精细化安全质量管理幻灯片课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,工程项目精细化管理,四公司安质部,精细化管理的含义,精细化管理是企业为适应集约化和规模化的生产方式，建立,任务细分、目标细分、流程细分,，实施,精确计划、精确决策、精确控制、精确考核,的一种科学管理模式。简称“三细”、“四精”。,（一）、工程项目精细化管理体系构成,1,、,中国中铁股份有限公司精细化管理办法,；,2,、中铁八局集团,项目管理手册,；,3,、中铁八局集团,精细化管理流程,；,4,、,工程项目成本管理信息系统,；,5,、中国中铁,一定编两定额,及,各公司,分包限价,；,6,、,各公司,精细化管理实施细则,；,7,、集团公司,及公司,配套的制度和办法,（二）、,工程项目精细化管理办法,的精髓,1,、强化一条主线：,即项目生命周期全过程管控这条主线；,2,、树立一种理念：,即法人（企业,),管项目理念；,3,、突出一个核心：,即以项目责任成本管理为核心。,（三）、精细化管理推进思路,以股份公司精细化管理办法和配套文件为依据，,以集中检查和绩效考核为手段,，紧紧围绕项目生命全周期进行管控，牢固树立并严格执行后台管控的理念，突出责任成本控制核心，前后台有效联动，提升项目管控质量，提高项目收益和企业效益。,（四）、,工程项目实施分级管理,股份公司是工程项目管理的,指导层，,二级公司是工程项目管理的,管控层,，三级公司是工程项目管理的,主责层,，项目部是工程项目管理的,执行层,，作业层是工程项目管理的,操作层,。,各级企业要建立责任追究制度，将精细化管理落实到,项目管理目标,和,责任人,。,出现管理重大问题，按公司相关规定追究责任。,工 程 项 目 精 细 化,安 全 管 理,一、精细化管理文件出台,中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）,（中铁股份成本,2014107,号）,2014,年,7,月,9,日经总裁办公会议审议通过发布，文中对安全管理的,安全生产保证体系、安全生产策划、安全教育、安全防护、安全检查、应急救援、安全事故报告及处理、“安全标准工地”创建、申报,等,八个方面的内容进行了相关规定。,强化规章制度落实推进安全质量精细化管理的十二项具体措施和工作要求：,（一）全面推进项目标准化和精细化管理 ；,（二）全面加强安全质量责任体系建设 ；,（三）继续加强和规范安全稽查队伍建设 ；,（四）继续深化工程项目安全质量自控能力 ；,（五）继续深入开展隧道施工专项整治活动 ；,（六）继续加强营业线施工安全管理 ；,（七）继续加强工程质量管控 ；,（八）继续深化安全质量大检查和隐患排查治理 ；,（九）继续规范应急救援体系建设 ；,（十）加强宣传培训和警示教育活动 ；,（十一）坚持严肃问责，强化执行力 ；,（十二）推行安全质量管理体系量化考核评价 。,四、,集团公司,工程项目精细化管理办法（试行）,的细化,在股份公司,工程项目精细化管理办法（试行）,（中铁股份成本,2014107,号）的基础上，结合集团公司实际，按照法律法规、行业主管部门相关要求，将工程项目精细化安全管理相关内容进行了细化、分解、补充，同时将安全生产标准化达标建设的相关内容融入精细化管理工作中，编制完成了,中铁八局集团有限公司项目管理手册（试行）,（中铁八局传,2014,67,号）第十四章安全管理、第十五章质量管理的内容，同时完善了安全质量管理流程。,第一章 总 则,第三条,工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现为项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“,13,化”管理内容,第四条,要素管控集约化突出体现在“,12,大集中”管控中，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、变更索赔集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。通过要素管控集约化，增强集团公司及子分公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，提高项目运行质量。,第三章 前期策划,第十一条,施工调查,营销交底后，项目自中标之日起,15,日内组织开展施工调查安质部人员参与施工调查,施工调查内容：主要应包含工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察、施工方案的选择、重点工程情况、成本要素的调查、项目管理策划的基础信息、材料供应情况等,第十二条,管理交底,一、施工调查结束后公司应及时组织对新中标项目进行施工阶段管理交底。交底内容包括：技术管理、工经管理、,安全质量环保管理,、财务管理、工程管理（包括产品清单和责任矩阵）、法律事务管理、业绩考核及党群工作交底。相关业务部门应将股份公司下发的作业指导书作为交底内容之一。,二、管理交底采取业务部门独立交底的方式进行，交底应书面进行。,三、集团公司直管项目由集团公司业务部门向集团公司直管项目部交底；代管项目由集团公司业务部门指导代管公司对应业务部门向集团公司代管项目部交底；自管项目由子分公司业务部门向项目部交底。,第十三条,项目管理策划书,一、项目在施工调查、管理交底的基础上，进行管理策划，并编制项目管理策划书。,二、,项目管理策划书,应包括（但不限于）以下内容：项目概况、管理目标、产品清单、管理责任矩阵、现金流分析及资金计划、标后预算、机构和部门责任书、项目部一般员工绩效考核办法、项目的管理模式及分包模式、实施要点、资源配置计划、进度计划、风险分析与对策、变更索赔、,主要施工方案及大临工程布置方案、安全质量管控重点及措施,、成本管理等。,三、,项目管理策划书,编制：集团公司直管项目由集团公司直管项目部项目经理负责组织项目相关部门编制；代管项目由集团公司代管项目部项目经理负责组织项目相关部门编制；自管项目由子分公司项目部项目经理负责组织项目相关部门编制。,四、,项目管理策划书,审批：,项目管理策划书,须在项目开工前报批，作为项目管理的实施依据，用于指导项目全过程管理。