简政放权提效能行动部署讲话

简政放权提效能行动部署讲话简政放权提效能行动部署讲话 同志们： 实施“简政放权提效能”行动是保持党的纯洁性、树立政府良好形象的重要抓手是优化发展环境、提升竞争优势的现实需要也是深化作风建设的有效途径。为了确保“简政放权提效能”行动取得实效全力营造“人人讲效率、事事高效能”的浓厚氛围。今天市委、市政府召开“解放思想大讨论、转变作风大赶超”主题实践活动大会下面我就“简政放权提效能”行动讲三点意见： 一、推进简政放权提效能的总体目标 一是进一步下放管理权限。在20_年推进扩权强镇改革的基础上进一步扩大中心镇（开发区）经济社会管理权限凡是有利于小城市培育试点镇发展的县级经济社会管理权限全部下放给横店镇凡是中心镇（开发区）需要且具备办理条件的县级经济社会管理权限全部下放给中心镇（开发区）。 二是进一步清理削减项目。围绕“把行政效能提到最高把办事成本降到最低”的工作目标本着市场优先和社会自治的原则按照“流程最短、环节最少、效率最高”的工作要求切实巩固行政审批职能整合工作成果对全市行政审批、许可事项进行进一步清理和调整最大限度地削减行政审批项目 力争使我市成为全省行政审批项目最少的县市之一。 三是进一步提速增效。按照“能办就办、能减则减、能快则快、能_改”的原则进一步优化审批流程创新服务方式清理减少审批材料缩减办事环节缩短承诺时限以全省最低办理时限为标杆平均再提速20%以上最大程度优化每个项目的审批流程、缩短审批时限不断提高审批效率和服务效能力争进入全省先进行列。 二、推进简政放权提效能的主要举措 （一）坚持简政放权进一步营造最佳发展环境 一方面要认真梳理放权和削减事项。各个部门都要对审批权、执法权、管理权等权限逐一进行梳理凡是能放的权都要坚决下放到中心镇对于审批事项明确要求取消的必须取消；削减后不会导致失范的务必清理；没有明令须由市级审批的坚决下放；与行政审批事项相关联的服务项目全面放开。 要做到真心放、真正放放到位、放彻底。 另一方面要加强指导和监管。放权后关键要加强对中心镇（开发区）便民服务中心的指导和监管规范审批流程正确处理好“三个关系”：一是权力与责任的关系。中心镇（开发区）要根据“权责一致”的原则既要用好权力提高服务效率；更要慎用权力决不允许搞部门和小团体利益更不能以权谋私。必须进一步增强法制意识在把握用权的准确度上下功夫；增强服务意识在提高服务水平上下功夫；增强务实意识在做细做实工作上下功夫；增强廉洁意识在用制度创造干净和谐的行政环境上下功夫。二是服务与监管的关系。部门放权并不是一放不管、听之任之要坚持寓监管于服务之中围绕权力运行、程序规范、依法行政等重点加大监管力度切实防止决策失误、权力失范、资金失控、行为失当。三是分工与协作的关系。中心镇（开发区）和部门之间既要强化“守土有责”的意识在服务基层发展上各显其能、各尽其力；又要强化大局观念凡事以发展为重做到同心同德、同向同步形成服务发展的强大合力。 （二）坚持提速增效进一步形成浓厚发展氛围 我们要以流程再造实现提速提效进一步优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控提高现场办结率真正实现行政服务中心“一站式”服务；进一步简化行政审批流程最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件对重点项目要实行特事特办创新审批流程开辟“绿色通道”。要全面推行执行首问首办负责制、服务承诺制及工作落实和督促检查责任制等制度做到谁受理谁就负责办理到底防止出现推诿扯皮、不负责任的现象；公开办事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果对服务事项、内容、质量要向社会做出承诺自觉接受群众和社会监督；按照工作项目化的要求抓好细化分解落实明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人逐阶段抓推进逐环节抓落实。 一要提高办事效率。不断深化“千局万站优环境促发展落实年”等活动和“立即办”、“主动办”、“上门办”、“变通办”等举措继续推进行政审批改革一要提速二要便捷力争审批时限 进一步缩短网上审批率进一步提高。 二要增强工作干劲。一是强调一个“实”字咬定目标不放松逐层分解落实确保人人有担子、个个有压力保质保量地完成全年目标任务。二是突出一个“快”字强化时间观念、进度观念、效率观念政策要快落实、工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理。三是倡导一个“敢”字。要千方百计动脑筋、想办法开拓创新优化重大投资项目审批流程有新的突破。 三要强化督查督办。完善督查机制加大督查力度建立市委、市政府、部门和中心镇（开发区）互相配合的督查体系增强督查的针对性和有效性。要按照“交必办、办必果、果必报”的原则建立督查定期通报制度切实将督查工作抓紧、抓实。 （三）切实加强三级便民服务中心规范化建设 一是进一步提升市行政服务中心建设水平。以构建行政审批、资源配置、公共服务、效能监察的政府综合性服务平台为目标整合我市各类公共服务资源不断加强基础设施建设创新机制优化管理努力将市行政服务中心打造成为一流的政务服务平台。市综合型行政服务中心建设已 被列入20_年度全市政府投资重大前期项目市行政服务中心管委会要认真完成选址、初步设计等前期工作；市行政审批服务信息化建设在前期调研的基础上再深化完善建设方案着力建设和完善好网上办事大厅方便群众和企业办事。 二是进一步完善乡镇街道365便民服务中心建设。进一步整合资源规范运行管理拓展服务内涵强化便民服务功能将面向企业和群众生产生活服务的事项包括行政审批和其它公共服务事项整合到365便民服务中心窗口办理。今年市财政安排5000万元专项资金用于中心镇及其他镇乡、街道办公场所改建其中规定新建办公大楼的乡镇街道要将365便民服务中心办事大厅同步进行规划建设。各乡镇街道要根据自身实际按照“示范型、标准型、简易型”三个层面建设镇乡（街道）365便民服务中心。 三是进一步深化村级便民服务中心规范化建设。不断创新服务方式落实便民服务措施完善村级便民服务中心运转保障机制。制定出台镇村便民服务中心考核办法开展 “十佳村级代办员”、“十佳便民服务中心”等评选活动。 三、推进简政放权提效能行动的时间安排 （一）梳理上报（4月底前）。各部门要完成对本部门的项目梳理工作拟定本部门的职能下放清单以及再提速的审批事项并报市行政服务中心（市行政审批制度改革工作领导小组办公室）。 （二）拟制方案（5月底前）。根据上报情况与相关部门搞好对接汇总有关情况拟制扩权方案提交市领导讨论研究；市行政审批制度改革工作领导小组对各部门上报的方案进行审核批复。各部门根据批复意见明确进驻中心镇便民服务中心的事项、人员制定授权文件。 （三）业务培训（6月底前）。各授权部门要落实具体工作人员明确相应的分管领导和业务科室加强对扩权单位经办人员进行业务培训。 （四）跟踪指导（12月底前）。各授权部门在将权力下放的同时要切实加强跟踪检查加大对授权事项的监管确保扩权事项运行顺畅高效。 同志们简政放权提升行政效能是一项长期任务、系统工程各部门要加强组织领导坚持统筹兼顾强化执行意识营造浓厚氛围确保取得实实在在的成效合力打造“流程最优、时间最短、服务最好、效率最高”的发展环境。 1第 7 页 共 7 页