国民经济效益评估课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,*,第一节 国民经济效益评估概述,第九章 国民经济效益评估,第二节 国民经济评估的费用与效益,第三节 国民经济效益评估价格调整,第四节 国民经济评价报表与指标,第五节 区域经济与宏观经济影响,9/17/2024,1,国民经济评价是按照资源合理配置的原则，,从,国家整体角度,考察项目的,费用与效益,，用,货,物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率,等经济参数,，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观可行性。,一、概述,第一节 国民经济效益评估概述,9/17/2024,2,以下项目通常需要进行国民经济效益评估：,（,1,）具有垄断特征的项目；,（,2,）产出具有公共产品特征的项目；,（,3,）外部效果显著的项目；,（,4,）资源开发项目；,（,5,）涉及国家经济安全的项目；,（,6,）受过度行政干预的项目。,一、概述,9/17/2024,3,二、国民经济评价的作用,1.,国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要。,一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用支出。,项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就是项目的间接费用和间接效益，通常称为“外部效果”。,9/17/2024,4,2.,国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。,国家的资源（资金、外汇、土地、劳动力以及其他自然资源等）都是有限的，因此，对资源的使用必须在各种相互竞争的用途中作出选择。,3.,国民经济评价是投资决策科学化的需要。,一是有利于引导投资方向；,二是有利于控制投资规模；,三是有利于提高计划质量。,二、国民经济评价的作用,9/17/2024,5,三、国民经济效益分析与企业财务评价的关系,企业财务效益评估,是,国民经济效益评估,的,基础,和,前提,，,国民经济效益评估,是,企业财务效益评估,的,完善,与,深化,，二者的,主要联系,表现为都是对,项目成本效益,的分析评价，企业财务效益评估所用的数据，加工整理后便构成国民经济效益评估的数据，评估的方法也大致相同。,国民经济评价与财务评价的共同点,9/17/2024,6,三、国民经济效益分析与企业财务评价的关系,评价的目的相同。不论国民经济评价还是财务评价，都是要寻找以最小的投入获取最大的产出；,评价的基础相同。二者都是在完成产品需求预测、厂址预测、工艺技术预测、设备选型、投资估算和资金筹措等的基础上进行的；,评价方法相似。二者都是采用现金流量分析方法、通过编制财务报表计算净现值。内部收益率等指标。,9/17/2024,7,国民经济评价与财务评价的区别。,评价角度不同。,财务评价是,从企业的角度考察项目的货币收支和赢利能力及贷款偿还能力，以确定项目财务可行性；,国民经济评价则是,从国家角度考察项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，也就是所产生的国民经济效益，以确定项目的宏观可行性。,三、国民经济效益分析与企业财务评价的关系,9/17/2024,8,费用与效益的划分不同。,财务评价是,根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益，如税金、记息等均记为费用，而政府补贴则记为效益；,国民经济评价则是,从社会角度考察项目的费用与效益，即考察项目所消耗的全社会有用资源和对社会提供的又用产品。,像税金、国内贷款利息和财政补贴等，由于不发生资源实际耗用和有用产品的增加，属于国民经济内部“转移支付”，,故不列为项目的费用和效益。,9/17/2024,9,采用价格不同。,财务评价采用,国内市场价格计算项目的费用和效益,；,国民经济评价则,从资源合理配置的角度出发对项目进行评价，因而采用较能反映资源真实价值的影子价格计算项目的效益和费用。,9/17/2024,10,外币折算时，,财务评价使用特定时期的,官方汇率,；,国民经济评价则采用,国家统一测定的相对稳定的影子汇率,；,计算净现值等指标或利用内部收益率进行评价时，,财务评价采用行业,财务基准收益率,；,国民经济评价采用,国家统一测定的社会折现率,。