剖析工程造价管理

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,剖析工程造价管理,工程造价管理,5.1.1,工程造价管理,5.1. 2,工程造价控制,5.1.3,工程造价审查,5.1,工程造价管理概述,工程造价 ？,投资者,-,工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；,承包商,-,工程造价即工程价格，亦或理解为为了建成一项工程，在预计或实际的建筑市场交易活动中所形成的建筑安装价格和建筑工程总价格。 尤指工程承发包价格。,5.1.1 工程造价管理,工程造价管理，就是对工程项目管理的投资和工程造价的计价与确定进行预测、计划、控制、反馈、审查等一系列的管理活动。,工程造价管理不同于企业管理或财务会计管理，工程造价管理具有管理对象的不重复性、市场条件的不确定性、施工企业的竞争性、项目实施活动的复杂性和整个建设周期都存在变化及风险等特点。,1,、 工程造价管理的概念,2,、 工程造价管理的含义,5.1.1 工程造价管理,（,1,）、建设项目投资管理,-,属于投资管理范畴,为实现其投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的动态活动。,（,2,）、工程价格管理,-,属于价格管理范畴,在微观层次上，是企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现其管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。,在宏观层次上市政法根据社会经济的要求，利用法律、经济和行政手段对价格行为进行的管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。,5.1.1 工程造价管理,两种含义的区别,工程造价管理的两种含义是从不同利益主体从不同的利益角度管理的同一事物。,管理范畴不同。,建设项目的投资费用管理，属于建设项目投资管理范畴；而工程价格管理则属于价格管理范畴。,管理目的不同。,前者的目的是在于提高投资效益；后者则是使工程价格能够反映价值与供求关系规律，以保证合同双方合理合法的经济效益。,管理内容不同。,前者贯穿于项目决策、工程设计、项目招投标、施工过程、竣工验收阶段；后者主要涉及到工程承发包双方之间的关系。,5.1.1 工程造价管理,3,、工程造价管理的内容,工程造价管理的基本内容就是合理准确的计价和有效的控制造价，保证工程造价控制目的目标的实现。,（,1,）、工程造价的合理准确计价,就是在项目建设的各个阶段，能够比较准确地计算出项目投资估算、概算造价、预算造价，合理的确定承包合同价；通过严格的计算，合理低确定结算价，准确的核算竣工决算价。,（,2,）、工程造价的有效控制,在决策正确的前提下，通过对建设方案、设计方案、施工方案进行优化，并采用一定的管理方法和措施，使项目建设各个阶段的工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。,5.1.1 工程造价管理,4,、工程造价管理的原则,工程造价管理的原则,以设计阶段为重点的全过程控制原则,-,设计阶段对工程造价的高低具有能动的、决定性的影响作用。,动态控制原则,-,一个项目因建设周期长，在这期间内，影响工程造价的许多因素都会发生变化，因此，要不断的调整工程造价的控制目标，合理控制投资估算、设计概算、招标标底、投标报价、合同款价、工程结算和竣工决算，才能有效的控制工程造价。,技术和经济相结合的原则,采用组织、技术、经济、合同等多种措施，在工程建设过程中把技术与经济有机的结合起来，正确处理技术先进性和经济合理性两者之间的关系，在经济合理的条件下保证项目的技术先进适用。,5.1.2 工程造价控制,1,、工程造价控制的基本原理,工程造价的有效控制就是要在,项目投资决策阶段,、,设计阶段,、,招投标阶段,、,承发包阶段,、,施工阶段,以及,竣工阶段,，采取有效的措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价控制在批准或计划投资限额以内，以保证建设项目投资管理目标的实现。具体步骤和方法： 依据项目建设的需要，把人力、物力、财力投入项目实施中； 在工程进展过程中，收集实际数据，对项目进展情况做出评估； 把投资计划值与实际值进行比较，检查计划值与实际值有无偏差，如果没有偏差，则项目继续进行；如有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。,5.1.2 工程造价控制,2,、工程造价的不同控制主体,（,1,）、建设单位作为建设项目的投资者，应对项目从筹建到竣工验收所花费的全部费用进行控制。,它主要通过对建设项目的决策、设计、施工、竣工验收及工程结算与决算进行全过程、全方位的控制，以达到经济、合理地使用投资，并取得较好经济效益和社会效益的目标。,5.1.2 工程造价控制,2,、工程造价的不同控制主体,（,2,）、设计单位对工程造价的控制，是在满足建设单位提出的建设地点、建设方案、建设规模以及各专业技术方案的要求的前提下，将拟建的建设项目的造价限制在投资限额之内。,因此，设计人员在设计过程中，不仅要解决好有关设计思想、设计方法与设计手段等技术问题，而且要不断确定与调整设计的经济效果，以使其设计的产品（建筑工程）在技术上是先进的、在经济上是合理的。,5.1.2 工程造价控制,2,、工程造价的不同控制主体,（,3,）、施工单位对工程造价的控制是在设计图纸向实际工程转变的过程中实现的，是在特定的技术、质量、进度和预期成本等前提下进行的。,因此，施工单位对工程造价的控制是通过采取技术管理、质量管理、进度管理、物资管理和成本管理等各种措施，使生产的实际成本小于预期成本的过程。这一阶段的造价控制，其技术难度和管理的复杂程度是很高的，对施工企业的经济也是非常关键的，应当引起施工企业的重视。