4当代中国产权制度改革研究

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,当代中国产权制度改革研究,讲授提纲,一、初级阶段基本经济制度的确立,二、当前产权制度改革面临的问题,三、当前产权制度改革要解决的主要问题,传统社会主义所有制理论,所有制是经济关系基础,私有制是资本主义弊端的总根源,消灭私有制是共产党人的基本任务,社会主义所有制,社会所有制,公有制,国有制,重新建立个人所有制,一、初级阶段基本经济制度的确立,传统社会主义所有制实践,斯大林模式的形成、特征、作用、问题,中国单一公有制的形成,理论原因,苏联影响,落后国家现代化,中国单一公有制的作用与问题,(),放权让利,：增强企业活力,增强活力是企业改革的中心环节,利改税第一步改革：,1983,年,关于对国营企业征收所得税的暂行规定,利改税第二步改革：,1984,年国营企业利税平均下降,3%5%,意义,1,）利改税是国家与国营企业分配关系的重大改革,2,）打破了长期以来国营企业吃国家“大锅饭”的局面,3,）企业在健全经济责任制，有了压力和动力。,问题,如何确定税率？改革仅在于分配，企业市场主体地位没有确立？,(),企业承包制改革,承包制从,1986,年底起，成为一种主要的企业改革形式。,1987,年,3,月，全国人大六届五次会议通过的,政府工作报告,强调，要把企业改革的重点放到完善企业经营机制、实行多种形式的承包经营责任制上来。,1988,年,2,月，国务院发布,全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例,，对国有企业实行承包经营责任制做出了具体规定。当年实行承包经营责任制的企业占到全国预算内工业企业的,90%,。,成绩,以反映企业生产经营综合状况的利润作为承包合同的核心内容,界定了国家与企业之间的权、责、利关系，跳出了行政性收权和放权,问题,所有者相对虚置,承包指标确定随意,承包人行为短期化,(),建立现代企业制度,背景和原由,1,）放权让利改革效果的递减,2,）社会主义市场经济发展的要求,3,）从分配向生产转变：企业改革的深化,1993,年十四届三中全会,建立现代企业制度,建立现代企业制度是市场经济的必然要求,现代企业制度基本特征：,产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学,建立现代企业制度评价,意义：,要求企业真正成为相对独立的市场主体,方式：,股份制成为主要的企业形式。,问题：,部分国有企业效率不高,国有企业与银行不良贷款问题,建立现代企业制度的深层次问题,1,）公有制与股份制现代企业形式结合的问题,2,）公有制实现形式问题,3,）公有制的多种实现形式,改革开放以来非公有制经济发展,第一阶段（,19781982,年）：非公有制经济产生,第二阶段（,19831991,年）：非公有制经济新发展,第三阶段（,1992,年至今）：非公有制经济快速发展,非公有制经济的地位,补充论,重要组成部分论,社会主义初级阶段基本经济制度,1997,年中共十五提出,2002,年中共十六大“两个毫不动摇”,2011,年“中国特色社会主义制度”包含基本经济制度,2013,年十八届三中全会“公有制和非公有制都是社会主义,市场经济的重要组成部分”,基本经济制度确立的意义,经济建设成就是所有制改革不断推进的结果，证明了所有制改革的正确；所有制改革激发了经济活力和创造力，推动了改革开放以来经济的持续、高速发展。,讨论：,社会主义初级阶段基本经济制度的形成，是否意味着所有制改革的任务已经完成？所有制改革已经不再是中国经济体制改革的议题？,争论一： 郎顾之争,顾雏军：其人其事,二、当前产权制度改革面临的问题,格林柯尔总裁,中国百富榜第,83,名,出生地：江苏扬州,教育：硕士,(,天津大学，动力工程系,),，本科,(,江苏工学院，热能工程系,),主要公司：格林柯尔控股，顺德格林柯尔企业,),公司总部：香港,上市情况：香港创业板,-8056,格林柯尔科技,(2000,年,7,月,),，香港,-0921,广东,科龙,(2002,年,4,月,),，深圳,-000921,科龙电器,(2002,年,4,月,),，深圳,-000521,美,菱电器,(2003,年,5,月,),主要行业：制冷机和冰箱,财富：,10,亿元,1998,年在北京和深圳成立格林柯尔工程公司,2000,年,7,月格林柯尔在香港创业板上市,2001,年,10,月收购科龙电器,2003,年,6,月顾雏军拥有全资股份的顺德格林柯,尔成功入主上市公司美菱电器,2003,年,12,月顾雏军宣布出资,4,亿余元入主亚星客车,中新网,1,月,30,日电,(,记者 孙建驹,),广东佛山市中院今天对格林柯尔系掌门人顾雏军案一审作为判决，顾雏军因虚报注册资本罪、违规披露和不披露重要信息罪、挪用资金罪被判,10,年有期徒刑，并处罚款,680,万元。,2005,年,7,月底，顾雏军被正式拘捕；,2008,年，法院一审判顾雏军有期徒刑,12,年，执行,10,年。,2009,年,4,月，终审法院宣判，维持原判。,2012.9.6,顾雏军提前获释出狱。,郎咸平：其人其说,1956,年,6,月,21,日出生，祖籍山东。,美国宾西法尼亚大学沃顿商学院博士,现任香港中文大学讲座教授；,曾任沃顿商学院、密西根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授；,世界级的公司治理和金融专家，主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究，成就斐然。,格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢,2004,年,8,月,24,日，郎咸平在复旦大学以,格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢,为题发表演讲时，指责顾雏军在“国退民进”过程中席卷国家财富。