第3章 财政收入概述

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,财政收入是什么,?,政府部门的公共收入,保证政府行使公共职能、实施公共政策、提供公共服务的资金需求,货币收入,分类,经常与临时,直接与派生,强制与非强制,获取收入的形式,税收,国有资产收益,公共债务收入,公共收费,税收收入,税收：凭借政治权力，依据法律,按照预定标准,税收的强制性、无偿性、固定性,最重要的财政收入形式,公共产品的受益和成本补偿具有不确定性,强制性和无偿性,财政收入的稳定、充分、连续性,固定性,财政政策的手段,国有资产收益,国有财产：公共财产权,经营性,非经营性,租金、承包费、利润、分红,资源性,中国石油化工股份有限公司,截止,2003,年,6,月,30,日,股东名称 持股数量,（万股）,比例 备注,1.,中国石油化工集团公司,4774256.1 55.06,国家股,2.,香港代理人有限公司,932159 10.75 H,股,3.,国家开发银行,877557 10.12,国家股,4.,中国信达资产管理有限公司,872065 10.06,国家股,5.,埃克美孚远东控股有限公司,316852.9 3.65 H,股,2003,年中期分配方案：每,10,股派,0.3,元（含税）,国有资产收益历史演变,19491983,利润上缴,19831984,利改税,1987,承包（又回到单一利润上缴）,1989,税利分流,公共债务收入,公共债务收入：是指国家通过信用方式取得的有偿性收入。,两个条件：一是正常财政收入不能满足支出的需要；二是社会上可供借贷资金的存在,公债的特征：自愿性和有偿性,选择题,1,、现代经济学与资本主义制度的确立相关联的标志是, ,A,凯恩斯主义的应运而生,B,起于李嘉图与马尔萨斯之间的著名辩论,C,马克思的,资本论,D,亚当斯密划时代的著作,国民财富的性质和原因的研究,D,选择题,2,、经济制度从横向来划分可以分为, ,A,市场制度,B,政府制度,C,企业制度,D,公共制度,E,私人制度,ABC,选择题,3,、下列属于纯公共产品的是, ,A,电视机,B,衣服,C,公路,D,国防,D,选择题,4,、下列属于混合物品的是, ,A,公园,B,海洋中的航标灯,C,空气,D,市场上买卖的苹果,A,公共收费,公共收费：公共部门中的企事业单位通过销售自己生产的产品或提供的服务，以有偿交换来取得收入的形式。,公共定价：也称政府定价，价格不是由市场形成，而是由政府制定。（纠正市场缺陷）,鞍山将投,3000,万改善义务教育,千山晚报消息 （记者 刘一鸣） 昨日记者获悉，市政府从今年开始到,2007,年，每年将从教育费附加中安排,1000,万元作为普及义务教育的专项经费。,湖南电价上调,1.8,分,/,千瓦时 公布电网销售电价表,一、居民生活用电,0.548 0.543,二、非居民照明用电,0.800 0.780,三、商业用电,0.954 0.944,七、贫困县农业排灌用电,0.261 0.259,表列价格，除贫困县农业排灌用电外，均含三峡工程建设基金每千瓦时分。,税费关系,纯公共品,税收,混合公共产品,收费和税收相结合,收费规模扩张,欧美,社会需求增加；政府职能扩张,我国,公共收费相对比例下降；,管理还未到位,高校收费为何成了无底洞,近期，全国各地纷纷加大了清理、打击教育乱收费的力度。然而，与中小学乱收费备受诟病形成鲜明对比的是，高校违规收费问题至今并没有引起人们的足够重视和质疑。实际上，目前高校多收费、乱收费现象同样普遍，问题同样严重。据报道，前不久江苏省审计厅对,46,所省属高校审计调查结果显示，高校违规收费涉及转专业费、重修费、辅修费等,58,个项目，查出的违规收费金额高达,2,63,亿元，这个触目惊心的数字发人深省。,财政收入来源,财政收入归根结底来说是社会总产品的一部分，是一部分以货币形态表现的社会产品价值。