风险管理应用介绍课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,PPT,学习交流,*,试点应用介绍,2009-4-30,1,PPT,学习交流,一、市供电公司风险管理的工作思路,目 录,二、作业现场风险控制的实施,四、下一步推进工作打算,三、成效与体会,2,PPT,学习交流,一、市供电公司风险管理的工作思路,3,PPT,学习交流,第一篇 市公司风险管理的工作思路,（一）省公司的工作思路,1,、,安全管理的实质是风险管理，体现了预防为主的管理思想和原则。建立企业安全风险管理机制，是国家电网公司更新安全管理理念，控制人身事故和人员责任事故，实现安全生产可控、在控和能控的重要举措。,按照,“,以人为本、四全深入、注重实效、稳步推进,”,的工作思路，扎实做好,“,教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进,”,各环节的工作，注意整合以前在危险点分析与预控和现场工作安全控制、标准化作业等工作中的做法和程序，全面、全员、全过程、全方位地开展风险管理工作，以提高企业员工安全意识和危害辨识能力为目的，以控制人身伤害和人员责任事故为目标，以实效性作为衡量工作成绩的标准，逐步形成一套完善高效的风险管理机制和方法。,4,PPT,学习交流,第一篇 市公司风险管理的工作思路,2,、工作内容和流程 ：,（,1,）安全风险管理的工作内容。一是进行员工安全风险意识和风险防范能力的培养、教育；二是日常工作中引入风险管理理念，落实风险识别和风险控制工作，实施以风险为核心的管理和控制；三是开展有效的风险评估和处理，降低企业的风险度。,（,2,）安全风险管理的流程。主要有风险识别、风险评估、持续改进。为了便于反映现场作业的风险识别、评估和控制工作，增加一个风险控制环节。在此基础上，再纳入风险管理活动之前的培训教育环节，形成了五个工作流程，即教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进。,5,PPT,学习交流,教育培训,风险识别,风险控制,风险评估,持续改进,第一篇 市公司风险管理的工作思路,5,个环节,安徽省电力公司开展,风险管理工作，明确,3,个基本环节,一个核心环节,6,PPT,学习交流,1,第一篇 市公司风险管理的工作思路,风险控制,重点任务,：,针对现场作业的全过程实施风险控制,控制对象,：,作业现场,7,PPT,学习交流,（,3,）,在开展的步骤上，按照突出重点、循序渐进的工作思路，重点先开展好三个基本环节的工作，突出深化,“,风险控制,”,的核心环节，提高现场作业人员识别和控制风险的能力，规范作业行为。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,8,PPT,学习交流,（二）,市供电公司贯彻省公司的工作思路,。,将作业风险控制作开展安全风险管理的切入点，通过开展教育培训、设备与环境、机具与防护的风险识别，为作业风险控制奠定工作基础。,开展作业全过程风险控制、标准化安全监督为主要工作内容。在不断实践、总结提高的基础上逐步形成一套较完整的作业风险控制方法和机制。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,风险控制,教育培训,设备与环境、,机具与防护,的风险识别,9,PPT,学习交流,（三）总体框架,第一篇 市公司风险管理的工作思路,10,PPT,学习交流,1.1,市公司成立安全风险管理工作领导组，由行政正职任组长，分管副职任副组长，安全管理、生产管理、人力资源、教育培训、组织人事部门和生产单位负责人为成员。,主要职责是：,部署开展安全风险管理工作，控制质量、进度、结果；,审定安全风险管理实施方案、工作计划；,1,、健全工作组织,第一篇 市公司风险管理的工作思路,11,PPT,学习交流,保证安全风险管理工作的人力和物力投入；,审定公司安全风险评估报告；,布置风险控制对策、风险处理措施；,评价、考核各单位风险管理开展情况。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,12,PPT,学习交流,1.2,市公司成立安全风险管理工作组，由分管生产的副职任组长，安全、生产部门负责人任副组长，相关部门负责人及专责人员为成员，负责风险管理工作的组织协调、检查指导、评价考核等日常管理。公司安全部牵头，负责组织风险管理工作的实施；公司各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,13,PPT,学习交流,工作职责：,制定安全风险管理实施方案、工作计划；,检查、指导安全风险管理工作；,完善风险管理规范、方法；,开展风险管理知识和应用方法的培训；,审核各生产单位的风险管理上报资料；,负责公司风险信息的统计、管理；,开展风险评估工作；,制定风险控制对策、风险处理措施；,总结、改进安全风险管理工作。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,14,PPT,学习交流,下设调度、变电、线路、配电、安全管理,5,个专业组,调度、变电、线路、配电专业评估组,工作职责是：审核各专业作业活动的风险分析结果；开展各专业作业活动的风险评估工作；计算各专业的作业活动风险度、固有风险度；编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施。