工程建设施工合同

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章 建设工程施工合同,第一节,建设工程施工合同概述,第二节,建设工程施工合同,示范文本,第三节,双方的一般权利和义务,第四节,施工合同的进度控制条款,第五节,施工合同的质量控制条款,第六节,施工合同的投资控制条款,第七节,施工合同的监督管理,第八节,土木工程索赔基础,第一节 建设工程施工合同概述,一、建设工程施工合同的概念,建设工程施工合同是发包人,(,建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。,第一节 建设工程施工合同概述,二、建设工程施工合同的特点,1,合同标的物的特殊性,施工合同的标的物是特定建筑产品,不同于其他一般商品。,2,合同履行期限的长期性,由于建设工程结构复杂,体积大,材料类型多,工作量大,使得工程生产周期一般较长。,中国建筑,6.79,亿中标黑龙江省第一高楼,“国际农业科技创新中心新建工程”,由黑龙江省农业科学院负责投资建设,该工程位于哈尔滨市松北区，屋顶高度达到,220,米，顶点高度将超过,226,米，将成为“黑龙江省第一高楼”。占地约,2.05,万平方米，建设规模约,11.65,万平方米，中标金额约,6.79,亿元，施工工期为,914,日历天。,徐州中央国际广场项目,项目总投资约,50,亿元，建设高度,259,米，将成为徐州“第一高楼”。,中国建筑,25,亿中标徐州中央国际广场项目，该项目占地,4.03,万平方米，总建筑面积,51.6,万平方米。,项目由世界一流的美国凯里森建筑设计公司和佩里,克拉克,佩里联袂设计,.,徐州中央国际广场项目,根据规划，徐州中央国际广场将由双塔楼、裙楼和地下商城组成。,双塔楼高度都在,200,米以上，主要用于建设五星级酒店、高档写字楼和酒店式公寓，裙楼里则是购物中心及其它高档休闲场所，项目东北角还设置有地下商城，与未来经过这里的轨道交通站点对接。,徐州中央国际广场项目,到,2011,年底，将首期建成地下时尚街区并开业迎宾；,到,2013,年底，主体部分裙楼竣工并营业；,到,2015,年底前，所有项目全面建成营业。,第一节 建设工程施工合同概述,二、建设工程施工合同的特点,3,合同内容条款多样性和复杂性,由于建设工程本身的特殊性和施工生产的复杂性，决定了其具有很多条款，如示范文本中的通用条款就有,11,部分,47,个条款，,173,个子款。,4,施工合同涉及面广,1),要遵守国家法律、法规，以及相关规章制度和标准,2),涉及各方：监理、供应商、分包、保险公司、银行等,3),管理部门：建设主管部门、工商行政主管部门、上级主管部门等等,第一节 建设工程施工合同概述,三、建设工程施工合同订立,1,订立施工合同应具备的条件,(1),初步设计已经批准,;,(2),工程项目已经列入年度建设计划,;,(3),有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料,;,(4),建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实,;,(5),对于招投标工程,中标通知书已经下达。,第二节,建设工程施工合同,示范文本,国家建设部和国家工商总局于,1999,年,12,月,24,日推出修改后新版,建设工程施工合同,（,GF-99-0201,）示范文本。,组成部分为：,协议书,通用条款,专用条款,另有三个附件,一、,建设工程施工合同示范文本,简介,1,、协议书,协议书是,建设工程施工合同示范文本,中总纲性文件,就建设工程施工中最基本,最重要的事项协商一致而订立的合同。,主要内容：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、双方对履行合同义务的承诺、合同生效等。,合同组成文件及解释顺序,（,1,）双方签署的合同协议书；,（,2,）中标通知书；,（,3,）投标书及其附件；,（,4,）本合同专用条款；,（,5,）本合同通用条款；,（,6,）本工程所适用的标准、规范及有关技术文件；,（,7,）图纸；,（,8,）工程量清单；,（,9,）工程报价单或预算书。,一、,建设工程施工合同示范文本,简介,2,通用条款,通用条款是根据,合同法,、,建筑法,、,建设工程施工合同管理办法,等法律法规,对承发包双方的权利义务作出的具体规定,除双方协商一致对其中的某些条款作修改,补充或取消外,双方都必须履行。,通用条款共,10,部分,47,条，是一般土木工程共同具备的共性条款，具有规范性、可靠性、完备性和适用性等特点。