《建筑工程招投标与合同管理》第2讲课件

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,建筑工程招投标与合同管理,第二章 建筑工程项目招标,上节回顾：,1,、,合法原则，统一、开放原则，公开、公平、公正原则，诚实信用原则，求效、择优原则，招标投标权益不受侵犯原则。,2、,包括建筑工程、建筑设备以及建筑机械等几个方面的交易市场。,3、,建筑市场的主体：业主、承包商、工程咨询服务机构。,4、,建设法规定体系的构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。,1、,建筑工程招投标的原则？,2、,我国建筑工程与设备交易市场？,3、,建筑市场的主体？,4、,建设法规定体系的构成？,3,第,2,章,建筑工程项目招标,学习目标,通过对本章的学习，应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源。熟悉招标方式，招标内容，以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义与作用，建筑工程项目招标的特点，建筑工程项目招标的基本原则。,学习重点,(1),招标投标的特征、意义与作用。,(2),建筑工程项目招标的特点，以及建筑工程项目招标的基本原则。,学习建议,本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用，因此在我们了解招标投标的起源后，对于招标方式，招标文件，要逐步观察体会，了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标相关机构的职责，深入现场了解其招标流程。,4,招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。,招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的 一种市场交易行为。,2.1.1,招标投标的起源与含义,招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的早期阶段。,招标投标起源于,1782,年的英国。,2.1,招标与投标起源,2.1.2,招标投标的特征、意义与作用,招标投标的主要特征,1 ),用户或业主明确,2 ),要求明确,3 ),招标必须公开竞争,4 ),评标必须公平、公正,5 ) “,一锤子买卖”,（两明、三公和一锤子买卖）,6,2.,招标投标的意义,招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。,3.,招标投标的作用,1 ),促进有效竞争和市场公平,2 ),规范市场竞争，促进规范交易,3 ),降低交易运费和社会成本,4 ),完善价格机制，真实反映市场传导,5 ),优选中标方案，提高社会效益,7,2.2,招标概述,2.2.1,建筑工程招标人,建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。,1.,建设工程招标人的招标资质,2.,建设工程招标人的权利和义务,1 ),建设工程招标人的权利,(1),自行组织招标或者委托招标的权利,(2),进行招标资格审查的权利,(3),择优选定中标人的权利,(4),享有依法约定的其他各种权利,8,2 ),建设工程招标人的义务,(1),遵守法律、法规、法章和方针、政策,(2),接受招标投标管理机构管理和监督的义务,(3),不侵犯投标人合法权益的义务,(4),委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务,(5),保密的义务,(6),与中标人签订并履行合同的义务,(7),承担依法约定的其他各项义务,9,建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。,建设工程招标代理概述,1 ),建设工程招标代理的概念,2 ),建设工程招标代理的,特征,(1),建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。,(2),建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行 。,(3),建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施,(4),建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人,(5),建设工程招标代理机构的资质,2.2.2,建筑工程招标代理机构,招标代理人应当具备下列,条件,：,1、,有从事招标代理业务的营业,场所,和相应,资金,；,2、,有能够编制招标文件和组织评标的相应,专业力量；,3、,有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的,专家库,；,4、,有健全的组织机构和内部管理的规章制度；,11,3 ),建设工程招标代理机构的权利和义务,建设工程招标代理机构的权利,组织和参与招标活动,依据招标文件要求，审查投标人资质,按规定标准收取代理费用,招标人授予的其他权利,(2),建设工程招标代理机构的义务,遵守法律、法规、规章和方针、政策,维护委托的招标人的合法权益,组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责,接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导,履行依法约定的其他业务,13,2.2.3,招标的内容,1 .,建筑工程项目招标的特点,1 ),遵章行事、有法可依,2 ),公开、公平、公正,3 ),平等交易,2 .,建筑工程项目招标的分类,1 ),按建筑工程建设程序分类,2 ),按产品性质分类,(1),服务招标,(2),施工招标,(3),货物或设备招标,3 ),按建设项目组成分类,4 ),按建筑工程承包模式分类,5 ),按建筑工程的招标范围分类,15,3.,建筑工程项目招标的基本原则,1 ),公开原则,(1),招标信息公开,(2),招标投标条件公开,(3),招标程序公开,(4),评标办法和标准公开,(5),招标结果公开,2 ),公平原则,3 ),公正原则,4 ),诚实信用原则,4 .,建筑工程项目招标的主体,1 ),法人,法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件 ：,(1),依法成立。,(2),有必要的财产或者经费。,(3),有自己的名称、组织机构和场所。,(4),能独立承担民事责任,17,2 ),其他组织,其他组织是指法人以外的组织，包括法人的分支机构、不具备法,人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人独资企业。