教育投资是教育事业发展的物质基础随着科技的迅猛发展课件

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第八章 教育投资的合理比例,教育投资是教育事业发展的物质基础。随着科技的迅猛发展，在知识经济崛起的条件下，教育在国民经济发展中的战略地位日益显著。大力发展教育事业需要增加教育投资，缓解教育投资短缺的矛盾，也需要增加教育投资。本章将帮助大家了解何为教育投资的合理规模、教育投资占国民经济的合理比例、衡量教育投资比例合理与否的依据和标准，并探讨在教育投资总量既定的前提下，教育投资在教育体系内部按什么比例进行分配等问题。,第一节教育投资的外部比例,第一节 教育投资的外部比例,教育投资的外部比例是指一国、一地区教育投资占国民经济有关指标的比例。它反映教育与国民经济之间的关系、政府对教育的重视程度。,p222,一,、度量教育投资外部比例的指标,静态指标：,教育投资占,GNP,、,GDP,的比例,公共教育投资占,GNP,、,GDP,的比例,公共教育支出占财政支出的比例,教育基本建设投资占基本建设总支出的比例,生均教育经费占人均,GNP,的比例,第一节 教育投资的外部比例,一,、度量教育投资外部比例的指标,动态指标：,生均教教育经费弹性系数，即指教育经费年增长率与,GNP,年增长率之比,人均教育经费弹性系数，指人均教育经费增长率与人均,GNP,增长率之比,生均经费弹性系数，指生均教育经费增长率与人均,GNP,增长率之比,第一节 教育投资的外部比例,二、决定和影响教育投资外部比例的因素,人为因素,文化因素,经济因素,人口因素,科技因素,第一节 教育投资的外部比例,三、判断和检验教育投资外部比例是否合理的标准,需求原则,均衡原则,效率原则,第一节 教育投资的外部比例,三、判断和检验教育投资外部比例是否合理的标准,关于教育投资占国民生产总值的比例,关于教育投资占财政支出的比例,关于教育拨款的“三个增长”,第一节 教育投资的外部比例,第二节 教育投资的内部比例,教育投资的内部比例是指教育投资按照什么比例在三级教育中分配，教育投资在使用中应是什么结构，这是宏观教育投资决策中的第二位问题。,第二节,教育投资,的内部,比例,p237,一、教育投资的分配结构,教育投资分配结构的定义,教育投资的分配结构主要是指初等、中等和高等教育投资分配的相互关系及其在教育总投资中所占的比重。,第二节 教育投资的内部比例,p237,一、教育投资的分配结构,度量教育投资分配结构的指标,总量结构指标,生均教育投资比值指标,生均教育投资指数,第二节 教育投资的内部比例,一、教育投资的分配结构,教育投资分配的影响因素,教育结构,生均培养费用,第二节 教育投资的内部比例,一、教育投资的分配结构,中外教育投资分配结构比较,第二节 教育投资的内部比例,一、教育投资的分配结构,中国与国际三级教育分配结构对比分析,目前世界上绝大多数国家，其三级教育结构为“金字塔型”，反映到教育投资分配结构上却出现不同格局。一般而言，发达国家中等教育投资总量最大，初等和高等大体相当。发展中国家，初等教育投资规模最大，中等教育次之，高等教育最少。中国高等教育投资比例在下降，但仍偏大。初等教育投资比例偏小。,第二节 教育投资的内部比例,一、教育投资的分配结构,中国与国际三级教育分配结构对比分析,社会经济发展水平越高，高等教育和初等教育费用差距越小。,第二节 教育投资的内部比例,一、教育投资的分配结构,中国当前调节教育投资分配结构的举措,修订,义务教育法,控制高校招生规模,发展中等职业教育,第二节 教育投资的内部比例,二、教育投资的使用结构,教育投资使用结构的定义,教育投资的使用结构，是指一国一地区、某级某类教育或学校的教育支出中，按用途区分的各项支出结构。它包括：一国一地区总的教育投资使用结构；某一级某一类的教育投资使用结构；某一学校的教育投资使用结构等。,第二节 教育投资的内部比例,p241,二、教育投资的使用结构,教育投资使用结构的分类,第二节 教育投资的内部比例,二、教育投资的使用结构,教育投资使用结构的分类,第二节 教育投资的内部比例,二、教育投资的使用结构,教育投资使用结构的影响因素,教育产业的性质与特点,教育的技术水平,教育投资总量与经济发展水平,教育投资存量,教育级别,第二节 教育投资的内部比例,二、教育投资的使用结构,中国教育投资使用结构分析,第二节 教育投资的内部比例,第二节 教育投资的内部比例,三、我国教育投资分配与使用的实证分析,教育,投资比重不断向初、中等教育倾斜，但高等教育经费所占比重仍偏高,表,8-8,我国三级教育投资比例的变动 