,采用评价参数不同。,9/17/2024,11,评价内容不同。,国民经济效益评估的内容,1,、识别国民经济,效益,(,收入,),与,费用,(,支出,),2,、计算,和,选取,影子价格,3,、编制国民经济评价,报表,4,、计算国民经济评价指标进行,方案比选,投资净产值分析,投资纯收入分析,投资净效益分析,经济净现值和经济内部收益率分析,外汇效益分析,社会效益分析,9/17/2024,12,国民经济评价,财务评价,一、相同点,1.,评价目的,2.,理论依据及评价方法,为项目取舍提供依据,货币时间价值理论用现值方法进行动态分析,相同,二、不同点,1.,分析角度和侧重点,2.,间接费用和效益,3.,折现率,4.,采用的价格,5.,折旧,6.,国内借款利息,7.,税收,8.,财政补贴,9.,综合评价,宏观角度评价,项目对全社会的净效益,计入,社会折现率,影子价格,不计入,不计入,不计入,不计入,经济净现值,经济内部收益率,微观角度评价,项目本身净效益,不计入,行业基准收益率,国内现行市场价格,计入,计入,计入,计入,财务净现值,财务内部收益率,国民经济评价和财务评价的异同点,9/17/2024,13,四、项目决策的判别依据,财务评价可行,国民经济评价也可行,-,项目可行,财务评价不可行,国民经济评价可行,则：,一是重新考察投资方案,改进使之财务上可行,或,如果该项目是关系到国计民生,对国家有重大意义的项目,采用国家给项目企业补贴的办法,弥补项目财务上的不可行,财务评价可行,国民经济评价不可行,项目不可行,这时候可以改进项目,使项目的国民经济评价也可行,或者放弃该项目,财务评价不可性,国民经济评价为不可行,项目不可行,nobody would do this job.,9/17/2024,14,第二节 国民经济评估的费用与效益,一、项目国民经济费用与效益的内涵,（一）项目国民经济费用,项目国民经济费用，是指项目存在而使国民经济所付出的代价。,（二）项目国民经济效益,项目国民经济效益，是指项目对国民经济所作的贡献。,9/17/2024,15,二、项目国民经济费用和效益的识别,（一）国民经济费用与效益识别的基本原则,1,国家原则,对项目的收支活动都应从国家或国民经济角度出发，看其是否花费了社会资源，是否真正产生了效益。,2,边际原则,对项目国民经济费用和效益的分析，应观察费用增加额、效益增加额与产量增加额的增量比例。,9/17/2024,16,1,直接费用的识别,直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内以影子价格计算的经济费用。,（,1,）因项目存在而增加项目所需投入物的社会供应量。,（,2,）减少对其他相同或相似企业,(,或最终消费者）的供应，即项目的投入物是由减少对其他企业的供应而转移过来的。,（,3,）增加进口或减少出口的投入物。,增加进口,是指因为项目存在,国家不得不为增加进口而,多支付的外汇,减少出口,指因项目使用了国家用来出口的商品,其费用是国家因减少出口而,损失的外汇收入,（二）项目国民经济费用的识别,9/17/2024,17,2,间接费用的识别,间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的，而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。,例如：,工业项目产生的,废水,、,废气,和,废渣,引起的环境,污染,及,对生态平衡的,破坏,项目并不支付任何费用,而国民经济付出了代价，,如何评估这部分费用,？,这种外部费用较难计算,除按环保部门规定,征收的排污费,计算外,也可以用,被污染的农作物,和,江河湖泊的,水产品,或,森林,的价值损失,评估项目污染,和,对生态破坏所造成的损失,如果环境污染给国民经济造成的,损失很明显,且难以计量,则可根据国家的控制污染要求,进行定性分析,（二）项目国民经济费用的识别,9/17/2024,18,1,直接效益的识别,直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益。,（,1,）项目投产以后增加总的供给量；,（,2,）项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量；,（,3,）增加出口或减少进口的产出物。