,安全管理评估组,工作职责是：组织开展人员素质、安全综合管理部分的风险评估工作；计算人员素质风险度、安全管理风险度；编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,15,PPT,学习交流,1.3,各生产单位成立安全风险管理相应组织,工作职责是：,组织开展本单位安全风险管理工作；,开展安全风险教育培训工作；,开展作业活动风险分析工作；,编制相关规范；,开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作；,负责本单位风险信息的统计、管理；,编制本单位风险评估报告。,第一篇 市公司风险管理的工作思路,16,PPT,学习交流,二、作业现场风险控制的实施,17,PPT,学习交流,夯实工作基础，梳理工作流程，落实工作责任，以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，将风险控制工作与已有的两票、指导书、安全措施交底等各种风险控制手段有机融合，实现方式、方法的改进，质量、效果的提高，落实到现场作业全过程各环节，整合、形成一套新的有效的风险控制方法、手段，达到全面控制现场作业风险的目的。,第二篇 作业现场风险控制的实施,18,PPT,学习交流,（一）健全相应的管理制度,现场作业风险控制管理规定,现场勘察管理规定,现场作业措施、方案管理规定,现场作业报告、分级监督控制规定,第二篇 作业现场风险控制的实施,19,PPT,学习交流,现场作业风险控制管理规定,.,管理目的：为了深化安全风险管理中“风险控制”的核心流程，提高安全风险的控制效果，规范现场人员作业行为，有效防范人身事故和人为责任事故的发生。,主要内容：包括作业预先危险性分析、风险应对（风险预处理与作业文件编写）、现场交底与风险控制、标准化监督检查等过程。,现场勘察管理规定,.,管理目的：为了严格执行国家电网公司,电力安全工作规程,和省公司的贯彻意见，全面落实风险管理的现场风险控制，规范现场勘察 。,主要内容：在施工前对本次作业现场施工（检修）需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点提前进行辨识和告知，作为作业指导书（措施卡）、“三措一案”的编制依据。,第二篇 作业现场风险控制的实施,20,PPT,学习交流,现场作业措施、方案管理规定,.,管理目的：是作业任务的发起者为了协调参与工作各方而编写的作业文本，协调参与工作各方的工作关系，明确工作组织和工作分工、提出技术要求、规范作业方法、强调安全事项，部署风险防范的主要措施。,主要内容：组织措施、技术措施、安全措施和施工方案等内容，,现场作业报告、分级监督控制规定,.,管理目的：进一步落实各级人员的安全生产责任制，明确各级管理人员在电力生产现场的安全监督责任，保证各级管理人员能够监督到位，提高电力生产现场的控制水平和防范各类事故的能力。,主要内容：明确了生产现场各级人员的分级安全监督控制到位标准 ，生产现场的安全监督主要内容；生产现场安全监督控制记录，周计划工作安全监督到位提醒及执行情况统计，并将监督到位率与考核挂勾。,第二篇 作业现场风险控制的实施,21,PPT,学习交流,教育培训是广义的安全生产技能培训,员工安全,意识培养,风险辨识,与控制培训,分层安全,技能培训,（二）教育培训,第二篇 作业现场风险控制的实施,22,PPT,学习交流,培训计划,培训实施,检查考核,各层面应建立常态的培训机制，按照计划实施考核的过程开展培训。,第二篇 作业现场风险控制的实施,23,PPT,学习交流,1,、,编制事故案例汇编。,2,、,开展安全事故案例教育活动的通知,1,、,“,员工安全意识培养,”,主要通过岗位的安全责任教育、,事故案例教育,及岗位风险教育等方式进行。并以设备、制度、素质、环境为载体，深化细化各项,安全文化,建设工作。 ，营造积极向上的安全舆论氛围和人文环境，通过安全文化活动进行教育，用文化的力量熏陶员工，使员工树立正确的安全价值观，提高遵章守纪的自觉性，形成自主辨识和控制风险的良好安全习惯。,第二篇 作业现场风险控制的实施,24,PPT,学习交流,2,、,“,风险辨识与控制培训,”,的主要内容有：,“,隐患、危险、危害、风险、评估、处理,”,等风险管理基本概念及相互关系、安全风险管理的目的、方法、要求、以及,评估规范,等内容。,辨识手册,教育是培训的重点工作，应持续有效地开展，并注重配套事故案例的针对性和实效性。还可以,“,边干边学,”,，通过辨识与控制的实践，教会员工应对各种风险的手段和措施。,第二篇 作业现场风险控制的实施,25,PPT,学习交流,基于辨识手册的教育培训,提高安全意识和风险辨识,控制技能，做到在工作中,自觉应用，规范作业行为，,实现作业风险的自我控制。,学习人员,学习方式,学习目的,市公司、工,区管理人员,班组员工,拟定计划,员工自学,结合安全日,活动学习讨论,第二篇 作业现场风险控制的实施,26,PPT,学习交流,市公司、工区管理人员是企业风险评估具体实施的组织,者，对于评估规范的学习，尤为重要。采取集中培训和自学相结合的形式，管理人员要通过学习，掌握每个评估项目的评估对象、评估目的、评估方法、评估标准依据、评估周期等，为正确实施企业风险评估打下基础。,各专业班组作为应用评估规范开展作业现场风险控制，,可以有选择性地学习。如：可在生产环境中、机具与防护评估标准中选择与本专业有关内容的学习，此外，现场管理的评估标准与作业现场风险控制结合较为紧密，应开展学习。在学习形式上，可与辨识手册同样的学习形式。