,2,通用条款的内容,词语定义及合同文件,双方的一般权利和义务,施工组织设计和工期,质量与检验,安全施工,合同价款与支付,材料设备供应,工程变更,竣工验收与决算,违约、索赔和争议,其他,一、,建设工程施工合同示范文本,简介,3,专用条款,考虑到建设工程的内容各不相同,工期、造价等也随之变动，承包人和发包人各自的能力、施工现场的环境和条件也各不相同，需要专用条款对通用条款进行必要的修改和补充，使两者成为双方当事人统一意愿的体现。,专用条款也有,10,部分,47,条，一般要与通用条款的条款序号一致，是合同双方根据实际情况和工程特点，经协商达成一致的内容，是通用条款的具体化、补充或修改。,一、,建设工程施工合同示范文本,简介,4,附件,附件是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。,承包人承揽工程项目一览表,发包人供应材料设备一览表,工程质量保修书,第三节 双方一般权利和义务,一、几个重要的词语含义,发包人、承包人、项目经理、,工程师,、工程造价管理部门、施工场地、合同价款、开竣工时间。,工程师,工程师,(1),发包人委托监理；,(2),发包人派驻代表。,黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理的转折点,黄河小浪底水利枢纽工程是一大型国际工程，集中了全世界,190,多个知名工程承包公司的、来自,51,个国家和地区的外国工程承包人员。,工程于,1997,年,10,月,28,日按计划实现截流。,在施工过程中二标段出现了严重的工期滞后，,95,年,12,月形象进度落后计划工期达,11,个月。,黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理的转折点,解决了,3,个问题：,工期严重拖延的情况下，由谁来监督承包商履约？,对严重拖延的二标段承包商，采取什么措施？,如何加强施工力量，保证按计划日期截流？,“劳务分包合同,”,与“指定分包商,”,第三节 双方一般权利和义务,3,发包人工作,办理土地征用、拆迁补偿、施工许可证等申请批准手续；,提供“三通一平”；,确定水准点和坐标控制点；,提供工程地质和地下管线资料；,图纸会审和设计交底；,第三节 双方一般权利和义务,4,承包人工作：,承担施工安全保卫工作的责任和要求；,向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求；,需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续；,已完工程成品保护的特殊要求及费用承担；,施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护要求及费用承担；,施工场地清洁卫生和要求等。,第四节 施工合同的进度控制条款,一施工准备阶段的进度控制,1,合同工期的约定,施工合同工期是指工程从开工起到完成施工合同专用条款双方约定的全部内容，工程达到竣工验收所经历的时间。,施工合同约定合同工期通常有两种办法：一种是约定具体开工日期和竣工日期；另一种则是不明确规定开工日期和竣工日期，而是明确工期天数，同时规定发包方发布开工令的日期为开工日期。,第四节 施工合同的进度控制条款,一施工准备阶段的进度控制,2,进度计划,首先，承包人应在专用条款约定的时期向工程师提交施工组织设计和工程进度计划；然后，工程师对进度计划进行确认，并提出相关修改意见；最后，工程师对已经确认的进度计划进行检查和监督，以确保承包人按批准的进度计划组织施工。,3,其他准备工作：水准点和坐标控制点,4,开工及延期开工。,第四节 施工合同的进度控制条款,二施工阶段的进度控制,1,工程师对进度计划的检查与监督,2,暂停施工,3,工程设计变更,(1),发包人对原设计变更,(2),承包人要求对原设计变更,第四节 施工合同的进度控制条款,4,工期延误,工期可以顺延的延误（通用条款）：,(1),发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件,;,(2),发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行,;,(3),工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行,;,工期可以顺延的延误：,（,4,）设计变更和工程量增加,;,（,5,）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过,8,小时,;,（,6,）不可抗力,;,（,7,）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。