,（三）项目国民经济效益的识别,9/17/2024,19,2,间接效益的识别,间接效益（亦称外部效益）是指由项目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。,间接效益分为可计量和不可计量两部分。,可计量的间接效益主要是对上下游企业所产生的效益，即由于项目投产后使原有的上下游企业多余的生产能力得以发挥或达到经济规模所产生的额外的效益。,不可计量的间接效益是指因项目存在而产生的人们不易把握的、比较抽象的、从项目的直接效益中反映不出的国民经济效益,。,9/17/2024,20,如,在建设一个钢铁厂的同时,又修建了一套,厂外运输系统,它除了,为钢铁厂服务外,还使当地的工农业生产和人民生活得益,这部分效益即为钢铁厂的,外部效益,又如,某水泵厂生产一种新型节能水泵,用户可得到,较低的运行费用,的好处,但未能反映到水泵厂的直接效益中,因此,这部分节能效益也是水泵厂的,外部效益,9/17/2024,21,外部效果的计算应考虑,环境,及,生态影响效果,技术扩散效果,和,产业关联效果,对显著的外部效果能定量的要做,定量分析,计入项目的,效益,和,费用,不能定量的,应做,定性描述,为防止计算外部效果的扩大化,项目的外部效果,只计算一次相关效果,不应连续扩展,9/17/2024,22,一般情况下考虑以下,外部效果,:,环境,及,生态影响效果,“,三废,”,造成的环境污染,和,生态的破坏,是一种间接,费用,技术扩散效果,包括技术培训,和,技术推广等,一种间接,效益,产业关联效果,对上、下游企业的关联效果,对,“,下游,”,是指生产初级产品的项目对以其产出物为原料的经济部门产生的效果,对,“,上游,”,是指一个项目的建设会刺激那些为该项目提供原材料,或,半成品的经济部门的发展,项目的间接费用和间接效益统称为外部效果。,9/17/2024,23,项目的某些财务收益和支出,从国民经济角度看,并没有造成资源的实际增加或者减少,是国民经济内部的“,转移支付,”,不能计做项目的国民经济效益,或,费用,1,、,国家,和,地方政府的税收,仅是从项目转移到政府,2,、国内银行借款利息,仅是从项目转移到金融机构,3,、国家,或,地方政府对项目的补贴,仅是从政府转移到项目,4,、项目向国家或地方政府征购土地的实际支付，是项目转移给地方政府、村镇集体、其他企业或农民的货币资金。,如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分,三、转移支付的处理,9/17/2024,24,一、国民经济评估方法,第三节 国民经济效益评估价格调整,财务评价基础上的国民经济评估,是在,财务评价,基础上,通过对评价参数的调整,将这些参数,调整成为宏观,的,较为理想的水平进行的评价,扩大范围的国民经济评估,这种评价的基本思路是：,扩大评估的范围,使原来财务评价中不能反映的,间接费用,和,间接效益,包含到这个大的范围内,这个扩大范围的项目就相当于一个,“,新的评价项目,”,采用,影子价格,、,影子工资,、,影子汇率,、,社会折现率,对整个项目的,费用,和,效益,进行评价,9/17/2024,25,根据财务评价结果，取得财务评价的有关数据；,调整成本项目，考虑转移支付；,调整价格；,编制国民经济评价报表；,计算国民经济评价指标；,得出评价结论，提出有关的对策和建议。,二、国民经济评估的步骤,9/17/2024,26,三、项目投入物和产出物的划分,（一）外贸货物,外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。,（二）非外贸货物,非外贸货物是指其生产或使用将不影响国家进出口的货物。,（三）特殊投入物,特殊投入物指劳动力和土地。,9/17/2024,27,四、国民经济评价效益、费用项目调整,投资项目的调整,调,减,项目,（支出）,国内借款的建设期利息,固定资产投资方向调节税,调,增,项目,（支出）,项目增加的外部投入,等,9/17/2024,28,项目,成本,的调整,调,减,项目,(,不应考虑为成本,),：,转移支付：,包括销售税金、进口关税、利息,等,调,增,项目,(,应考虑为成本,):,自有资产运营费用等,项目,收入,的调整,(,不应为项目的收入,),调,减,项目,-,国家给予企业的收入补贴,调,增,项目,-,所得税等,四、国民经济评价效益、费用项目调整,9/17/2024,29,影子价格,是指当社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动的消耗、资源希缺程度和市场供求状况的价格。