财政学——行政管理支出课件

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,BUAA 人文学院 公共经济学,*,人文北航,BUAA,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,人文北航,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,我国的行政管理支出,公共经济学小组课堂展示,1,PPT,学习交流,Contents,一、行政管理支出,二、行政管理支出的意义,三、其,要保持的几个比例关系,四、行政管理支出与政府行政效率,2,一、行政管理支出,行,政,管理支出：,行政管理支出是政府（政府各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构等政府部门）为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出。,行,政管理支出包括：,行政管理费、公检法经费、武装警察部队经费、对外援助支出和外交支出。,3,4,年 份,财政收入,财政支出,增 长 速 度,(%),行政管理费（亿元）,行政管理支出占财政支出的比重,(,亿元,),(,亿元,),财政收入,财政支出,1978,1132.26,1122.09,29.5,33.0,49.09,4.37%,1980,1159.93,1228.83,1.2,-4.1,66.79,5.44%,1985,2004.82,2004.25,22.0,17.8,130.58,6.52%,1990,2937.10,3083.59,10.2,9.2,303.10,9.83%,1991,3149.48,3386.62,7.2,9.8,343.60,10.15%,1992,3483.37,3742.20,10.6,10.5,424.58,11.35%,1993,4348.95,4642.30,24.8,24.1,535.77,11.54%,1994,5218.10,5792.62,20.0,24.8,729.43,12.59%,1995,6242.20,6823.72,19.6,17.8,872.68,12.79%,1996,7407.99,7937.55,18.7,16.3,1040.80,13.11%,1997,8651.14,9233.56,16.8,16.3,1137.16,12.32%,1998,9875.95,10798.18,14.2,16.9,1326.77,12.29%,1999,11444.08,13187.67,15.9,22.1,1525.68,11.57%,2000,13395.23,15886.50,17.0,20.5,1787.58,11.25%,2001,16386.04,18902.58,22.3,19.0,2197.52,11.63%,2002,18903.64,22053.15,15.4,16.7,2979.42,13.51%,2003,21715.25,24649.95,14.9,11.8,3437.68,13.95%,2004,26396.47,28486.89,21.6,15.6,4059.91,14.25%,2005,31649.29,33930.28,19.9,19.1,4835.43,14.25%,2006,38760.20,40422.73,22.5,19.1,5639.05,13.95%,5,二、行政管理支出的意义,保护产权的需要,维护市场经济正常运行,维持国家政权的存在,开展对外交往等,行政,管理支出,意义,6,三、其要保持的几个比例关系,（面临的问题）如何在经济增长的前提下，视本国的经济发展程度、政府职能的大小等具体国情来保持行政管理费用和经济增长的合理比例行政管理支出滞后于经济增长速度，影响政府行政管理职能的发挥；行政管理支出高于经济增长速度，超出异国经济所能承受的负荷。,P1,与经济增长的比例,财政收支状况直接影响行政管理经费的增长。随着财政收入的增加，相应增加行政管理支出是自然的事，但是行政管理支出费用增长过快会带来一系列负面效应。,P,2,占财政总收支的比例,从根本上说，行政管理主要是为异国的经济建设服务的，但是行政管理费用过大也不好。行政管理支出要与各经济指标之间保持适当的比例关系，并且各国要视国情而定。,P3,与经济建设支出之间的比例关系,7,8,9,四、行政管理支出与政府行政效率,行,政管理费用,是政府在履行职能过程中所耗费的社会资源，是一种社会成本。政府提供的服务可以看做一种产出，对政府的行政效率的分析就从政府的投入,产出做成本,收益分析。在耗费相等的社会资源的条件下，政府提供的服务数量越多、质量越高，行政效率越高。