纳入排污许可管理行业企业-污染物实际排放量核算方法(3.9)（PPT68页)

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,2018/3/13,2024年9月12日,固定,污染源,排污许可,及典型,行业污染物实际,排放量核算,1,主 要 内 容,污染物实际排放量核算方法,环保税与排污许可衔接,排污许可制改革进展,排污许可制度改革思路,Part,1,2,主 要 内 容,污染物实际排放量核算方法,环保税与排污许可衔接,排污许可制改革进展,排污许可制度改革思路,Part,1,3,Add your text in here,Add your text in here,Add your text in here,Add your text in here,Add your text in here,Click to add Text,Click to add Text,Click to add Text,Click to add Text,Click to add Text,2016,年,11,月,10,日，,国务院办公厅印发,控制污染物排放许可制实施方案,（,国办发,201681,号,），明确,了排污许可制改革的顶层设计思路。,十八,届三中、五中,全会精神，生态文明改革总体方案要求,是贯彻落实十九大精神、强化排污者责任的重要举措,改革,要求,重要举措,是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障,是为改革完善排污许可制度而提出的精细制度安排,制度保障,制度安排,是落实中央改革环境治理基础制度的重要决策,是我国环境保护进程中的一座历史丰碑,重要决策,历史丰碑,排污许可制度改革,解决了定位问题,1,规定了核心内容,2,明确了治污主体责任,3,提供了重要法律依据,4,4,目标任务,（到,2020,年）,3,、,各项,环境管理,制度,精简合理、有机衔接,1,、,完成,覆盖所有固定,污染源,的排污,许可证核发工作,5,、,对,固定污染源实施全过程,管理,和,多污染物协同控制,4,、,企事业单位,环保,主体责任得到落实,2,、,全国,排污许可证,管理,信息,平台有效运转,7,、,实现,系统化、科学化、法治化,、,精细,化、,信息化的,“一证式”管理。,6,、,基本,建立法规体系完备、技术,体系,科学、管理,体系高效的排污许可制,1,排污许可制度改革,5,以改善环境质量为核心；,将排污,许可,制度建设成为固定污染源,环境管理的核心制度。,两个核心,核心制度,“一证式”管理,落实企业环保主体责任,制度的衔接融合,Text in here,提高环境管理,效能,改善,环境质量,2,排污许可制度改革,6,“一证式”管理,水污染物、大气污染物；,确定许可排放污染物种类、浓度和排放量；,载明与污染物排放行为直接关联的生产工艺设施；,明确与环境质量改善要求相关的各项污染物控制要求。,一个企业发放一个许可证；,生产运营期排污行为的唯一行政许可；,企业守法并接受环保部门实施监管、社会监督的法律文书。,综合许可,身份证,3,4,排污许可制度改革,7,实施方案,要求,制度的衔接融合,提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能。,改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，控制的范围逐渐统一到固定污染源。,环评管准入,，许可,管排污，执法管落实,，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管,。,新建项目,在,启动生产设施或,实际,排污,之前,申领排污许可证，环评文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。,5,8,权责明晰,企事业单位：,依法申领排污许可证，按证排污，自证守法；,环保部门：,基于,企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管；,社会公众：,参与监督企事业单位守法、持证排污。,全过程管理,建立统一的全国排污许可证管理信息平台；,排污许可证申领、核发、监管流程全过程信息公开；,企事业单位污染物排放信息公开；,环保部门监管执法信息公开。,6,7,排污许可制度改革,9,制定排污许可管理名录，实行分类管理；,明确核发权限，规范排污许可证核发；,明确核发依据，确定许可内容；,明确分阶段、分步骤核发计划。,规范许可证核发,8,依法逐步纳入其他污染物,2020,年，,全国基本完成排污许可证核发,。,2017,年，,完成大气,十条,和水,十条,重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,；,按行业分步骤实现对固定污染源全覆盖,2017,年,6,月底，,率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,管理内容主要包括大气、水污染物,排污许可制度改革,10,规范环保管理要求,企事业单位,按期持证排污、按证排污，不得无证,排污,，,落实环境保护主体责任；,企事业单位实行自行监测和定期报告，依法公开污染物排放数据；,环保部门依证监管，执法信息纳入信息平台；,信息平台及时公开自行监测数据、监管执法信息，纳入,社会监管机制。,9,企事业单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。,企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。排放情况与排污许可证要求不符的，应及时向环境保护部门报告。,自行监测、台账记录,定期报告、数据公开,排污许可制度改革,11,主 要 内 容,纳入排污许可管理核算案例,污染物实际排放量核算方法,环保税与排污许可衔接,排污许可制改革进展,排污许可制度改革思路,Part,1,12,（一）完善排污许可相 关法律法规,排污许可实施进展,（二）排污,许可技术体系框架基本形成,（四）全国,排污许可证管理信息平台基本建成,（三）环境管理,制度衔接整合逐步推动,（五）,15,个行业排污许可证基本完成“应发尽发”,13,水污染防治法,对排污许可制做了两处补充，进一步明确纳入排污许可管理的范围、细化管理要求。,环境保护税法,及实施条例,，全面对接排污许可制度，明确按排污口征税、纳税申报排放数据与排污许可形成的实际排放量保持一致,固定污染源排污许可分类管理名录（,2017,年版）,发布，明确按行业推进进度安排和重点管理、简化管理分类要求。,排污许可管理办法（试行）,发布，规范,排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为,。