,是从国民经济角度评价项目的主要投入物和产出物所使用的合理价格，可以用,直接值,（绝对值）和,换算系数,两种形式给出。,1.,把货物的,财务价格转换为影子价格,，可以直接选用某一适宜的合理价格。,2.,用价格转换系数求得，即用,财务价格乘以某一适宜的价格换算系数,（通常由国家或部门统一测定）。,五、影子价格,9/17/2024,30,影子价格有,三种理论,资源最优配置理论,机会成本,和,福利经济学理论,全部效益,和,全部费用理论,(,边际效益,),9/17/2024,31,影子价格,反映这种资源的社会必要劳动消耗 ,价值,反映这种资源的稀缺程度 ,供求关系,反映对最终产品的需求情况 ,资源配置效果,项目评价,项目,产出物,的影子价格 ,消费者支付意愿的反映,项目,投入物,的影子价格 ,机会成本的反映,9/17/2024,32,项目,投入物,、,产出物,影子价格,的确定依据,在销售收入、销售成本、投资成本中,占较大比重,的投入物,和,产出物,可以,参与进出口,贸易的投入物,和,产出物,国内价格,和,国际,价格 有较大差距,的投入物,和,产出物,政府,或,上级部门已有规定的,影子价格,或,转换系数,的投入物,和,产出物,9/17/2024,33,根据资源在生产中作出的贡献而做的估价，,称为影子价格,(shadow price),。,1).,资源的市场价格是其价值的客观体现，相对比较稳定，而它的,影子价格则有赖于资源的利用情况，是未知数。,因企业生产任务，产品结构等情况发生变化，资源的影子价格也随之变化。,2).,影子价格是一种边际价格。,9/17/2024,34,国家行政主管部门统一测定并发布的,影子价格体系包括社会折现率和影子汇率换算系数,（口岸价综合转换系数）等，在各类建设项目的国民经济效益评估中,必须采用,。,影子工资换算系数和土地影子价格,等在各类建设项目的国民经济效益评估中,可参考选用,。,六,.,影子价格体系,9/17/2024,35,1.,社会折现率,社会折现率系指,建设项目国民经济效益评估中衡量经济内部收益率的基准值,，也是,计算项目经济净现值的折现率,，是项目经济可行性和方案比选的主要判据。,社会折现率是,资金的影子价格,。,结合当前的实际情况，,测定社会折现率为,10 %,；对于受益期长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于,6 %,。,9/17/2024,36,资金的影子价格,社会折现率,资金的影子价格,.,资金的机会成本；,.,资金的时间价值；,资金影子价格的确定应考虑：,投资收益水平、资金机会成本、资金供求情况、合理的投资规模、项目国民经济评价的实际情况等。,9/17/2024,37,2.,影子汇率,建设项目国民经济效益评估中，,项目的进口投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数调整计算进出口外汇收支的价值。,影子汇率可通过影子汇率换算系数得出。影子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的比值。,影子汇率应按下式计算：,影子汇率外汇牌价,影子汇率换算系数,影子汇率换算系数为,1.08,9/17/2024,38,3.,影子工资,影子工资系指建设项目使用劳动力资源而使社会付出的代价。,建设项目国民经济效益评估中以影子工资计算劳动力费用。,影子工资应按下式计算。,影子工资劳动力机会成本,+,新增资源消耗,劳动力机会成本,劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；,新增资源消耗,劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。,9/17/2024,39,影子工资可通过影子工资换算系数得到。影子工资换算系数系指影子工资与项目财务分析中劳动力工资之间的比值，影子工资可按下式计算。,影子工资财务工资,影子工资换算系数,9/17/2024,40,影子工资的确定，应符合下列规定。,(1),影子工资应根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。,(2),技术劳动力,的工资报酬一般可由市场供求决定，即影子工资一般可以财务实际支付工资计算。,(3),对于,非技术劳动力,，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为,0.25,0.8,，具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高高值，中间状况可取,0.5,。