旅游发展座谈会

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,鸡西市旅游发展座谈会,一、国家宏观背景,1,、意义重大,国务院关于加快发展旅游业的意见（,2009,年）：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。,促进鸡西城市转型，树立生态健康城市形象,促进鸡西产业,结构调整，,培育接续产业,带动服务业发展,优化投资环境,增加就业机会,2008,年国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议上讲到：“全国有,27,个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。,2008,年底召开的中央经济工作会议上胡锦涛总书记明确要求,“,着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力,”,；,2009,年温家宝总理强调，旅游业是国民经济的重要产业。旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位。,2,、潜力巨大,历史机遇：,改革开放以来，我国已形成了完整的旅游产业体系。,人均,GDP,超过,4000,美元，城镇化、工业化进程加快，居民消费类型和行为发生重大转变。,城乡居民收入不断增加，消费结构升级加快，旅游需求日益增长，我国已进入大众化旅游新阶段。,3,、 产业定位,战略性支柱产业,人民群众更加满意的现代服务业,4,、发展目标,至,2015,年,市场规模进一步扩大：,国内旅游人数达,33,亿人次，入境过夜旅游者人数达,9000,万人次，出境旅游人数达,8300,万人次。,旅游消费稳步增长：,城乡居民人均出游超过,2,次，旅游消费占居民消费总量,10%,。,经济社会效益更加明显：,旅游业增加值占全国,GDP,比重提高到,4.5%,，占服务业比重达,12%,，每年新增旅游就业,50,万人。,5,、发展重点,（,1,）加快旅游基础设施建设,重点完善旅游道路、旅游厕所、景区停车场、游客服务中心和旅游安全设施建设。,加快完善高速公路、干线公路连接主要景区的公路建设，完善公路旅游标示系统。,加快推进中西部与,东北地区支线机场建设,。,加强城市旅游集散中心建设，完善旅游区环境基础设施，污水处理、垃圾处理等。,实施旅游厕所改扩建工程，重点加强农村和中西部地区、东北地区旅游厕所建设。,（,2,）加强旅游精品景区建设,依托国家重大文化和自然遗产地，,建设一批国家精品旅游景区。,充分发挥,传统旅游景区,的基础性作用，深入挖掘历史文化内涵，通过丰富内涵、拓展功能、完善服务、提升质量，进一步增强国际国内影响力。,中西部地区和东北地区,资源品位好、具备开发条件的新景区要高起点规划，建设精品。,根据市场需求，优化组合，不断推出,国家精品线路,。,（,3,） 加快休闲度假产品建设,满足城乡居民休闲度假基本需求，加快开发一批,海滨旅游、森林旅游、冰雪旅游、温泉旅游、运动健身旅游,等休闲度假产品。,加快建设一批适合老年人、青少年和家庭出游的大众化休闲度假产品。,积极推动,经济型酒店、青年旅馆,等旅游接待设施建设。,发展,城市特色休闲区和休闲购物街区,，加快建设,环城休闲度假带,，推动有条件的地区开发建设有特色的休闲度假区。,（,4,）推动旅游产品多样化发展,适应多层次的旅游市场需求，鼓励有条件的地区发展,商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、科考探险旅游、工业遗产旅游、民族特色旅游,等多种形式的旅游产品。,有序推动,生态旅游示范区、文化创意旅游示范区,建设，完善旅游度假区管理，规范高尔夫设施、大型主题公园、高档娱乐设施健康有序发展。