,基于评估规范的教育培训,第二篇 作业现场风险控制的实施,27,PPT,学习交流,班组成员在学习的基础上，将关键知识点转换成试题，建立试题库。员工编制试题的过程，也就是学习的过程。,结合员工岗位培训及考试，开展风险管理的教育培训，检验培训效果，找出人员素质的短板，进而实施差别化教育培训，提高整体素质。,建立培训考试题库,第二篇 作业现场风险控制的实施,28,PPT,学习交流,基于风险管理工作方法的学习培训,对于市公司、工区管理人员，重点开展风险控制管理方法、流程的培训，使管理人员能够正确组织实施。,对于班组员工，重点开展作业风险分析工作的方法、步骤培训，提高实际操作能力。,通过举办培训班、以会代训、日常检查指导等形式。,第二篇 作业现场风险控制的实施,29,PPT,学习交流,3,、,“,安全技能培训,”,则应以,安规,、现行有效安全规章制度和相关专业的安全作业知识、业务技能培训为主要内容，有计划地开展培训教育工作。,安规、各专业安全规程、相关重要的安全管理制度是作业现场必须执行的强制性标准，组织开展这些规章制度的学习，使员工掌握现场作业必须遵循的安全要求非常必要。可以通过专家讲授、组织集中学习、员工自学、竞赛等形式开展学习培训，提高学习效果。,此外，对于每一类型作业制订的管理流程、制度，也应组织员工学习开展培训学习，使员工掌握并在实际工作中得到执行，从而通过管理流程、制度规定来控制作业风险。,基于规章制度的学习培训,第二篇 作业现场风险控制的实施,30,PPT,学习交流,1,、,“,风险识别,”,阶段的工作，主要有两个方面，第一是,“,部门、岗位的风险识别,”,，第二是,“,设备、环境的风险识别,”,。,2,、,“,部门和岗位的风险识别,”,根据本单位和外单位的相关案例（事故、障碍、危险事件等），和积累的实践经验，进行深入的剖析，根据自身专业特点、设备状况、劳动作业条件，以及自身的管理状况，通过综合分析，确定本单位、本岗位需要,重点防范的事故种类,，确定本单位工作中那些与安全相关的重点作业项目和操作过程，以及本单位、本部门安全管理上需要,重点关注的部位和关键环节,，明确日常重点监控的内容，确定现场控制措施，加以落实。,附件：,开展安全管理短板薄弱环节、薄弱部位。,（三）风险识别,第二篇 作业现场风险控制的实施,31,PPT,学习交流,3,、,“,设备和环境的风险识别,”,也称静态风险识别，则主要根据,评估规范,，有计划、有目的地开展静态风险的识别。,作 用,预先辨识静态危险因素，建立静态风险库，为具体作业前辨识作业环境、机具与防护存在的风险，形成作业风险分析及控制表提供基础资料。,第二篇 作业现场风险控制的实施,32,PPT,学习交流,具体方法：分解,评估规范,的动态评估项目和静态评估项目，将动态评估项目归并到,风险辨识防范手册,中。在,风险辨识防范手册,的基础上，根据专业分工，整理编制输电线路、配电架空线路、配电修试电缆、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、调度自动化、电力通讯九个专业的,风险辨识防范手册,。内容涵盖各专业作业活动的全面风险和控制措施，方便员工的学习掌握。,第二篇 作业现场风险控制的实施,33,PPT,学习交流,评估规范,风险辨识防范手册,周期评估项目,即时评估项目,涵盖,评估规范,的现场安全管理部分,作为员工风险培训的教材,作为作业活动评估的标准,标准统一,由公司安监人员和工区工作小组抽样进行,周期评估项目任务分解表,归并,第二篇 作业现场风险控制的实施,34,PPT,学习交流,3.1,建立“设备与,环境风险库”的框架,输电设备的,“,设备与环境,风险库,”,，按每条线路分别建立,变电设备按照每座变电站、分,专业分别建立,表格格式,市公司,发统一模板,工区,班组,按照岗位职责，将风险库的管理,维护职责分解到班组及责任人,工器机具、防护设施按照保管,单位分别建立,建立原则,第二篇 作业现场风险控制的实施,35,PPT,学习交流,什么是静态风险识别,设备及工具材料、工况环境方面的危险因素，一般变动,不太频繁，相对于人的作业行为而言是静态的，可以进行系,统的辨识，并建立风险库进行动态维护。,？,3.2,开展设备与环境的风险识别,第二篇 作业现场风险控制的实施,36,PPT,学习交流,如何识别静态风险,？,采用类似于安全性评价查评方法，针对评估规范第一、二部分的评估内容，专业组、工区根据专业特点，对评估项目进行分解，班组按照各自,分配的任务，编制查评表，明确评估主体、评估,对象评估项目、查评方法、查评标准，组织现场查评，记录存在的问题。,第二篇 作业现场风险控制的实施,任务分配,静态项目,检查表,发现隐患及,控制措施表,隐患库统计库,按月上报公司,工作组,37,PPT,学习交流,谁组织静态风险识别,？,首次全面识别、建立风险库由工区组织，班组参与；,日常动态识别、维护风险库由班组组织,。,班组各责任人对照设备单元风险库，结合巡视、检修等日常工作开展风险识别，将发现的危险因素录入风险库，并制定控制措施，录入风险库，工区审核确认。,两种情况,第二篇 作业现场风险控制的实施,38,PPT,学习交流,生,产,设,备,机,具,防,护,首次全面识别,日常动态识别,结合巡视、检修,等日常工作,制定控制措施,结合春秋检查,录入风险库,工区对危险,因素进行审定,公司,较大风险,自行消缺,一般风险,静,态,风,险,库,对风险库动态维护,第二篇 作业现场风险控制的实施,39,PPT,学习交流,单元类别,输电线路,名称,220kV,安热,2843,线,评估规范项目序号,识别项目,识别内容,危险因素,控制措施,1.1.1.1,设备是否具备验电、短路接地的条件,60,度以上的转角耐张跳线不能满足验电人员操作安全距离,杆塔安装接地线部位有防腐油漆,#2,塔右转,5758,#17,塔左转,7649,#5,、,#12,、,#16,杆塔安装接地线部位有防腐油漆,1,、接地线不宜装设在,此杆塔上。