第二批国家示范区验收办法及标准学习课件

单击此处编辑母版标题样式,2019/5/23,#,单击此处编辑母版文本样式,单击此处编辑母版标题样式,2019/5/23,#,单击此处编辑母版文本样式,第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）,验收办法及标准,1,目录,01,示范区验收办法,02,示范区验收标准,03,示范项目验收办法,04,示范项目验收标准,2,示范区验收办法,01,3,示范区验收办法,第一条规定示范区验收工作的主要目的。,第一条 示范区验收主要考察示范区创建城市在全面落实创建规划、全面达到创建标准、解决突出矛盾和问题，以及制度设计研究、创建过程管理、示范价值等方面取得的成效。,第二条规定验收工作领导机构。,第二条 示范区验收在示范区创建工作领导小组（以下简称“创建领导小组”）的统一领导下，由创建工作领导小组办公室（以下简称“创建办公室”）组织实施。,第三条规定验收工作分,5,项程序。,第三条 示范区验收程序如下：,1.制度设计研究课题评审；,2.过程管理考核及公共文化服务群众满意度测评；,3.创建办公室组织验收组实地检查；,4.会议集中评议，产生验收结果；,5.创建领导小组审核批准并公示验收结果、示范区命名和授牌。,第四条规定评审专家产生方式。,第四条 制度设计研究课题评审、实地检查和会议集中评审的专家，分别从国家公共文化服务体系建设专家委员会及专家库中随机抽取产生。,4,示范区验收办法（续,1,）,第五条规定,“,制度设计研究课题评审,”,工作办法。,第五条 创建示范区制度设计研究课题验收采取集中评审的方式进行。评审程序按创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究课题评审办法执行。,制度设计研究课题评审不合格的创建示范区，整改通过后，方可进入其他验收程序。,第六,八条规定实地检查、过程管理考核、公共文化服务群众满意度测评，以及书面评价等。,第六条 实地检查由创建办公室组织实施。,第七条 示范区创建过程管理考核和公共文化服务群众满意度测评，由创建办公室在受理验收申请后组织实施。,过程管理考核根据创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理规定，审查示范区创建城市的书面汇报，结合日常工作过程中积累的评价、掌握的情况，由创建办公室给出评价意见和评价分数。,公共文化服务群众满意度测评，由创建办公室组织实施。,第八条 创建办公室组织验收组对示范区创建城市进行实地检查。检查结束后，形成实地检查书面评价报告。,5,示范区验收办法（续,2,）,第九条规定,“,集中评议会议,”,的内容。,第九条 创建办公室负责组织召开集中评议会议。会议的主要内容是：,1.示范区创建城市负责人汇报创建工作，重点汇报创建规划落实情况、创建标准完成情况、解决本地区公共文化服务体系建设突出矛盾和问题取得的成效、制度建设成果及示范意义、示范区后续建设工作思路及措施等；,2省文化、财政部门介绍监督指导本地示范区创建工作情况；,3.示范区创建城市主要负责人就评审专家的提问进行答辩；,4.与会专家综合考虑制度设计研究课题评审、过程管理考核、群众满意度测评、验收组实地检查、示范区创建城市负责人答辩情况等按百分制进行评价。,第十条规定验收综合得分分值构成。,第十条 验收结果的确定。验收实行百分制评价，其中制度设计研究课题评审结果占总分比重的15%、过程管理占10%、群众满意度测评占15%、实地检查占35%、会议集中评议占25%。综合得分在60分以上的创建示范区方能通过验收。,6,示范区验收办法（续,3,）,第十一条规定验收结果验审批和公布程序。,第十一条 验收结果的审批和公布程序如下：,1.创建领导小组审核批准创建办公室提交的验收结果建议名单；,2.创建办公室公示经审核批准的验收通过名单，公示时间为7天；,3.文化部、财政部为经过公示的示范区命名、授牌。,第十二条规定未通过验收和存在争议等情况的处理方法。,第十二条 未通过验收的示范区创建城市，取消第二批示范区命名和授牌资格。,对在公示期间出现争议的创建示范区，由创建办公室组织调查并提出初步处理意见，报创建领导小组审核决定。,7,重点内容,示范区验收流程,验收结果分值构成,序号,验收过程,分值,1,制度设计研究课题评审结果,15%,2,过程管理,10%,3,群众满意度测评,15%,4,实地检查,35%,5,会议集中评议,25%,合计,60,分以上通过验收。,100%,8,示范区验收标准,02,9,示范区验收标准（中部）,序号,分类,分项,指标数,分值,1,总体评价,3,3,90,2,公共文化设施网络建设,5,14,210,3,公共文化服务供给,8,27,300,4,公共文化组织支撑,6,8,95,5,资金、人才和技术保障,4,10,180,6,公共文化服务评估,1,6,100,7,其它,1,5,25,合计,28,72,1000,10,1,总体评价,1,（,1,）,贯彻十八届三中全会精神和中办、国办,关于加快构建现代公共文化服务体系的意见,制定,实施意见,，开展有关试点工作,优秀,30,已制定、颁布本地（市）,实施意见,，并开展国家、省有关试点工作。,指标说明：,实施意见,是指贯彻落实,关于加快构建现代公共文化服务体系的意见,的相关文件；有关试点工作是指关于标准化、理事会制度、基层综合文化服务中心建设等国家、省试点工作。,提供材料：,实施意见,和试点工作的政府文件和有关资料。,达标,20,已制定、颁布本地（市）,实施意见,。,未达标,10,正在制定，尚未颁布本地（市）,实施意见,。,2,（,2,）,示范区建设规划落实情况,优秀,30,规划中提出的目标、任务,100%,落实。,提供材料,：创建规划的目标、任务落实情况一览表和证明材料。