,9/17/2024,41,4.,土地的影子价格,土地影子价格系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。 在建设项目国民经济效益评估中,以土地影子价格计算土地费用。,土地影子价格应按下式计算。,土地影子价格土地机会成本新增资源消耗,9/17/2024,42,土地机会成本按拟建项目,占用土地而使国民经济为此放弃的该土地,“,最佳替代用途,”,的净效益计算,；,土地改变用途而发生的,新增资源消耗,主要包括拆迁补偿费、农民安置补助费等。在实践中，土地平整等开发成本通常计入工程建设费用中，在土地影子价格中不再重复计算。,9/17/2024,43,土地影子价格应根据项目占用土地所处地理位置、项目情况以及取得方式的不同分别确定，具体应符合下列规定。,(1),通过,招标、拍卖和挂牌出让,方式取得使用权的国有土地，其影子价格应按,财务价格,计,算。,(2),通过,划拨、双方协议,方式取得使用权的土地，应分析价格优惠或扭曲情况，参照,公平市场交易价格,，对价格进行调整。,(3),经济开发区优惠出让使用权,的国有土地，其影子价格应参照当地,土地市场交易价格,类比确定。,9/17/2024,44,土地的机会成本,式中：,OC,单位面积土地机会成本；,n,项目占用土地的期限,(,项目计算期,),；,t,年序数；,NB0,基年土地的,“,最好可行替代用途,”,的单位面积年净现值；,k,基年,(,即土地在可行替代用途中的净效益测算年,),距项目开工年年数；,g,土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率；,i,社会折现率。,9/17/2024,45,新增资源消耗,新增资源消耗费用按实际新增资源消耗量进行测算。,国民经济评价中土地费用的处理方式。,.,计算项目占用土地在整个占用期内各年净效益的现值之和，作为土地费用计入项目建设投资中；,.,将各年净效益的现值换算为年等额效益，作为项目每年的投入。,9/17/2024,46,例：某项目为一港口工程，征用耕地,1133.771,亩。,1990,年开始征地建设，项目寿命为,30,年，其实际征地费用总额,3968.0913,万元，每亩平均为,3.4999,万元，征地费用构成如下表，试确定其土地的影子费用。,9/17/2024,47,项目实际征地费用表单位：万元,费用类别,费用总额,1.,土地补偿费,2.,青苗补偿费,3.,撤组转户老年人保养费,4.,养老保险金,5.,剩余农业劳动力安置费,6.,粮食开发基金,7.,农转非人口粮食差价补贴,8,.,耕地占用税,9.,拆迁总费用,10.,征地管理费,405.5726,33.7999,156.4800,11.5200,835.2762,340.1313,219.3000,567.1609,1236.8504,162.0000,合计,3968.0913,9/17/2024,48,解：,.,土地机会成本的计算,该土地现行用途为种植水稻， 经分析还可用于 种植小麦和蔬菜。假定这三种作物一年内都可以复种,2.5,次；经比较，种植蔬菜的净效益最大， 所以种植蔬菜为最好可行替代用途。,NB0= 482.32.5= 1205.75,元亩,9/17/2024,49,经分析，在规划期内种蔬菜的年净效益增长率,2%,。,由于,NB0,为根据,1990,年年初统计数计算,(,即基年为,1990,年,),，项目开工也为,1990,年，所以,k=0,，,社会折现率为,12%,，则每亩土地的机会成本为：,9/17/2024,50,.,新增资源消耗的计算,上表中属于新增资源消耗的费用项目中，其中，,拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑工程影子价格换算系数,1.1,核算影子价格,得：,影子价格下的拆迁费用,1236.85041.1=1360.5354,万元,平均每亩,=1.2000,万元,其它几项不做调整，其总额为：,156.4800+11.5200+835.2762+219.3000+162.0000,=1384.5762,万元,平均每亩,=1.2212,万元,9/17/2024,51,.,其它费用项目的调整,上表中“粮食开发基金”和“耕地占用税”属于转移支付性质的费用，在计算影子价格是要予以扣除。