,2,、必须装设接地线时,候时，应戴绝缘手套进,行验电，人体应与被验,电设备保持,3,米的距离,设专人监护。,3,、装挂接地时应清除,杆塔接地端与接触面的,油漆、氧化物,3.3,设备与环境风险库示例,第二篇 作业现场风险控制的实施,40,PPT,学习交流,单元类别,输电线路,名称,220kV,安热,2843,线,评估规范项目序号,识别项目,识别内容,危险因素,控制措施,1.1.1.1,防止误登带电设备（电杆）的措施是否符合要求,同杆塔架设双回线路色标,背向安庆变：左边安热,2843,线,#1-#4,（红色）与右边安石,2844,线,#1-#4,（白色）同杆架设,1,、登塔前作业人员应,核对线路名称、双重编,号及位置,1.1.1.1,运用中的杆塔是否满足杆上作业电气安全距离的要求,交跨其它电力线路,#14-#15,、,#16-#17,有,10kV,集东,06,、集南,07,线路交跨,1,、人员上下传递绝缘,子及工具材料时，应与,10kV,带电线路保持,1,米,的安全距离；,2,、更换绝缘子作业时,，应采取导线后备保护,绳。,第二篇 作业现场风险控制的实施,41,PPT,学习交流,单元类别,输电线路,名称,220kV,安热,2843,线,评估规范项目序号,识别项目,识别内容,危险因素,控制措施,4.2.5.2,针对生产现场气象、照明、噪音、粉尘、社会活动等环境影响，是否采取相应的措施控制，避免人为失误、人身伤害,跨越国、省道路部位,#11-#12,跨省道,1,、拆放线作业时，搭,建跨越架，道路两侧须,设围栏或警示牌，并派,专人监护；,2,、拆放线作业时，作,业人员和导地线应使用,合格的二道保护；,第二篇 作业现场风险控制的实施,42,PPT,学习交流,单元类别,输电线路,名称,220kV,安热,2843,线,评估规范项目序号,识别项目,识别内容,危险因素,控制措施,4.2.5.4,生产现场是否有完备的防止蛇、马蜂、野兽或其它动物以及树桩、竹签等伤害的防护措施,杆塔附近是否有毒蛇活动栖息,#10-#11,杆塔附近有毒蛇活动栖息,1,、作业时须携带蛇药,，掌握被蛇咬后的救护,措施，应用巡视手杖或,棍棒进行防护,第二篇 作业现场风险控制的实施,43,PPT,学习交流,（四）建立典型作业风险辨识范本库,辨识范本是反映各专业某项作业涵盖作业准备,及作业过程可能存在的所有危险因素及其对应,典型控制措施的文本，采用表格形式。,各专业各种典型作业风险辨识范本的组合，,形成范本库。,1,、,定义及作用,第二篇 作业现场风险控制的实施,典型作业风险辨识范本，就是,保证风险辨识的全面性和针对性，,为以后进行作业风险分析提供依据和标准。,44,PPT,学习交流,首先由班组梳理各专业典型作业项目，结合“辨识手册” “评估规范”以及环境、人员、设备状况编制，然后报送工区审批。,初期由公司部门指导、工区和班组人员参与，示范编制若干类型的“作业风险辨识范本”，以后结合工作实际逐步编制完善。,2,、,典型作业风险辨识范本编制方法,第二篇 作业现场风险控制的实施,45,PPT,学习交流,辨识项目,辨识内容,典型控制措施,公共部分,作业部分,主要辨识人员素质、作业组织、工期因素、气象条件等方面存在的危害因素，制订典型控制措施,以作业流程为主线，辨识作,业中各流程存在的危害因素,，制订典型控制措施。,3,、,表格结构及辨识内容的组成说明,第二篇 作业现场风险控制的实施,46,PPT,学习交流,作业项目,220kV,线路停电更换直线杆塔导线绝缘子,序号,辨识项目,辨识内容,典型控制措施,一,公共部分,1,身体、心理素质,作业人员的身体状况、心理素质不适于高处作业,1,、不安排此次作业。,2,、不安排高处作业，安排地面辅助工作。,3,、现场配备急救药品。,2,精神状态,作业人员连续工作，疲劳困乏，或情绪异常,1,、不安排此次作业。,2,、不安排高强度、注意力高度集中、反应,能力要求高的工作。,3,、作业过程适当安排休息时间。,3,业务技能,新进人员参与作业，或安排人员承担不胜任的工作,1,、安排能胜任或辅助性工作。,2,、设置专责监护人进行监护。,（,1,）作业风险辨识范本,第一种方式,第二篇 作业现场风险控制的实施,47,PPT,学习交流,4,作业组合,人员搭配不合适,1,、调整人员的搭配、分工。,2,、事先协调沟通，在认识和协作上达成一,致。,5,工期因素,工期紧张，作业人员及骨干人员不足,1,、增加人员或适当延长工期。,2,、优化作业组合或施工方案、工序。,6,气象条件,六级以上大风、雷雨天气、大雾天气（能见度小于二十米）,1,、暂时停止高处作业，待天气情况好转,后，工作负责人先安排检查接地线等各项,安全措施是否完整，无问题后可恢复作,业。