,达标,20,规划中提出的目标、任务,80%,以上落实。,未达标,10,规划中提出的目标、任务落实低于,80%,。,3,（,3,）,创新公共文化服务体制机制、创新服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用,优秀,30,具有较大影响和示范作用的创新项目有,3,个以上。,指标说明：,具有较大影响和示范作用的创新项目，是指在,2,年创建期内新形成的、具有本地特色和首创性并在省推广或省级以上媒体上宣传报道的项目和经验。,提供材料：,创新项目的典型材料，以及在省或国家媒体上的宣传报道材料，或在本省的推广材料。,达标,20,具有较大影响和示范作用的创新项目有,1-2,个。,未达标,10,没有具有较大影响和示范作用的创新项目。,11,2-0,公共文化设施网络建设,-,总体情况,序号,分项,分值,1,市（地）、县（区）两级公共文化服务设施建设,60,2,图书馆建设,40,3,乡镇（街道）综合文化站建设,30,4,村（社区）文体活动室建设,40,5,公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）建设,40,合计,210,12,2-1,公共文化设施网络建设,-,市县级,4,市（地）、县（区）两级公共文化服务设施建设,60,指标说明,：,3,馆是指文化馆、公共图书馆、博物馆。在建中的设施是指已经立项、纳入预算、完成设计并已开工建设的设施。未评估定级的，必须达到三级馆必备条件指标。,提供材料,：地（市）、县两级公共文化设施（布局、建设面积、建成时间、等级等）一览表和证明资料。包括最近一次评估定级证明文件。在建中设施的建设项目立项、项目投资、馆舍设计的有关文件。实地检查。,（,4,）,市（地）、县（区）两级公共文化服务设施设置率,100% (,市有,3,馆,1,剧场；县有文化馆、图书馆）,优秀,20,设置率,100%,，,100%,建成并运行。,达标,15,设置率,80%,以上，其余,20%,正在建设中。,未达标,10,设置率不到,80%,，有尚未立项建设的设施。,（,5,）,市、县两级图书馆,100%,达到部颁三级以上标准,优秀,20,100%,达到三级馆以上。,达标,15,70%,达到三级馆，其余全部达到三级馆必备条件要求。,未达标,10,有未达到三级馆必备条件要求的馆。,（,6,）,市县两级群众艺术馆、文化馆,100%,达到部颁三级以上标准,优秀,20,100%,达到三级馆以上。,达标,15,70%,达到三级馆，其余全部达到三级馆必备条件要求。,未达标,10,有未达到三级馆必备条件要求的馆。,13,2-2,公共文化设施网络建设,-,公共图书馆,5,图书馆建设五项指标,40,指标说明,：,1,、人均藏书量、人均年增新书、人均到馆次数三项指标，包括地（市）、县两级图书馆、乡镇（街道）图书馆、社区（村）图书室。农家书屋纳入公共图书馆管理的,计算在内。人口为本区域的常住人口。 以,2015,年底图书馆的统计报表数据为依据。,2,、可用数字资源包括已制成光盘提供查询、进行磁盘列阵处理提供网上使用、提供给文化信息共享工程的自有资源和购买资源。,提供材料,：上述各级图书馆（室）,2015,年藏书量、年新增图书量、到馆人次数量、借阅流通量、数字资源量一览表和,2015,年报表。,（,7,）,公共图书馆人均占有藏书,0.6,册以上,优秀,8,人均,0.8,册。,达标,5,人均,0.6,册。,未达标,3,人均不到,0.6,册,（,8,）,市、县两级图书馆平均每册藏书年流通,0.7,次以上,优秀,8,0.8,次。,达标,5,0.7,次。,未达标,3,不到,0.7,次。,（,9,）,人均年增新书在,0.03,册次以上,优秀,8,0.04,册。,达标,5,0.03,册。,未达标,3,0.03,册以下。,（,10,）,人均到馆次数,0.3,次以上,优秀,8,0.4,次。,达标,5,0.3,次。,未达标,3,不到,0.3,次。,（,11,）,图书馆可用数字资源市级不低于,20TB,，县级不低于,3TB,优秀,8,市、县级馆,100%,达标。,达标,5,市级馆达标、县级馆,70%,以上达标。,未达标,3,市级馆未达标或县级馆达标不到,70%,。,14,2-3,公共文化设施网络建设,-,乡镇级,6,乡镇（街道）综合文化站建设,30,（,12,）,设置率,100%,，面积达到,300,，且单独设置,优秀,20,设置率,100%,，站舍面积达到,300,，单独设置率,100%,。,指标说明,：,1,、单独设置是指文化站没有设在政府办公用房内,与乡、镇政府办公楼使用同一场地的，独立成区，并设有专用出入口。,2,、功能完备是指：设有多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备，有室外活动场地。,提供材料,：,2015,年乡镇（街道）文化站数据一览表和证明材料，内容包括：面积、建成时间、投资、用房项目设置、室外活动场地面积、人员、设备等。,达标,15,设置率,80%,，站舍面积,300,.,其中,80%,的站单独设置。,未达标,10,设置率不到,80%,，或其中有不足,300,的站，或其中,20%,以上站未单独设置。,（,13,）,功能完备率,100%,优秀,10,用房设置完备率,100%,设备完备率,80%,，室外活动场地完备率,80%,。,达标,7,用房设置完备率,100%,设备完备率和室外活动场地完备率有一项未达标。,未达标,4,用房设置完备率不到,100%,或设备完备率和室外活动场地完备率均未达标。,15,2-4,公共文化设施网络建设,-,村级,7,村（社区）文体活动室建设,40,（,14,）,设置率,100%,，建设面积达标率,优秀,20,设置率,80%,，其中建设面积,80%,达到,100,。