,.,土地影子价格的确定,由以上计算结果得：,单位面积土地影子费用,=1.1555+1.2000+1.2212 =3.5767,万元亩,土地影子费用总额,= 3.57671133.771 =4055.1587,万元,9/17/2024,52,七、外贸货物影子价格的确定,(1),投入物,直接进口产品（国外产品）,影子价格,=CIF,（,到岸价格）,影子汇率,+,项目到口岸的国内运费和贸易费用,贸易费收款收据,9/17/2024,53,例,1,：,项目使用的某种原材料为进口货物,其到岸价格为,100,美元,/,单位,项目离口岸,500,公里,该材料影子运费为,0.20,元,/,单位公里,贸易费用为货价的,6,%,外汇的官方,汇率,为,8.27,(,下同,),影子汇率调整系数为,1.08,.,试计算,该投入物,(,原材料,),的影子价格,解：,影子价格,=,100,x,8.27,x,1.08,+,（,500,x,0.2,+,100,x,8.27,x,1.08,x,6%,）,=,1046.75,（元,/,单位）,运费,和,贸易费,直接进口产品,例,1,9/17/2024,54,间接进口产品（国内产品，如木材、钢材、铁矿、硒矿等，现在也大量进口）,国内厂家向原用户提供货物，,由于项目上的需求由国内厂家提供这种投入物，迫使原有用户靠进口满足需求。,影子价格,=CIF,影子汇率,+,口岸到原用户的运输费用及贸易费用,-,供应厂到原用户的运输费用及贸易费用,+,供应厂到项目的运输费用及贸易费用,9/17/2024,55,解：影子价格,=,180,x,8.27,x,1.08,+,(200,x,0.20,+,180,x,8.27,x,1.08,x,6%),-,(500,x,0.20,+,180,x,8.27,x,1.08,x,6%),+,(200,x,0.20,+,180,x,8.27,x,1.08,x,6%),=,1684.15,（元,/,立方米,),例,2,：,浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应,现拟在江西某地新建木器厂并由江西林场供应木材后,浙江某木器厂所用木材只能通过上海进口供应,影子,汇率调整系数为,1.08,木材进口到岸价为,180,美元,/,立方米,上海离浙江,200,公里,江西林场离浙江,500,公里,、,距拟建项目,200,公里,木材影子运费为,0.20,元,/,立方米公里,贸易费用为货价的,6%,试计算,江西拟建项目,耗用木材的影子价格,口岸,到,浙江厂,的运费,和,贸易费,林场,到,浙江厂,的运费,和,贸易费,林场,到,江西厂,的运费,和,贸易费,间接进口产品,例,2,9/17/2024,56,影子价格,=,货物到岸价,180,x,8.27,x,1.08,+,-,=,1684.15,(,元,/,单位,),运输费,=,200,x,0.2,贸易费,= 180,x,8.28,x,1.08,x,6%,贸易费,口岸,到,浙江厂,+,林场,到,浙江厂,运输费,=,500,x,0.2,贸易费,= 180,x,8.27,x,1.08,x,6%,贸易费,运输费,=,200,x,0.2,贸易费,= 180,x,8.28,x,1.08,x,6%,贸易费,林场,到,江西厂,间接进口产品,例,2,江西拟建项目,9/17/2024,57,减少,出口,产品,（如石油、可出口的煤炭和有色金属等）,影子价格,=,FOB,(,离岸价格,),x,影子汇率,-,供应厂到口岸的运输费用,和,贸易费用,+,供应厂到项目的运输费用,和,贸易费用,例,3,：,上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤,其离岸价格为,40,美元,/,吨,。,淮南煤矿离口岸,200,公里,距离上海,500,公里,。,则，原煤影子价格为,解：,影子价格,=,40,x,8.27,x,1.08,-,(200,x,0.20,+,40,x,8.27,x,1.08,x,6%),+,(500,x,0.20,+,40,x,8.27,x,1.08,x,6%),= 417.26,（元,/,吨）,煤矿,到,离岸口,的运费,和,贸易费,煤矿,到,上海,的运费,和,贸易费,减少出口产品,例,3,9/17/2024,58,减少出口产品,影子价格,=,运费,= 200,x,0.2,贸易费,=,40,x,8.27,x,1.08,x,6,煤矿,到,口岸,=,417.26,(,元,/,单位,),煤炭离岸价,40,x,8.27,x,1.08,-,煤矿,到,上海,运费,= 500,x,0.2,贸易费,=,40,x,8.27,x,1.08,x,6,+,例,3,9/17/2024,59,(2),产出物,直接出口产品,(,外销产品,),影子价格,=,FOB,影子汇率,-,项目到口岸的运输费用,和,贸易费用,例,4,：,某项目的产出物为出口产品,其离岸价为,20,美元,/,单位,项目离口岸,200,公里,影子运费为,0.20,元,/,单位公里,贸易费用为货价的,6%,。