建设工程招标投标法规概述课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第2章 建设工程招标投标法规,本章目录,招投标概述,1,建设施工的招标程序,2,建设施工的投标程序,3,建设施工的决标程序,4,招投标管理,5,违反法规的法律责任,6,招标投标法的立法宗旨：,规范招投标活动，保护国家、社会和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高经济效益。,招标投标法的适用范围：,中国全境（港澳台除外）,招标投标法的调整对象：,招标投标活动中产生的社会关系。,第一节 建设工程招标投标法规概述,1、投标有效期：,保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同的适当时间。,从投标文件截止之日起计算。,2、工程量清单：,也叫工程量表，是将工程的全部项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部位的工程量，又有报价和合计价款。,3、标底：,招标人认可的招标项目的预算价格。一个招标项目,只能有一个标底,。,4、标的：,又叫标的物，指的是合同当事人双方,权利和义务共同指向的对象,，如建筑物、技术服务。,基本概念,建设工程招标是指：,招标人通过,发布,招标广告或者发送投标,邀请书,，邀请有意提供某项工程建设服务,的,承包人就该标做出报价，从中,找出最符合自己条件的投标人订立合同,的意思表示。,建设工程投标是指：,投标人,通过,招标人的,资格审查,，,取得,建设工程投标,资格,后，对招标文件进行分析研究，进行适当的现,场调查和勘察,，获取建设工程业主和竞争对手信息后，以招标文件为基础做,投标文件,，并在规定的时间内送交招标人，做出,以订立合同为目的,的意思表示。,第一节 建设工程招标投标法规概述,2.1.1建设工程招投标的含义,建设工程招标属于,要约邀请,，而建设工程投标属于,要约,性质,。,招投标的性质,甲公司招标，乙、丙、丁三家公司投标，最后丙公司中标，问下列选项中正确的是;,A、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属承诺,B、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属新的要约,C、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是丙公司的承诺,D、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是甲公司的承诺,E、甲公司招标属要约，丙投标属承诺；丙公司中标是签订合同,第一节 建设工程招标投标法规概述,订立合同的程序,要 约,承 诺,要约邀请,投 标,中 标,招 标,合同成立,谈判签约,公开原则（基础）：,透明度高，每个投标人获得同等的信息。,包括信息公开、开标公开、评标公开、中标结果公开,公平原则：,所有投标人机会、权利和义务同等，不得歧视。,公正原则：,按事先公布的标准进行评标，评标过程和结果要公正。,诚信原则：,诚实、守信，不得弄虚作假。,2.1.2建设工程招投标的原则,第一节 建设工程招标投标法规概述,项目范围,关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,国家融资项目,使用国有资金投资项目,使用国际组织或者外国政府资金的项目,项目规模,施工,单项合同,估算价在,200,万,元人民币以上,重要设备、材料等,货物的采购,，单项合同估算价在,100,万,元人民币以上,勘察、设计、监理等,服务的采购,，单项合同估算价在,50,万,元人民币以上,单项合同估算价低于第,1,、,2,、,3,项规定的标准，但项目,总投资,额在,3000,万,元人民币以上,2.1.3建设工程招标投标的范围,第一节 建设工程招标投标法规概述,可以不招标的项目,涉及,国家安全,、,国家机密,、,抢险救灾,、或者属于利用,扶贫资金事项以工代赈,、,需要使用农民工等特殊情况,，不适宜进行招投标的项目可以不通过,招,投标来确定。,2.1.3建设工程招标投标的范围,第一节 建设工程招标投标法规概述,建设工程,勘察,设计招标的条件,1、履行项目审批手手续，并获得批准,2、资金落实,3、基础资料收集完成,4、法律法规规定的其他条件,2.1.4建设工程招投标的条件,第一节 建设工程招标投标法规概述,勘察是工程建设的龙头，勘察分为四个部分：可行性研究、初勘、定测、补充定测四个部分。,建设单位提出招标申请的主要内容,招标工程具备的条件,建设单位具备的条件,拟采用招标方式,对投标企业的资质要求或者拟选择的投标企业,审查批准后，进行投标登记，领取相关表格。,2.1.4建设工程招投标的条件,第一节 建设工程招标投标法规概述,建设工程施工招标的条件,1、招标人已经依法成立,2、初步设计及概算履行审批手续并批准,3、招标范围、方式和组织形式等履行核准手续并核准,4、有资金或者资金来源落实,5、招标所需的设计图纸及技术资料,2.1.4建设工程招投标的条件,第一节 建设工程招标投标法规概述,公开招标,公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请,不特定,的法人或者其组织投标。,邀请招标,邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请,特定,的法人或者其他组织投标。,2.1.5建设工程招标方式,第二节 招标,公开招标和邀请招标各自的优缺点是什么？,2.1.5建设工程招投标的方式,第一节 建设工程招标投标法规概述,公开招标,邀请招标,1、信息发布方式不同:,公开招标面向社会，邀请招标是像某一特定条件范围中的承包人发送投标邀请书,2、承包人选择范围不同：,邀请招标正对实现已有了解的承包人，投标人的数目优先，竞争力不足，范围较小,3、公开程度不同：,公开招标必须严格按照预定程序进行；而邀请招标公开程度较低,4、时间和费用不同：,邀请招标比公开招标花费更少,对不易公开招标或者邀请招标的特殊工程，投标单位直接向承包人发出招标通知，直接洽谈的成为议标,1,、招标的方式,除了上诉的特殊情况要采用邀请招标的方式，其余都要选择公开招标。,公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。,2,、,招标信息的发布,：,招标人的名称和地址；工程项目的内容、规模、资金来源；工程地点和工期；获取招标文件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资质等级要求。,邀请招标：受邀请的投标人不得少于,3个。