单位：,%,年份,1952,1957,1965,1980,1981,1982,1983,1984,1985,1989,初等,42.7,49.1,55.1,38.5,39.3,40.1,39.6,38.5,37.0,34.5,中等,39.2,29.7,30.2,38.7,36.9,39.3,38.0,38.5,38.3,38.95,高等,17.9,21.1,14.7,22.8,23.7,20.6,22.4,23.0,24.7,22.5,年份,1990,1991,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,初等,32.9,32.6,32.3,34.17,33.08,31.04,中等,36.2,35.9,36.1,42.98,42.76,40.86,高等,24.0,24.2,23.4,16.25,17.38,21.18,表,8-9-1 1993,年,-1998,年国家财政预算内教育拨款在各级各类教育之间的分配 （一）,教 育 分 类,教 育 拨 款 （亿元）,1993,年,1994,年,1995,年,1996,年,1997,年,1998,年,合 计,644.39,883.98,1028.39,1184.13,1329.24,1462.16,普通高等教育,126.28,169.27,197.15,210.71,244.06,270.10,基础教育,387.30,545.52,633.01,731.57,820.17,913.50,其中义务教育,333.56,472.15,547.52,648.35,725.80,761.35,职业教育,72.19,94.97,113.17,126.01,137.36,142.08,其中中等师范教育,13.00,15.29,17.24,18.10,18.55,19.32,成人教育,20.74,29.05,30.39,32.16,34.97,34.52,其中成人高等教育,10.87,16.78,16.40,17.27,19.41,18.41,其它（含幼儿教育）,37.88,45.17,54.67,83.68,93.22,101.95,表,8-9-2 1993,年,-1998,年国家财政预算内教育拨款在各级各类教育之间的分配 （二）,教 育 分 类,教 育 拨 款 构 成（,%,）,1993,年,1994,年,1995,年,1996,年,1997,年,1998,年,合 计,100,100,100,100,100,100,普通高等教育,19.60,19.15,19.17,17.79,18.36,18.47,基础教育,60.10,61.71,61.56,61.78,61.70,62.48,其中义务教育,51.39,53.41,53.24,54.75,54.60,52.07,职业教育,11.20,10.75,11.00,9.40,10.33,9.72,其中中等师范教育,2.02,1.73,1.68,1.53,1.40,1.32,成人教育,3.22,3.29,2.95,2.72,2.63,2.36,其中成人高等教育,1.69,1.90,1.59,1.46,1.46,1.26,其它（含幼儿教育）,5.88,5.10,5.32,7.07,7.01,6.97,表,8-10,世界教育经常费在三级教育中的分配 单位：,%,年 份,1980,1990,项 目,学前与小学,中学,大学,学前与小学,中学,大学,世界总计,44.6,30.9,16.8,44.6,31.4,17.5,发达国家,48.0,34.6,14.3,41.5,36.2,18.4,发展中国家,43.4,29.9,17.7,46.0,29.6,17.2,最不发达国家,47.1,29.1,19.4,47.1,28.7,17.8,北美,65.3,34.6,14.3,50.3,37.2,26.5,欧洲,/,前苏联,47.6,36.2,15.2,41.1,37.1,16.4,亚洲,/,大洋洲,46.3,35.4,21.7,40.2,29.9,27.7,中国,27.6,34.3,20.0,32.7,34.4,18.6,表,8-11-1,我国三级教育生均经费 单位：元,年 份,1952,1957,1965,初 等,7.4,15.3,19.9,中 等,110.4,83.9,88.8,高 等,830.0,958.3,917.6,初中高之比,114.8 112,15.5 63,14.5 46,年 份,1980,1982,1983,1984,1985,初 等,18.3,20.8,25.1,28.4,33.0,中 等,55.1,64.8,80.9,92.1,102.0,高 等,1753.9,1752.8,1922.4,2185.0,2100.0,初中高之比,13 96,13.184,13.176,13.277,1363,表,8-11-2,我国三级教育生均经费 单位：元,年 份,1986,1987,1988,1989,1990,初 等,41.0,48.0,60.0,77.0,91.0,中 