,试计算该产出物的影子价格,解：,影子价格,=,(20,x,8.27,x,1.08,),-,(,200,x,0.20),-,(20,x,8.27,x,1.08,x,6%),= 127.91,(,元,/,单位,),产出地,到,离岸口,的运费,和,贸易费,直接出口产品,例,4,9/17/2024,60,影子价格,=,FOB,影子汇率,-,原供应厂到口岸的运输,及,贸易费,+,原供应厂到用户的运输,及,贸易费,-,项目到用户的运输,及,贸易费,例,5,：,某项目所需的某种原材料,原由,江苏某厂供应,现在浙江新建某一供应厂并由其供应,使原江苏某厂增加出口,该原材料,离岸价,格为,300,美元,/,吨,影子,运费,为,0.20,元,/,吨公里,江苏离口岸,300,公里,，江苏离项目所在地,200,公里,浙江离项目所在地,150,公里,.,贸易费用为货价的,6%,试计算该原材料的影子价格,解：,影子价格,=,300,8.27,1.08,-,(300,0.20,+,300,8.27,1.08,6%),+,(200,0.20,+,300,8.27,1.08,6%),-,(150,0.20,+,300,8.27,1.08,6%),=,2 468.71,（元,/,吨）,江苏厂,到,离岸口,的运费,和,贸易费,江苏厂,到,某项目地,的运费,和,贸易费,浙江新厂,到,某项目地,的运费,和,贸易费,间接出口产品,例,5,9/17/2024,61,影子价格,=,+,=,2468.71,(,元,/,单位,),货物离岸价,300,x,8.27,x,1.08,-,运输费,=,300,x,0.2,贸易费,= 300,x,8.28,x,1.08,x,6%,贸易费,江苏厂,到,口岸,-,江苏厂,到,某项目,运输费,=,200,x,0.2,贸易费,= 300,x,8.27,x,1.08,x,6%,贸易费,运输费,=,150,x,0.2,贸易费,= 300,x,8.28,x,1.08,x,6%,贸易费,浙江厂,到,某项目,间接出口产品,例,5,浙江拟建项目,9/17/2024,62,（,3,）替代进口,(,内销产品，以产顶进，减少进口,),影子价格,=,CIF,影子汇率,+,口岸到用户的运输,及,贸易费,-,项目到用户的运输,及,贸易费,例,6,：,某厂需,进口,原材料,现在某地新建项目生产此种原材料并由新项目供应,其进口,到岸价,为,100,美元,/,单位,影子,运费,为,0.20,元,/,单位公里,某厂到口岸的距离为,200,公里,到新建项目的距离为,100,公里,贸易费用为货价的,6%,试计算,新建项目生产该原材料的影子价格,解：,影子价格,=,100,x,8.27,x,1.08,+,(200,x,0.20,+,100,x,8.27,x,1.08,x,6%),-,(100,x,0.20,+,100,x,8.27,x,1.08,x,6%),= 913.16,（元,/,单位）,某厂地点,到,新,项目地点,的运费,和,贸易费,某厂地点,到,口岸,的运费,和,贸易费,替代进口产品,例,6,9/17/2024,63,运费,= 100,x,0.2,贸易费,=,100,x,8.27,x,1.08,x,6,替代进口产品,影子价格,=,运费,= 200,x,0.2,贸易费,=,100,x,8.27,x,1.08,x,6,某厂,到,口岸,=,913.16,(,元,/,单位,),新项目,到,某厂,-,例,6,到岸价,100,x,8.27,x,1.08,+,9/17/2024,64,1. 