,3,、保证合理时间的要求,发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于,20日,招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前15日，且以书面方式通知所有投标人,4、招标中禁止歧视,2.2.1建设工程招标的要求,2.2 建设工程施工的招标程序,2.2.2建设工程施工的招标人,概念,建设工程投标人是响应建设工程招标、参加投标竞争的法人或其他组织。,建设工程投标人的条件,投标人应当具备承担招标项目的能力,投标人应当符合招标文件规定的资格条件,水立方,2.2.3招标文件的编制与审定,招标文件包括：,招标项目的技术要求、对投标人资格审查标准、招标报价要求和评标标准等实质性要求和条件，以及拟签合同主要条款。,2.2.4评标办法的编制与审定,主要方法：1、综合评估法,2、经评审的最低投标价法,3、无标底评标法,2.2.5建设工程施工招标标底的编制,2.3 建设工程施工的投标程序,2.3.1建设工程施工投标的基本要求,1、投标文件的基本要求,2、投标文件的时限,（截止时间前、密封、不少于3个）,3、投标文件的不成修改或者撤回,同一招标人不能同一标两次以上的投标，如有补充、修改或者撤回以提交文件，需书面通知招标人。,4、中标项目的分包,5、联合体投标,5、禁止不正当竞争,5、投标联合体,投标联合体是两个及两个以上的法人或者其他组织为共同投标组成的、以一个投标人的身份共同参与投标的非法人组织,联合体的资格条件,联合体各方,均应具备,相应的投标资格,同一专业不同资质单位组成的联合体，其资质等级采取,“就低不就高”,原则确定。,“,鸟巢”的整个设计是由一个国际联合体进行投标的,2.3建设工程施工的投标程序,权利,符合条件的企业或者企业联合体，均可按照招标文件要求,参加招标,有权根据自身情况和市场信息，,确定自己的招标报价,有权要求优良的工程,实行优质优价,有权,参加,投标竞争或者,拒绝参加投标竞争,2.3.2投标人的权利义务,2.3建设工程施工的招标程序,义务,决定参加投标时，首先要,接受招标人资格审查,如有规定，,应及时交纳投标保证金,，招标工作结束以后退还投标人,不得串通作弊，哄抬标价,投标文件的主要内容,投标文件应对招标文件提出的,实质性要求和条件作出响应,。,包括：,投标函,、,投标书,、,施工组织设计,、,商务和技术偏差表,。,如有分包需注明,2.3.3建设工程施工投标的内容,2.3建设工程施工的招标程序,投标书的主要内容,包括：,综合说明,、,依据,用量，,确定自主报价,；施工方案和选用的主要,施工机械,，计划的开,工竣工日期,、,工程总进度,、对建筑合同,主要条件的确认,。,案例一,某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有,A,、,B,、,C,、,D,、,E 5,家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定,2003,年,1,月,20,日上午,10,：,30,为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金,20,万元。在,2003,年,1,月,20,日，,A,、,B,、,C,、,D 4,家投标单位在,10,：,30,前将投标文件送达，,E,单位在上午,11,：,00,送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午,10,：,25,时，,B,单位向招标人递交了一份投标价格下降,5%,的书面说明。在开标过程中，招标人发现,C,单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。,问题：,（,1,）,B,单位向招标人递交的书面说明是否有效？,（,2,）通常情况下，废标的条件有哪些？,2.4,开标、评标、,定,标,一、开标阶段,开标的概念,开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、价格及其他主要内容的活动,有关开标的要求,开标由招标人主持，邀请所有投标人参加,标书密封的现场认定,当众宣读、记录备查,开标时投标文件无效的情形,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的地点公开进行,评标概述,评标是指依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较，从而找出符合法定条件的最佳投标,评标委员会,组成：招标人代表和专家,5人以上单数,，其中专家不少于,2/3,专家资格：工作8,年以上并具有高级职称,专家人选：专家库,评标相关规定,评标标准,独立评审,标价确认,投标文件的澄清,二、评标,2.4,开标、评标、,定,标,评标方法,（复习）,最低投标报价法：,适用于具有通用技术要求、技术性能，无特殊要求的招标项目。,综合评估法：,不宜采用最低投标报价法的项目。,无标底评标法:,不设置标底,二、评标,2.4,开标、评标、,定,标,定义:,定标是招标人通过评标，从投标人中决定中标人。,定标程序,确定中标人,发出中标通知书,签订承包合同,招标人将招标投标情况依法备案,2.4 开标、评标、定标,三、定标,中标人符合下列条件之一：,1、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准,2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低,下列情况视为废标,1、最低投标价超过标底，招标人无力接受投标,2、所有投标人实质上均为响应招标文件的要求,3、投标人少于3人，不能达到预期的竞争目的,三、定标,2.4 开标、评标、中标,中标通知书,招标投标人之间形成合同关系,七天内，,通知中标人，同时将结果通知所有未中标的投标人。,中标人若放弃项目，投标保证金将被没收。,开标到定标的期限,小型工程不超过10天，大型工程不差过30天，工程设计不超过1个月,三、定标,2.4 开标、评标、中标,房屋建筑工程专业,补充学习,2.4 开标、评标、中标,四、施工合同签订,中标通知书发出后的,30,天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同,中标通知书,2.4 开标、评标、定标,合同的法律约束力,1、享有相应的权利,2、承担相应的义务,3、任何一方无权擅自修改、,变更、解除合同,4、违反合同约定，承担相,应法律责任,招标准备阶段,招标投标总程序,招标实施阶段,定标程序,课堂讨论：,招标投标的程序,某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。,开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。,问：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?,案例二,某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工程的要求也比较紧迫，基于本工程的实际情况情况，业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。