等,128.0,135.0,141.0,178.0,210.0,高 等,2564.0,2438.0,2610.0,2832.0,初中高之比,1356,12.853.4,12.440.6,12.333.6,12.331.1,年 份,1991,1992,1993,1994,1995,初 等,115.0,139.0,162.0,198.69,265.78,中 等,255.0,301.0,363.0,367.38,492.04,高 等,3463.0,3987.0,4063.0,5047.61,5442.09,初中高之比,12.230.1,12.228.7,12.225.1,11.8525.4,11.8520.48,表,8-11-3,我国三级教育生均经费 单位：元,年 份,1996,1997,1998,1999,初 等,302.54,333.81,370.79,414.78,中 等,549.24,591.38,610.65,639.63,高 等,5956.70,6522.91,6775.19,7201.24,初中高之比,11.8119.68,11.7719.54,11.6518.27,11.5417.3,第二节 教育投资的内部比例,三、我国教育投资分配与使用的实证分析,在教育事业费的分配构成中，人员经费比例大幅上升，公用经费比例下降,表,8-12-1,中国预算内生均教育事业费使用结构变动单位：,%,年 份,教育事业费,普通高校,普通中学,普通小学,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,1990,60.69,30.31,59.12,40.88,87.59,12.41,92.49,7.51,1992,73.02,26.98,48.59,51.41,51.72,18.28,88.83,11.17,1993,73.68,26.32,50.26,49.74,52.81,17.19,89.50,10.50,1994,79.52,20.48,59.12,40.88,87.58,12.42,92.49,7.51,1995,77.44,22.56,57.01,42.99,85.36,14.64,91.42,8.58,1996,76.84,23.16,56.28,43.72,84.05,15.95,90.59,9.41,表,8-12-2,中国预算内生均教育事业费使用结构变动单位：,%,年 份,教育事业费,普通高校,普通中学,普通小学,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,人员经费,公用经费,1996,60.08,39.92,50.92,49.08,61.67,38.33,69.30,30.70,1997,59.01,40.99,50.24,49.76,60.32,39.68,69.01,30.99,1998,59.23,40.77,49.70,50.30,60.96,39.04,69.79,30.21,表,8-13-1,我国各地中小学生均经费增长情况 单位：元,省、区,和,市,小 学,中 学,生均经费,公用部分,生均经费,公用部分,1991,1995,1991,1995,1991,1995,1991,1995,平 均,139.35,265.75,15.57,22.76,300.96,491.72,55.03,65.80,上 海,446.21,1216.85,11.86,251.30,781.85,1535.83,235.00,402.71,河 南,77.39,144.24,3.37,6.50,233.68,340.31,20.98,22.69,江 西,116.53,205.92,6.22,9.87,201.56,322.11,21.57,25.82,西 藏,366.47,474.93,126.87,136.71,1247.74,1396.71,457.82,398.68,湖 北,81.28,150.16,2.89,7.21,261.00,411.99,21.70,21.44,贵 州,106.51,160.80,8.60,7.34,205.05,311.86,25.36,20.03,表,8-13-2,我国各地中小学生均经费增长情况,单位：元,省、区,和,市,小 学,中 学,生均经费,公用部分,生均经费,公用部分,1991,1995,1991,1995,1991,1995,1991,1995,平 均,139.35,265.75,15.57,22.76,300.96,491.72,55.03,65.80,北 京,352.87,788.50,104.53,149.74,835.49,1407.04,283.73,362.59,天 