,指标说明,：配置标准：共享工程,村级基层服务点配置标准,和,乡镇基层服务点配置标准,；文化部 财政部,“,公共电子阅览室建设计划”实施方案,。,提供材料,：,2015,年底村（社区）及其文化室数据一览表和证明材料。数据包括：服务人口、建筑面积、服务项目，服务点（电子阅览室）面积和设备。,达标,15,设置率,80%,，其中建设面积,60%,达到,100,。,未达标,10,设置率不到,80%,，会其中建设面积达标的还有不到,60%,的。,（,15,）,共享工程服务点设置率,80%,并达到配置标准,优秀,20,设置率,80%,，其中,100%,达到村级基层服务点配置标准。,达标,15,设置率,80%,，其中,80%,达到村级基层服务点配置标准。,未达标,10,设置率不到,80%,，或达标率不到,80%,。,16,2-5,公共文化设施网络建设,-,电阅室,8,公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）建设,40,（,16,）,地（市）和县图书馆、文化馆标准配置的公共电子阅览室设置率,100%,优秀,20,设置率,100%,，,100%,达到共享工程,地级支中心系统配置标准,和,县级支中心系统配置标准,。,提供材料,：,2015,年底数据一览表和证明材料。通过与上网场所合作开展公益性上网服务的，亦可纳入公共电子阅览室。,达标,15,设置率,100%,，达标率,80%,。,未达标,10,设置率不到,100%,，达标率不到,80%,。,（,17,）,乡镇（街道）文化站标准配置的公共电子阅览室设置率,80%,优秀,20,设置率,80%,，其中,100%,达到公共电子阅览室配置标准。,指标说明：,配置标准同,7,。,提供材料,：,2015,年底数据文化站电子阅览室一览表和证明材料。,达标,15,设置率,80%,，其中,100%,达到乡镇基层服务点配置标准。,未达标,10,设置率不到,80%,，达标率不到,100%,。,17,3,-,0,公共文化服务供给-总体情况,序号,分项,分值,1,统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化,30,2,把农民工的基本文化服务纳入公共文化服务体系,20,3,特殊群体基本公共文化服务,30,4,社会力量积极参与公共文化产品生产和供给,30,5,免费开放,55,6,农村公共文化服务,30,7,创新公共文化服务方式,45,8,公共数字文化服务,60,合计,300,18,3-1,公共文化服务供给,-,均等化,9,统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化,30,（,18,）,实施面向基层、面向农村的重要文化项目（不少于三项），实现重心下移、资源下移,优秀,15,有,3,个项目，成效显著，群众满意度高,指标说明,：面向基层、面向农村的文化项目：文化下基层项目（文化下乡、四进社区等）、流动文化服务项目和城市援助农村项目。,提供材料,：项目及实施情况证明材料。,达标,10,有,3,个项目，取得成效，群众基本满意,未达标,5,项目不到,3,项。,（,19,）,群众文体活动经常化、体系化,优秀,15,市有全市性经常化、体系化的活动，,90%,乡镇（街道）有特色活动。,提供材料：,全市性经常化、体系化活动开展的有关材料和乡镇（街道）特色活动一览表。,达标,10,市有全市性经常化、体系化的活动，,80%,乡镇（街道）有特色活动。,未达标,5,市没有全市性经常化、体系化的活动，或有特色活动的乡镇（街道）不到,80%,。,19,3-2,公共文化服务供给,-,农民工服务,10,把农民工的基本文化服务纳入公共文化服务体系,20,（,20,）,建立了政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制,优秀,10,已建立并形成文件，措施得力，取得显著成效。,指标说明,：农民工泛指外来务工人员。“建立”是指贯彻民政部、文化部等部委关于农民工公共文化服务的意见，政府或有关部门联合形成文件政策。“初步建立”是指纳入公共文化服务体系建设规划，有具体措施和要求。,提供材料,：政府有关文件和实施情况的证明材料。,达标,7,初步建立并有措施，取得初步成效。,未达标,4,尚未建立。,（,21,）,公益性文化事业单位形成了有特点的面向农民工的服务项目,优秀,10,100%,市县文化馆、图书馆、博物馆，有农民工工作、居住的乡镇（街道）的文化站,100%,有面向农民工服务项目。,提供材料,：,2015,年文化馆（站）、图书馆、博物馆农民工服务项目一览表和相关材料。,达标,7,80%,以上市县文化馆、图书馆、博物馆，有农民工工作、居住的乡镇（街道）的文化站,80%,以上有面向农民工服务项目。,未达标,4,两项有一项未达标。,20,3-3,公共文化服务供给,-,特殊群体服务,11,特殊群体基本公共文化服务,30,（,22,）,文化馆（站）、图书馆、博物馆设置活动区域,优秀,10,100%,设立并开展服务。,指标说明：,特殊群体是指未成年人、老年人、残障人士等。,2,、文化站只要求有服务项目。,3,、为盲人服务资源包括盲文读物和有声读物。,提供材料,：,1,、,2015,年文化馆（站）、图书馆、博物馆特殊人群活动区域设置和服务项目一览表和相关材料。,2,、地（市）、县图书馆视障阅读区面积、阅览座席、设备配备、资源数量和读者流通量一览表。,达标,7,80%,设立并开展服务。,未达标,4,设立不到,80%,。,（,23,）,市县两级图书馆配备设备和资源，开展面向盲人的服务,优秀,10,市和,100%,县级馆达标。,达标,7,市和,80%,以上县级馆达标,未达标,4,市或,20%,以上县级馆未达标。,（,24,）,县级以上文化馆组织针对上述特殊人群的各类文体活动和专题文化培训,优秀,10,100%,文化馆有活动并有专题培训。