集团公司直管项目由集团公司工程管理部组织相关部门评审后报集团公司分管领导审批；代管项目由代管公司工程管理部组织相关部门评审后报代管公司分管领导审批，并抄报集团公司工程管理部；自管项目由子分公司工程管理部组织相关部门评审后报子分公司分管领导审批。,项目管理策划书,经分管领导审批后执行。,第十四章 安全管理,第九十六条 安全生产保证体系,第九十七条 安全生产策划,第九十八条 安全教育,第九十九条,安全防护,第一百条 安全检查,第一百零一条 应急救援,第一百零二条 安全事故报告及处理,第一百零三条 “安全标准工地”创建、申报,第九十六条 安全生产保证体系,一、安全生产责任制的建立与考核,（一）集团公司：根据国家、行业、上级主管部门的相关规定，结合各部门、各岗位工作职责，制定集团公司本级各部门、各岗位的安全生产责任制，并定期对各部门、各岗位安全生产责任制履职情况进行考核。同时，,每年集团公司与各子、分公司、集团公司工程项目（指挥）部签订安全质量责任书，各单位安全质量目标完成情况纳入年度考核。,（二）公司：根据国家、行业、集团公司的相关规定，结合各部门、各岗位工作职责，制定本公司各部门、各岗位的安全生产责任制，并定期对各部门、各岗位安全生产责任制履职情况进行考核。同时，每年与各工程项目部签订安全质量责任书，各项目安全质量目标完成情况纳入年度考核。,（三）工程项目部：项目经理是项目部安全生产的第一责任人，必须认真履行法定职责，牢固树立“红线意识”、“零事故理念”，坚持“领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责”,的原则，,做到“党政同责、一岗双责、岗岗有责”，要按照工作职责将安全生产责任制细化落实到项目部每一个岗位、每一个环节（本人签字确认），并定期对各部门、各岗,实行动态管理，做到三个明确（措施、责任、时限）、六个到位（风险辨识、责任落实、基础管理、检查整改、宣传教育、目标考核）,，,还应进一步细化分解到项目部相关职能部门和岗位，签订安全质量责任书，对安全目标的实现做出承诺，并定期对目标完成情况进行考核,。,三、安全管理机构设置与配备,（一）集团公司：建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：,1,、建筑施工总承包资质序列企业： 特级资质不少于,6,人；一级资质不少于,4,人；二级和二级以下资质企业不少于,3,人。,2,、建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于,3,人；二级和二级以下资质企业不少于,2,人。,（二）公司：建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于,2,人的专职安全生产管理人员。,（三）工程项目部：公司组建项目部机构应明确安全管理机构名称和人员配置，,5000,万元以上规模的工程项目还应设置安全生产总监。专职安全生产管理人员的配备应按照工程规模并应符合住建部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质,200891,号）,第十三条之规定：,建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：,1,万平方米以下的工程不少于,1,人；,1,万,5,万平方米的工程不少于,2,人；,5,万平方米及以上的工程不少于,3,人，且按专业配备专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：,5000,万元以下的工程不少于,1,人；,5000,万,1,亿元的工程不少于,2,人；,1,亿元及以上的工程不少于,3,人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,安全生产机构人员配置还应遵循股份公司要求，就高配置。,股份公司,关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知,（中铁股份劳,2011,71,号）中要求：,各单位机关本部和项目经理部应设置安全生产总监,1,人，,安全生产总监不得由现任副职领导兼任,，三级子分公司安全生产总监除独立设置岗位外，在条件成熟时应进入领导班子，,项目经理部安全生产总监必须进入领导班子。,项目安质部其他人员按照中铁股份成本,2014119,关于印发,中国中铁工程项目劳务分包指导价及项目经理部定员定编、管理费用标准,的通知配置,2,（,2,亿元以下）不少于,3,人。,新安全生产法增加第二十二条,第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,（二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；,（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；,（四）组织或者参与本单位应急救援演练；,（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,四、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗,（一）集团公司：安全生产管理部门人员，应持有住建部颁发的“三类人员”或交通部颁发的“三类人员”。,（二）公司：安全生产管理部门人员，应持有住建部颁发的“三类人员”或交通部颁发的“三类人员”。,（三）工程项目部：项目部安全生产管理人员包括项目经理、副经理、项目总工、安全总监、安质部长、专职安全员应持有合格有效的住建部颁发的“三类人员”安全考核合格证书或其他行业主管部门颁发的安全资格证上岗。,从事建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号、司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装、拆卸工、高处作业、吊篮安装拆卸工应持有合格有效的由住建部颁发的“建筑,施工特种作业人员”证书上岗。