津,255.02,584.81,28.38,85.06,527.62,1020.82,88.03,231.98,广 东,165.06,385.93,21.79,41.08,364.82,691.22,81.57,138.33,湖 南,128.27,220.65,18.24,16.86,311.04,414.51,77.33,54.82,陕 西,11.13,169.55,9.05,8.27,310.18,433.47,45.62,35.76,贵 州,106.51,160.80,8.60,7.34,205.05,311.86,25.36,20.03,表,8-14,一所中国农村初中的收费清单,1,、 杂 费,13,、辅导教材费,2,、 教育基金,14,、练习册费,3,、 办公费,15,、住宿费,4,、 课桌椅费,16,、厨师费,5,、 教辅及体育用品和图书费,17,、班会费,6,、 水电费,18,、体检费,7,、 晚自习费,19,、保安费,8,、 风扇费,20,、电影费,9,、 民办教师费,21,、存车费,10,、转学费,22,、退休教师费,11,、超员费,23,、辅导费,12,、教科书费（下学期的）,表,8-15,中国,教育,投资总额,中事业费与基建费,分配结构,单位,：,%,年 份,教育总投资,事业费所占比重,基建费所占比重,高等教育基建费占总基建费的比重,基础教育基建费占总基建费的比重,1980,100,87.03,12.93,76.20,23.80,1981,100,87.13,12.87,78.20,21.80,1982,100,86.83,13.17,78.50,21.50,1983,100,84.16,15.84,78.40,21.60,1984,100,82.42,17.58,81.00,19.00,1985,100,80.80,19.20,81.70,18.30,第二节 教育投资的内部比例,三、我国教育投资分配与使用的实证分析,教育投资偏向城市和经济发达地区，农村，特别是经济落后地区教育投资严重不足，不同地区公民教育机会的供给并不均等,区域的划分,三片划分法,一片地区：北京、上海、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东和广东,二片地区：河北、山西、黑龙江、安徽、,福建、江西、湖北、湖南、海南、河南、四川和陕西,三片地区：内蒙、宁夏、云南、广西、贵州、新疆、青海、甘肃和西藏,区域的划分,四分法,一类地区：,北京、上海、天津,二类地区：,辽宁、江苏、浙江、山东、广东,三类地区：,河北、山西、黑龙江、吉林、安徽、,福建、湖南、湖北、河南、四川、,江西、陕西,四类地区：,内蒙、新疆、贵州、云南、西藏、,广西、海南、甘肃、宁夏、青海,各省区小学教育,绝对差异,表,8-16-1,各省区小学生均教育经费与全国小学生均教育经费的距平值,1990,1992,1993,1994,1995,1996,上 海,298.71,430.34,505.43,837.54,1115.28,1424.05,北 京,185.24,266.99,345.40,359.08,563.80,772.64,天 津,134.95,123.48,156.13,231.81,242.28,365.87,辽 宁,43.44,82.30,116.11,121.99,131.28,86.51,吉 林,26.95,73.01,95.07,142.21,143.43,106.01,江 苏,28.22,67.58,101.93,152.52,145.28,174.70,浙 江,44.45,72.56,123.87,241.15,290.45,360.86,福 建,52.58,65.22,93.79,120.54,208.65,243.81,广 东,85.35,94.21,247.25,335.90,381.08,403.68,表,8-16-2,各省区小学生均教育经费与全国小学生均教育经费的距平值,1990,1992,1993,1994,1995,1996,内 蒙,23.74,38.15,29.27,4.56,23.28,100.23,海 南,37.10,60.37,162.44,153.76,124.80,43.84,西 藏,289.79,137.97,259.87,212.34,121.38,198.24,新 疆,94.38,103.34,65.29,60.41,106.14,67.04,表,8-16-3,各省区小学生均教育经费与全国小学生均教育经费的距平值,1990,1992,1993,1994,1995,1996,山 西,25.31,-12.61,10.82,9.64,7.06,91.54,黑龙江,0.43,27.89,-1.16,0.75,25.31,18.45,云 南,-10.64,-9.28,0.46,18.86,-24.76,35.57,青 