,第二篇 作业现场风险控制的实施,48,PPT,学习交流,二,作业内容,1,攀登杆塔,1,、在平行、交叉邻近、同杆架设带电线路附近停电作业，误登带电杆塔触电,1,、工作负责人在现场布置工作任务时应向,工作班成员指认工作线路双重编号及位置,2,、同杆架设带电线路附近停电作业时，作,业人员应佩带相应的识别标识,2,、攀登杆塔时，身体失去平衡，发生高处坠落,1,、攀登杆塔前，应检查脚钉是否牢固；,2,、攀登杆塔时，应沿脚钉上下，在辅材上,作业时，应采用双重保护,3,、发现杆塔脚钉、梯挡短缺时，应在安全,带的保护下移位,2,更换绝缘子,1,、人员上导线作业，防止绝缘子掉串，发生人员高坠,1,、在绝缘子串及导线上作业前，安全带、,后备保护绳分别系挂在不同的牢固构件上,2,、应采用防止导线掉落的后备保护措施,3,、作业时先检查金具、绝缘子应连接牢,靠，无严重的锈蚀、开裂、缺件等，并进,行冲击检验,第二篇 作业现场风险控制的实施,49,PPT,学习交流,二,作业内容,2,更换绝缘子,2,、在交跨带电杆塔上传递材料时，安全距离不符合要求导致触电,1,、人员、工具、材料应满足不同电压等级,的安全距离要求；,备注：背景涂色的辨识内容表示在开展具体作业风险分析时，调用相应的风险数据库,第二篇 作业现场风险控制的实施,（,2,）作业风险辨识范本,第二种方式,a),电气试验倒闸操作辨识范本,b),倒闸操作辨识范本,50,PPT,学习交流,明确作业现场市公司级、工区,级的监督到位要求，市公司、工区,结合对作业现场安全监督的到位要,求，将现场检修作业进行分类，编,制作业现场标准化安全监督检查表，,为管理人员开展作业现场标准化的,安全监督检查提供基础资料，减小,不同人员检查效果的差异。,（五）编制现场标准化安全监督检查表,1,、,定义及作用,第二篇 作业现场风险控制的实施,51,PPT,学习交流,2,、编、审职责分工,内 容：,主要针对现场作业管理、防止各种事故发生控制措施的落实情况进行检查。检查项目来源于评估规范第四章及辨识手册。,编制人：,市公司、工区管理人员。,3,、检查表的应用,按照作业现场分级监督控制的要求，针对到位监督的作业，安全监督控制人员对照,“,标准化安全监督检查表,”,进行监督检查，并记录监督情况。作业结束后，对监督检查情况进行总结，分析作业中暴露出的问题，提出改进措施和建议，填写监督意见。,第二篇 作业现场风险控制的实施,52,PPT,学习交流,（,1,）标准化安全监督检查表,监督项目,项目序号,重点监督内容,监督情况,作业管理监督内容,作业组织,规范,4.1.2.1,工作所需各类生产工器机具、备品备件、仪器仪表、图纸、作业文件等资料是否准备充分，满足现场工作需要,作业过程控制,规范,4.2.2.2,现场工作使用的工作票（含动火工作票）是否填写规范，执行严格,.,作业任务：,220kV,安热,2843,线停电更换直线杆塔导线绝缘子,第二篇 作业现场风险控制的实施,53,PPT,学习交流,防触电监督内容,误登带电杆或横档,手册,3.1.1,1,、输电线路停电作业现场有同杆架设、平行、邻近、交叉跨越线路时，工作负责人在现场布置工作任务时应向工作班成员指认工作线路双重编号、称号、位置并发给相应的识别标识,杆塔上作业的电气安全距离,手册,3.1.2,1,、在交跨带电杆塔上传递材料时，应与带电线路保持足够的安全距离,防高处坠落监督内容,攀登杆塔,手册,2.1,1,、发现杆塔脚钉、梯挡短缺时，应在安全带,的保护下位移；,2,、禁止携带器材登杆或携带器材在杆塔上移,位,第二篇 作业现场风险控制的实施,54,PPT,学习交流,防高处坠落监督内容,绝缘子导线上工作,手册,2.2,1,、上绝缘子串作业前，安全带、后保绳，分,别系挂在不同的牢固构件上,2,、更换绝缘子作业，应采用导线后备保护措,施,第二篇 作业现场风险控制的实施,（,2,）,现场安全检查表组合形式表,表单一,55,PPT,学习交流,1,、生产计划的制订,2,、预测风险,3,、编制施工计划书（“三措一案”），交底,4,、开展作业风险分析,5,、落实准备阶段的风险控制措施,5,、编写作业指导书,7,、现场交底,8,、实施风险控制,全过程风险控制 九个重要环节,9,、工作结束,计划层面的风险控制,具体作业层面的风险分析,落实风险控制措施,（五）,开展作业全过程风险控制,第二篇 作业现场风险控制的实施,56,PPT,学习交流,第二篇 作业现场风险控制的实施,57,PPT,学习交流,重点明确月度检修项目、时间、工期。制订检修计划时，要统筹考虑作业力量、现场管理力量是否满足检修安全的需要，合理安排检修项目、时间、工期。,1,、制订月度检修计划,计划层面的风险控制,第二篇 作业现场风险控制的实施,58,PPT,学习交流,2,、预测风险,生产管理部门,哪些工作需要预测风险？,1,、针对多工区或单位大型联合作业等有重大风险的工作任务。,2,、外界环境和内部条件发生的重大变化、以及出现了曾发生过事故的类似征兆或问题等影响作业安全的因素。,工区,1,、根据月度检修计划和临时性工作、公司作业风险预报、以及自身和环境因素，适时预测各项检修作业可能存在风险,2,、对本单位多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作。,第二篇 作业现场风险控制的实施,59,PPT,学习交流,对于现场情况不明确或变动频繁的设备和工况环境,风险预测的,主要手段？,现场勘察,第二篇 作业现场风险控制的实施,60,PPT,学习交流,事先明确应勘察的内容，制,订现场勘察记录表。现场勘,察时，按照勘察记录中的内,容，逐项辨识存在的风险,作业现场的环境、不同作业,方式下采用相应安全设施、,施工及防护机具本身及现场,使用中可能存在的风险,评估规范的第,一、二、四部,分内容及辨识,手册相关内容,施工计划书、（“三措一案”）,的编制部门,主体,勘察方法,勘察依据,勘察对象,现场勘察,第二篇 作业现场风险控制的实施,61,PPT,学习交流,根据风险辨识、预测结果，对多工区或多单位大型联合作业等有重大风险的作业编制施工计划书（,“,三措一案,”,），发布作业风险预报，提出风险控制要求，并召开各检修单位人员参加的施工协调会。