,使,政府行政费用居高不下从而降低政府的行政效率的因有：,国家行政管理机构的规模日渐膨胀,缺乏财务预算约束机制以及事后的收益,成本评价体系,10,行政管理支出现状,行政管理支出总量规模逐年递增，行政管理支出增长迅速。,财政支出结构不合理。,范围界定模糊，缺乏严格的支出控制,2,3,1,我国行政管理支出内部结构不够合理。,4,5,政府行为不透明。,11,影响因素分析,M1,M2,M4,M3,经济体制改革的方式是行政管理支出不合理的背景,财政体制本身的缺陷是行政管理支出增长过快的体制原因,行政管理体制改革严重滞后于经济体制改革，机构设置和人员编制缺乏科学性,政府官员追求预算和自身利益最大化,why,12,我国行政管理支出的弊端,13,三,公,支,出,排,名,中央部委名称,2010,年三公总支出决算数,2011,年三公总支出预算数,2011,年变化,压缩,/,增加比例,1,国税总局,216631.68,万元,213834.87,万元,开支压缩,2796.81,万元,压缩,1.29%,2,海关总署,50301.10,万元,51218.43,万元,开支增加,917.33,万元,增加,1.82%,3,国家质检总局,41885.88,万元,40762.64,万元,开支压缩,1123.24,万元,压缩,2.68%,4,中科院,28710.83,万元,24350.59,万元,开支压缩,4360.24,万元,压缩,15.2%,5,银监会,28245.40,万元,27706.73,万元,开支压缩,538.67,万元,压缩,1.91%,6,农业部,23649.56,万元,23802.67,万元,开支增加,153.11,万元,增加,0.65%,7,中国气象局,(,含全国气象部门,),22738.55,万元,21360.93,万元,开支压缩,1377.62,万元,压缩,6.06%,8,公安部,18136.48,万元,16865.24,万元,开支压缩,1271.24,万元,压缩,7%,9,国家体育总局,16747.78,万元,18223.58,万元,开支增加,1475.8,万元,增加,8.8%,10,水利部,12021.88,万元,10516.02,万元,开支压缩,1505.86,万元,压缩,12.5%,11,国家统计局,11627.85,万元,11385.18,万元,开支压缩,242.67,万元,压缩,2.08%,12,交通运输部,10454.99,万元,10996.49,万元,开支增加,541.5,万元,增加,5.2%,13,国家海洋局,9784.31,万元,9694.14,万元,开支压缩,90.17,万元,压缩,0.92%,14,中国民用航空局,9346.38,万元,8464.78,万元,开支压缩,881.6,万元,压缩,9.43%,15,广电总局,8676.50,万元,8480.32,万元,开支压缩,196.18,万元,压缩,2.26%,16,国家安监总局,6599.47,万元,6087.86,万元,开支压缩,511.61,万元,压缩,7.75%,17,工业和信息化部,6597.87,万元,7440.30,万元,开支增加,842.43,万元,增加,12.8%,18,中国地震局,6367.25,万元,5770.37,万元,开支压缩,596.88,万元,压缩,9.37%,19,商务部,6171.41,万元,5624.07,万元,开支压缩,547.34,万元,压缩,8.87%,20,新华通讯社,5462.77,万元,5395.37,万元,开支压缩,67.4,万元,压缩,1.23%,21,中国国际贸易促进委员会,4709.38,万元,5447.69,万元,开支增加,738.31,万元,增加,15.6%,22,国资委,4641.75,万元,2860.63,万元,开支压缩,1781.12,万元,压缩,38.4%,23,国务院机关事务管理局,4628.48,万元,4547.24,万元,开支压缩,81.24,万元,压缩,1.75%,24,卫生部,4296,44,万元,4666,85,万元,开支增加,370.41,万元,增加,8.62%,14,PPT,学习交流,二、行政管理支出的改革,行政机构改革，科学设置政府机构，控制人员编制。,加强预算的编制和管理。,加强监督，控制公用经费。,倡导媒体和大众监督。,15,三、优秀改革：四川“全裸”晒“三公”,2012,年,3,月,19,日，一场,“,三公,”,经费公开的财政改革，在四川省雷厉施行。,四川首次一口气公开了,53,个省级部门“三公”经费；随后一周之内，从省会成都开始，全省,21,个市州，相继公开了“三公”经费。,四川省级部门按统一范式公开信息，不仅包括了预决算数据对比，还涵盖了出国团组数、人数、公务接待大致支出方向等具体信息，并对经费事由做出了较为详尽的说明。,他们在编制预算之前，还进行了模拟试填，从中找出部门之间的差距，力求做到预算的统一和尽可能的全面性。此后，提供填报模版，供各部门参考。,16,Thank You !,17,