全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,安全生产标准化评审工作,安全监管三司,2011,年,11,月,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,主要内容,一、解读,评审管理办法,的主要内容,二、关于做好标准化工作的几个问题,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、,评审管理办法,的主要内容,危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法,（安监总管三,2011145,号）,安全监管总局,2011,年,9,月制定,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,制定,评审管理办法,依据与目的,1、,贯彻,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（,国发,201023,号）、,国务院安委会关于深入开展企业安,全生产标准化建设,的指导意见,（安委,20114,号）精神；,2、,落实,国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全,生产标准化工作的通知,（安监总管三,201124,号）要求；,3、,规范危化品企业安全生产标准化评审工作。,指导危化品企业全面掌握安全生产标准化管理方法,规范开展安全生产标准化，形成运用标准化方法能力,进一步落实安全生产主体责任,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,评审管理办法,总则,机构与人员,自评与申请,受理与评审,审核与发证,监督管理,附则,评审人员,诊断报告,评审申请书,自评报告,评审报告,要素权重,共,7,章,6,个附件,共,43,条,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则（共,8,条）,1、,评审是保证标准化工作质量的重要手段，贯穿标准化全过程。,评审工作程序：自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证,2、,保证标准化工作能够获得足够的智力支持至关重要。,要求市级以上安全监管部门：应当建立安全生产标准化专家库，,为（中小）危化品企业提供专家支持。,建议有关中央企业：可依托自身资源，建立安全生产标准化专家库。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则（共,8,条）,3、,达标分级：,二级,三级,一级,安全监管总局：发布公告,评审组织单位：发放证书、牌匾,省级安全监管局确定：,发布公告、发放证书与牌匾的部门,/,单位,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,明确规定：,-,组织和参与评审工作的有关机构产生、条件和任务,-,参与评审工作的有关人员条件要求,评审组织单位,评审单位,技术支撑单位,评审人员,标准化专家,自评员,人员,机构,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,1、,评审组织单位、评审单位,一级评审组织单位和评审单位,-,由,国家安全监管总局确定并公告,二级、三级评审组织单位和评审单位,-,由省级安全监管局确定并公告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,2、,确定评审组织机构的原则,既可以是安全监管部门，也可以是安全监管部门确定的单位,可以依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等,3、,评审组织单位的条件：由安全监管部门根据工作需要，,按照上述原则确定,4、,评审组织单位的任务：受理申请、审查材料、选定评审单位、,审核并提交评审结果、发放证书牌匾、,检查考核评审单位的评审工作质量,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,5、,评审单位的条件：法人资格、固定场所、注册资金、,10,名评审人员、质量保证体系,6、,评审单位的任务：受评审单位指派实施评审、提交评审报告等,7、,技术支撑单位：化学品登记中心,-,为全国危化品企业标准化工作服务；,-,各地也要注意培育标准化工作支持体系。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,8、,评审人员：评审组织单位、评审单位的评审工作人员,应经登记中心培训、中国化学品安全协会考核合格,9、,自评员：开展安全生产标准化的危化品企业专业人员,应经省级安全监管部门组织的培训（合格）,10、,安全生产标准化专家：为标准化工作提供智力支持,-,提供咨询、参与对标诊断、评审等,-,为中小企业开展标准化工作服务,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,1、“,自评,”,与,“,申请,”,活动的主体,-,危化品企业,2、“,自评,”,情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水平,-,始于开展标准化前的,“,对标诊断,”，,终于,“,自评报告,”,-“,始,”,与,“,终,”,的时间间隔不少于一年,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,3、,危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行,“,对标诊断,”,-,企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断,-,对照,评审标准,对企业安全生产条件和安全管理状况进行诊断,-,诊断的主要任务：准确判定适合该 企业的,A,、,B,级要素，,明确不适合该企业情况的,B,级要素,提出问题、隐患与整改建议,编制诊断报告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,3、,危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行,“,对标诊断,”,-,对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议,-,按照诊断确定的,A、B,级要素，全面开展标准化工作,4、,开展自评，形成自评报告,-,企业主要负责要亲自组织领导,-,要注重达标情况和实施效果,-,要明确提出达标等级,5、,申请：依据自评达标等级，向相应级别的评审组织单位提出,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,四、受理与评审（共,7,条）,本章明确：受理与评审的主体、完成时限、计分方法、工作要求,1、,受理：评审组织单位 评审：评审单位实施,评审组织单位受理后，要指定评审单位开展评审,2、,评审单位,-,要向评审组织提交评审报告,-,要将否决项、扣分项清单和整改要求提交企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门,3、,初次评审未达标：按实际等级评审，（未达三级）整改后申请,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,五、审核与发证（共3条）,1、 评审组织单位（受理单位）审核评审报告（评审单位）,对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等 级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。