,达标,7,100%,文化站有活动或有专题培训。,未达标,4,未达到达标指标。,21,3-4,公共文化服务供给,-,社会力量参与,12,社会力量积极参与公共文化产品生产和供给,30,指标说明,：是指采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，引导社会力量参与当地重大群众文化活动和公共文化服务项目，实现供给主体和供给方式多元化。,提供材料,：政府的有关制度或政策。项目、采购方式和实施效果的证明资料。,（,25,）,建立政府向社会购买公共文化服务的制度,优秀,15,建立并实施，成效显著。,达标,10,建立并实施，取得初步成效。,未达标,5,已开始做，但尚未建立制度。,（,26,）,政府社会向购买公共文化服务取得的效果,优秀,15,3,项，已经实施并取得效果。,达标,10,1,项、初步实施。,未达标,5,正在探索。,22,3-5,公共文化服务供给,-,免费开放,13,免费开放,55,（,27,）,100%,美术馆、文化馆（站）、图书馆、博物馆实行免费开放,优秀,15,100%,免费开放，免费开放经费,100%,落实,.2015,年服务人次与,2013,年相比增加,30%,。,指标说明,：免费开放经费包括中央财政补助资金和地方财政配套资金。资金到位，无截留、无冲抵。,2,、文化馆（站）、博物馆每周不少于,42,小时；图书馆每周不少于,56,小时。,提供材料,：,1,、政府关于免费开放的文件和具体要求。,2,、中央财政补助资金和地方配套资金拨付的具体文件和凭证。,3,、,2015,年各馆（站）免费开放服务项目、经费、每周开放时间、受益人数一览表和证明材料。,4,、美术馆、文化馆、图书馆、博物馆品牌服务项目一览表和相关材料。,现场检查：,服务场所服务公示（服务项目、时间、内容及公示时间等），开放时间，品牌项目。,达标,10,100%,免费开放，免费开放经费,100%,落实,.2015,年服务人次与,2013,年相比增加,15%,。,未达标,5,还有未落实免费开放的馆、站。,(28),有基本公共文化服务内容目录并公示,优秀,10,在服务机构外或大厅的显著位置有公示、内容齐全并提前,1,个月公示。,达标,7,在服务机构外或大厅的显著位置有公示、内容齐全。,未达标,4,在服务机构外或大厅无公示、或内容不齐全。,(29),美术馆、文化馆、图书馆、博物馆形成,2,个以上品牌服务项目,优秀,10,100%,地市级馆,2,个以上品牌服务项目，,100%,县级馆有品牌服务项目。,达标,7,100%,地市级馆有,2,个以上品牌服务项目，,80%,以上县级馆有品牌服务项目。,未达标,4,上述两项有,1,项未达标。,(30),文化馆、图书馆、博物馆和公共电子阅览室每周服务时间达标。,优秀,10,100%,达标，并做到节假日开放。,达标,7,100%,达标。,未达标,4,有开放时间不达标的馆、室。,(31),其他公共文化设施免费开放,优秀,10,有政策并实施，,80%,设施有免费服务项目。,指标说明,：其他公共文化设施包括科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地。,提供材料,：有关文件和,2015,年各类公共文化设施情况一览表和证明材料。内容包括：活动区域面积、免费服务项目、免费开放服务人次。,达标,7,60%,设施有免费服务项目，尚未制定政策。,未达标,4,有免费服务项目的设施不到,60%,。,23,3-6,公共文化服务供给,-,农村公共文化服务,14,农村公共文化服务,30,指标说明：,此项专指农村，城市社区只考核（,34,）。,提供材料,：,2015,年农村公共文化服务三项指标一览表和证明资料。,（,32,）,每个行政村每月看,1,场以上电影,优秀,10,100%,的村达标。,达标,7,80%,的村达标。,未达标,4,20%,以上的村没有达标。,（,33,）,每年看,5,场以上戏剧或文艺演出,优秀,10,100%,的村达标。,达标,7,80%,的村达标。,未达标,4,20%,以上的村没有达标。,（,34,）,每年组织,8,次以上规模较大的群众文体活动,优秀,10,100%,的村达标。,达标,7,80%,的村达标。,未达标,4,20%,以上的村没有达标。,24,3-7,公共文化服务供给,-,创新公共文化服务,15,创新公共文化服务方式,45,（,35,）,市、县图书馆建立总分馆制，实现通借通还,优秀,15,建立总分馆制，实现“通借通还”。,指标说明：,总分馆制包括多种形式的资源共享、联合服务制度，一般以市馆为中心馆、县（区）馆为总馆、乡镇（街道）图书室为分馆。,提供材料：,建立总分馆制的文件、实施情况和有关数据（包括：实现通借通还的流通量、统一采购、配送的资金和图书量）。,达标,10,初步建立总分馆制，在一定区域内实现“通借通还”。,未达标,5,未建立总分馆制。,（,36,）,市、县两级图书馆、文化馆流动服务车配置率（每馆,1,台以上）,达标,10,100%,。,指标说明：,不要求配备流动舞台车，城市区文化馆不要求必须配备流动演出车，但考核流动演出和展览指标。,提供材料：,2015,年地（市）县文图两馆流动服务一览表和证明材料。,未达标,5,未达到,100%,。,（,37,）,图书馆每年下基层服务不低于,30,次,优秀,10,60,次,/,年、馆。,达标,7,50,次,/,年、馆。,未达标,4,50,次以下,/,年、馆。,（,38,）,文化馆每年组织流动演出,12,场以上,优秀,10,演出,15,场,/,年、馆，展览,12,场,/,年、馆。,达标,7,演出,12,场,/,年、馆，展览,10,场,/,年、馆。,未达标,4,演出不足,12,场,/,年、馆或展览不足,10,场,/,年、馆。