海,16.30,40.44,-7.65,14.60,8.55,59.20,表,8-16-4,各省区小学生均教育经费与全国小学生均教育经费的距平值,1990,1992,1993,1994,1995,1996,山 东,-27.10,-20.54,-20.60,-54.37,-70.77,-76.12,四 川,-20.70,-11.14,-33.59,-46.01,-67.61,-85.54,湖 南,-7.32,-9.94,-31.71,-48.10,-32.26,-64.23,表,8-16-5,各省区小学生均教育经费与全国小学生均教育经费的距平值,1990,1992,1993,1994,1995,1996,河 北,-36.81,-70.45,-54.88,-109.9,-127.72,-131.97,安 徽,-53.2,-76.0,-152.37,-155.79,-120.85,-120.15,江 西,-43.13,-62.31,-79.54,-129.27,-162.43,-157.17,河 南,-37.35,-78.37,-94.8,-148.93,-170.09,-176.94,湖 北,-53.09,-59.21,-53.6,-86.24,-76.75,-113.97,贵 州,-73.44,-98.02,-1333.3,-198.63,-260.19,-315.82,陕 西,-23.56,-40.42,-71.1,-126.66,-182.87,-195.06,甘 肃,-19.22,-55.05,-69.45,-102.16,-161.43,184.08,宁 夏,-6.95,-36.85,-60.92,-83.51,-129.25,-117.55,广西,-10.77,-8.48,-24.56,-59.93,-75.85,-93.27,各省区小学教育,相对差异,表,8-17-1,各省区小学生均教育经费排序,1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,上 海,1,1,1,1,1,1,1,1,北 京,2,3,3,2,2,2,2,2,天 津,3,2,4,4,6,5,5,4,辽 宁,6,6,9,7,8,10,9,12,广 东,7,4,6,6,4,3,3,3,福 建,8,5,7,11,11,11,6,6,浙 江,9,8,8,9,7,4,4,5,吉 林,10,7,12,8,10,9,8,9,江 苏,14,10,11,14,13,16,14,10,表,8-17-2,各省区小学生均教育经费排序,1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,新 疆,4,9,5,5,12,12,12,13,青 海,5,11,15,13,17,14,15,14,西 藏,2,3,3,6,11,7,表,8-17-3,各省区小学生均教育经费排序,1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,黑龙江,13,13,16,15,16,17,13,17,内 蒙,11,14,14,14,13,16,14,10,海 南,12,12,10,12,5,7,10,15,山 东,20,19,24,21,18,20,20,19,山 西,19,18,13,20,14,15,16,11,湖 南,21,20,18,18,20,19,18,18,四 川,24,21,22,19,21,18,19,20,云 南,18,23,19,17,15,13,17,16,表,8-17-4,各省区小学生均教育经费排序,1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,宁 夏,15,24,17,22,24,22,25,23,广 西,16,15,20,16,19,21,21,21,河 北,17,17,25,27,23,25,24,25,甘 肃,22,16,21,24,25,24,27,28,湖 北,25,25,28,25,22,23,22,22,陕 西,23,22,23,23,26,26,29,29,河 南,26,26,26,29,28,28,28,27,江 西,27,28,27,26,27,27,26,26,安 徽,28,27,29,28,30,29,23,24,贵 州,29,29,30,30,29,30,30,30,各省区中学教育,绝对差异,表,8-18-1,各省区中学生均教育经费与全国中学生均教育经费的距平值,1988,1989,1993,1994,1995,1996,北 京,294.10,327.91,1036.64,953.96,1205.14,1488.20,上 海,395.92,463.68,812.18,1128.23,1532.44,1907.22,天 