第四章 水利工程建设环境保护监理实例

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 水利工程建设环境保护监理实例,长江水资源保护科学研究所,李仁,Sbjliren,长江重要堤防隐蔽工程,1,一、工程背景,2,中 国,98,大 洪 水,3,党中央、国务院决定：,加大长江干堤防洪工程建设，用,3,5,年时间完成可以防御,1954,年型洪水的目标,长江干堤防洪工程分为长江重要堤防隐蔽工程和非隐蔽工程隐蔽工程由长江水利委员会组织实施，非隐蔽工程由地方政府组织实施,4,二、工程实例介绍,5,1,、工程的涵义,重要性,隐蔽性,投资性质,6,内资,(,国债）,堤防工程（不同于枢纽工程,),国内首个引入环境监理制度,并通过竣工环境保护验收，对我国水利工程实施全过程的环境保护监理具有示范和借鉴作用,2004,年,11,月国家环保总局召开了国家,13,个重点工程环境监理试点阶段工作总结经验交流会，本工程被国家环保总局指定为这,13,个重点工程之外的经验交流工程,2,、工程的代表性,7,重庆江口水电站,/2002,年,7,月；,尼尔基水利项目,/2002,年,8,月；,西气东输管道项目,/2002,年,9,月；,渝怀铁路项目,/2002,年,11,月；,紫坪铺水利项目,2002,年,12,月；,青藏铁路唐古拉山口,拉萨段,/2003,年,1,月；,银古公路项目,/2003,年,7,月；,三凯公路项目,/2003,年,7,月；,广西百色水利项目,/2003,年,8,月；,小湾水电站,/2003,年,9,月；,公伯峡水电站,/2003,年,11,月；,邵怀公路项目,/2004,年,5,月；,怀新公路项目,/2004,年,10,月,3,、可参考的工程实例,8,三、立项与规划,9,作用,“,环境监理的引进，不仅对施工区的人群健康和生态环境起到保护作用，更能促进工程建设整体监理水平，造福人类的工程更要重视与自然的和谐相处。”（方子云）,地位,环境监理独立开展工作，不从属于谁,。,权限,发布指令权,、,开完工审签权及工程款支付审签权和否决权。,1,、立项,10,长江重要堤防隐蔽工程涉及湖北、湖南、江西、安徽四省，,28,个建设项目，投资约,68,亿，计划,4,5,年完成,工程建设内容：,堤身、堤基防渗工程、穿堤建筑物,(,涵闸,),、护岸工程、河道控制工程,主要工程量：防渗处理,457km,，护岸,523 km,，重要穿堤建筑物,9,座。总计土方,4631,万,3,，石方,2955,万,3,，混凝土,95,万,3,，防渗墙,529,万,2,。,防渗墙有多种工艺，护岸主要水下抛石与护坡，闸加固是拆除改造施工,2,、工程分析,11,工程项目标段多，区域跨度大，工作战线长,工程施工堤段分散，巡视范围增加,施工时间集中，监理工作投入大,生态环境要素比较多、专业性强,3,、对工程特点、难点的理解,12,三新垸段,3.700km,长江重要堤防隐蔽工程,2001,2002,年荆南、石首、岳阳、洪湖监利、簰洲项目位置图,岳阳,监利,洪湖,燕窝,荆州,武汉,汉,江,东,荆,河,江,长,荆南长江干堤,洪湖监利长江干堤,岳阳长江干堤,牌洲河湾整治工程,石首,公安,石首河湾整治工程,C1,杨树林燕窝,5.000km,C2,胡家湾虾子沟,7.190km,C3,叶王家边洪恩矶,6.300km,C4,套口老湾,7.050km,C1,章华港调关镇,9.366km,C2,东升南碾垸,1.041km,C3,C7,C6,C5,C4,黄水套郑家合头,5.060km,李家花园,8.610km,新四弓陈家台,6.370km,王家台西流湾,7.190km,杨家尖查家月堤,2.960km,簰洲,C1,新沙洲,4.427km,C2,天字一号,2.190km,C3,荆江门,2.576km,C4,陆城段,4.500km,送江马头,3.600km,C1,送江马头,3