学前教育管理学第四章 幼儿园的组织与制度_

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 幼儿园的组织与制度,教学目标与要求,通过本章的教学，认识幼儿园机构设置与规章制度的意义和作用；了解园所组织结构的主要模式；理解园所管理体制改革对于充分发挥管理职能、提高管理效益的意义和作用；掌握规章制度的建立与执行应遵循的原则。,第一节 幼儿园的组织机构,一、幼儿园组织机构设置的意义,二、幼儿园组织机构设置的依据,三、幼儿园行政组织系统,（一）什么是组织？,我国辞海中对组织一词作了如下定义：“按照一定的目的、任务和形式加以编制。”也就是说，组织是有目的、有秩序地结合起来，去实现一定任务的集体。,作为名词：,是指一个相对静止的社会实体，是为了达到一定的目标而设计的人的集合体。,作为动词：,是指某种管理活动和管理过程，是为了实现共同明确的目标或目的，通过工作和功能的划分以及权威和责任的等级系统，对许多人的活动进行合理的协调。,所谓组织，是指人们为了达到共同的目标按一定规则和方式进行活动所建立的机构，是综合发挥人力、物力、财力，对人与人之间的各种资源进行合理配置的物质载体。,可以说，组织机构是,组织活动的存在形式，,组织活动则是组织机构存在,和发展的动力和源泉。,组织要素及组织的特点,三大要素的观点：,1,共同的目标,。这是组织构成的最基础的东西，任何组织都是为了实现某个目标而存在的。,2,协作意愿,。就是组织成员愿意共同合作，为实现组织目标做出贡献。,3,交流信息,。将组织的共同目标与组织的各个层次和成员联系起来，使组织的上下级之间以及各个层次之间互相沟通，信息的及时和畅通的交流是基本的途径。,两分法：有形要素和无形要素两类,组织的有形要素包括：,1,组织的工作人员。,2,组织的任务。,3,组织的的规章制度。,4,组织的物质设施。,组织的无形要素包括：,1,组织的共同目标。,2,组织中的人际关系。,3,组织文化。,（二）幼儿园组织机构的设置,幼儿园组织机构的设置就是通过建立适宜的机构及活动原则，确定领导关系和职权分工，将幼儿园所拥有的人力、物力等组织起来，较好地实现幼儿园的任务目标。,传统的组织理论，侧重从哪些方面说明组织的特征？,现代组织理论注重从哪些方面说明组织的特征？,现代组织理论认为现代组织的特征？,1,.整体性。幼儿园作为一个组织的整体，与构成这个整体的各个部分的关系。,2,.结构性。结构决定功能，结构的变化决定功能的变化。,3,.层次性。系统中整体与部分在依次隶属的关系中所形成的等级。,4,.开放性。系统与周围环境进行着物质、能量和信息的交换，正是凭借这种交换，才能维持组织自身的结构，并不断实现自身的发展和有序化。,（三）幼儿园组织机构设置的意义,1“没有机构就没有管理”。组织工作是幼儿园管理的首要职能。,（1）幼儿园组织机构是组织教育幼儿的社会活动的载体，是发挥管理职能，实现管理目标的工具。,（2）幼儿园组织机构可以通过它的活动，将园所各种管理要素合理地加以组织，从而高效地实现幼儿园工作目标，完成好双重任务。,2它具有聚合放大的功能，形成一种社会力量，即1+12,二、幼儿园组织机构设置的依据,（一）组织设计的原则,1,任务目标原则,2,分工协作原则,3,责任权力一致的原则,4,合理结构原则,5,统一指挥原则,（二）组织与内外环境的相互协调,1,国家和教育部门的有关规定,2,幼儿园自身实际,三、幼儿园行政组织系统,幼儿园行政组织机构的核心人物是园长，由园长主持园务委员会，园务委员会的主要职责是讨论贯彻上级和教育行政部门关于教育方针政策的指示，坚持社会主义办园方向，研究决定园所工作的重大问题，为决策指挥层。,下设保健组、保教组与总务组，这是依幼儿园工作性质及其职能分工设立的三方面职能组织。,班级或班组是幼儿园基层行政单位，在园长、保教主任及相应管理部门的领导管理下，担当保育和教育幼儿的责任和其他具体工作职责。,幼儿园还存在非行政组织，即党团和群众组织。