,二、黑龙江省旅游发展现状,2008,年,12,月,24,日至,25,日，黑龙江省委经济工作会议召开，会议提出了黑龙江省在今后一个时期内经济更好更快发展的规划构想，即着力建设“八大经济区”。“北国风光特色旅游开发区”被列为“八大经济区”之一。,2009,年年初，省旅游局启动了,黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划,编制工作，以充分贯彻省委关于“,大力推动旅游业加快发展，尽力做大做强旅游业,”的战略意图。,1,、黑龙江省旅游发展机遇判断,2,、优势分析,（一）得天独厚的区位优势,中国的“北极”和“东极”都在黑龙江省境内。,处于东北亚的地理中心，是东北亚地区文化经贸交流的中心地带,黑龙江省位于中国东北地区的北部，是名副其实的“北国”,中国最北,坐拥两极,东北亚中心,（二）国际一流的冰雪优势,冰雪品牌在国内独树一帜，在东北亚甚至世界上也有相当影响力,有以冰雪艺术、冰雪景观、冰雪节庆、冰雪运动支撑的独特冰雪文化优势,黑龙江省是我国冬季最长的省份，冰雪资源分布广泛，雪质好，雪期长,自然资源优势,冰雪品牌优势,冰雪文化优势,（三）高品质的生态、避暑、养生资源优势,夏季气候凉爽，拥有森林避暑、湖泊避暑、城市避暑等多类型避暑资源。,五大连池火山矿泉、大庆温泉、兴凯湖、镜泊湖等高品质的养生资源,拥有丰富多样的生态资源，如大森林、大湿地、大湖泊、大农业,生态资源优势,避暑资源优势,养生资源优势,（四）异域特色的边境旅游优势,诸多口岸城市、县城都具有浓郁的俄罗斯风情,拥有中国最大的界湖兴凯湖，世界知名的界江黑龙江、乌苏里江,边境线长,3400 km,，有,25,个国家一类口岸和,10,个边民互市贸易区,边境漫长,口岸众多,边境市县异国风情浓郁,大界江大界湖,（五）丰富多彩的文化资源优势,以“抗联英雄,林海雪原”为特色的红色文化,以军垦文化和知青文化为核心内涵的“北大荒”文化,黑龙江民族众多，共有,46,个少数民族，民族文化异彩纷呈,丰富的少数民族,文化,北国特色的红色,文化,独特的北大荒文化,3,、发展目标,经过,3-5,年的努力，将北国风光特色旅游开发区建设成为,旅游形象鲜明、空间发展格局科学合理、九大极核带动作用显著，冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游产品基本成型的全国旅游快速发展区域,，成为中国首个特色旅游开发区。为把旅游业建设成为国民经济重要支柱产业，积极促进我省实现从旅游资源大省向旅游经济大省的过渡打下坚实基础。,4,、发展战略,极核带动战略,塑造精品战略,国际化战略,五大发展战略,突出特色战略,跨越赶超战略,5,、十大发展板块,（一）哈尔滨冰城夏都旅游区,（二）五大连池旅游度假区,（三）镜泊湖渤海国旅游集合区,（四）小兴安岭森林旅游度假集合区,（五）神州北极旅游度假区,（六）扎龙湿地生态旅游区,（七）兴凯湖旅游度假集合区,（八）大庆温泉旅游度假区,（九）抚远华夏东极及界江旅游区,（十）黑龙江界江旅游集合区,兴凯湖旅游度假集合区,发展定位,以“一江一湖”为资源依托，重点发展,滨水休闲度假、生态养生、边境旅游,，未来将发展成为东北亚著名的,休闲养生度假旅游目的地,。,集合区近期建设措施,（,1,）集中力量优先打造“一湖三区，一江三区”的旅游发展龙头骨架；,（,2,）构建“会议型度假养生型度假康体型度假”的复合度假产品体系；,（,3,）利用节庆作为市场引爆点，迅速提高养生度假胜地形象的市场认知度；,（,4,）加强交通体系建设，缓解旅游交通瓶颈。,6,、重点塑造三大特色旅游产品品牌,旅游品牌,具体建设方案,冰雪旅游,产品,全面启动国际冰雪旅游目的地系统建设；构建“冰雪名城冰雪名镇冰雪名区（景区）”立体化空间发展格局；积极培育“国际市场国内市场本地市场”三级冰雪旅游市场；打造具有国际性影响力的冰雪节庆；倾力打造五条冬季精品游线。