,5.1.2 工程造价控制,2,、工程造价的不同控制主体,（,4,）、中介机构（监理、造价审查）对工程造价的协调控制以及政府主管部门对工程造价的宏观管理。,工程造价中介机构在工程造价的活动中往往起到指导和协调控制的作用，有助于工程造价的有效管理。对于代表政府对工程造价进行管理的工程造价管理部门来说，不仅要从微观上对每一个具体的工程项目进行控制，更要从宏观上加强监督与管理，通过制定有关工程造价管理的法律、法规和各种规章制度，规范参与工程建设的各个主体的行为，使工程造价管理工作步入良性发展的轨道。,5.1.3 工程造价审查,有利于合理的确定工程造价提高投资效益；,有利于建筑市场的合理竞争；,有利于促进施工企业提高经营管理水平；,有利于维护国家财经纪律杜绝各种违纪活动， 打击经济犯罪，维护财经纪律。,1,、,工程造价审查的意义,5.1.3 工程造价审查,1,、,工程造价审查的形式,（,1,）、会审：由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位各派代表参加会审。这种审查，发现问题比较全面，又能及时交换意见。因此，会审审查进度快、质量高，多用于重要项目的审查。,（,2,）、单审：是由审计部门或造价管理部门单独审查，提出修改意见，通知有关单位协商解决。,5.1.3 工程造价审查,1,、,工程造价审查的形式,（,3,）、建设单位审查：有条件和能力的建设单位。可以自行审查。,（,4,）、委托审查：建设单位可以委托造价咨询机构进行造价审查。,5.1.3 工程造价审查,3,、,工程造价审查的步骤,准备工作,1,、熟悉送审的工程概预算和承包发包合同；,2,、熟悉设计资料，核对与工程概预算有关的图纸；,3,、了解施工现场情况，熟悉施工施工组织设计，掌握设计变更等情况；,4,、熟悉定额、计价表、费用标准和有关文件。,审查计算,根据工程规模、工程性质、审查时间和质量的要求、审查力量情况，合理确定审查方法，然后按选定的审查方案进行具体审查。,交换审查意见,审查单位将审查记录中的疑点、错误、重复计算和遗漏项目等问题与造价编制单位及建设单位交换意见，做进一步核对，以便改正。,审查定案,根据交换意见确定的结果，将更正后的项目进行计算汇总，填写工程造价调整表，将其作为审查结果。,5.1.3 工程造价审查,4,、工程造价审查的方法,1,）、全面审查法,是对送审的工程造价逐项进行审查的一种方法。,2,）、重点抽查法,是抓住对工程造价影响比较大的项目和容易发生,差错的项目重点进行审查。,5.1.3 工程造价审查,4,、工程造价审查的方法,3,）、分解对比审查法,间接费,一个单位工程造价,直接费,分部工程,分项工程,最后指标,VS,以往相关指标,5.1.3 工程造价审查,4,、工程造价审查的方法,项目分组,4,）、经验审查法,是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的项目，采用经验指标进行类比。,5,）、统筹审查法,有减与被减关系的工程量，应该先计算被减分项的工程量,先计算可以作为其他计算,数据基础的数据,5.1.3 工程造价审查,4,、工程造价审查的方法,6,）、筛选法,筛选法实质上是对比审查法的一种，一般适用于住宅工程。,筛选法具有简单易学、便于掌握、加快审查速度、发现问题快的优点。但想要解决差错，分析其原因尚需继续审查。使用该方法时，该工程必须能确定出基本值。,我国工程造价管理的现状,我国的现行工程造价管理制度是在,20,世纪,50,年代形成，到,80,年代才逐渐完善起来。它要求在不同的设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。,我国工程造价管理的现状,我国传统工程造价管理制度存在的弊端,国家作为价格运行的主体；,造价控制重施工轻设计；,预算定额管理作为法定性质的制度；,定额“量、价”合一；,定额考虑因素不全面；,思考,实施工程造价管理的意义何在？,do you know?,工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。,我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。,（一） 操 作 方 法,5.2.1 投资决策与造价的关系,5.2.2 投资阶段造价控制的内容,5.2.3 决策阶段投资估算的审查,5.2,投资决策阶段工程造价的控制,5.2.1 投资决策与造价的关系,建设项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术、经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较、选择及做出判断和决定的过程。正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策与工程造价关系表现在以下几个方面：,（,1,）、建设项目决策阶段是工程造价控制的关键阶段；,（,2,）、工程造价的合理性取决于项目决策的正确性；,（,3,）、建设项目决策的深度影响工程造价的精度。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,项目决策阶段造价控制的内容主要包括以下几个方面：,选择合理科学的投资估算方法；,选择拟建工程项目建设要素，如建设规模、建设标准、建设地点；,选择项目建设的相关工程技术方案等。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,对生产型项目讲，就是要解决“生产多少”的问题。选择项目规模主要应考虑：市场因素、技术因素及环境因素。,市场因素：项目产品的的市场需求状况是确定项目生产规模最主要的前提。,技术因素：项目的规模确定还与先进的生产技术及装备等技术因素有关，先进的技术及合理的管理水平是实现规模效益的基础和保证。