从事锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、特种设备焊接、厂内机动车作业的应持有合格有效的国家质量技术监督局颁发的“特种作业人员”操作证上岗。从事电工、焊接与热切割、高处作业的应持有合格有效的由国家安监总局颁发的“特种作业人员”操作证上岗。,五、安全生产管理制度规范化,（一）集团公司：集团公司应及时更新修订安全管理制度办法，为下属单位提供指导文件。,（二）公司：子分公司要根据集团公司要求，结合公司实际，及时更新修订制度文件，为项目管理提供制度保障，并指导项目建立健全项目安全管理制度。,（三）工程项目部：项目组建完成后，项目部应按照公司及建设单位的相关,规定和要求，,结合工程项目实际，编制本工程项目安全生产管理制度办法文件目录清单，制定切合实际满足项目安全管理的,21,项基本制度：安全生产责任制、安全生产会议制度、安全生产投入保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查与治理制度、安全事故报告、处理制度、事故应急救援管理制度、专项施工方案管理制度,、,安全技术交底制度、危险源辨识、,风险评价与控,制制度、危险岗位操作规程书面告知制度、施工机械设备安全管理制度、特种作业人员持证上岗制度、涉及铁路营业线、公路施工安全制度、瓦斯隧道施工安全管理制度、劳动防护用品管理制度、消防安全管理制度、意外伤害保险管理制度、安全奖惩考核制度、领导干部带班制度，报经项目部经理签发后执行。,第九十七条 安全生产策划,（一）集团公司：,督促子、分公司指导项目部编制安全生产策划书。,（二）,公司：指导项目部编制项目安全生产策划书,（三）工程项目部：,各项目在施工前，应对项目全过程施工安全防控重点进行统一的策划，编制安全生产策划书,，具体内容有以下几个方面：,1,、工程概况,：,简述项目工程概况，包含工程名称、工程造价、结构类型、开竣工日期等内容，特别需要指出的是工程的特点、难点、危险及关键控制部位。,2,、编制依据：依据项目实际，结合施工现场需要，采用现行有效的国家法律法规，行业标准规范，地方规章制度，股份公司,、,集团公司,及公司,的文件通知要求等作为编制安全生产策划的编制依据。,3,、总体策划,:,各项目部应根据实际施工情况，结合子分公司下发的安全管理目标，制定本项目的安全管理控制目标。同时，按照安全生产责任制度签订员工以及部门安全生产责任制，员工依照签订内容及责任分解，认真履行安全职责，确保施工生产安全有序进行,4,、保证体系,:,为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目部应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，项目部其他领导班子成员担任副,组长，各相关部门负责人为领导小组成员。安全生产领导小组需定期召开安全生产会议，并对本项目出现的各类安全生产问题进行讨论、分析、决策，着实加强项目安全生产管理力度。,5,、安全管理,:,项目部须设安全管理的专职部门并配备安全管理人员，并建立健全各项安全管理规章制度。根据施工的实际特点，项目部应提出具有针对性的安全管理措施，并负责监督落实，维护生产安全有序进行。,6,、过程控制,:,各项目要做好安全生产的过程控制，一是对环境因素、危险源进行分析识别，对不可接受的风险进行记录，编制应急预案和安全管理方案，采取有针对性的措施对其控制或者消除。二是加强对作业人员的教育培训，员工是生产过程控制的主体，也是作业过程的主体，切实加强对员工的安全意识教育以及作业技能的培训，才能有效的消除或杜绝人为因素事故的发生。,三是要加强生产过程的监督检查，各项目部要根据施工实际情况，开展定期和不定期的安全检查，及时有效的消除隐患，保证生产过程安全有序进行。四是施工过程重点部位、关键工序，项目部要严格执行领导干部带班制度，值守现场，解决施工过程出现的难题，并在值班记录上留下痕迹备查。,7,、资源配置,:,为保证安全生产的持续有序进行，各项目部应在人力资源和专业技能、基础设施、技术和财力资源、工作环境等方面,提供充分的资源保障。项目部安全管理人员应符合岗位的任职要求，具备相应的工作能力，配置人数要符合行业主管部门的要求。同时，项目部应按照编制的应急预案，做好足够的应急物资储备。,8,、安全投入,:,各项目部应按照国家对行业的相关规定提取安全生产费，做好安全生产费用投入计划表，加大对安全生产费用投入使用的监督力度，做到专款专用。,财政部 安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取使用规定,（,财企,2012,16,号）,建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为,2.5%,；（二）,房屋建筑工程,、水利水电工程、电力工程、,铁路工程、城市轨道交通工程为,2.0,；,（三）,市政公用工程,、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、,公路工程,、通信工程为,1.5,。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。,第九十八条 安全教育,（一）集团公司：各,子、分,公司填报,安全,培训计划，并根据填报情况制定合理的培训计划，完成培训需求,，满足生产经营需要,。,（二）公司：根据生产实际填报培训计划，按照计划，及时完成集团公司或者,本单位,自身组织的培训，以期满足生产经营需求。,（三）工程项目部：项目部应根据现场施工条件和工程进度，有计划、有针对性地持续开展各种专业操作技能和安全知识培训，做到培训教材统一、培训内容针对性强、考试记录规范，并留存培训影像记录，严格落实 “三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，使安全培训真正发挥增强员工防范安全风险的意识，提高专业操作技能水平和自我保护能力的作用。,教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。安全教育和培训的类型包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。