,生态避暑,产品,塑造个性鲜明的避暑度假旅游城市；优先推出三条北国风光避暑度假精品旅游线路；与国内四大避暑旅游胜地联手打造中国顶级的避暑度假产品品牌；构筑“温泉冷泉湖泊”多样化的生态养生产品；加强开发以俄罗斯为主的东北亚地区的生态养生度假客源市场；着手培育本地生态养生度假旅游市场；拓展和延长生态养生度假旅游产业链，提升旅游产品附加值。,边境旅游,产品,构建和完善北国风光特色边境旅游口岸系统；边境旅游和边境经济贸易一体化发展；重点开发“两江一湖”界江界湖旅游；打造四大跨国旅游精品线路。,精心培育六大专项旅游产品,专项旅游产品,重点建设方案,城市风情旅游,产品,重点建设哈尔滨,冰城；牡丹江,雪城；大庆,温泉城、石油城；伊春,森林城、生态城；黑河,中俄“双子城”；齐齐哈尔,共和国机械基地；绥芬河,百年口岸。,民族、民俗风情旅游产品,重点保护和开发赫哲族、鄂伦春族、满族、回族、朝鲜族、蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、柯尔克孜族、锡伯族等,10,个民族风情旅游产品，其中赫哲族、鄂伦春族、达斡尔族、朝鲜族、蒙古族为近期开发的重点。重点开发建设绥化兰西县黄崖子等民俗旅游村。,工农业旅游产品,工业旅游重点发展哈大齐工业带大中型企业，以及鹤岗、鸡西、七台河、双鸭山等部分煤炭型城市。农业旅游重点发展重要城市郊区乡村游憩带，农垦系统的各大型农场等。,红色文化旅游,产品,近期突出“抗联英雄,林海雪原”的主题和特色，集中力量打造,9,大红色旅游项目和,1,条精品红色旅游线路，辅助发展,9,个次重点项目和,3,条重要红色旅游线路。,历史文化旅游,产品,重点挖掘黑土文化、关东文化、挹娄文化、鲜卑文化、渤海文化、金源文化和满族文化、犹太文化等文化旅游资源，其中渤海文化、金源文化、黑土文化、鲜卑文化为重点。,商务会展旅游,产品,重点整合现有的商务会展、节庆以及相关的企业，全面提升会展、节庆设施，加强城市环境和会展设施建设，近期重点打造哈尔滨、大庆两个会展旅游基地。,整体打造五大精品旅游线路,精品线路,具体旅游线路,文化生态游,哈尔滨阿城尚志海林牡丹江镜泊湖,/,兴凯湖,/,绥芬河。,华夏东极游,哈尔滨佳木斯抚远,/,双鸭山,/,鹤岗,黑瞎子岛。,神州北极游,哈尔滨大庆齐齐哈尔加格达奇漠河。,林海泛舟游,哈尔滨绥化铁力伊春五营汤旺河嘉荫萝北。,火山边陲游,哈尔滨五大连池孙吴黑河。,三、鸡西市旅游发展建议,1,、资源优势,广袤黑土、秀美山水,生态优良、资源丰富,北国春城、养生福地,悠久边城、遗存丰富,抗战圣地、军事要冲,国家粮仓、煤炭新城,2,、存在问题,缺乏龙头带动景区,体制不顺，多头管理。影响规划、投资、开发、建设,宣传促销不够,资金缺乏,季节性突出,基础设施建设落后,3,、旅游资源总体特征,级别,数量,单体资源明细,5,2,兴凯湖、乌苏里江虎头段,4,5,虎头要塞及博物馆、珍宝岛湿地自然保护区、乌苏里江国家森林公园、珍宝岛景区、密山口岸,3,12,吉祥口岸、恒山国家矿山公园、虎头关帝庙、东方红镇、朝鲜族风情园、东北老航校、北大荒开发建设纪念馆、卧龙湖风景区、凤凰山景区、麒麟山景区、乌苏里江鸟岛、月牙湖保护区,2,12,动植物园、矿史馆、新开流遗址、北大荒书法艺术长廊、神顶峰、云山景区、青山旅游区、石头河水库景区、荷香园、铁西森林公园、哈达河风景区、锅盔山庄,图,1.2,资源类型、等级与分布图,表,1.2,资源等级表,旅游资源有待进一步挖掘,整体生态旅游资源品质优越,周边同质资源竞争压力大,旅游资源利用季节性明显,部分人文旅游资源具独享性,空间分布整体集聚，微观分散,从整体特征上来说，鸡西旅游资源具有如下特征：,4,、 