,25,3-8,公共文化服务供给,-,公共数字文化服务,1,16,公共数字文化服务,60,（,39,）,基本形成覆盖城乡的数字文化服务网络,优秀,9-10,已经形成。管理人员、规章制度、服务记录比较健全，每周活动不少于一次。,指标说明：,1,、活动是指利用共享工程资源开展的艺术欣赏、讲座、培训、咨询等各项活动。,提供材料,：共享工程服务网络建设和利用的证明材料，包括利用共享工程文献资源开展服务活动次数、参与人数。,现场检查,：,1,、分中心、支中心和服务点管理人员的专业技能，规章制度，活动记录和登记表。,2,、在社区、村服务点浏览数字图书馆等资源。,达标,6-8,基本形成。做到有专人管理、有规章制度、有服务记录。,未达标,3-5,尚未形成。专人管理、规章制度、服务记录三项要求有缺项。,（,40,）,市级图书馆建设,2,个以上地方特色数字资源库,优秀,10,建成,3,个特色数字资源库。,提供材料,：特色数字资源库资料。,现场检查,：在图书馆和社区、村电子阅览室浏览和下载数据库资源。,达标,7,建成,2,个特色数字资源库。,未达标,4,未建成,2,个特色数字资源库。,26,3-8,公共文化服务供给,-,公共数字文化服务,2,（,41,）,建立网上图书馆（地市、县两级图书馆,100%,建有网站）,优秀,10,100%,建有网站，地、县级馆服务功能均达标。,指标说明,：服务功能达标是指,:,图书馆网站应有信息发布、文献检索、数字文献阅览、视频阅览、读者服务、信息咨询、读者服务等,7,项功能。博物馆网站应有资讯、展示、典藏、活动、服务等,5,项功能。文化馆网站应有信息发布、艺术欣赏、网上培训、活动开展、咨询指导,5,项功能。,提供材料,:,文化馆、图书馆、博物馆网站建设一览表（包括：建立时间、网址、栏目设置、点击和下载次数）及证明材料。,上网检查,。,达标,7,80%,建有网站，其中地级馆和,80%,以上县级馆服务功能不少于五项。,未达标,4,上述三项中有,1,项未达标。,（,42,）,建立网上博物馆（地市级博物馆建有网站）,优秀,10,建有网站，服务功能不少于,5,项。,达标,7,建有网站，网上展览不少于,4,项。,未达标,4,未建网站或服务功能不到,4,项。,（,43,）,建立网上文化馆（地市、县两级群众艺术馆、文化馆,100%,建有网站）,优秀,10,100%,建有网站，地、县级馆服务功能均达标。,达标,7,80%,建有网站，其中地市馆和,80%,以上县级馆服务功能达标。,未达标,4,上述三项中有,1,项未达标。,（,44,）,100%,的基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆资源服务,优秀,9-10,基层群众可以通过各种网络终端设备享受数字文化服务。,上网检查,。,达标,6-8,基层群众可以通过公共电子阅览室享受数字文化服务。,未达标,3-5,基层群众在电子阅览室只能享受公网资源，而不能享受专网资源服务。,27,4-0,公共文化服务组织支撑,-,总体情况,序号,分项,分值,1,管理体制,15,2,工作机制,20,3,贯彻建设标准,10,4,资源整合,15,5,公益性文化事业单位改革,10,6,社会参与,25,合计,95,28,4-1,公共文化服务组织支撑,-,管理体制,17,管理体制,15,（,45,）,建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制,优秀,15,已建立市公共文化服务体系建设协调机制，成员部门职责明确体制机制，并取得成效。,提供材料,：提供市公共文化服务体系建设协调机制组成、职责和协调事项、会议文件和成果的相关文件。,达标,10,已建立市公共文化服务体系建设协调机制，成员部门职责明确，初步实施。,未达标,5,未建立或不健全。,29,4-2,公共文化服务组织支撑,-,工作机制,18,工作机制,20,（,46,）,建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度,优秀,10,已建立，有制度，有组织或人员、有咨询项目、成果显著。,提供材料,：相关文件、制度、专家名册，工作会议、工作成果等证明材料。,达标,7,已建立，有制度，开展活动，有成果。,未达标,4,未建立，或虽建立，但尚未开展活动。,（,47,）,建立公共文化服务机构运营的公众参与制度,优秀,10,100%,的文化馆、图书馆、博物馆建立了群众意见的征询制度并实施。,指标说明,：群众意见征询制度包括在网站设立意见反馈栏；设立意见箱；公开监督电话；建立馆长接待日；定期召开公众座谈会等公众意见反馈机制。,提供材料,：有关制度、群众意见及反馈（整改）材料。,达标,7,80%,的文化馆、图书馆、博物馆建立了群众意见的征询制度并实施。,未达标,4,建立群众意见的征询制度的文化馆、图书馆、博物馆不到,80%,。,30,4-35,公共文化服务组织支撑,-,贯彻建设标准、资源整合、公益文化事业单位改革,19,贯彻建设标准,10,（,48,）,贯彻国务院,公共文化体育设施条例,和有关建设标准,优秀,10,场馆建设完全根据国家标准实施。,指标说明,：包括,公共图书馆建设用地指标,、,公共图书馆建设标准,、,文化馆建设用地指标,、,文化馆建设标准,、,城市社区体育设施建设用地指标,等标准。,提供材料,：贯彻标准的有关文件,2,、新馆建设的可行性研究报告和建设指标。,达标,5,把实施国家标准写入有关文件，在新馆建设中已实施国家标准。,未达标,4,尚未贯彻实施。,20,资源整合,15,（,49,）,以示范区建设为平台，将分散在 不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享,优秀,15,有整合的项目和内容，有成果。,提供材料,：整合的项目、内容，有关会议记录、形成的制度和措施的相关文件和实施情况的证明材料。