岗前教育培训内容包括安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程；针对性的安全防范措施；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施；培训学时至少,32,学时。日常安全生产教育培训应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行。,安全生产继续教育内容包括：新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件；先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；每年进行至少,20,学时的再培训。,项目部应按照年度安全培训计划，按时完成培训任务，并按照集团公司统一的培训教育履历书格式，建立培训档案记录。,项目经理或书记为教育培训的第一责任人，综合办公室为教育培训的主责部门，所有进场作业人员必须按要求接受安全教育培训。,第九十九条 安全防护,（一）集团公司：按照有关规定，制定安全防护的管理办法，并在日常检查中加以督查。,（二）公司：根据集团公司下发的管理办法，结合实际，拟定符合单位自身要求的管理办法，并指导项目制定相应办法，并监督落实。,（三）工程项目部：,1,、项目部在进行施工组织时，应本着安全防护设施与主体工程同时布置、同时施工的原则，落实安全专项费用，对可能发生事故或造成职业病危害的部位或场所制定安全防护措施，完善安全设施，确保安全施工,。,2,、应根据工程特点不同危险因素，按照有关规程的规定，结合以往的施工经验和教训，在编制施工组织设计时制定相应的安全技术措施，施工现场应做好以下安全防护：,（1,）,根据基坑、基槽、地下室等开挖深度、土质类别，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取何种护坡支撑和护地桩、以防塌方。,（2,）,脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护。,（3,）,高处作业的上下安全通道。,（4,）,安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域）、架设层次、段落。,（5,）,对施工电梯、龙门架等垂直运输设备，位置搭设要求，稳定性、安全装置等的要求。机械动力设备预防机械伤害安全防护。,（ 6,）,施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离设施。,（7,）,场内运输道路及人行通道的布置。,（8,）,编制临时用电的施工组织设计和绘制用电图纸。在建工程（包含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的间距达到最小安全距离采取的安全防护。,（,9,）,防火、防毒、防爆、防雷等安全防护。,（10,）,在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。,（11,）,对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的安全防护。,三、应考虑不同季节的气候，对施工生产带来的不安全因素，可能造成的各种突发性事故，采取季节性安全防护：,1,、夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作。,2,、雨季进行作业，主要应做好防触电、防雷、防坍方、防台风和防雷。,3,、冬季进行作业，主要应做好防风、防火、防冻、防滑、防煤气中毒。,四、项目部应加强安全防护设施的管理，确定责任人做好安全防护设施维护与保养工作，确保各项安全防护设施状态良好，灵敏可靠。安全防护设施损坏时，应及时报告项目部进行维修或更换。,五、项目部应将安全防护措施的检查纳入到日常安全检查工作中，经常深入工地检查安全防护措施的实施情况，及时纠正违反安全防护措施的行为，监督各项安全防护措施的落实，并根据奖惩制度进行考核。,六、施工现场应根据工程实际、施工进展、周围环境、季节气候变化等情况，结合现场各类危险因素和传递安全信息的需求，配备相应数量和种类的安全标志，提醒人们注意不安全因素，对防止事故的发生起到警示、保障安全的作用。现场布置的安全标志应满足以下要求：,1,、施工现场所用安全标志原则上应全部采用国家现行安全标志规范规定的安全标志，或行业、属地、建设单位（合同）特殊要求制定的安全标志规定。,2,、,安全标志类型分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四大类,，应满足稳固、明显、有效的基本要求。,3,、项目部应加强安全标志的使用、维护管理。要派人对现场标志牌进行管理，发现有变形、残缺、损坏、变色、图形符号脱落、亮度老化、油污等现象存在时，应立即清洗、修理或更换，从而使之保持良好状况。,七、安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红色、蓝色、黄色和绿色。,1,、红色：表示禁止、停止，危险等意思；,2,、蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定；,3,、黄色：表示提醒人们注意，凡是警告人们注意的器件、设备及环境应以黄色表示；,4,、绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。,八、项目部在做好现场安全防护的同时，对从业人员的个体防护应按照以下要求执行。,1,、项目部应为从业人员提供符合国家和行业标准的劳动防护用品，使其在生产作业过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害。,2,、项目部要建立健全劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用和报废等管理制度，建立收发台账。任何单位或个人不得以任何理由挤占、挪用劳动防护用品经费，,不得以任何理由停发、减少劳动防护用品或延长其使用期限。