旅游发展定位,国内一流、国际知名生态休闲养生度假旅游城市,立足大东北旅游整体发展趋势，将鸡西打造为旅游产品丰富、设施齐全、服务优良、环境友好的，以“一城四基地”为支撑的：,5,、旅游发展思路,发展拳头产品,避暑度假,休闲养生,生态旅游：湿地，农场,边境旅游：出境,建设龙头景区,兴凯湖,乌苏里江,珍宝岛,做大养生产业、发展健康旅游,“,把握六大诉求、抓住四大市场、构建四大平台、培育八类项目”,构建四大平台,养生康体产业,抓住四大市场,把握六大诉求,养生康体科技平台,养生康体产业平台,养生康体服务平台,养生康体休闲平台,养生康体餐厅,养生康体会议中心,养生康体购物场所,养生康体培训基地,养生康体温泉,SPA,养生康体游乐项目,养生康体运动项目,养生康体静养项目,培育八类项目,强身健体,修身养性,康复医疗,修复保健,延年益寿,文化体验,商务市场,银发市场,女性市场,养生康体,空间战略布局图,6,、发展建议,依托北大荒文化、高品质的岸线与水资源，打造集康体养生、避暑度假、文化休闲、时尚体验、商务会议、湿地观光等多功能于一体的,国际复合型生态养生休闲度假旅游区,，是鸡西旅游发展的,核心品牌,，也是未来引领鸡西旅游发展的,龙头景区,与,动力引擎,。,（,1,）建设龙头带动景区,兴凯湖休闲养生度假旅游区与乌苏里江沿线旅游区,兴凯湖休闲养生度假旅游区,兴凯湖,休闲养生度假旅游区,国家五,A,级景区,国家旅游度假区,避暑度假：度假酒店、别墅、会所,旅游地产：兴凯湖旅游小镇,养生休闲：康复医疗、运动、美食,时尚休闲：游艇、湿地高尔夫、美容、实景演出,会议节庆：会议基地、几大节庆,1,理顺管理体制，以国际化水平整体运营兴凯湖。,分离旅游区所有权、保护权、开发权、经营权，建立兴凯湖旅游开发区管委会，成立兴凯湖旅游开发股份公司。,2,构建完善的湖泊主题度假产品体系。,开展会议论坛、水上运动、休闲养生、商务会议、避暑度假、北大荒文化体验等多种类型的旅游活动。,3,形成丰富完整的游憩机会谱。,定期举办大型观鸟节、欢乐消夏旅游节、汽车拉力赛与国际养生度假节等，不定期举办各类小型文化娱乐活动。,发展思路：,4,大力开发以北大荒精神为主的文化旅游产品。,以当壁镇北大荒开发建设纪念馆为载体，配套北大荒文化休闲空间，结合农业资源建立北大荒文化主题农庄，形成深度文化体验地。,5,加大投入，完善基础设施,。按照五,A,级标准高水平制定详细规划，建设高品质、有特色的游客中心，加强景区联系通道的建设，完善标示系统，加强旅游厕所建设。,乌苏里江沿线旅游景区,以休闲农业旅游为基础，以和平历史文化为特色，以,界江风情为核心品牌,，集界江风情游、生态农业观光、历史文化体验、民俗风情娱乐等功能于一体的综合型旅游片区，是鸡西旅游发展的,重点板块,。,虎头镇：把虎头镇作为一个大景区规划、建设，建设一个集爱国教育、休闲度假、生态观光与一体的景区。,珍宝岛：与珍宝岛湿地相结合，发展红色旅游、湿地生态观光旅游。,东方红镇：发展农业乡村旅游。,发展重点,（,2,）加强体制改革,成立管委会,协调农场、地方、国营、个体私营企业之间的关系,提高市场化运营程度,改革旅游景区管理模式,加强行业管理职能,提高旅游局行业管理权限,发挥非政府组织管理职能,培育行业协会,（,3,）加强营销、培育品牌,紧抓特色、强化市场核心竞争力。兴凯湖：大、界湖、无污染、避暑胜地、水产丰富。,加大投入、加强促销。,细分市场，有针对性营销。俄罗斯；国内：珠三角、长三角、环渤海。,节事营销：避暑节、养生节、美食节等。,（,4,）拓展投融资渠道,外资：国际健康城,大企业：万达、香港宗成集团、亿阳集团、新宏基,(,北京,),建设集团,民间资本。,（,5,）丰富旅游产品、延长可游时间,冬季冰雪旅游：冰雕雪雕、滑冰滑雪、冬捕。,文化产品：历史文化、红色文化、北大荒文化。,冬季养生产品：美食养生，养生之都。,冬季观光农业。建设高标准温室，打造室内景观，建设生态园。,开发温泉资源，开展温泉疗养保健旅游。,道路：外部：航班、航线。内部：景区游步道，景区联络线,自驾车营地建设：市场大,标识系统：,信息咨询,宾馆饭店,旅行社,（,6,）加强基础设施、服务设施建设,