（布置任务、质量、进度，交代风险因素，布置控制要求）,3,、编制施工计划书（“三措一案”）,，召开施工协调会,生产管理部门,第二篇 作业现场风险控制的实施,62,PPT,学习交流,1,、根据生产管理部门编制的施工计划书（,“,三措一案,”,）及风险预测结果，编制详细的施工计划书（,“,三措一案,”,） ，发布作业风险预报，制订风险控制的具体措施。,2,、对本单位多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作任务，根据风险预测结果，由工区管理层编制施工计划书（,“,三措一案,”,） ，发布作业风险预报，制订风险控制的具体措施，并召开施工协调会。,工区,第二篇 作业现场风险控制的实施,63,PPT,学习交流,4,、开展作业风险分析,选取典型作,业风险辨识范本,逐项辨,识危险因素,判断风险程度,、制订控制和应,急措施,逐项措施明,确责任人和控制,时段,形成作业风险,分析及控制表,调用相应的静态,风险库，查找存在,的危险因素,施工计划书,（“三措一案”）,补充必要的,现场勘察,具体作业层面的风险分析,第二篇 作业现场风险控制的实施,64,PPT,学习交流,计划性检修作业的风险分析，一般由班组长或工作班的,工作负责人组织进行。但值得强调的是，对于应急处理等临,时性工作，为了防止风险辨识不全、安全措施遗漏，由工区,组织开展作业风险分析，并落实准备阶段的措施。,作业风险分析主体,第二篇 作业现场风险控制的实施,65,PPT,学习交流,作业风险分析及控制表,作业项目,220kV,安热,2843,线停电更换直线杆塔导线绝缘子,计划工作时间,2008-04-30 8:00,18:00,分析人,*,分析完成时间,2008-04-28 10:19,序,号,危险因素,风险描述及后果,风险,程度,控制措施,剩余风险程度,应急措施,责任人,控制时段,落实时间,1,作业人员及骨干人员不足,人员少而抢进度引发事故,高,请示工区增加,2,名精干人员,低,*,准备阶段,4.29,之前,4.28,2,220kV,安热,2843,线,#1-#4,与,220kV,安石,2844,线,#1-#4,为同杆架设（面向大号：,220kV,安热,2843,线为左侧、横档红色，,220kV,安石,2844,线为右侧、横档白色）,人员误登带电杆塔，导致触电,高,1,、登塔前作业人员应核,对线路名称、双重编号及,位置；,2,、塔上作业人员及监护人应佩带红色色标；,3,、不得进入带电侧,横档，人体及作业工具应,与带电线路保持,4,米安全,距离；,低,作业阶段,登,#1,塔及就位,4.30,登,#2,塔及就位,4.30,登,#3,塔及就位,4.30,第二篇 作业现场风险控制的实施,66,PPT,学习交流,序,号,危险因素,风险描述及后果,风险,程度,控制措施,剩余风险程度,应急措施,责任人,控制时段,落实时间,2,4,、作业人员应穿着导电鞋，并正确使用保安接地线。,低,*,登,#4,塔及就位,4.30,3,#14-#15,、,#16-#17,交跨,10kV,集东,06,、集南,07,线路,上下传递材料时，安全距离不符合要求导致触电,中,1,、人员上下传递绝缘子,及工具材料时，应与,10kV,带电线路保持,1,米以,上的安全距离；,2,、更换绝缘子作业时，,应采取导线后备保护绳。,低,*,作业阶段,#14,塔更换绝缘子,4.30,*,#15,塔更换绝缘子,4.30,*,#16,塔更换绝缘子,4.30,*,#17,塔更换绝缘子,4.30,第二篇 作业现场风险控制的实施,67,PPT,学习交流,序,号,危险因素,风险描述及后果,风险,程度,控制措施,剩余风险程度,应急措施,责任人,控制时段,落实时间,现场补充,#6,塔攀登通道发现蜂巢,马蜂袭击造成人员中毒伤害,高,1,、安排*清除蜂巢，其,他人远离现场，工作负责,人负责监护；,2,、*穿着全封闭防护,服，采用塑料袋罩住并取,下蜂巢，在远离工作现场,处挖土掩埋蜂巢；,3,、待剩余马蜂散去后再,开展工作。,低,*,作业阶段,#6,塔作业前,4.30,备注：上表中第,2,、,3,项危险因素来源于设备与环境风险库，阴影部分在现场作业前已落实则,可滤去,第二篇 作业现场风险控制的实施,68,PPT,学习交流,根据“作业风险分析及控制表”中的控制时段要求，各责任人必须至少在开工前一天落实完成准备阶段的控制措施。经分析人确认后，滤去“作业风险分析及控制表”中已消除风险的内容。,5,、落实准备阶段,的风险控制措施,第二篇 作业现场风险控制的实施,69,PPT,学习交流,6,、编写作业指导书，,将作业风险分析及控制表融入,取消原作业指导书范本中的,3.4,“,危险点分析,”,和,3.5,“,安全措施,”,栏，将,“,作业风险分析及控制表,”,中的危险因素及控制措施融入到作业指导书对应的作业流程中。,用,“,作业风险分析及控制表,”,，取代原作业指导书范本中的,3.4,“,危险点分析,”,和,3.5,“,安全措施,”,栏。,三,种方式,不融入，独立于作业指导书。,取消原作业指导书范本中的,3.4“,危险点分析”和,3.5“,安全措施”栏。,第二篇 作业现场风险控制的实施,70,PPT,学习交流,7,、现场交底,同时交代,“,作业风险分析及控制表,”,的内容,办理工作票、履行工作,许可手续后,工作负责人向工作班成员进行现场交底,第二篇 作业现场风险控制的实施,71,PPT,学习交流,属于第一种方式的，作业过程按照作业指导书中的“作业风险分析及控制表”，责任人在相应的时段执行风险控制措施，记录执行时间。