未经批准不得自行扩大使用范围、提高发放标准，更不得以货币或其它物品替代应当配备的劳动防护用品。,3,、安全带、安全绳、安全帽、绝缘用品、防毒面具等特种劳动防护用品应按规定周期定期进行检验、鉴定，达不到规定防护性能的用品，应及时报废，不得继续使用。,4,、应当督促、教育从业人员正确佩带和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩带和使用劳动防护用品；未按规定佩带和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。,第一百条 安全检查,安全检查层次管理：,集团公司：,通过对目前在建工程项目的风险分析，集团公司确定安全高风险项目并下发子分公司。集团公司组成党政主要领导或分管领导带队，由工会工作部、党委工作部、人资、工程、物机、科技、公安、安质部门参加的检查组，至少,每年,组织一次定期安全大检查，对集团公司所属高风险重点项目进行全面检查。集团公司将安全质量检查情况汇总分析情况纳入,安全质量季度通报,中并进行考核。,公司：,通过对目前在建工程项目的风险分析，编制本公司,安全高风险重点监控项目督查计划表,并下发至所属项目部。子分公司组成党政主要领导或分管领导带队，由工会工作部、党委工作部、人资、工程、物机、科技、公安、安质部门参加的检查组，至少,每半年,组织一次定期安全大检查，对子分公司所属高风险重点项目进行全面检查，并将安全检查情况纳入项目部考核中。,工程项目部：,负责项目生产过程安全监察，深入现场检查，制止违章作业、违章指挥,并有权给予经济处罚,遇有险情有停工权，遇有重大安全隐患和安全管理问题有权越级上报。,检查可分为：,1,、综合检查。,2,、专项检查 。,3,、日常检查 。,4,、电工巡查 。,综合检查。,项目部应成立由项目经理任组长，书记、总工程师、分管生产安全副经理、技术负责人、工程部、物机部、安质部部门负责人等组成的检查组，,每月,至少组织,次定期检查，检查内容按照股份公司,工程项目安全质量检查标准,（,CREAJ-2012,）,执行。对检查发现的问题应提出整改要求，明确整改措施、整改完成时间及整改责任人，在规定的时间内完成整改并回复检查人员，复查通过后形成闭合，消除事故隐患。检查及整改情况应形成记录，同时注意隐患整改前后对比照片的收集，并按照中国中铁发布的统一格式要求执行（业主有特殊要求的采用其他格式），并建立安全检查档案。,专项检查。,项目部各职能部门应按照工作职责与分工，依据施工方案，针对施工生产和季节变化等特点,对施工生产重点部位、关键工序在施工方案落实、机械设备运行等方面进行专项检查。检查及整改情况应形成记录备查。,日常检查,项目部安全总监、安质部长、专职安全员，应按照工作职责对现场进行日常巡查和,每周,例行检查，检查情况在项目部每周例会上通报，对现场严重违规行为要按照相关规定进行处罚。,电工巡查。,项目部持有合格证书的电工，应按照工作职责每日对现场临时用电线路、设备的运行情况进行巡查，对存在用电安全隐患的要及时消除，检查及整改情况应形成记录备查。,安全检查记录格式要求,安全检查主要内容,开工前检查主要内容：,1,、检查各项安全生产管理制度是否建立完善；,2,、检查人员持证上岗情况；（项目经理和专职安全员的安全生产考核合格证，特种作业人员的特种作业操作证等）,3,、检查安全文明施工措施及专项安全方案的编制及审批；,4,、检查应急预案是否制定；,5,、检查是否制定进场工人的三级安全教育计划（如教育地点、授课人、授课内容等相关内容）；,6,、检查即将进场使用的特种设备是否取得合格证、检验合格报告；,7,、检查个人防护用品是否取得合格证、检验合格报告；,8,、检查临时设施安全防护设施是否设置；,9,、检查施工驻地防火、用电情况；,10,、检查外协队伍资质情况，劳务用工保险购买情况；,11,、检查安全投入是否制定计划。,过程中安全检查主要内容：,（一）检查管理方面的内容：,1,、安全生产责任制建立、落实情况；,2,、安全教育（员工三级安全教育、劳务工岗前教育）；,3,、施工组织设计中安全技术措施及分部、分项工程安全技术交底；,4,、特种作业人员持证上岗；,5,、安全检查制度和安全定期分析会执行情况；,6,、危险源辨识评价、安全管理方案、应急救援预案；,7,、安全生产的投入情况；,8,、事故处理及奖惩考核情况；,9,、对分包单位、劳务协作队伍的管理情况；,10,、劳动保护用品、保健津贴、防暑降温费发放制度；,11,、女职工保护及禁忌作业范围执行情况；,12,、营业线施工安全措施执行情况。,（二）施工现场检查内容：,1,、施工现场安全标志；,2,、临口临边的安全防护；,3,、脚手架的搭设；,4,、施工用电安全情况；,5,、易燃易爆物品使用，储藏情况；,6,、消防安全制度、措施、设施；,7,、防尘、防毒措施。,（三）施工作业关键环节重点检查内容,:,1,、,隧道施工作业，重点对选择的爆破方式；支护方式；工程车辆；通风排水以及瓦斯隧道施工方法、监测、防护等安全措施进行检查。如既有线隧道改建，要对喷锚支护；机具材料限界；电气化铁路线上的避电措施；行车安全防护进行检查。,2,、,桥涵施工作业，重点检查墩台基础开挖支护；大、中桥高处作业；桥梁吊装；机具设备安全措施，在营业线上桥涵顶进扣轨、扣梁架空线路安全防护；对线路监控防护；封锁慢行措施；机具材料施工限界的检查。,3,、,控制爆破作业，重点对爆破产生的如震波、噪声、破碎物飞散控制的防护措施；爆破后危石的处理，线路、行车设备的安全捡查措施。,4,、,线路施工作业，重点检查既有设备的防护措施；岔改拔接安全措施以及多单位、多专业配合作业的安全措施；放行列车对线路、设备的检查措施等。,5,、,铺架作业，重点对铺架作业前线下工程质量；铺轨机、架桥机运行安全措施；吊装设备安全措施的检查。,6,、,通信信号施工作业，重点对安装钢轨绝缘、钢轨上钻孔、道岔转撤设备换装；信号机基础开挖、立柱安装、调试的安全措施以及与运营单位施工安全配合协议进行检查。,7,、,电气化施工作业，重点对高空作业安全防护用具和绝缘工具检验；接触网基础开挖、立杆、架线及梯车作业安全措施；接触网、变电所停送电作业安全；安装列车、架线车、轨道车等施工车组的安全运行措施的检查。,8,、,施工机具及材料设备过轨安全防护措施的检查。