,达标,10,有整合的项目和内容，尚未形成成果。,未达标,5,未进行此项工作。,21,公益性文化事业单位改革,10,（,50,）,建立健全法人治理结构,优秀,10,试点单位已建立理事会并开始运行。,提供材料,：有关试点的文件，试点单位理事会的章程、成员和工作的文件等材料。,达标,7,有试点单位、正在建立理事会。,未达标,4,尚未实施。,31,4-6,公共文化服务组织支撑,-,工作机制,22,社会参与,25,（,51,）,制定并落实吸引社会力量参与公益性文化事业建设有关政策,优秀,15,已制定并实施，健全，得到落实并取得成效。,指标说明,：包括鼓励社会力量资助公共文化服务政策,社会力量兴办公共文化服务机构政策，内部设施对社会开放政策等。,提供材料,：有关政策、制度文件和实施情况证明材料。,达标,10,已制定，比较健全，初步落实。,未达标,5,未制定或尚未实施。,（,52,）,民办文艺团体和农民自办文化初具规模,优秀,10,有民办文艺团体，,80%,乡镇有农民自办文化。,指标说明,：民办文艺团体，是指民营文艺团体和民间文化社团。农民自办文化实体包括农民自办的图书室、文化大院、演出队、放映队等。,提供材料,：民营文艺团体和农民自办文化一览表（名称、类别、人数、成效）和证明材料。,达标,7,有民办文艺团体，,60%,乡镇有农民自办文化。,未达标,4,有一项未达到达标指标。,32,5-0,资金、人才和技术保障,-,总体情况,序号,分项,分值,1,资金保障,50,2,人才保障,80,3,人才培训,30,4,技术支撑,20,合计,180,33,5-1,资金、人才和技术保障,-,资金保障,23,资金保障,50,（,53,）,把公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算,优秀,20,2014,年,-2015,年文化部门和公共文化服务机构基本文化服务项目、公益性文化活动已纳入公共财政经常性支出预算。,提供材料,：财政批复的文化部门和公共文化服务机构（文化馆、图书馆、博物馆）,2014,、,2015,年预算和执行情况的有关文件和财务报表。,达标,15,2015,年开始纳入。,未达标,10,尚未完全纳入。,（,54,）,提高文化建设支出占财政支出比例,优秀,15,文化建设支出占财政支出比例高于本省（市、区）平均水平，,2014-2015,和,2013,年比较有提高。,指标说明,：文化建设投入（支出）是指文化事业费（公共文化服务）投入，不包括文化产业的投入和文化设施基本建设投入（支出）。,提供材料,：省（市、区）文化厅局提供,2014,年本省（市、区）水平的数据。,2,、示范区财政局提供,2013-2015,年数据和证明材料。,达标,10,文化建设支出占财政支出比例达到本省（市、区）平均水平，,2014-2015,与,2013,年比较有提高。,未达标,5,文化建设支出占财政支出比例低于本省（市、区）平均水平，或,2014-2015,与,2013,年比较无提高。,（,55,）,设立本地农村文化建设专项资金,优秀,15,2014,年前已建立，有项目，资金使用取得显著成效。,指标说明,：无农村的城区不要求。,提供材料,：文件、划拨证明材料、资金使用项目、效果。,达标,10,2014,年建立，有项目，初见成效。,未达标,5,尚未建立。,34,5-2,资金、人才和技术保障,-,人才,保障,24,人才保障,80,（,56,）,乡镇（街道）综合文化站人员编制,3,名以上,优秀,20,达标，,70%,的文化站做到专干专用。,指标说明,：专干专用是指文化站人员年度直接从事文化工作的时间不低于,240,天。可以通过解决编制或购买服务方式解决人员问题。,提供材料,：落实文化站编制的有关政策文件和落实情况证明材料。,达标,15,达标，,50%,以上的文化站做到专干专用。,未达标,10,未达标，或,50%,以上的文化站专干不专用。,（,57,）,行政村和社区有至少,1,名财政补贴的文化管理员（文化指导员），城市社区设有公共文化服务岗位,优秀,20,配备率,100%,。,提供材料：,有关政策文件和落实的证明材料。文化管理员名册。,达标,15,配备率,80%,以上。,未达标,10,配备率低于,80%,。,（,58,）,每社区、村业余文艺团队不少于,2,支,优秀,20,每社区、村都有,2,支以上业余文艺团队。,提供材料,：业余文艺团队一览表（级别、艺术门类、人数）和证明资料。,达标,15,80%,社区、村有,2,支业余文艺团队，其余不少于,1,支。,未达标,10,有,2,支业余文艺团队的社区、村不到,80%,，或有没有业余文艺团队的社区村。,（,59,）,建立文化志愿服务队伍,优秀,20,示范区建立了公共文化服务志愿者工作机制，有制度、有项目、有队伍、有成效。,提供材料,：,1,、地市、县有关文化志愿者队伍建设的制度、项目、人员名册和总结材料。,2,、文化馆、图书馆、博物馆文化志愿者制度、岗位和人员名册。,达标,17,80%,以上的文化馆、图书馆、博物馆有文化志愿者制度、岗位和人员。,未达标,14,有文化志愿者制度、岗位和人员的文化馆、图书馆、博物馆不到,80%,。,35,5-3,资金、人才和技术保障,-,人才培训,25,人才培训,30,（,60,）,地市和县（区）级文化馆、图书馆、博物馆在职员工参加脱产培训时间每年不少于,15,天,优秀,15,有培训计划，,100%,单位达标。,提供材料,：文化行政部门和文化馆、图书馆、博物馆的培训计划和人员培训台帐。,达标,10,有培训计划，,70%,单位达标。,未达标,5,未制定计划或达标未到,80%,。,（,61,）,制定基层文化队伍培训计划，乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于,5,天。,优秀,15,有培训计划，,100%,文化专兼职人员参加培训时间,5,天。