辅助报表,.,国民经济评价投资调整计算表,.,国民经济评价经营费用调整计算表,.,国民经济评价销售收入调整计算表,.,出口,(替代进口),产品国内资源流量表,2.,基本报表,.,国民经济效益费用流量表,(全部投资),.,国民经济效益费用流量表,(国内投资),.,经济外汇流量,第四节 国民经济评价报表与指标,9/17/2024,65,.,国民经济评价,投资,调整计算表,财务评价,国民经济评价,国民经济评价,财务评价,56072,42572,-,13500,9/17/2024,66,.,国民经济评价,经营费用,调整计算表,财务评价,国民经济评价,15405,18964,20745,16522,20521,22520,9/17/2024,67,.,国民经济评价,销售收入,调整计算表,财务评价,国民经济评价,9/17/2024,68,D.,国民经济效益,费用,流量表,(全部投资),9/17/2024,69,E.,国民经济效益,费用,流量表,(国内投资),9/17/2024,70,国民经济评价的步骤,根据财务评价结果,取得财务评价的有关数据, 调整成本项目，考虑转移支付, 调整价格, 编制国民经济评价报表, 计算国民经济评价指标, 得出评价结论，提出有关的对策,和,建议,9/17/2024,71,社会评价,：,以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点,综合社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法,通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断,如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析，提出相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施,实现社会公正，促进社会发展,社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的应用,第五节 区域经济与宏观经济影响,9/17/2024,72,是分析拟建项目对 当地社会的影响和社会条件对项目的适应性及可接受程度,评价项目的社会可行性；,项目所在地区的社会环境对项目的 适应性和可接受程度；,通过分析项目涉及的各种社会因素,评价项目的社会可行性,;,提出项目与当地社会协调关系,规避社会风险,促进项目顺利实施,保持社会稳定的方案；,9/17/2024,73,进行社会评价 有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致,防止单纯追求项目的财务效益；,有利于项目与所在地区利益协调一致,减少社会矛盾和纠纷,防止可能产生不利的社会影响和后果,促进社会稳定；,有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益,9/17/2024,74,我国在环境保护实践中总结出了,:,“,三同时,”,新建、改建、扩建项目,凡是排放三废,和,污染环境的,治理措施都必须,与,主体工程,同时设计、同时施工、同时投产,.,“,环境影响评价制度”,是指在进行建设活动之前,对建设项目的,选址,、,设计,和,建成投产使用后,可能对周围环境产生的不良影响进行调查、,预测,和,评定,;,提出防治措施,并按照法定程序进行报批的法律制度,.,项目环境、社会影响评价,9/17/2024,75,项目环境影响评价,与,管理主要依据,环境标准,:,两级,:,国家级,与,地方级,(,包括行业管理,),.,7,种类型包括,:,环境质量标准 和 污染物排放标准,;,环境基础标准,和 环境方法标准,;,环境标准样品标准,和 环境保护仪器设备标准,;,污染报警标准,.,9/17/2024,76,环境影响评价报告书的内容,建设地区的环境现状；,项目主要污染源,和,污染物；,项目拟采用的环境保护标准；,治理环境的方案；,环境监测制度的建议；,环境保护投资估算；,环境影响评价结论。,9/17/2024,77,社会评价的工作步骤,问题界定,经济、技术描述与预测,社会描述与预测,影响识别,影响分析,影响评价,政策分析,9/17/2024,78,时间跨度界定,空间范围的界定,项目目标,和,备选方案界定,制度、法律因素界定,影响领域的界定,政策选择范围的界定,社会评价的问题界定,9/17/2024,79,影响识别,直接影响,(,一阶影响,),和,间接影响,(,高阶影响,);,EPISTLE,：,环境、心理、制度,(,政治,),、社会、技术、法律、经济,.,影响分析,产生影响的行为、影响发生源、影响承受对象、受影响的方面,;,影响发生的时间、空间、频度、概率；,影响的强度、扩散速度及重要性,;,各种影响之间的关系、控制影响的可能性,.,社会评价的影响,识别,与,分析,9/17/2024,80,影响评价,确定评价准则,选择评价尺度,政策分析,政策系统识别：,政策域；,利益相关者,.,政策评价标准：,有效性、政策效率、公平性,;,政策弹性、可操作性,.,社会影响评价与政策分析,9/17/2024,81,