,9,、,轨道车辆和施工轻型运输车辆作业，重点对车辆设备状况；通信设备、安全防护用品及主要工具配备情况；区间卸料的安全制度执行情况检查翻。,10,、,施工用临时道，重点检查无人看守道口护桩及标识牌；有人看守道口作业纪律、劳动纪律执行情况等。,11,、,坑井施工的安全防护措施。,（四）主要设备的安全检查,1,、,各类起重设备、机具的安装、安全保护装置、电器接地保护等安全情况；,2,、,安全操作技术规程，日常维修保养制度；,3,、,锅炉、压力容器和气瓶安全情况。,（五）职工安全行为检查,1,、,员工防护用品是否正确穿戴及使用；,2,、,员工遵章守纪；,3,、,施工负责人及相关管理人员到位情况,。,收尾工作安全检查,项目部在收尾阶段必须坚持做好安全检查工作，坚持实行全员、全过程、全方位管理。保持安全质量管理人员的稳定，继续抓好安全教育，严肃纪律，增强责任心，克服麻痹思想；坚持开展安全检查活动，消除隐患，避免在最后阶段发生安全、质量事故。同时应做好各项内业资料的整理归档工作，做好工程移交准备，为竣工验收提供良好的条件。,要重点做好施工机具、物资回收及临时设施（设备）拆除工作，项目部在收尾阶段应及时将现场多余施工机具、物资清离，氧气瓶、乙炔瓶、油漆等易燃、易爆物品等应予以清退，电焊机、小型机械设备应按有关规定进行转场或者就地处理，一时不能转场的应做好设备的维护工作，避免因为雨淋、日晒等造成设备损坏。拆除已经不用的临时电源施工配电箱、用电设备等，消除非施工性危险源。大型、特种设备的拆卸必须由有资质的厂家专业队伍进行作业，非专业队伍严禁进行拆卸作业，拆卸工作前应编制拆卸方案，审批通过后方可进行。项目部安全、设备管理人员应在场监督，做好安全防护工作。,项目安全检查的类型及整改要求,项目经理组织月度综合安全大检查、专业安全检查、息工后和复工前安全检查、季节（节假日）安全检查等，对检查中发现的问题按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）原则下发检查通报。安全总监或安质部长组织开展每周例行检查和日常检查，并在交班会上进行通报。,第一百零一条 应急救援,应急救援层次管理：,集团公司：,集团公司负责,中铁八局集团有限公司综合应急预案,以及专项安全生产事故指导性应急预案的编制，经专家评审通过报省安监局备案后签发总经理令进行下发子分公司。成立集团公司级应急组织机构并明确相关职责，同时对子分公司、项目部应急预案编制、评审、培训、演练、修订等工作进行检查和指导。集团公司接到较大及以上事故或突发紧急事件报告后，立即启动应急预案，组织有关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部和工作组，迅速开展应急救援工作，并按程序上报。发生一般事故或突发紧急事件，集团公司可根据事故（事件）发展势态，决定是否启动集团公司应急预案。,公司：,公司负责本单位,综合应急预案,以及专项安全生产事故指导性应急预案的编制，经专家评审通过报所在地安监局备案后下发项目部。成立子分公司级应急组织机构并明确相关职责，同时对项目部应急预案编制、评审、培训、演练、修订等工作进行检查和指导。公司接到发生一般事故或突发紧急事件报告后，立即启动本单位应急预案，组织有关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部和工作组，迅速开展应急救援工作，并按程序上报。,工程项目部：,1,、项目部应成立由项目经理担任组长的应急机构，明确应急组织和人员的职责分工，并设置值班室及,24,小时值班电话。应急预案应将危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容全面纳入其中，确保基本要素齐全完整，操作性强。同时项目部要按照审批的应急救援预案配齐配全设备、器械、人员和物资，确定工作方法及职责，并组织演练，形成演练记录或评审报告，配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用，以检验应急救援应变及实施能力，完善应急救援预案。,根据危险源辨识评价识别出的重大危险源和危险性较大的分部分项工程，均应编制专项应急预案。,2,、项目部应按照要求，结合事故预防重点，制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。演练活动结束后，将应急演练工作方案、应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，撰写应急演练效果评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。,3,、项目经理组织相关部门对综合应急预案原则上每年评审、修订一次，专项应急预案、现场处置方案原则上每半年评审、修订一次。,应急预案相关要求：,安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并应与当地政府安全生产应急预案有效衔接，形成应急预案体系。,（一）综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。,（二）专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。,（三）现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。,应急预案演练,1,、,应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练。,（,1,）综合演练,针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。,（,2,）单项演练,针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。,2.,按照演练形式分为现场演练和桌面演练。,（,1,）现场演练,选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。,（,2,）桌面演练,针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。