,第四节 施工合同的进度控制条款,三竣工验收阶段的进度控制,1,竣工验收的程序,（,1,）承包人提交竣工验收报告,（,2,）发包人组织验收,竣工验收时注意的问题：,发包人收到竣工验收报告后,28,日内组织有关单位验收，并在验收后,14,日内给予认可或提出修改意见。否则视为通过。,竣工验收时注意的问题,承包人送交竣工验收报告的日期为实际,竣工日期,（验收通过情况）；要求修改后通过验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。,发包人收到竣工验收报告后天内不组织验收，从第天起承担工程保管及一切意外事故。,工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。,第五节 施工合同的质量控制条款,1,工程质量标准,工程质量应当达到协议书的约定的质量标准,质量标准的评定以国家或专业的质量检验评定标准为依据。,2,检查和返工,在工程施工过程中,工程师及其委派人员对工程的检查检验,是一项日常工作和重要职能。,第五节 施工合同的质量控制条款,3,隐蔽工程和中间验收,由于隐蔽工程在施工中一旦完成隐蔽,很难再对其进行质量检查,(,这种检查成本很大,),因此必须在隐蔽前进行检查验收。,4,重新检验,无论工程师是否进行验收,当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时,承包人应按要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修复。,第五节 施工合同的质量控制条款,5,工程试车,6,竣工验收,竣工验收是全面考核建设工作,检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节。承包人要提供竣工验收资料和验收报告以及竣工图纸（应明确提供的日期和份数）。,7,质量保修,承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。,第五节 施工合同的质量控制条款,质量保修书的主要内容：,（,1,）工程质量保修范围和内容,（,2,）质量保修期,（,3,）质量保修责任,（,4,）质量保修金的支付方法等,第五节 施工合同的质量控制条款,8,材料设备供应的质量控制,1,）发包人供应材料设备,实行发包人供应材料设备的，双方应当约定发包人供应材料设备的一览表，作为本合同的附件。,2,）承包人采购材料设备,承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。,第六节 施工合同的投资控制条款,一,.,施工合同价款及调整,施工合同价款是发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。,1),固定价格合同,2),可调价格合同,3),成本加酬金合同,第六节 施工合同的投资控制条款,二,.,工程预付款,预付款是在工程开工前发包人预先支付给承包人用来进行工程准备的一笔款项。,预付款的额度：,5%15%,；,预付款的支付方式和时间；,预付款的扣除方式和比例；,未按时支付预付款的违约责任。,第六节 施工合同的投资控制条款,三,.,工程进度款,1),工程量的确认,2),工程款,(,进度款,),结算方式,(1),按月结算,(2),按形象进度分段结算,(3),竣工后一次性结算,(4),其他结算方式,3),工程款,(,进度款,),支付的程序和责任,在确认计量结果后,14,天内,发包人应向承包人支付工程款,(,进度款,),。,第六节 施工合同的投资控制条款,四,.,变更价款的确定,承包人在工程变更确定后,14,天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款。,第六节 施工合同的投资控制条款,五,.,施工中涉及的其他费用,1),安全施工,2),专利技术及特殊工艺,3),文物和地下障碍物,第六节 施工合同的投资控制条款,六,.,竣工结算,1),竣工结算程序（通用条款）,2),竣工结算相关的违约责任,结算价的确认,第七节 施工合同的监督管理,一、概述,管理机构可以划分两个层次：,第一层为国家机关及金融机构（宏观的依法监督）；,第二层则是合同当事人及监理单位（合同的具体管理，从订立到履行的全过程）。,第七节 施工合同的监督管理,二、不可抗力、保险和担保的管理,1,不可抗力,不可抗力指合同当事人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。,主要有：战争、动乱、空中飞行物坠落、以及专用条款约定的风、雨、洪、震等。