津,202.72,283.59,353.18,572.75,552.95,836.13,江 苏,20.53,23.95,54.55,172.69,171.94,339.31,浙 江,26.24,28.83,127.23,259.61,353.62,488.79,广 东,65.86,107.01,512.99,587.19,817.30,780.40,福 建,23.59,74.70,147.50,152.29,206.02,173.28,海 南,52.36,52.61,619.83,561.54,374.89,181.85,西 藏,1072.72,1327.05,1113.90,616.99,表,8-18-2,各省区中学生均教育经费与全国中学生均教育经费的距平值,1988,1989,1993,1994,1995,1996,辽 宁,41.59,95.62,106.33,99.05,67.89,-7.55,吉 林,21.51,13.65,-22.86,-23.91,-69.83,-48.11,山 东,-0.46,18.94,-34.88,-91.86,-78.57,-122.75,河 北,4.73,2.00,-68.04,-114.60,-132.63,-233.75,黑龙江,0.07,-32.48,-21.27,-63.28,-114.81,-177.46,内 蒙,25.31,-7.40,-15.53,-144.94,-252.57,-204.36,广 西,13.41,-21.34,-55.30,-163.29,-225.43,-315.91,云 南,-22.42,-25.74,48.36,56.13,20.05,216.81,青 海,110.15,-23.72,-75.60,-37.09,-131.22,-77.81,宁 夏,15.39,-47.40,-192.79,-289.45,-392.81,-419.99,新 疆,76.19,-0.61,78.56,141.01,180.39,49.91,表,8-18-3,各省区中学生均教育经费与全国中学生均教育经费的距平值,1988,1989,1993,1994,1995,1996,山西,-31.76,-43.58,-10.96,-78.24,-95.06,-41.01,陕西,-31.57,-13.53,-95.75,-157.76,-169.98,-180.54,安徽,-69.47,-107.39,-223.70,-360.06,339.83,-418.25,江西,-59.18,-105.05,-241.60,-378.07,-436.52,-492.81,河南,-53.91,-43.75,-159.92,-240.58,-279.89,-265.50,湖北,-3.73,-10.44,-27.39,-27.87,-35.93,-79.15,湖南,-23.16,-4.90,-66.69,-5.47,-116.44,-121.55,四川,-42.29,-74.78,-119.06,-109.54,-166.81,-149.68,贵州,-93.35,-150.91,310.64,-406.32,-555.44,-652.78,甘肃,-63.78,-94.49,-208.20,-231.96,-346.40,-414.68,各省区中学教育,相对差异,表,8-19-1,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,北 京,2,2,2,3,2,2,上 海,1,1,3,2,1,1,天 津,3,3,6,5,5,3,西 藏,1,1,3,5,表,8-19-2,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,河 南,25,23,25,26,25,24,甘 肃,27,26,27,25,27,26,江 西,26,27,29,29,29,29,贵 州,29,29,30,30,30,30,安 徽,28,28,28,28,26,27,表,8-19-3,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,广 东,6,4,5,4,4,4,浙 江,9,8,8,7,7,6,江 苏,13,9,11,8,10,7,云 南,29,20,12,12,12,8,山 西,23,22,13,18,16,13,四 川,24,25,24,20,21,19,表,8-19-4,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,辽 宁,8,5,9,11,11,12,内 蒙,10,15,18,22,24,22,河 北,16,12,21,21,20,23,广 