.600km,C2,茅林口、向家洲,6.520km,C3,北门口,2.046km,C4,C1,、,C2,、,C3,肖潘,A,段,4.2km,肖潘,B,段,3.3km,肖潘,C,段,3.7km,簰洲镇段,5.300km,C4,C5,13,（,1,）完工项目,开展环境状况和环境保护执行情况进行调查,如有施工遗留环境问题，监督施工单位进行处理,编写环境保护工作实施情况报告,（,2,）在建项目,对承包商报送的施工组织计划中有关环保内容进行审核，并提出审核意见，交由现场工程监理机构作为对施工组织设计审核意见的一部分,施工期开展巡视检查和进行必要环境检测，对承包商在施工过程中的环境保护进行监督检查,编写每个工程项目的环境监理月报,工程结束后编写环境监理报告,（,3,）工程验收,参加所有工程竣工验收相关工作,移交完备的环境监理资料,4,、监理任务,14,法律法规：,环境保护法,水污染防治法,水法,水土保持法,环境影响评价法,野生动物保护法,噪声污染防治条例,卫生防疫条例,规范标准：,水利水电工程环境影响评价规范,水利水电工程初步设计环境保护设计规范,各类环境标准,报告书等及批文：,报告书,、,初设,主管部门审批意见。,合同文件：,项目法人与环境监理单位签订的环境监理合同及各种补充文件,项目法人与承包商签订的各种经济合同及补充文件,“环境保护作业指导书”（业主编）,5,、监理依据,15,6,、环境保护监理内容,（行为、质量控制）,水质保护,环境空气质量,噪声控制,血吸虫病防治,弃土处理,珍稀水生动物保护,施工迹地恢复,人群健康,16,例,1,：水质保护,在取水口上游,1000m,至下游,100m,范围施工时，不得将废水和废弃物排入，水下作业应避开取水时间,不得向长江近岸水域或附近地表水体直接排放废污水、泥浆与倾倒生活垃圾、污物、弃土。经过初级处理的废污水向长江近岸水域或附近地表水体排放应执行,污水综合排放标准,第二类一级标准，地表水水质除施工前已超标外，应符合,地表水环境质量标准,（,GBZB1-1999,）,类标准,船舶不得向江河水域排放含油废水、污水、垃圾。含油废水经油水分离处理后排放应执行,船舶污染物排放标准,（,GB3552-83,）,17,例,2,：环境空气质量保护,在居民点、学校、医院、机关、国家指定有特殊要求的区域周围,30m,内清场拆除和运输等应充分洒水降尘或遮盖防尘；,大型燃油设备需安装烟尘除尘设备；,焚烧处理清除物不得使用石油类和其它化学助燃剂；,涵闸除锈施工面积大于,100m,2,的，应设隔尘幕帘。,同时应执行,环境空气质量标准,（,GB3095-1996,）二级标准,18,例,3,：噪声控制,在居民点、学校、医院、机关等周围,200m,内若需爆破作业，应根据当地实际情况合理安排爆破时间；自备发电机噪声强度大于,80dB,（,A,）的，应布设在距敏感点,50m,以外，除非有自然障碍物,5m,以上的或建有槽深高于发电机,1m,以上的减噪槽；,大型混凝土搅拌场，噪声强度大于,80dB,（,A,）的，应布设在距敏感点,50m,以外，除非建有隔声墙；,机械声源强度大于,90dB,（,A,），距离敏感点小于,100m,的，应充分利用低洼地形和建筑物减噪隔声，否则应合理安排施工时间；,同时应执行,城市区域环境噪声标准,（,GB3096-93,）和,建筑施工场界噪声标准,（,GB12523-90,）,19,7,、监理机构设置,总站,总监,分站,监理工程师,站点,监理员,20,合同关系,组织关系,监理与被监理关系,工作关系,隐蔽工程建设局,长委监理中心,工程项目,代表处,工程项目,监理站,环境,监理站,项目,（承包商）,项目,（承包商）,项目,（承包商）,项目组,（工程师）,项目组,（工程师）,项目组,（工程师）,其他监理单位,工程项目,监理站,21,总监,：对监理机构负领导责任，确定组织机构，主持编写环境监理规划，审批监理工作计划、工作经费，审签监