,因不可抗力事件发生后果的承担,工程本身的损害因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至场地的施工材料、设备的损害，由发包人承担。,发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责,工程所需清理、修复费用，由发包人承担,延误的工期相应顺延。,第七节 施工合同的监督管理,3,担保,担保法,年颁布。,工程担保是合同当事人为了保证合同的切实履行，由保证人作为第三方对建设工程中一系列合同的履行进行监管并承担相应的责任，是一种采用市场经济手段和法律手段进行风险管理的机制。,工程投标担保,承包商履约担保,业主支付担保,第七节 施工合同的监督管理,4,工程转包与分包,1,）工程转包,工程转包是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所承包的工程倒手转给他人的行为。,2,）工程分包,工程分包是指经合同的约定和发包人认可，从工程承包人承担的工程中分包部分工程的行为。,第七节 施工合同的监督管理,5,违约责任,1,）发包人违约,发包人应当按合同约定完成相应的义务。如果发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，则应承担相应的违约责任。,第七节 施工合同的监督管理,2,）承包人违约,承包人违约行为：,（,1,）因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。,（,2,）因承包人原因工程质量达不到协议书的约定的质量标准。,（,3,）承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。,第七节 施工合同的监督管理,承包人承担违约责任的方式：,（,1,）赔偿因其违约给发包人造成的损失,（,2,）支付违约金,（,3,）采取补救措施,（,4,）继续履行,第七节 施工合同的监督管理,3,）担保人承担责任,如果施工合同双方当事人设定了担保方式，一方违约后，另一方可按双方的约定担保条款，要求提供担保的第三人承担相应的责任。,第七节 施工合同的监督管理,6,合同争议的解决,发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：,（,1,）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工。,（,2,）调解要求停止施工，且为双方接受。,（,3,）仲裁机构要求停止施工。,（,4,）法院要求停止施工。,第七节 施工合同的监督管理,7,施工合同的解除,发包人、承包人协商一致，可以解除合同。,发包人不按合同支付工程款导致停工，如果终止施工超过天，发包人仍不支付工程款，承包人有权解除合同。,承包人将其承包的全部工程或将其肢解后转包给他人，发包人有权解除合同。,因不可抗力,因一方违约致使合同无法履行。,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,一、,FIDIC,组织简介,FIDIC,是“国际咨询工程师联合会”五个法文词首的缩写。,二、,FIDIC,合同条件简介,为了规范国际工程咨询和承包活动，,FIDIC,先后发表过很多重要的管理文件和标准化合同文件范本。,1,土木工程施工合同条件,2,电气与机械工程合同条件,3,设计,-,建造与交钥匙合同条件,4,土木工程施工分包合同条件,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,三、,FIDIC,文本格式,1),通用条件,2),专用条件,3),标准化的文件格式：投标书、投标书附件、协议书,标准化合同文本的优点,1),合同体系完整,严密,责任明确,2),责任划分较为公正,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,四、合同中的部分重要词语含义,1,合同履行中涉及的几个时间概念,(1),合同工期,(2),施工期,(3),缺陷责任期：即工程保修期,(4),合同有效期,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,2,合同价格,3,履约担保,(1),履约担保的方式：银行保函,(2),履约保证的期限,(3),业主凭履约保险索赔的条件,合同的转让和分包,转让合同内容需经业主书面同意,不得将整个工程分包出去,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,指定分包商,指定分包商的概念,指定分包商是指业主或工程师指定、选定完成某项工作内容并与承包商签订分包合同的承包商。