西,15,18,19,24,23,25,宁 夏,14,24,26,27,28,28,表,8-19-5,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,海 南,7,7,4,6,6,9,福 建,11,6,7,9,9,10,吉 林,12,11,15,14,14,14,表,8-19-6,各省区中学生均教育经费排序,1988,1989,1993,1994,1995,1996,黑龙江,17,21,14,17,17,20,新 疆,5,13,10,10,9,11,青 海,4,19,22,16,19,15,湖 南,21,14,20,13,18,17,山 东,18,10,17,19,15,18,陕 西,22,17,23,23,22,21,湖 北,19,16,16,15,13,16,各省区高等教育,绝对差异,表,8-20-1,各省区每万人口在校大学生数距平值,1990,1991,1992,1993,1994,1995,北 京,110.71,107.41,108.21,121.28,132.10,121.33,上海,76.36,73.08,73.90,79.58,84.46,86.43,天 津,40.80,39.42,40.49,46.39,51.23,51.81,辽 宁,13.34,13.92,15.22,17.44,19.10,20.18,吉 林,11.72,11.73,11.78,12.94,14.22,15.22,黑龙江,4.43,4.43,4.79,4.85,5.97,6.38,陕 西,10.65,10.28,10.76,12.45,12.81,12.38,湖 北,5.85,5.80,5.77,5.98,6.11,7.35,江 苏,3.59,3.39,3.29,4.24,5.07,5.23,新 疆,2.16,2.27,2.46,2.75,2.85,2.45,表,8-20-2,各省区每万人口在校大学生数距平值,1990,1991,1992,1993,1994,1995,河 北,-5.78,-5.81,-5.41,-5.16,-4.81,-4.67,山 西,-0.42,-0.25,-0.11,-0.99,-1.83,-2.83,内 蒙,-3.24,-3.52,-4.41,-4.92,-6.56,-8.22,浙 江,-3.87,-3.75,-4.35,-4.64,-3.60,-3.12,安 徽,-7.09,-6.97,-7.47,-7.83,-8.97,-9.95,江 西,-3.26,-3.17,-3.66,-3.83,-4.22,-4.11,山 东,-5.66,-5.26,-3.69,-4.06,-5.55,-5.86,河 南,-8.83,-8.43,-8.71,-9.95,-10.67,-10.84,湖 南,-3.69,-3.39,-3.44,-3.84,-4.12,-3.77,表,8-20-3,各省区每万人口在校大学生数距平值,1990,1991,1992,1993,1994,1995,福 建,0.42,0.09,-0.17,-0.95,-1.49,-1.64,西 藏,-8.83,-8.93,-8.86,-9.34,-9.68,-7.68,广 东,-3.00,-3.37,-3.88,-3.95,-3.10,-2.09,广 西,-9.22,-9.17,-9.17,-10.14,-10.74,-11.08,海 南,-6.45,-6.44,-6.43,-7.03,-7.17,-7.65,四 川,-5.08,-4.78,-5.09,-5.45,-5.74,-6.30,贵 州,-9.79,-9.89,-10.73,-12.83,-14.08,-14.15,云 南,-6.45,-6.37,-6.97,-8.86,-10.67,-11.40,甘 肃,-3.89,-3.30,-3.86,-4.34,-4.65,-5.64,表,8-20-4,各省区每万人口在校大学生数距平值,1990,1991,1992,1993,1994,1995,青 海,-4.27,-4.48,-5.11,-6.82,-8.51,-9.05,宁 夏,-0.97,-1.10,-1.23,-2.06,-2.80,-3.42,第二节 教育投资的内部比例,四、关于合理调整我国教育投资分配政策的思路,在国家资金有限的情况下，三级教育投资的分配必须优先保证基础教育特别是普及九年义务教育的实施,在各类专业教育内部，教育投资的分配应按学校性质、科类等的不同而区别对待，突出重点,在教育事业费的分配上，应在保证人员经费的基础上，确立人员经费和公用经费的合理比例,在教育投资的地区分配上，应加强中央的宏观调控能力，缩小地区间的差距,专题：中国当前调整教育投资比例的举措,农村中小学预算制度,农村中小学校舍维修改造长效机制,