理报告；副总监在总监离岗期间代理总监行使总监职责或完成环境总监授权工作,工程师,：是相应专业或工程项目的直接责任人，对施工中发现的环境问题提出处理意见，并负责监理文件的拟稿和协调工作,监理员,：协助工程师开展现场工作，主要进行现场监理记录，在施工中发现环境问题，及时向监理工程师汇报，并协助处理,8,、监理岗位职责,22,日志制度,会议制度,报告制度,信息发布制度,设计审核制度,开完工审核制度,支付审签制度,工作协调制度,9,、监理制度,23,中场休息,24,四、环境监理实施,25,进场后主持召开第一次工地会议,:,对环保措施、要求，以及环境监理的工作程序,进行交底,在单位工程开工前，审核施工组织计划中有关环境保护的内容 ，并签署意见,检查登记施工单位主要设备、材料的环境指标，按环保要求提出使用操作要求,检查施工单位环境保护准备工作的情况，包括：,宿营地水源卫生、排污与生活垃圾收集处理设施、血防及环境卫生清理与消毒；,临时施工道路是否符合土地利用与资源保护要求；,机修停放厂排水系统及处理池；,电机房降噪与烟尘除尘设施；,料场是否选在指定的合理位置；,搅拌场与预制场地排污处理及防噪设施；,弃土场防护设施与措施；,取水口、珍稀植物、珍稀水生生物、鱼类渔场、文物等重要保护区标识；,防渗工程制浆场防漏措施、导流设施、储浆池；,施工人员应采取的疟疾、病毒性肝炎药物等预防措施；,施工人员应配备的血吸虫病防护用具与药物等,1,、施工准备监理,26,现场检查，做好施工中有关环境资料收集、记录、整理和总结工作；,施工单位环境保护措施落实情况以月报形式提交工程师审核，包括：,生活饮用水质保护,珍稀物种与重要渔业资源保护,污水处置,空气污染控制,噪声污染控制,固体废弃物处理和卫生防疫、血吸虫病防治,土地的复耕和植被恢复措施等方面,工程师采取重点检查，必要时采取抽样监测与分析。在发现重大环境问题时，施工单位对环境监理人员提出的整改要求或处理意见执行不严，或执行后不满足要求时，环境监理有权提出扣减施工单位的工程量，或作出停工整改的决定；,主持召开与环境保护有关的会议，对有关环境方面的意见进行汇总，审核施工单位提出的处理措施；,协调建设各方有关环保的工作关系和有关环境问题的争议；,对施工单位的环境保护实施情况，以环境监理月报方式定期作出评价，并及时反馈给施工单位、工程监理、建设代表处等有关单位；,对施工单位的进度款支付，环境监理工程师签署对施工单位实施环境保护措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。,2,、施工过程监理,27,审查施工单位报送的有关工程验收的环保资料；,对工程区环境质量状况进行预检，主要通过感观和利用环境监测单位监测的资料与数据，进行检查；,现场监督检查施工单位对遗留环境问题的处理；,对施工单位执行合同环境保护条款与落实各项环境保护措施的情况与效果进行综合评估；,整理验收所需的环境监理资料，提交环境监理报告；,参加工程验收，并签署环境监理意见,3,、验收阶段监理,28,4,、环境监测,环境监理人员取水样,环境监理人员监测噪声,29,5,、环境专家咨询评估,30,31,6,、监理工作成果,32,五、环境监理案例与效果分析,33,环境监理人员在对荆南长江干堤加固工程巡视检查中发现，个别施工队有推施工弃土入江的现象。环境监理人员及时在监理例会上对弃土入江的做法提出严厉批评和警告，随后，环境监理站发出,环保问题通知单,，要求立即采取措施，江堆入江中的弃土清理上岸，全力减少已造成的损失，并拿出管理措施，确保此类事情不再发生。施工单位制定了整改和预防措施。经调查，整改措施执行后，此类事件再未发生。,案例,1,思考：如果施工单位对入江的弃土不与予处理，你有什么监理措施 进行处理。