,达标,10,有培训计划，,80%,文化专兼职人员参加培训时间,5,天。,未达标,5,未制定计划或达标未到,80%,。,36,5-4,资金、人才和技术保障,-,技术支撑,26,技术支撑,20,（,62,）,利用现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，,优秀,20,建立统一服务平台，并形成相应的管理制度、人员、组织。,指标说明：,统一服务平台是指集文化馆、图书馆、博物馆服务为一体的公共文化服务平台（网页）。,提供材料,：,1,、统一服务平台的网页和有关制度、人员、组织的证明材料。,2,、文化馆、图书馆服务平台的网页和设备、人员、机构、制度的证明材料。,上网检查和现场检查相结合,。,达标,15,分别建立了图书馆、文化馆的服务平台和相应的技术支撑体系（设备、人员、机构、制度）。,未达标,10,文化馆、图书馆各自的服务平台尚未建立，或设备、人员、机构、制度不健全。,37,6,公共文化服务评估,27,建立并实施公共文化服务绩效评估制度,100,（,63,）,把公共文化服务体系建设纳入本地各级党委政府和领导干部的考核体系,优秀,40,建立并实施，相关制度完善。,指标说明：,指将公共文化服务指标纳入了对本地区县、乡镇政府和有关部门和领导干部的工作考核指标。,提供材料：,工作考核文件、指标和,2014,年、,2015,年考核结果资料。,达标,30,建立并实施,相关制度还不够完善。,未达标,20,尚未建立或尚未实施。,（,64,）,建立对文化、财政等有关部门公共文化服务工作考核机制,优秀,15,建立并实施，相关制度完善。,达标,10,建立并实施,相关制度还不够完善。,未达标,尚未建立或尚未实施。,（,65,）,建立公共文化服务机构工作考核机制,优秀,15,建立并实施，相关制度完善。,提供材料,：公共文化服务机构考核办法（或服务标准）和考核情况。,达标,10,建立并实施,相关制度还不够完善。,未达标,5,尚未建立或尚未实施。,（,66,）,建立重大文化项目工作考核机制,优秀,15,建立并实施，相关制度完善。,提供材料,：重大文化项目工作目标和考核办法、考核结果。,达标,10,建立并实施,相关制度还不够完善。,未达标,5,尚未建立或尚未实施。,（,67,）,将群众满意度作为重要考核指标,优秀,15,建立并实施,相关制度完善。,提供材料,：公共文化服务相关考核中群众满意度指标，考核方式、考核结果。,达标,10,建立并实施,相关制度还不够完善。,未达标,5,尚未建立或尚未实施。,38,7,其它,28,广电、新闻出版及工青妇科体,25,（,68,）,广播电视“村村通”覆盖率,优秀,5,覆盖率,100%,。,提供材料：,1,、由省（市、区）广播电视、新闻出版、体育部门提供有关指标、要求。,2,、由示范区相关部门提供有关资料和数据。,达标,3,覆盖率达到本省指标。,未达标,1,覆盖率未达到本省要求指标。,（,69,）,农家书屋建设覆盖率,优秀,5,覆盖率,100%,。,达标,3,覆盖率达到本省指标。,未达标,1,覆盖率未达到本省要求指标。,（,70,）,健身场地和设备配备,优秀,5,达标率,100%,。,达标,3,达到本省（市、区）要求的达标率。,未达标,1,未到本省（市、区）要求的达标率,%,。,（,71,）,开展全民健身活动,优秀,5,100%,乡镇（街道）开展活动，成效显著。,达标,3,80%,以上乡镇（街道）开展活动，有成效。,未达标,1,开展活动乡镇（街道）不到,80%,。,（,72,）,涉及工会、共青团、妇联等部门的工作内容,优秀,5,达到要求，成绩突出。,提供材料,：由示范区工会、共青团、妇联提供中央相关政策要求和工作情况。,达标,3,达到要求，取得成绩。,未达标,1,未达到要求。,39,示范区验收标准（中部）,序号,分类,分项,指标数,分值,1,总体评价,3,3,90,2,公共文化设施网络建设,5,14,210,3,公共文化服务供给,8,27,300,4,公共文化组织支撑,6,8,95,5,资金、人才和技术保障,4,10,180,6,公共文化服务评估,1,6,100,7,其它,1,5,25,合计,28,72,1000,40,示范区验收标准分项汇总,序号,分项,分值,1,制定,实施意见,，开展有关试点工作,30,2,示范区建设规划落实情况,30,3,创新公共文化服务体制机制、创新服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用,30,4,市（地）、县（区）两级公共文化服务设施建设,60,5,图书馆建设,40,6,乡镇（街道）综合文化站建设,30,7,村（社区）文体活动室建设,40,8,公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）建设,40,9,统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化,30,10,把农民工的基本文化服务纳入公共文化服务体系,20,41,示范区验收标准分项汇总（续,1,）,序号,分项,分值,11,特殊群体基本公共文化服务,30,12,社会力量积极参与公共文化产品生产和供给,30,13,免费开放,55,14,农村公共文化服务,30,15,创新公共文化服务方式,45,16,公共数字文化服务,60,17,管理体制,15,18,工作机制,20,19,贯彻建设标准,10,20,资源整合,15,21,公益性文化事业单位改革,10,42,示范区验收标准分项汇总（续,2,）,22,社会参与,25,23,资金保障,50,24,人才保障,80,25,人才培训,30,26,技术支撑,20,27,建立并实施公共文化服务绩效评估制度,100,28,广电、新闻出版及工青妇科体,25,总计,1000,1.,突出重点、找缺补差、力求最好。