,在实际演练中，各单位可根据项目具体情况，采取不同类型的演练相互组合的方式。,应急演练的内容,1,预警与报告,根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。,2,指挥与协调,根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。,3,应急通讯,根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。,4,事故监测,根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等,5,警戒与管制,根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序,6,疏散与安置,根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。,7,医疗卫生,根据事故情景，组织卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。,8,现场处置,根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。,9,社会沟通（有重大社会危险的才需要）,根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。,10,后期处置,根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。,11,其他,根据各单位安全生产特点所包含的其他应急功能。,第一百零二条,安全事故报告及处理,企业在施工生产过程中发生伤亡事故必须严格按照,生产安全事故报告和调查处理条例,（国务院令第,493,号）、,铁路交通事故应急救援和调查处理条例,（国务院令第,501,号）、,生产安全事故信息报告和处置办法,（国家安全监管总局令第,21,号）及国家法律法规有关规定进行报告、调查和处理。,安全事故报告及处理层次管理：,集团公司：,发生一般（初步核实情况不明）及较大（含）以上事故时，由集团公司安质部门、主管领导、主要领导核实事故信息后在事发,3,小时内分别报告股份公司安委会办公室（安质环保部）主管领导、主要领导。,公司,发生生产安全事故后，公司单位负责人和安全监管部门在接到事故现场负责人报告后，应立即报告集团公司主要领导和主管领导，并同时报告集团公司安全质量部。,工程项目部：,事故发生后，现场带班人员应立即向现场施工负责人报告，现场施工负责人应立即报告项目部负责人，项目部经理接到报告后必须在第一时间首先向所属子分公司、集团公司直管项目部报告。同时，,还要在,1,小时内报告工程所在地县级及以上人民政府安全生产监督管理主管部门及工程项目所属行业主管部门。,项目书记应迅速启动舆论应对应急预案，做好媒体接待、新闻发布、舆情监控等准备工作。,事故报告内容包括：,事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位的时间；事故现场情况及救援采取的主要措施；其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施的安全，不少于,4,张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片和文字说明。事故快报按照中国中铁发布的生产安全事故快报统一格式要求执行。,事故报告手机短信格式,股份公司：,20 ,年,月,日,时,分左右，在,（省市县）境内，由中铁,局,公司承建的,工程,标，在,工序施工过程中，因,原因，导致现场作业人员,人死亡（失踪）、,人重伤。事故已经于事发,小时（分钟）内，报告当地安全生产监管部门。现场应急预案已启动，事故单位,领导已带队赶往现场，当地安监部门已,，事故原因正在调查之中。,此短信文本格式适用于各级安全质量专职人员，必须认真落实在工作中。,第一百零三条,“安全标准工地”创建、申报,“,安全标准工地”创建、申报层次管理,集团公司：,负责新建工程项目创建安全标准工地的综合管理、实施组织、指导服务、初验申报等工作。每年组织对集团公司范围内安全标准工地评选和验收，并在获得集团公司“安全标准工地”荣誉称号的基础上，择优推荐,3-5,个项目参加股份公司“安全标准工地”评选。对被评为集团公司安全标准工地的工程项目,由集团公司授予“安全标准工地”奖牌,并下发文件进行奖励。,公司：,严格按照安全标准工地检查评分标准，加强对立项安标工地的检查指导工作，着重抓好施工现场过程控制和内业资料的收集整理，全面提升施工现场管理水平。在集团公司组织验收前，公司应按照安全标准工地检查评分标准，实行逐级考核验收。,工程项目部：,安全标准工地建设以工程项目为基本单位,集团公司所有的工程项目均应在施工中开展安全标准工地建设活动。,申报条件：工程,项目标价在,1500,万元,(1,亿元）,以上、工期在,12,个月以上的在建工程项目；或工程项目标价不足,1500,万元,(1,亿元）,，但施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备，知名度高、影响大的窗口形象工程；或在安全生产上取得突出成绩的项目。,申报程序：当年,12,月,15,日前，根据在建工程情况和安标工地申报条件，创建项目填报次年度,“,安标工地创建计划表,”,。创建项目应在集团公司公布安标工地创建计划文件后,15,日内上报创建规划，其内容应包括组织机构、具体措施。在,8,月,30,日前由创建项目填报,“,安全标准工地申报审批表,”,、创建活动总结、安全标准工地检查评分,标准表、施工过程图片等资料。,第十五章,质量管理,第一百零四条,质量策划,根据公司质量目标及顾客需要，确定项目质量目标，编制质量计划、创优规划等质量管理文件，并遵照执行。,一、质量计划,按照中铁八局集团项目质量管理办法（集司安质,2006,388,号）要求编制质量计划,并从施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段全过程实施质量计划。