,34,江豚,案例,2,长江芜裕河段河道整治工程施工现场是国家保护的水生动物白江豚经常出没的地方，监理人员在巡视中发现有个别江豚出现在近岸水域，因此要求施工单位在水下抛石施工时，派环保员进行观察，如发现江豚在附近活动时，采取驱赶或停工避让等办法避免对其造成伤害。采取了这些保护措施，无因施工活动伤害江豚的事例发生。,35,在同马大堤加固工程六合圩护岸工程施工段环境监理现场调查发现有一处漳湖集镇自来水厂取水口，为当地居民生活用水水源地，水厂系间断取水，每天早、中、晚三次，在环境监理指示下，施工单位在水下抛石施工中避开取水时间，以免污染水源地。为了掌握水质变化情况，环境监理对六合圩施工段取水口的水质进行了取样检测，检测结果表明施工未对取水口水质产生明显影响,案例,3,36,在江西赣抚大堤第二标段防渗工程采用射水造墙法、高压旋喷法注浆，施工中产生大量废水泥浆，据现场测算，施工段可产生,1,万多方的废水浆液，且施工段位于城市取水口上游,100m,。为避免取水口水质和周围环境污染，环境监理指示施工单位采用了两个足够容量的沉浆池，并严格监督及时清池，确保沉淀后清水排放，又经取水口上游设点检测验证，未发现水质异常,案例,4,防渗墙施工沉浆池,下游,100,米取水口处水质感官,37,在枞阳大堤、无为大堤等工程建设中，在环境监理的督促下，建设单位请来当地血防工作者宣传血防知识，通过宣传栏、印发资料等形式教育员工，提高施工人员对血吸虫病的认识；在施工滩地上竖立血防警示牌，提醒施工人员不要直接接触疫水；环境监理督促施工单位购买了血防药品和血防用品，发给接触疫水施工人员涂抹服用，对预防血吸虫病感染起到重要作用，在施工期为发现感染血吸虫病人，已发现的原有患者也能进行及时治疗,案例,5,施工场地竖立血防警示牌,38,闸加固工程噪声敏感区,案例,6,泉港分洪闸施工初期，使用了,20m,3,/,分,750,空压机，其产生的噪声影响到了附近居民的生活，环境监理站发出整改通知，要求空压机限时使用，施工单位按要求整改后空压机作业时间安排在上午,8,点到中午,12,点，下午,3,点到,6,点,30,分之间，晚上不开空压机。因采取的措施得当，施工区噪声得到了有效控制，减少了对敏感点的影响,39,六、环境保护措施效果图,40,防渗墙泥浆循环池,41,防渗墙施工中铺垫编织袋防冲刷,42,施工单位指挥部环境卫生面貌,43,某施工对餐饮卫生状况,44,施工人员戴防尘面具,45,某施工场地浆液收集,46,防渗墙施工场地清理,47,防渗墙施工迹地恢复,48,六、环境保护验收结论,49,(,一,),长江重要堤防隐蔽工程长江流域部分堤防工程（湖北）在建设过程中执行了环境影响评价和环境保护“三同时”管理制度，落实了环境影响报告表及批复提出的环境保护措施。,施工期进行了环境监理。,临时占地和取土场进行了恢复或复耕。施工污废水均予以处理。长江水质与珍稀动物得到保护。施工区采取防尘降噪措施。大堤采取草皮护坡和浆砌石护坡、外滩防浪林等措施。移民安置区生活环境得到改善。未发生环境污染事故和环境扰民事件。,（二）调查结论,1,、生态恢复和保护：,护坡区与压浸平台进行了硬化处理；背水面草皮护坡和内外平台植被覆盖率达到,98%,以上；取土场恢复为耕地和鱼塘；弃渣场覆土平整。施工期间采取措施保护白鳍豚、江豚生态环境免受施工影响。,2,、水质保护：,作业船只配有油水分离器；施工期限污废水收集处理，不排入江中；施工抛石与取水工作时段错开；对取水口水质实施了保护。,3,、废水：,施工废水均进行处理，生活污水进排污系统；规范施工抛石工艺，没有造成长江水质类别的变化。,4,、噪声：,施工期采取噪声控制措施，未发生噪声扰民事件。,5,、移民安置：,移民安置区采用了集中方式供水；设置了集中垃圾场；移民生活环境得到了较好的改善。,（三）验收结论,经现场检查，长江重要堤防隐蔽工程式长江流域部分堤防工程（湖北）环保手续齐全，环保措施和设施已基本按要求落实，符合环境保护验收条件，工程环境保护验收合格，准予工程投入正式运行。,50,祝贺,大家学习圆满成功,51,