,2.,该标准既是示范区创建的验收依据，也是指导后续公共文化服务体系建设的工作标杆。对中部地,区而言，未开展国家示范区创建的地区可以参考中部标准，推动本地公共文化服务体系建设；已,创建的地区可以参考东部地区标准，结合自身实际，调整提高相关目标，推进提升。,43,示范项目验收办法,03,44,示范项目验收办法,第一条规定验收指导思想。,第一条 示范项目验收在全面考察当地公共文化服务体系建设整体发展情况的基础上，主要考察项目所体现的创新性、带动性、导向性、科学性。,第二条规定验收方式。,第二条 示范项目验收采取实地检查和会议评审相结合的方式进行。,第三条规定验收主要过程。,第三条 创建办公室委托各省（区、市）文化、财政厅（局）组织验收组，对示范项目进行实地检查。实地检查结束后，验收组向省（区、市）文化、财政厅（局）提交实地检查书面评价报告。,45,示范项目验收办法（续,1,）,第四条规定集中评审会议的主要内容。,第四条 示范项目集中评审会议由创建办公室组织召开。会议的主要内容是：,1.示范项目创建单位主要负责人汇报创建工作过程、制度设计成果及创建成效、示范价值、示范项目后续建设工作思路及措施等；,2.示范项目创建单位负责人就评审专家的提问进行答辩；,3.省（区、市）文化、财政厅（局）汇报实地检查情况及验收组评价意见；,4.与会评审专家以无记名投票方式对示范项目是否通过验收进行表决，赞成票达到三分之二（含）以上者为验收通过；,5.创建办公室向创建领导小组提交验收报告。,46,示范项目验收办法（续,2,）,第五条规定验收结果审批和公布程序。,第五条 验收结果的审批和公布程序如下：,1.创建领导小组审核批准创建办公室提交的验收结果建议名单；,2.创建办公室公示经审核批准的验收通过名单，公示时间为7天；,3.文化部、财政部为经过公示的示范项目命名、授牌。,第六条规定未通过和出现争议等情况的处理方法。,第六条 未通过验收的示范项目创建单位，取消第二批示范项目命名和授牌资格。,对在公示期间出现争议的示范项目，由创建办公室组织调查并提出初步处理意见，报创建领导小组审核决定。,47,示范项目验收标准,04,48,示范项目验收标准,-,总体情况,验收标准包括五个方面内容：,公共文化服务体系建设情况,项目创建,示范性,制度建设,创建过程管理,共分,17,个指标，每个指标不设具体分值，分优秀、达标、不达标三个等级。,49,1,公共文化服务体系建设情况,1,公共文化服务体系建设情况,（,1,）,形成了较为完善的公共文化服务网络,达标,县有文化馆、图书馆；乡镇（街道）文化站设置率,80%,以上，村（社区）文化室设置率,60%,以上。,未达标,有一项未达到上述指标。,（,2,）,投入稳定,达标,免费开放经费（包括中央财政补助资金和地方配套资金）,100%,得到了落实。,未达标,免费开放经费未,100%,落实。,（,3,）,设施完备,达标,文、图两馆,60%,以上达到评估定级必备条件。,未达标,未达到上述要求。,（,4,）,队伍健全,达标,专业人员、志愿者、业余文化骨干三支队伍健全。,未达标,不健全。,（,5,）,活动丰富,达标,群众文化活动常态化，形成了特色和品牌。,未达标,群众文化活动未形成常态化，缺乏特色和品牌。,（,6,）,服务效果显著,达标,本地区重大文化活动的群众参与率达到,60%,以上。,未达标,未达到上述要求。,50,2,项目创建,2,项目创建,（,7,）,项目创建规划落实情况,优秀,创建规划落实达到,100%,。,达标,创建规划落实达到,80%,。,未达标,创建规划落实未到,80%,。,（,8),项目实施成效显著,优秀,成效显著。,达标,成效一般。,未达标,成效不明显。,（,9,）,项目实施的群众满意度,优秀,80%,。,达标,70%,以上。,未达标,不到,70%,。,51,3,示范性,3,（,10,）,示范性（创新性、导向性、带动性、科学性）,优秀,和创建前比较，有重大进展和创新，项目中应用了研究成果，具有地方特色和较强的典型性，有较大的借鉴和推广应用价值。,达标,和创建前比较，有进展和创新，项目中应用了研究成果，具有地方特色，有借鉴和推广应用价值。,未达标,和创建前比较，没有明显进展，项目中没有应用研究成果，项目缺乏创新和典型性。,52,4,制度建设,4,制度建设,(11),与项目相关的科研成果的评价,优秀,结合实际、分析透彻、对策实用性强。,达标,能结合实际、分析较深，对策有一定实用性。,未达标,联系实际不够，分析和对策一般化。,(12),与项目相关的制度建设成果,优秀,制度较全面、完善，已经得到实施并取得显著成果。,达标,建立了制度，但不够完善，已经得到实施并取得初步成果。,未达标,未建立制度，或很不完善，或尚未实施。,53,5,创建过程管理,5,创建过程管理,(13),建立领导机制,优秀,成立示范项目创建工作领导小组，责任分工明确，召开会议四次以上，作出重要决策，对推动项目进展起到重要作用。,达标,成立示范项目创建工作领导小组，责任分工明确，定期开会，发挥了作用。,未达标,未建立领导小组或流于形式。,(14),项目资金管理,优秀,建立项目经费管理制度，地方配套资金到位，资金使用取得明显效益。,达标,建立项目经费管理制度，经费使用符合规定。,未达标,未建立，或有违规使用经费的问题。,(15),项目督导检查,优秀,建立督导检查制度，每年督导检查不少于,1,次，督导中提出的问题得到解决。,达标,建立督导检查制度，每年督导检查不少于,1,次。,未达标,未建立或未进行督导检查。,(16),项目信息报送,优秀,每季度、每半年报送进展情况，并被转发。,达标,每季度、每半年报送进展情况。,未达标,有未按时报送的情况。,(17),项目宣传,优秀,70,分以上。,达标,50,分以上。,未达标,低于,50,分。,54,The End,Yang,，,2016-1-28,整理,55,