,8,、实施风险控制,属于第二种方式的，按照作业指导书中的作业流程，责任,人执行风险控制措施，记录执行时间。,属于第三种方式的，按照,“,作业风险分析及控制表,”,，责任,人执行风险控制措施，记录执行时间。,对于现场新发现的风险，应补充制订控制措施，填入“作业风险分析及控制表”或作业指导书相应的流程中，予以控制。,第二篇 作业现场风险控制的实施,72,PPT,学习交流,作业终结后，根据已执行的完整的“作业风险分析及控,制表”或作业指导书，风险库维护责任人更新完善静态风险,库,。,9,、工作结束,第二篇 作业现场风险控制的实施,73,PPT,学习交流,针对到位,监督的作业,开展标准化,监督检查,记录检查情况,对监督检查,情况进行总结,提出改进,措施和建议,填写评估意见,选取相应安全,监督检查表,（六）,作业控制的监督检查,11,、,具体的评估工作尚未开展,第二篇 作业现场风险控制的实施,74,PPT,学习交流,横向五条主线：二库一表、二种勘察,左右两大部分：基础工作部分、作业现场风险控制实施部分,业务关联图,（七）作业现场风险控制实施中各业务间关联关系的归纳,第二篇 作业现场风险控制的实施,75,PPT,学习交流,三、取得成效及体会,76,PPT,学习交流,员工普遍建立了风险管理基本概念，安全意识和风险防范能力得到了较大的提高 ；,初步建立了设备与环境、机具与防护静态风险库，同时通过持续整改，生产环境和安全防护水平得到了较大的改善；,员工已基本掌握并习惯应用作业风险控制的程序、方法；,安全风险管理工作促进了安全管理水平的提升，使安全管理工作逐步走向系统化、规范化。,取得的主要成效,第四篇 成效与体会,77,PPT,学习交流,宣传引导，提高风险管理的意识是前提,培训教育，掌握风险管理的方法是关键,夯实基础，提高风险管理的质量是根本,明确分工，落实风险管理的责任是保障,整合发展，提高风险管理的效果是手段,几点体会,第四篇 成效与体会,78,PPT,学习交流,四、,下一步推进工作打算,79,PPT,学习交流,1,、分层举办培训班。在以往安全意识教育、案例教育等基础上分层次、分专业采取专题分析、以例说理等更多的形式和办法，将风险管理培训教育与,评估规范,和,辨识手册,学习、与安全规程制度的学习和反违章工作融合起来，扩大培训面，深化培训内容，建立培训效果评价机制，培训的时间、内容、精力向生产一线倾斜，向安全风险意识、岗位作业技能、风险辨识控制方法培训上倾斜，力争在培训效果上有所突破；,（一）继续教育培训,第三篇,下一步推进工作打算,80,PPT,学习交流,2,、制度健全与更新,。不断维护、更新安全生产规章制度、风险辨识控制试题库，提高试题质量。纳入岗位培训、年度安全规程考试，提高员工风险分析与控制技能。,3,、改进案例教育。,针对具体的典型事故案例，对照规章制度要求，开展行为性、装置性、管理性违章梳理，落实相应的防范措施，控制人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺失带来的风险，提高员工的安全意识和遵章守纪的自觉性，规范员工作业行为。,第三篇,下一步推进工作打算,81,PPT,学习交流,（二）改进风险控制方式,针对不同的专业特点，改进作业现场风险控制的方式、方法， 使得更加简便、有效。,1,、改进配电设备检修、抢修作业辨识，注重勘查的作用,（,1,）配电设备检修作业的特点,由于配网具有相对复杂、变化相对较快、人员素质相对偏低、应急抢修频繁等特点，采用风险识别、建立风险风险库难以做到全面、准确、符合现场实际。典型作业范本、作业现场风险控制表的编制、也相对复杂，质量难以得到保证。,第三篇,下一步推进工作打算,82,PPT,学习交流,（,2,）计划性检修工作,对于计划性工作，可重点采取现场勘察的方式预测风险，采取“工作票其它风险控制表”的形式控制风险。,1.1,编制“现场勘察单”，明确需要辨识的风险内容，作业前现场勘察识别危险因素，填写“现场勘察单”。,1.2,大型、复杂作业根据“现场勘察单”，编制“三措一案”。,1.3,根据“三措一案”填写工作票和其他风险控制表。,1.4,现场作业前召开站班会，进行工作交代和预告作业风险。,1.5,作业过程中，根据工作票、其他风险控制表执行风险控制措施，并根据实际进行补充。,第三篇,下一步推进工作打算,83,PPT,学习交流,（,3,）应急抢修工作,对于临时性应急抢修工作，可采取编写典型措施卡的形式，实际工作前选用相应的措施卡，根据本次抢修的实际情况，加以适当修改执行。,2,、简化运行、调度等风险辨识过程,调度操作的风险控制，可充分应用自动化系统进行功能扩展，开展调度操作风险分析。,梳理典型操作项目，建立并动态维护“调度操作风险库”。每次操作前，结合电网的实时运行方式、潮流分布，根据本次操作任务，开展风险分析，系统提示相关风险，拟订正确的操作指令票实施操作。,第三篇,下一步推进工作打算,84,PPT,学习交流,变电运行操作的风险控制，采取“倒闸操作票其它风险提示”的形式，通过严格、规范执行倒闸操作票，控制误操作风险，通过其它风险提示，控制触电、高坠等风险。,继电保护作业的风险控制，采取“二次工作安全措施票其它风险控制表”的形式，通过严格、规范执行二次工作安全措施票，控制继电保护“三误”风险，通过其它风险控制表控制触电、高坠、机械伤害、物体打击等风险。