,(1),对招标人的其他要求 。,(2),具体项目法人资格（或者法人资格,),。,(3),具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。,(4),有从事同类工程建设项目招标的经验。,(5),设有专门的招标机构或者拥有,3,名以上专职招标业务人员。,(6),熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计,划部门审查核准。,18,5 .,建筑工程项目招标的条件,1 ),公路工程施工招标的条件,对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：,(1),初步设计和概算文件已经审批。,(2),项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准,要求。,(3),建设资金已经落实。,(4),已正式列入国家或地方公路基本建设计划。,(5),征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连续施工。,2 ),房屋建筑工程施工招标的条件,对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：,(1),建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。,(2),建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证。,(3),建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。,(4),设计概算已经批准。,(5),已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。,(6),建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。,(7),施工现场“三通一平”已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。,20,3 ),勘察、设计,项目招标的条件,(1),按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。,(2),勘察设计所需资金已经落实。,(3),所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。,(4),法律、法规规定的其他条件。,4 ),建筑工程,设备或货物,招标的条件,(1),招标人已经依法成立,(2),按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案。,(3),有相应资金或者资金来源已经落实，,(4),能够提出货物的使用与技术要求。,22,按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目,招标无效,：,1 ),未在指定的媒介发布招标公告。,2 ),邀请招标不依法发出投标邀请书。,3 ),自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于,5,个,工作日。,4 ),依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止,之日止，少于,20,日的。,5 ),应当公开招标而不公开招标的。,6 ),不具备招标条件而进行招标的。,7 ),应当履行核准手续而未履行的。,8 ),不按项目审批部门核准内容而进行招标的。,9 ),在提交投标文件截止后接受投标文件的。,10),投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。,6 .,建筑工程施工项目招标的无效情形,23,2.3,招标方式,2.3.1,招标方式的分类,1.,国际上采用的招标方式,目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。,1 ),竞争性招标,(1),公开招标,(2),选择性招标,2 ),谈判招标,3 ),两段招标,按竞争程度进行分,二、,建设工程招标方式,按招标阶段划分,建设工程招标,公开招标,邀请招标,一阶段招标,两阶段招标,优势：,1,）有利于招标人获得最合理的投标报价。,2,）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。,3,）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。,4,）公开而客观地进行的。,优势：,1,）招标所需的时间较短，且招标费用较省。,2,）投标人不易串通抬价。,不足：,不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。,25,1 ),公开招标,(1),我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,2 .,国内采用的招标方式,1,2,3,除以上规定范围内的各类工程建设项目外，若项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，也必须进行招标。（,P45）,（,1）,施工单项合同估算在,200,万元人民币以上的。,（,2）,重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在,100,万元人民币以上的。,（,3）,勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在,50,万元人民币以上的。,（,4）,建设项目总投资额在,3000,万元人民币以上的。,2.,可以不进行招标的建设项目范围,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。,2 ),邀请招标,邀请招标的适用范围,:,具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。,采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。,招标投标法,第十一条规定：,“,国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。,”,2.3.2,公开招标与邀请招标的区别,1,发布信息的方式不同,2,选择的范围不同,3,竞争的范围不同,4,公开的程度不同,5,时间和费用不同,Thank you!,The end !,