,第八节,FIDIC,土木工程施工合同条件,五、业主与承包商的主要义务,六、工程师的权利和责任,七、部分重要的合同程序,八、工程质量控制内容,九、工程价款支付及管理程序,十、施工进度控制,土木工程索赔基础,一、索赔的基本概念及特点,1,索赔的含义,索赔,（,Claim,）是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。,工程索赔,通常是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。,土木工程索赔基础,2,索赔的特征,（）索赔是双向的；,（）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔；,（）索赔是一种未经对方确认的单方面行动。,3,索赔与违约责任的区别,是否在合同中约定,索赔事件可以是一定行为造成的，也可以是不可抗力造成的，而违约责任必需有合同不履行或不完全履行。,索赔事件的发生未必是当事人一方引起。,一定要有造成损失的结果才能提出索赔，因此索赔具有补偿性；而违约不一定要造成损失结果，违约具有惩罚性。,索赔的损失结果与被索赔人的行为不一定存在法律上因果关系；违约则存在。,土木工程索赔基础,二、索赔的起因,1,工程项目的特殊性,2,工程项目内外部环境的复杂性和多变性,3,参与工程建设主体的多元性,4,工程合同的复杂性及易出错性,5,投标的竞争性,土木工程索赔基础,三、索赔管理的特点,1,索赔工作贯穿于工程项目始终,2,索赔是一门融工程技术和法律于一体的综合学问和艺术,3,影响索赔成功的相关因素多,合同约定是一个关键因素。,土木工程索赔基础,四、建筑工程索赔的作用,、索赔是当事人保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的一种重要手段。,、索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段，也是合同双方风险的又一次分配。,、索赔是合同实施的保证。,、索赔对提高企业和工程项目的管理水平起着重要的促进作用。,土木工程索赔基础,五、索赔事件,1,发包人,(,业主,),违约,设计错误引起的索赔占,46,的比例。,2,不利的自然条件与客观障碍,鲁布革工程,中占总索赔额的,61.2%,。,3,工程变更,26%,4,工期延长和延误,5,工程师指令和行为,五、索赔事件,6,合同缺陷,7,物价上涨,8,国家政策及法律、法规变更,9,货币及汇率变化,10,其他承包人干扰,11,其他第三人原因等,土木工程索赔基础,六、索赔的依据与证据,1,索赔的依据：法律,法规及工程建设惯例,尤其是双方签订的工程合同文件,.,2,索赔证据,合同文件、施工组织、方案、施工日志、会议纪要等。,3,索赔证据的基本要求,1),真实性,2),及时性,3),全面性,4),关联性,5),有效性,鲁布革工程,鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。,引水隧洞工程标底为,14958,万元，日本大成公司以,8463,万元（比标底低,43%,）的标价中标。,鲁布革工程,在施工组织上，承包方只用了,30,人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的,500,名职工。,在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。,鲁布革工程,鲁布革工程承包人的索赔总额为,229.1,万人民币,按造成索赔原因分析，由于业主违约引起的索赔有,7,起，占总数的,33.3,，占第一位。由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有,6,起，占总数的,28.6,，占第二位。,合同工期为,1597,天，最后工程实际提前四个月完成。,工程取得了投资省、工期短、质量好的效果。,a,监理工程师要求的暂停施工。,监理工程师在确有必要时，可书面通知承包方暂停施工，并在提出要求后,48,小时内提出处理意见。,如果停工责任在发包方，由发包方承担经济支出，并顺延工期；如果停工责任在承包方，由承包方承担相应费用，工期不顺延。,暂停施工,b,由于发包方违约，承包方主动暂停施工。,当发包方严重违约，导致施工无法正常进行，承包方可主动暂停施工，与监理工程师和发包方协商处理办法。,c,特殊情况导致的暂时停工。,在施工过程中出现特殊情况，如发现古墓、文物、有价值的构筑物等，承包方应停工，与监理工程师协商处理方案。,暂停施工,