,第三篇,下一步推进工作打算,85,PPT,学习交流,工作其他风险控制表,辨识项目,危险因素,控制措施,责任人,已执行,（,1,）设备缺陷,（,2,）工况环境,作业的电气安全距离不足,#2,、,#17,塔为大转角耐张塔，外角跳线距离塔体不足,3,米，不能满足验电人员操作安全距离,接地线不得装设在此杆塔上，核查,6,项确认,*,杆塔的双重编号和标识标志不明确清晰,无,第三篇,下一步推进工作打算,86,PPT,学习交流,同杆架设、平行、邻近、交叉跨越线路,220kV,安热,2843,线,#1-#4,与,220kV,安石,2844,线,#1-#4,为同杆架设（面向大号：,220kV,安热,2843,线为左侧、横档红色，,220kV,安石,2844,线为右,侧、横档白色）,1,、作业人员应佩带红,色色标，登塔前应核对,线路名称、双重编号及,位置；,2,、作业人员应穿导电,鞋，作业前正确加装保,安接地线；,3,、作业人员不得进入,带电侧横档，人体及作,业工具应与带电线路保,持,3,米安全距离。,*,#14-#15,、,#16-#17,交跨,10kV,集东,06,、集南,07,线路，上下传递材料时，安全距离不符合要求导致触电,1,、人员上下传递绝缘,子及工具材料时，应与,10kV,带电线路保持,1,米,以上的安全距离；,2,、更换绝缘子作业,时，应采取导线后备保,护绳。,*,第三篇,下一步推进工作打算,87,PPT,学习交流,跨越主干道部位,#11-#12,跨省道,1,、拆放线作业时，搭,建跨越架，道路两侧须,设围栏或警示牌，并派,*专人监护；,2,、拆放线作业时，作,业人员和导地线应使用,合格的二道保护。,*,作业区域有蛇、马蜂、野兽等动物活动栖息,#6,塔攀登通道发现蜂巢,1,、安排*清除蜂巢，,其他人远离现场，工作,负责人负责监护；,2,、*穿着全封闭防护,服，采用塑料袋罩住并,取下蜂巢，在远离工作,现场处挖土掩埋蜂巢；,3,、待剩余马蜂散去后,再开展工作。,*,第三篇,下一步推进工作打算,88,PPT,学习交流,不良气候条件、光线不足,无,作业组织,人员素质,无,分工组合,无,工期安排,工期紧张，作业人员及骨干人员不足,增加,2,名精干人员,*,需注意的作业行为,无,现场补充,无,第三篇,下一步推进工作打算,89,PPT,学习交流,2,、调度操作,梳理典型,操作项目,建立并动态维护,调度操作风险库,实时运行方式,开展风险分析,拟定操作票,结合操作任务,实施操作,潮流分布,调度操作的风险控制，可充分应用自动化系统进行功能扩展，开展调度操作风险分析。,第三篇,下一步推进工作打算,90,PPT,学习交流,3,、提高输变电检修的辨识控制质量,按照责任分工组织本单位专业技术骨干开展作业风险辨识范本和岗位风险辨识范本的编写工作，不断学习、完善风险分析范本的内容，在提高风险意识和加强安全风险控制上有新的提升；同时，编写风险分析范本的过程也是一个组织风险管理工作、开展教育培训、提高风险知识和能力的过程。,结合春秋检、隐患排查整治、百问百查等专项工作应用,评估规范,相关章节有计划的逐步组织开展针对重点设备、设施、工器机具等硬件的风险识别工作和部门岗位的管理风险识别，建立适用的管理机制，并应用风险管理信息系统将识别结果纳入风险库管理，动态维护，使这些宝贵的信息资料在作业安全控制中能够得到应用。同时也促进有限的安全监督力量用在钢刃上。,第三篇,下一步推进工作打算,91,PPT,学习交流,4,、拓展风险管理的范畴，整合作业文本,拓展风险管理的范畴，完善“五流程”工作环节。特别是在评估工作中有所创新，探索应用,评估规范,和,辨识手册,结合传统的安全检查方法开展针对工区、班组和作业现场的评估办法，采用系统、科学的依据查找管理短板、专业短板，确认薄弱环节和薄弱部位，在更高的层次上完善“五流程”工作法，为开展全面的企业风险评估奠定实践基础。,根据作业文本整合、实用化的原则，拟定本单位三措一案、两票、作业指导书（作业卡）、作业安全分析、安全交底等作业文本的实施细则，明确各项作业文本的编审批责任，细化对内容的质量要求，减少重复劳动，使班组生产一线的骨干人员能够腾出更多的精力实施安全质量控制，使风险管理工作的效益最大化；,第三篇,下一步推进工作打算,92,PPT,学习交流,（三）按照国网部署试点开展针对作业和专业的评估工作,1,、工区、班组对所属生产设备、设施、环境、工器具等方面的静态安全风险开展全面识别；对现场作业风险运用风险分析、作业标准化、安全措施交底以及员工自主风险辨识控制等手段进行有效控制。,2,、公司组织对工区、班组的人员素质和安全管理风险开展识别，对作业现场进行监督查评，建立风险管理数据库，为企业风险评估提供基础资料。,3,、组织开展风险评估试点工作，选择,2,3,个单位的,3,5,个工区，参照,评估规范,和,辨识手册,的内容，重点从现场管理和作业安全控制的角度，结合工区的综合安全管理情况开展针对工区、现场的风险评估工作，并对评估结果进行分析、研究，给出评估报告。在此基础上研究开展企业风险评估的方式和方法。,第三篇,下一步推进工作打算,93,PPT,学习交流,（四）实施风险管理信息,化,建设统一的风险管理信息平台，将风险分析控制、标准体系的完善、试点评估工作以及静态风险的全过程管理动态的管理起来，健全档案管理、查询等管理手段，促进风险管理的信息化、标准化，降低劳动强度，提高管理效率。,第三篇,下一步推进工作打算,94,PPT,学习交流,风险控制,风险等级,预警色,风险预 警控 制,（高）,红,不可以接受的风险；专项整改、,停产整顿，直至风险降低后才能恢复工作,（中）,橙,不希望有的风险；通报、点评、考核,，在规定时间内整改，努力降低风险,（较低）,黄,有条件接受的风险；,提醒，落实进一步改进措施,（低）,绿,可以接受的风险；,正常运行,风险控制,第三篇,下一步推进工作打算,95,PPT,学习交流,谢 谢,!,96,PPT,学习交流,