,郎咸平表示，经过,3,个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及,ST,襄轴等,4,家公司，号称投资,41,亿元，但实际只投入,3,亿多元。期间顾雏军采取了多种手法巧取豪夺，郎咸平将顾雏军的巧取豪夺归纳为“七大板斧”,安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋。,资产流失与国有资产发展研讨会,（,8,月,28,日北京）,郎咸平三句话：第一句话“在国企改制的过程当中出现了严重的国有资产流失的现象”；第二句话“国有企业的效率要稍微高于私营企业的效率”；第三句“国企改革不应该停止，但是这种国有企业改革应该停止”。,开会前，郎咸平点名请而未到经济学家的名字，认为这是“经济学家集体失语”。,顾雏军,VS,郎咸平,法律诉讼与学术规范,挺郎学者,VS,倒郎学者,国有企业改革的方向和出路,社会普通民众参与讨论,顾雏军收购国企问题,国有产权改革经济学家的责任,郎顾之争暴露出的问题,1,、国有资本如何保证增值？,2,、究竟用什么样的产权理论指导产权,制度改革？,争论之二：新公有制之争,争论的由来,北京大学,厉以宁教授,经济学动态,2004,年第,1,期,论新公有制企业,提出“新公有制企业的四种形式”：,“经过改制的新的国家所有制”,“国家控股或参股的股份制企业”,“建立完善法人治理结构的股权高度分散的公众持股企业”,“公益性基金所办的企业”,支持者的观点,于金富（河南大学）：,公众股份制是我国现阶段一种公 有制主要实现形式,（,经济学动态,2004,年第,4,期）；陈学法（徐州师大）：,不能把公众控股的股份制等同于私有制,（,经济学动态,2004,年第,10,期）；等等。,1,）公有制的观念要与时俱进,2,）马克思恩格斯关于股份制与社会资本的论述,3,）股份制是公有制的主要实现形式（十六届三中全会）,反对者的观点,项启源（社科院）：,不能把股份制等同于公有制,（,经济学动态,2004,年第,4,期）；汤在新（华南师大）：,不要把股份制和有制等同起来,经济学动态,2004,年第,7,期）；胡均（人民大学）：,国有企业股份制改革的实质是什么,（,经济学动态,2005,年第,9,期）；黄范章（国家发展改革委）：,不应把股份制跟公有制划上等号,（,经济学动态,2004,年第,10,期）；,1,）马克思恩格斯对股份制的有关论述,2,）党的文件对公有制、股份制的论述,3,）资本主义国家存在股权分散的私有性质企业,新公有制之争暴露出的问题,1,、国有资本运作采取什么样的企业形式？,2,、公有制观念如何与时俱进？,新世纪以来产权改革面临的问题,公有制为主体、多种所有制并存的初级阶段基本经济制度的确立，意味这当代中国产权制度宏观层面的改革任务已经完成。,经济全球化和市场经济条件下，公有产权采取什么样的形式来运营资本、保值增值、发挥主导作用等一系列微观层面的问题仍然需要探索，产权制度改革任重道远。,：运营社会主义公有资本,社会主义社会资本的存在,1,、社会主义市场经济,2,、加入经济全球化,3,、所有制结构,企业,运作资本,4,、十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管 ”,三、当前产权制度改革要解决的主要问题,社会主义资本运动的逻辑,1,、资本增值的逻辑,2,、公有资本占主体的逻辑,3,、多种性质资本并存的逻辑,4,、多形态资本存在的逻辑,5,、参与国际竞争的逻辑,区分市场风险与国有资产流失,联系：,关联度高、后果相同,区别：,产生原因不同,可防控度不同,所负责任不同,防范资产流失与规范流转,2005,年出台,企业国有产权向管理层转让暂行规定,“规范国有产权向管理层转让，防止资产流失。”,规范国有产权转让程序和方式,做好经营者离任审计,改制方案由中介机构制定,通过产权交易所公开竞价,不得以国有企业进行融资,不得以职工安置费为由降低产权价格,创新国有资本管理体制,国外对国有企业的监管主要有两种模式：,“三层次模式”,政府,国有资产产权经营机构,国有企业,“两层次模式”,政府,国有企业,完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。,国有资本运营公司,VS,国资委,国有资本投资公司,VS,国有企业,：树立现代产权观念,公有产权能否产权明晰,产权明晰是市场经济的基石,公有产权不明晰论,VS,公有产权明晰论,争论暴露出的实质问题：,产权观念：传统产权观念,VS,现代产权观念,产权原则：一物一主原则,VS,一权一主原则,公有产权如何做到产权明晰,树立现代产权观念：权利产权,确立现代产权原则：一权一主,：探索中国特色股份制形式,“,新公有制争论,”,的前世今生,公有制与公有制实现形式,十六届三中全会提出：,“股份制是公有制的主要实现形式”,十八届三中全会提出：,“混合所有制是基本经济经济制度的重要实现形式”,作为现代企业制度的,“,股份制,”,发展历史：,合伙制、合股制,所有者主导型,经理人控制型,法人控制型,股份制企业的组织原则和优势,探索中国特色“股份制”企业制度,破除标准现代企业制度“神话”和“陷阱”,坚持公有产权占主导地位,创造性的探索股份制企业治理结构,股份制国企高管的定位,1,）传统观念以干部身份来对待国有企业高管,2,）代理理论：代表人民和国家管理企业,3,）人力资本理论要求对企业经营管理层给出高薪,4,）劳动产权理论认为高管是复杂风险劳动者,5,）马克思的管理劳动二重性理论,对企业高管的管理,1,）弱化政治责任，强化经济责任,2,）公开招聘，形成经理人竞争市场,3,）权责利明确，奖优惩劣,4,）管理劳动是风险劳动：承担部分经营风险,谢谢大家！,