,幼儿园行政组织系统,(,如图）,班长会议,党支部,教代会,园长,园务委员会,行政会议,保教业务园长,保健组长,行政园长,教研组,保育员组长,事务组,财务组,膳食组,大二班,大一班,中二班,中一班,小三班,小二班,小一班,资料室,幼儿园组织机构设置的唯一标准是要有利于园所管理职能作用的发挥。因此，需注意以下几点：,1,建立健全行政组织体系，行使管理职能,2,发挥非行政组织的监督保证与管理助手的作用,3,注重人员的选拔与任用,4,幼儿园组织系统模式,园长,行政园长,教研组,勤杂事务组,财务组,膳食组,大二班,大一班,中二班,中一班,小二班,小一班,保健组,资料室,模式,1,园长,业务园长,教研组,财务勤杂组,膳食组,保健组,大二班,大一班,中二班,中一班,小二班,小一班,资料室,班长会议,模式,2,模式,3,园长,会计（兼档务及总务）,保健员（兼食堂管理）,小班班长,中班班长,大班班长,第二节 幼儿园管理体制改革,一、我国幼教管理体制改革的现状,二、我国幼教管理体制改革的几点思考,（一）幼儿园与主办单位（或经营者）的隶属关系,1,.,公办园,2,.,事业单位办园,3.,企业办园,4.,民办园,（二）幼儿园内部体制改革,1.,领导体制改革；,2.,人事制度改革；,3.,劳动制度改革；,4.,分配制度改革；,二、我国幼教管理体制改革的几点思考,（一）理顺领导关系，强化管理职能,园长负责制是一个结构概念，是反映园内领导关系的结构方式，是个人负责与各方面制约关系的统一。,园长负责制是指幼儿园在上级宏观领导下，以园长全面负责为核心，同党支部保证监督、教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标，充分发挥领导职能的三位一体的管理新格局。,中共中央关于教育体制改革的决定中对学校领导体制的规定明确了在学校教育机构中，行政领导、党组织与群众组织的地位与权限。据此，规程与条例对幼儿园的领导关系与结构也以法规的形式做出了具体的规定。,1确立园长的办园中心地位,实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办学实体。园长是幼儿园的法人代表，对外代表幼儿园，对内统一指挥和领导幼儿园工作，对上级承担起幼儿园管理的全部责任。,园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权，在幼儿园组织机构中处于中心地位。园长有决策权、用人权、财权与奖惩权等。,实行园长负责制，加强园长的职责和权限，权责统一，有益于发挥行政管理系统的作用，实行集中统一领导，提高管理效益；同时，有利于保证对幼儿园保教工作的业务领导，按教育规律办教育，确保幼儿园双重任务的完成。,2党组织发挥政治领导作用,主要体现在三个方面：,1,）发挥监督保证作用；,2,）支持园长与行政部门行使和履行职责；,3,）教育和激励群众，调动群众的积极性。,3建立教代会民主管理制度,园长负责制采用的是民主集中制的管理办法。幼儿园工作规程规定，“幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。”,教代会的职责、工作内容具体包括：,（,1,）,听取园长的工作报告，审议办园方针、发展规划、教育改革方案、管理制度以及经费使用等有关幼儿园建设和改革的重大问题，提出意见和建议；,（,2,）教育广大教职工，支持园长正确行使职权；,（,3,）关心教职工生活，决定有关教职工生活福利的重要事项；,（,4,）监督评议园长和其他幼儿园管理人员的工作和业绩。,（二）加强组织机构的制度化建设,主要做法有：,1,实行岗位目标责任制,2,实行教职工聘任制和优化劳动组合,3,实行结构工资制,4,实行工作质量检查考核制,（三）协调、调整幼儿园与社会外界的关系,1,上级领导部门要为园所发展创造良好的外部条件,2,社区与幼儿园密切联系，相互支持、参与,第三节 幼儿园的规章制度,一、幼儿园规章制度的意义和内容,二、幼儿园规章制度的层次与类型,三、幼儿园规章制度制定和执行的基本要求,一、幼儿园规章制度的意义和内容,（一）幼儿园规章制度的含义,规章制度,通常是指，一定社会组织以条文的形式确定下来的用于规范组织的各项工作及组织成员行为的各种规则、章程和制度的总称。