,C,部分在价值上必须得到补偿，不适宜作为财政收入来源。,V,的一部分可以作为财政收入的来源,M,是财政收入的基本源泉,结构分析,形式结构,部门结构,所有制结构,财政收入形式结构,“,九五”时期和“五五”时期财政收入结构变化对比图,(%),“,五五,”,时期,其他,0.7,各项税收,49.2,企业收入,44.1,企业收入,各项税收,其他,“,九五,”,时期,其他,8.1,教育费附加收,入,1.2,企业亏损补贴,3.2,各项税收,93.9,各项税收,教育费附加收入,企业亏损补贴,其他,部门结构,所有制结构,财政收入部门构成变化对比图（,%),财政收入规模,总体水平,衡量政府财力的重要指标,追求增长,既不能过大也不能过小,影响财政收入规模的因素,经济发展水平,收入分配政策,价格因素,经济发展水平,经济发展水平高，社会总产值、国民生产总值或国民收入就多，可供财政分配的对象数量也就越多。,技术进步的影响：劳动生产率的提高，生产的产量和质量提高，社会产品增加；物耗比例的降低，经济效益增加，剩余产品价值比例扩大。,收入分配政策,从分配政策因素来看，对财政收入规模的制约表现在两个方面：,（,1,）国民收入分配政策决定剩余产品占整个国民收入的比例，进而决定财政分配对象的大小。,（,2,）财政分配政策决定财政集中资金的比例，从而决定财政收入规模的大小。,设国民收入为,N,，财政收入为,F,，则有下列公式：,F/N=M/N, F/,M,价格因素,通货膨胀,剔除价格总水平的变化,税收制度,税种和税制不同,我国财政收入增长和占,GDP,比重变化趋势示意图,我国财政收入增长和占,GDP,比重变化趋势示意图,0,10,20,30,40,比上年增长,占,GDP,比重,29.5,1.2,22,10.2,19.6,18.7,16.8,14.2,15.9,17,22.3,15.4,31.2,25.7,22.4,15.8,10.7,10.9,11.6,12.6,13.9,15,17.1,18.5,197,8,198,0,198,5,199,0,199,5,199,6,199,7,199,8,199,9,200,0,200,1,200,2,原因,1995,以前,两次重大改革,两次让利放权,所有制机构调整,管理方面原因,1995,以后,经济结构调整的成效,经济快速发展的结果,税制改革的作用,其他原因,财政收入的原则,立足发展经济，扩大财政收入来源的原则,兼顾各方利益，规范中央和地方收入分配的原则,区别对待，合理负担的原则,单项选择题,1,、对任何一个消费者而言，他消费的公共产品的数量即是（,）。,A.,该公共产品的部分数量,B.,该公共产品的总量,C.,该公共产品的最低量,D.,该公共产品的特定量,B,单项选择题,2,、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ ）。,A,国防,B,花园,C,教育,D,桥梁,A,多项选择题,1,、经济学的分析方法从总体上来看可以分为两类，即（ ）。,A .,实事求是,B.,实证研究,C.,实践研究,D.,规范研究,BD,多项选择题,2,、下列选项属于经济研究的要素的有（ ）。,A.,经济人,B.,经济制度,C.,经济决策,D.,经济目标与结果,ABCD,多项选择题,3,、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵的主要表现（,）。,A,垄断,B,信息不充分或不对称,C,收入分配不公,D,经济波动,ABCD,多项选择题,4,、政府干预经济的手段包括（,）。,A,立法手段,B,行政手段,C,财政手段,D,强行包办手段,ABC,多项选择题,5,、财政的基本职能是（,）。,A,资源配置职能,B,调节收入分配职能,C,组织生产和销售职能,D,经济稳定与发展职能,ABD,判断题,1,、,“,经济人”就是一个实体的人。（,）,