,招标工作内容确定为：成立招标小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接受投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承发包合同；发出中标通知书。,问题：,1）如果将上述招标工作的顺序作为招标工作先后顺序是,否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。,2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？,自行招标,自行招标应满足的,条件,具有项目法人资格,(或者法人资格)；,具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；,有从事同类工程建设项目招标的经验；,设有专门的招标机构或者拥有3,名以上专职招标业务人员；,熟悉和掌握招投标法及有关法规规章,不具备上述条件的建设单位，必须委托招标代理机构,2.5.1自行招标和代理招标,杭州湾跨海大桥,2.5 建设工程招投标管理,代理招标,招标代理机构,是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的,社会中介组织,。,招标代理机构的,资质,甲级：业务范围不限,乙级：,1亿元以下,暂定级：6000万以下,2.5.1自行招标和代理招标,设立招标代理机构的条件,依法设立的中介组织,与行政机关没有隶属或利益关系,有固定营业场所和必需的办公条件,有健全的组织机构和规章制度,具备编制招标文件和组织评标的专业力量,有符合法律规定，可作为评标委员会成员人选的技术、经济专家库,2.5 建设工程招投标管理,2.5.2招投标管理机构,1、国家建设行政主管部门,2、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部分,3、行业建设行政主管部门,2.6 违反建设工程招投标法规的法律责任,建设工程招标投标活动必须依法进行，法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任，我国的招标投标法主要规定了行政责任，民事责任由民法通则合同法等法规规定，刑法主要由刑法规定,5,、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老,;,我有能力报答，父母仍然健康。,6,、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。,7,、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。,8,、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。,9,、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。,10,、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。,11,、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。,12,、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。,13,、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。,14,、一个人的知识，通过学习可以得到,;,一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。,15,、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。,5,、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。,6,、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。,7,、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！,8,、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！,9,、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。,10,、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。,11,、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。,12,、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。,13,、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。,14,、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。,15,、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。,5,、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。,6,、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。,7,、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。,8,、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。,9,、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。,10,、没人能让我输，除非我不想赢！,11,、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。,12,、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。,13,、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。,14,、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。,15,、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。,