,（一）质量计划编制程序及要求,1.,确定项目质量目标：项目质量目标应分为总目标和分目标，分目标应涵盖项目管理的采购、施工、试运行等全过程。明确规定与项目相关的质量标准。,2.,项目质量计划应由项目总工在项目策划过程中主持编制，经项目经理批准后发布实施。,项目质量计划是对外质量保证和对内质量控制的依据。,3.,质量计划应体现工序、分项工程、分部工程及单位工程的过程控制，体现从资源投入到完成工程的最终检验和试验的全过程质量控制。,（二）质量计划编制依据,项目质量计划主要编制依据应包括项目合同；项目计划；项目应执行的法律、法规、技术标准、规范；质量管理体系文件及其要求等。,（三）质量计划编制内容,质量计划编制应包括但不限于以下内容：编制依据；项目概况；质量目标；组织机构；进行质量控制及组织协调的系统描述；必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验，质量保证与协调程序等；确定关键工序、特殊过程及作业指导书；与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；更改和完善质量计划的程序。,（四）质量计划实施,1.,按照中铁八局集团项目质量管理办法（集司安质,2006,388,号）分工实施，并保存质量记录。,2.,当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、及时进行整改。,（五）质量计划验证,1.,项目质量计划验证应包括监督、检查、分析和改进措施四项内容。,2.,项目部总工应定期组织具有资格的质量检查人员和内部质量审核员验证质量计划的实施效果。当项目质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施，及时消除。,二、创优规划,质量创优是企业实施名牌战略的必由之路。各项目要根据集团公司、子分公司及顾客要求，结合项目实际积极开展创优工作，特别是对一些规模达到要求、设计先进、质量要求高、社会影响大、具有一定科技含量的工程要纳入创优项目，在开工两月之内完成创优规划的制定，并严格实施。,（一）创优规划编制,工程创优规划包括但不限于如下内容：,创优项目工程概况 ；,工程开竣工日期；,主要工程项目及工程数量；,方针目标；,针对关键工序、特殊过程及质量控制点的质量保证措施；,四新技术应用；,创优目标管理图；,责任分解落实。,（二）创优规划实施,1.,项目部必须对施工人员进行质量培训，以增强其创优意识，了解工程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求。,2.,认真推行工程首件制，首件工程完工认可后，项目部及时总结并进一步完善施工措施，以统一施工标准和技术要求，推行规范作业。,3.,定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、分析（关键环节必查），发现不足及时采取措施进行纠正。,4.,工程部负责施工记录等资料归口管理，设专人负责，其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责，确保施工记录等资料与施工进度同步、真实可信，及时整理工程档案，保证档案符合要求。,5.,编制工程摄录像计划。创优工程要求提供摄录像光盘的，从开工起，就要编制工程摄录像计划，编制要结合工程进度具体落实到摄制日程，执行部门和配合单位及人员。并按照计划要求及时采集。,6.,创优工程不须提供光盘的，要按节点及时摄制工程照片。,（三）完工自查,工程完工后，创优领导小组应根据中铁八局集团优质工程评选办法（集司安质,2006,81,号）以及更高等级评选办法有关要求，组织有关人员对工程创优进行自查，自查内容包括实体质量和资料管理两部分，检查发现问题要及时组织整改并做到闭环管理。,（四）编写工程创优总结,工程创优完成后，要及时对创优全过程进行总结，创优总结包括工程简要概况、创优目标、质量控制、工程亮点、技术创新、质量评定，存在的不足及整改，今后工程完善措施等。,第一百零五条,三检及工程首件制,工序施工前，应对作业层进行书面交底或培训，并严格执行“三检制”、“工程首件制”。,一、三检制,项目部应按照中铁八局集团项目质量管理办法（集司安质,2006,388,号），建立“自检、互检、交接检”三检制度，具体规定如下：,（一）自检：检查本工序工作结果是否符合工艺要求或验收标准，工作记录填写是否正确完整；互检：检查上道工序的合格证明及其工作结果的合格性；交接检：上道工序完成合格，转入下道工序必须进行交接检查。,（二）质量自检、互检和交接检，必须在每道工序开工之前和完工之后进行，要填写工序、班组自检、互检表，并履行签字手续，确保分项工程质量。,（三）自检工作在班组负责人领导下进行，由操作人员自检、班组或工序专兼职质检员检查签认。,（四）互检工作应在工程技术人员组织下进行，由上下工序专兼职质检员签认。,（五）上道工序有质量问题，应纠正至合格，如不纠正，下道工序有权拒绝接收。,（六）班组或工序专兼职质检人员接受项目部专职质检工程师的业务指导，并对本班组或工序质量存在的问题，有责任提出改进要求，若在本班组得不到解决，有权越级反映。,二、工程首件制,为有效控制工程施工质量，预防质量通病，,消除重大质量事故和质量隐患，工程项目应全面实行首件工程认可制（简称首件制），首件工程未被认可的，项目部不得进行全面施工。,（一）首件工程计划：分项工程开工前，应做好首件工程划分计划，该计划应包括首件工程项目名称、部位、计划开工日期和完工时间。,（二）首件工程方案：在每个首件工程施工前，项目部应制定首件工程施工方案，需报监理等单位批准的要及时报送批准。方案应遵循简单、具体、实用的原则。,方案包括但不限于如下内容：分项工程概况；施工方法及主要工艺；施工进度计划；质量保证体系；质量控制目标及试验检测项目、频率和方法；材料、机械设备等进场情况；施工组织、管理人员及施工人员配备；测量放线结果；批准的标准试验报告；安全环保方案。,（三）首件工程方案实施：方案编制并审批合格后，项目部要严格按方案组织实施。,实施期间，应对过程中的各种情况进行记录；完工后，应按工程质量评定办法和本项目的特殊要求进行综合分析和评价，编写首件工程总结报告。,总