公共财务(第五章)

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章 支出管理,公共组织支出是指公共组织为开展业务活动和完成工作任务所发生的各项资金耗费及损失。,公共组织支出与企业支出相比具有以下特点：,1,、不能直接获得补偿,2,、不以营利为目的,3,、一般与收入不可配比,支出的分类,按照政府收支分类科目的要求分类，公共组织支出可以分为：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出等。,按照支出的用途分类，公共组织支出可以分为人员支出和公用支出。,经费支出的管理要求,1,、遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行,2,、各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理,3,、健全规章制度，完善监督约束机制,4,、加强经费开支的计划性，优化支出结构,（,1,）先保证现有事业的维持费用，再适当安排事业发展费用,（,2,）正确处理行政性支出和业务性支出的关系，尽量压缩行政性开支，大力支持业务性活动,（,3,）正确处理重点和一般的关系，按照“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的原则，合理安排全年各项目的经费支出（先必保支出、必要支出，后一般支出、项目支出）,5,、做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理,6,、加强资金使用效益的考核与检查，强化监督控制职能,（,1,）定期对各总共组织单位支出预算执行情况进行检查和分析,（,2,）选择恰当指标，客观公正评价资金使用效果,人员经费的管理,人员经费是指公共组织用于职工个人方面的费用开支,人员经费的管理重点：,1,、根据国家编制主管部门下达的人员配置标准，分析有无人员超编或缺编情况,2,、审核人员各项支出是否超过财政部门规定的指标额度,人员经费的管理细化下来，重点掌握工资、职工福利费及社会保障缴费的管理,工资的管理,1,、严格执行国家制定的人员编制制度，不得超编,2,、加强工资基金的管理,（,1,）只允许在一家银行建立工资基金专户,（,2,）必须在核定的工资基金计划内按照国家规定的工资标准开支工资,（,3,）增员时要根据上级主管部门批准增加的工资基金额度或工资转移证明，向开户银行办理工资基金追加手续,（,4,）减员时要及时向开户银行办理调低工资基金手续,（,5,）发放工资，要严格按照工资支付手续，在规定的日期发放，凭借相关凭证，到开户银行支取现金,3,、严格执行国家有关个人待遇的规定，严格按国家规定的发放范围和开支标准发放。,职工福利费的管理,职工福利费是指单位为职工提供的各种福利待遇支出，单位根据国家统一规定按工资总额的一定比例提取集体福利费,公共组织职工福利费的管理使用应按照规定标准提取，实行“经费包干，结余留用，超支不补”,社会保障缴费的管理,社会保障缴费是指公共组织为职工交纳的基本养老保险、医疗保险、事业保险、工伤保险、生育保险等社会保险费,公共组织要认真履行国家有关法律、法规的规定，及时、足额提取或缴纳、发放各种社会保障费，既不能超标准提取，也不能任意压低社会保障待遇标准。,公用经费管理,公用经费是指公共组织用于日常办公、业务活动方面的经常性开支，包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用,公用经费的管理重点：,1,、分析公用经费中的会议费、接待费、公务用车运行维护费、差旅费等是否超过财政部门规定的指标额度,2,、审核专项业务费是否根据单位的不同业务性质和条件进行了针对性管理,公务费及其管理,公务费是指公共组织用于日常办公、业务活动方面的经常性开支，包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用,公务费的管理重点掌握会议费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费的管理,会议费的管理,1,、严格履行会议审批制度,2,、尽量压缩会议规模和时间,3,、实行会议费分类管理制度,4,、严格执行有关会议费开支范围和标准的规定,差旅费的管理,1,、交通费按职务级别确定报销标准,2,、住宿费按职务级别和出差地区确定报销标准,3,、伙食费不分职务高低，只根据出差地区确定报销标准,4,、差旅费开支规定的制定权限：财政部制定差旅费开支原则，各省、自治区、直辖市制定具体实施办法和开支标准，单位制定本单位差旅费管理办法,5,、各单位在确保正常工作的情况下，本着杜绝浪费，勤俭节约的原则合理使用差旅费，并使用公务卡结算，提高支出的透明度,公务接待费的管理,1,、严格公务接待费用开支范围,2,、严格遵守国家制定的公务接待费开支标准，实行公务接待费总量控制,3,、建立公务接待费定期公布和通报制度，各单位必须按季度公布接待费支出情况，自觉接受群众监督,公务用车运行维护费管理,1,、严格按照规定车辆编制及标准编配车辆，不得超标，对超编车辆一律不核拨燃修费,2,、制定汽车燃修费审批和管理办法，各种修理费结算要根据有关部门制定的定额标准价格结算,3,、对公务用车的维修可实行集中、定点、,IC,卡计费限额维修管理办法,案例分析题：,案例：教材,P138,问题：,1,、公车改革的背景,2,、为什么要进行公车的改革？,3,、为什么公车改革会举步维艰？,4,、如何加强公务用车的管理？,公务卡制度,对公共组织的公用经费管理，可实行公务卡制度,所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销的,信用卡,实行公务卡结算制度的意义：,1,、有利于规范财政财务管理,2,、有利于堵塞单位财务管理漏洞,3,、有利于办理公务支付结算,设备购置费管理,设备购置费反映公共组织不够基本建设投资额度时，按固定资产管理的一般设备购置费、专业设备购置费、图书购置费、交通工具购置费等,设备购置费的管理：,1,、划清基本建设投资与公共组织事业行政经费开支的界限,2,、合理配置，充分发挥设备的使用效率,3,、严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,4,、实行政府采购制度,修缮费的管理,修缮费指公共组织的公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费用,修缮费的管理：,1,、严格划分一般修缮、大型修缮与基本建设项目的资金界限和审批权限,2,、要节约使用修缮费,3,、要认真审核和完善支出手续,