,环境因素：项目建设、生产和经营是离不开一定的的经济环境。,1,、选择建设项目的合理规模,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,2,、选择建设项目的建设标准,建设标准是在建设规模的控制下，对建设项目的具体控制。它不仅是生产技术要满足项目要求，也直接影响投资估算的具体数额。建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标，这些标准是编制、评估和审批项目可行性研究的重要依据，也是投资估算的基本参数，是衡量及监督检查工程建设是否合理的可观标准。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,3,、选择建设地区及建设地点,建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择，建设地点的选择则是指项目在该地区具体坐落在什么位置的选择。这二者对建设项目的投资成功与否，投资数额发生大小的控制都有密切的关系。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,3,、选择建设地区及建设地点,（,1,）、建设地区的选择：在选择地区时，要符合国民经济发展战略规划，靠近原材料、能源提供地和市场，可以避免原料、燃料和产品的长期远途运输，减少费用，降低产品的生产成本，并缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,3,、选择建设地区及建设地点,（,2,）、建设地点的选择,:,地点应符合项目拟建地区城镇规划和工业布局的要求；应尽可能节约土地，尽量把厂址放在荒地和不可耕种的地点；应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段；厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物，并留有一定的发展余地；厂区地形力求减少平整土地的土方工程量；应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离；应便于供电、供热和其他协作条件的取得；应尽量减少对环境的污染。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,4,、选择建设项目生产工艺和设备方案,（,1,）、生产工艺方案的选择应注意“先进适用、经济合理”的总原则。工艺技术的先进性，决定项目的市场竞争力，但是不能只强调工艺的先进性而忽视其适用性，采用的工艺技术应与我国的资源条件、经济发展水平和管理水平相适应，还应与项目建设规模、产品方案相适应；经济合理是指所采用的工艺技术能以较低的成本获得较大的经济收益。不同的技术方案应计算、分析、比较各方案的各项财务指标。,4,、选择建设项目生产工艺和设备方案,（,2,）、主要设备的选择是根据工艺方案的要求以及技术经济比较分析而选定的，原则上选择国内生产，不从国外进口；在进口设备时，还要注意设备的维修技术学习和维修费用问题，保证设备在寿命期间内正常运行，同时尽可能降低维修期间费用。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,5.2.3 决策阶段投资估算的审查,1,、审查投资估算编制依据的可信性,（,1,）、审查投资估算方法的科学性和适用性。投资估算方法很多，而每种投资估算方法都各有各的适用条件和范围，并具有不同的精确度。如果使用的投资估算方法与项目的客观条件和情况不相适应，或者超出了该方法的使用范围，那就不能保证投资估算的质量。,5.2.3 决策阶段投资估算的审查,1,、审查投资估算编制依据的可信性,（,2,）、审查投资估算数据资料的时效性和准确性，估算建设项目需要的数据很多，如已经建成使用或者运行的同类型项目的投资，设备和材料价格，运杂费率，有关定额、指标、标准，以及有关规定都与时间有密切关系，都可能随时间的不同而发生不同程度的变化。因此，必须注意其时效性和准确程度。,5.2.3 决策阶段投资估算的审查,2,、审查投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性,（,1,）、项目投资估算是否有漏项。审查项目投资估算包括的工程内容与规定要求是否一致，是否漏算了某些辅助工程、室外工程等建设费用。,（,2,）、项目投资估算是否符合规划要求。审查项目投资估算的项目产品生产装置的先进水平和自动化程度等是否符合规划要求的先进程度。,（,3,）、项目投资估算是否按环境等因素的差异进行调整。审查是否对拟建项目与已经使用或者运行项目在工程成本、工艺水平、规模大小、环境因素等方面的差异作了适当的调整。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,3,、审查投资估算费用项目的准确性,（,1,）、审查费用项目是否有漏项。审查费用项目与规定要求、实际情况是否相符，有无漏项和多项现象，估算的费用项目是否符合国家规定，是否针对具体情况作了适当的增减。,（,2,）、审查“三废”处理情况。审查“三废”处理所需的投资是否进行了估算，其估算数额符合实际。,5.2.2 决策阶段造价控制的内容,3,、审查投资估算费用项目的准确性,（,3,）、审查物价波动变化幅度是否合适。审查是否考虑了物价上涨和汇率变动对投资额的影响，以及物价波动变化幅度是否合适。,（,4,）、审查是否采用“三新”技术。审查是否考虑了采用新技术、新材料以及新工艺，采用现行新标准和规范比已经使用或者运行项目的要求提高所需增加的投资源，所增加的额度是否合适。,复习思考,1,、工程造价的管理包括哪些内容？,2,、工程造价控制的基本原理是什么？,3,、工程造价审查的意义是什么？审查的方法有哪些？,4,、投资决策阶段造价控制的内容有哪些？,谢 谢 ！,