,制度,是组织的基本活动准则，是任何一个组织正常运转的保证。,幼儿园规章制度主要涵盖了以下内容,1,确定组织系统各层次各部门的工作制度与人员职责,2,确定全园和部门工作学习的秩序和标准,3,制定教职工行为规范,4,对各类活动协调管理的规定,幼儿园规章制度的意义,1.有利于保证正常的教养工作秩序,2.有利于规范人们的行为，协调相互关系，提高管理成效,3.有助于增强责任意识，建设良好园风,（二,）,幼儿园规章制度的层次,一是国家立法机构即全国人民代表大会和各级政府及其教育行政部门等统一制定的教育法规和有关的规章制度；,二是幼儿园依据国家法律和教育行政机关制定的法规，结合本园实际制定的规章制度。,（三）幼儿园规章制度的类型,1,.,全园性规章制度,全园性规章制度可以起到指导、组织集体的共同活动，统一各类人员行为，建立工作常规和行为规范的作用。,2,.,部门性规章制度,建立和完善幼儿园各部门的规章制度，可以起到明确各层次、各部门工作任务和职责，加强科学管理的作用。具体制度有：,1,）幼儿园行政管理的各种会议制度；,2,）卫生保健制度；,3,）保教部门工作制度；,4,）总务部门工作制度。,3,.岗位责任制度,岗位责任制是在对幼儿园的全部工作实行定员、定编、定岗的基础上，对每个岗位规定出完成工作的时间、工作质量与数量的制度。它是使一定工作岗位上的人，同这个岗位该做的事之间建立有机联系的一种制度。,岗位责任制是幼儿园各项规章制度的核心。,4,.,考核与奖惩制度,考核是对组织成员在履行职责和完成工作任务确保质量的情况进行检查评定。,考核的方式有自评、群众互评及领导检查评价，应将三者结合起来。,奖惩是在考核评定基础上进行的，对考核结果给予肯定的或否定的评价制度，是对责任者必须承担并履行职责后果的评价制度，是对考核加以强化的管理措施。,将考核奖惩制度与岗位责任制合其他规章制度有机结合，可以赏功罚过、功过分明，既体现管理法规的严肃性、有效性，又可起到激励组织成员尽职尽责，建设奋发向上的工作集体的作用。,三、幼儿园规章制度制定和执行的基本要求,（,四）制定幼儿园规章制度的基本要求,1,政策性,是指幼儿园制定的规章制度必须符合党和国家的政策法规，要符合党的教育方针精神和教育行政部门颁布的有关法规条例的规定，而不能与之相违背。,2,科学性,幼儿园的规章制度能够体现幼教工作的本质属性，符合教育与管理的客观规律。,3,教育性,幼儿园建立规章制度的根本目的是有利于实现教育目标。因此规章制度的制定，要从人才培养、教育工作的实际需要出发，内容要有教育意义。,认同规定的内容,提高执行的自觉性,实现自我管理与教育,4,稳定性,规章制度必须保证相对的稳定，使之在一定时间，一定条件下发挥管理功能，规范各类人员的行为，保证园所工作有稳定秩序。,（二）切实贯彻执行园所规章制度,1,注重宣传教育,2,领导者率先垂范,3,严格检查督促,幼儿园各类规章制度,类别,具体项目,全园性制度,部门性制度,行政会议制度,卫生保健制度,保教制度,总务制度,岗位责任制,考核奖惩制度,考 核 要 点,（,一）概念,（,1,）幼儿园组织机构设置；（,2,）任务目标原则；（,3,）分工协作原则；（,4,）责任权利原则；（,5,）合理结构原则；（,6,）统一指挥原则；（,7,）岗位责任制；（,8,）园长负责制；（,9,）规章制度。,（二）理解,（,1,）幼儿园组织机构设置的意义和依据；,（,2,）规章制度执行时应遵循的原则及注意的问题。,（,3,）了解幼儿园行政组织系统；,（,4,）园长负责制的内涵；,（,5,）幼儿园规章制度及其作用,考 核 要 点,（三）思考与应用,（,1,）为什么说园长负责制是一个结构概念？,（,2,）园所管理体制改革对于强化管理职能，提高管理效,益具有十分重要的作用？,（,3,）对一所幼儿园实行园长负责制的情况做出评析；,（,4,）如何评价一所幼儿园的规章制度；,（,5,）如何认识幼儿园规章制度对于建设组织文化的作,用；,（,6,）调查,2,3,所幼儿园体制改革的情况,并做出分析。,