,2、公告：安全监管部门公告达标的危化品企业名单,公告前，先征求企业所在地省、市或县级安全监管部门意见,3、发证：公告后，评审组织单位发放证书、牌匾,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理（共,7,条）,主要目的,-,督促企业保持并不断提高安全生产标准化水平,-,监督评审组织单位、评审机构和评人员增强守法意识，,提高服务水平,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理（共,7,条）,主要措施,-,通过每,3,年换证，督促企业持续提高标准化工作水平,符合条件的可以直接换证,每年要开展,1,次自评,-,评审组织单位每年抽查，,3,年抽查一遍,抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，,而且要覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场,-,对评审人员、评审机构的监督,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,七、附则（共,4,条）,明确需要衔接的事项,1、,本,评审办法,施行前已通过标准化考评的危化品企业,-,按照本办法关于,“,自评,”,的要求，对标检查，完善提高,-,达标等级证书有效期前,3,个月重新提出申请,-,明年年底后达标等级证书有效期满的企业视为按期达标,-,原已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化,品企业，可直接申请新二级达标评审,2、,原,“,考评员,”,改为,“,评审人员,”，,到期换证,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,安全生产标准化：安全生产治本之策,-,出发点是提高安全生产水平,落脚点是增强企业安全管理能力,着力点落实企业安全生产主体责任,-,上述,“,水平的提高,”、“,能力的增强,”、“,责任的落,实,”,都不是,一蹴而就的，都要经过持续的提升过程,（,一）关于安全生产标准化工作的长期性,开展安全生产标准化工作具有,长期性、持久性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,开展标准化不是运动,-,要持之以恒，重在实践，贯穿企业安,全管理始终，不断提高安全管理水平；,-,要防止标准化与企业安全管理脱节，,防止标准化达标创建工作虎头蛇尾,标准化达标不是结果,-,要重在过程，并不断提高标准化水平,-,要防止达标之后标准化方法束之高阁,（,一）关于安全生产标准化工作的长期性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,要坚决防止,“,重达标、轻提升,”,现象，切实做到,“,六个注重,”：,-,注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制,-,注重安全生产条件的不断改善,-,注重从业人员安全意识、,遵章守纪意识的强,化和操作技能提高,-,注重隐患排查、特殊作业、重大危险,源等关键的落实工作质量,-,注重建立安全生产长效机制,-,注重企业安全文化的建设,（,二）关于标准化工作质量,归根到底,标准化工作水平要体现在：,企业真正掌握并有效运用标准化方法、落实安全生产主体责任的能力不断提高！,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、,关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作目标,（,三）关于标准化达标创建的工作安排,国务院安委会,安全监管总局,2012,年底前实现达标,国务院发布的,安全生产,“,十二五”规划,2013,年底前实现达标,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,2、,关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求,工作目标：要在,2012,年底前达标,（,年底前检查达标情况）,工作考核：,-,在,2013,年提出有关许可证申请,/,换发,/,延期的危,化品企业都必须先达标,-,从,2013,年,1,月起，对未达标的企,业，暂扣许可,证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭,（,三）关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,3、,围绕工作目标制定工作计划,安全监管部门：要结合本地区实际情况，,对安全标准化建设工作作出具体安排,有关中央企业：要制定工作计划，全面部署达标创建工作，,按时达标，争取更高水平,未达标的企业：不予办理许可证申请,/,延期,/,换证,（,三）关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,各省级安全监管局：,1、,要按照总局的要求，结合本地区已经制定并执行的有关规定，,补充完善,评审标准,第,12,个要素,2、,要按照,评审管理办法,的要求,-,制定本地区的评审实施细则,-,今年底前确定并公布本地区二级、三级评审组织单位和评审单位名单,（,四）关于补充完善标准化评审标准,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、,要正确把握标准化方法与,HSE,管理体系的异同（区别与联系）,同：,-,都是经实践证明行之有效的安全管理方法,都遵循了持续提高的,PDCA,管理理念,异：,-HSE,管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件”），,标准化既侧重于安全管理的“软件”，又强调“硬件”,（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬,件要求,（,五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、,要正确把握标准化方法与,HSE,管理体系的异同（区别与联系）,异：,-,标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符,合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管,理）的管理方法；国务院文件（国发,【2010】23,号）要求推,广应用标准化，体现了国家意志和强制性,2,、各地区、各单位和各企业都要明确,无论企业是否建立,HSE,体系，都要开展安全生产标准化、按时进行标准化考核,（,五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,2、,已经建立,HSE,体系的危化品企业开展标准化工作的,“,路径,”,-,对照,评审标准,的（,A、B,级,）“,要素,”,，补充完善管理体系构成要素，使标准化的,“,要素,”,不缺项,-,对照,评审标准,和行业实施指南的,“,标准化要求,”,，充实完善管理体系的具体规定，使标准化的管理要求不缺失,-,对照,评审标准,规定的,“,企业达标要求,”,，运行充实完善后的管理体系，就是开展标准化达标创建,（,五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、,标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新标,准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平,2,、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会、总局和本地区,安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在,运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期,满换证前的准备和提升工作,（,六）关于现有已达标的危化品企业,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,3、,现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上，在达,标证书有效期满后，原则上都要从三级达标创建做起，申请,达标评审；符合条件的可直接申请二级达标评审,（,六）关于现有已达标的危化品企业,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,评审标准,A,级要素,+ B,级要素,+,标准化要求,+,达标标准,+,评审办法,（,七）关于运用好,评审标准,管理要素,按照管理要素,把企业安全生产责任和,管理标准进行了细化,主体责任具体内容,企业落实主体责任的基本要求,检查企业落实主体责任的基本方法,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,评审标准,-,是危化品企业安全生产主体责任的细化,是危化品企业加强和改进安全管理的工具,-,是考核企业落实主体责任的标准,是指导安全监管人员加强,和改进执法检查的工具,（,七）关于运用好,评审标准,企业全员,安全监管人员,专家,评价人员,安全管理,/,监督,/,指导,工具,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、,为开展好标准化工作，要技术支撑单位的支持,2、,安全监管部门首先要选好评审组织单位、评审单位，市县级,安全监管部门要建标准化工作专家库,3、,有关中央企业等技术力量强、人员素质高的企业也应当建立,并长期维持标准化专家队伍，配备标准化工作人员,4、,持续开展培训工作（评审人员、自评员、监管人员、专家等）,5,、要加强对评审组织单位和评审单位的考核,（,八）关于培育标准化工作技术支撑体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,主要内容,一、介绍,评审管理办法,的主要内容,二、有关做好标准化工作的八个问题,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,谢 谢 大 家！,