,（一）完善排污许可相关法律法规,14,排污许可证申请与核发,流程,企业行为,环保部门行为,A1,排污许可管理条例,A2,排污许可分类管理名录,A3,排污许可管理办法,（试行）,B1,行业排污许可申请与核发技术规范,B2,行业,污染防治最佳可行技术指南,B3,行业,排污单位自行监测技术指南,B4,环境管理,台账与排污许可证执行报告技术规范,B5,环境,执法手册和环境守法守则,B6,污染物,排放标准制修订及达标判定方法,B7,排污,单位编码规则,申请,A1-A3,，,B1-B4,、,B7,受理,A1-A3,，,B1,排污许可证,记录环境管理台账,B4,申报实际排放量,B1,、,B3,、,B4,审核,B1-B4,发放,A1,、,A3,监管,A3,，,B2-B6,申请前信息公开（,A3,）,许可证信息公开（,A3,）,（二）排污,许可技术体系框架基本形成,15,排污许可证申请与核发技术规范（,16,项）,2016.12,：火电、造纸（环水体函,2016189,号）,2017.07,：水泥（,HJ847,）、钢铁（,HJ846,）,2017.08,：石化（,HJ853,）,2017.09,：焦化（,HJ864,）、电镀（,HJ855,）、,平板玻璃（,HJ856,）、原料药（,HJ858.1,）、 制革（,HJ859.1,）、制糖（,HJ860.1,）、 纺织印染（,HJ861,）、农药制造（,HJ862,）、 有色（铅锌、铝、铜）（,HJ863.1-3,）、,氮肥（,HJ864.1,）,2018.01,：总则,排污单位编码规则,HJ608,，,2018.01,排污单位自行监测指南（,10,项）,2017.05,： 总则,HJ819,、火力发电及锅炉,HJ820,、 造纸工业,HJ821,2017.11,：水泥,HJ848,2017.12,:,钢铁工业及炼焦化学,HJ878,； 纺织印染,HJ879,； 石油炼制工业,HJ880,； 提取类制药工业,HJ881,；,发酵类制药工业,HJ882,； 化学合成类制药工业,HJ883,污染防治可行技术指南（,2,项）,2017.05,：火电厂（,HJ2301-2017,）,2018.01:,制浆造纸工业（,HJ2302-2018,）,（二）排污,许可技术体系框架基本形成,环境管理台账与排污许可证执行报告技术,规范,16,（三）环境管理,制度衔接整合逐步推动,制度,衔接融合,推进,协同改革,探索,管理机制,做好,数据挖掘,梳理,信息系统,出台,相关文件,环评与排污许可衔接取得进展：,出台关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知，明确环评与排污许可的关系，以及管理要求上的衔接。,总量与排污许可融合思路形成：,形成十三五总量制度过渡方式和十四五总量改革方案。,按证监管取得突破。印发,火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案,，对全国,1000,多家未取得排污许可证的火电、造纸企业进行全面执法检查。,与重点排污单位的衔接：,重点排污单位名录管理规定（试行）（环办监测,201786,号），明确实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水、废气污染物的单位确定为重点排污单位。,排污许可管理办法（试行）,也明确，,设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。,17,固定污染源（水、大气）编码规则,（环水体,2016189,号上升为标准，发布,排污单位编码规则,（,HJ608-2017,）,建成全国排污许可证管理信息平台,，实现,统一平台、统一编码、精准定位、信息公开，建立污染源三维信息,（四）全国排污许可证管理信息平台基本建成,18,截至,2017,年,12,月,31,日，全国钢铁、水泥等,15,个行业排污许可证拟核发,23382,张,，已核发,2,129,2,张,，除,2348,张,不具备核发条件外，,2017,年,15,个重点行业排污许可证核发任务基本完成，基本完成“水十条”“大气十条”以及党中央国务院部署的今年改革任务。,截至,2017,年,6,月,30,日，全国火电、造纸两个行业分别核发许可证,1998,张、,3057,张。,截至,2017,年,10,月,31,日，“,2+26,”城市钢铁、水泥行业分别核发许可证,656,张、,398,张。,截至,2017,年,12,月,31,日，全国钢铁、水泥等,13,个行业排污许可证共计核发,15767,张。,（五）,15,个行业排污许可证基本完成“应发尽发”,19,主 要 内 容,污染物实际排放量核算方法,环保税与排污许可衔接,排污许可制改革进展,排污许可制度改革思路,Part,1,20,纳税人,环保税,与,排污,许可衔接,应税污染物,计算税依据,减免税条件,环保税征管,21,（一）纳税人,环境保护税法,：,在,中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的,企业事业单位和其他生产经营者,为环境保护税的纳税人。,环境保护法,：,国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的,企业事业单位和其他生产经营者,应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。,22,（一）,纳税人,税务机关应当依据,环境保护主管部门,交送的排污单位信息进行纳税人识别。,在环境保护主管部门交送的排污单位信息中没有对应信息的纳税人，由税务机关在纳税人首次办理环境保护税纳税申报时进行纳税人识别，并将相关信息交送环境保护主管部门。,环,保税,征税平台,涉税信息,共享平台,排污许可,信息平台,23,（二）应税污染物,环境保护税,的征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，具体应税污染物依据税法所附环境保护税目税额表应税污染物和当量值表的规定执行。,排污许可制,对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可管理,。推动,修订固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法,，,逐步将固体废物和噪声,纳入,排污,许可管理。,24,（三）计税依据,1.确定计税依据的一般原则,（1）大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定，,以排放口为计算应税污染物排放量的单位,。,从两个以上排放口排放污染物的,，对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税,。,持有排污许可证的，按照排污许可证载明的污染物排放口,确定,。,25,（三）计税依据,2,.应税排放量的计算方法,环境保护税法,第十条：,应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数的方法和顺序：,（1）,自动监测,。纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算。,（,2,）,监测机构监测,。纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算。,26,（三）计税依据,（3）,排污系数和物料衡算方法计算,。因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，,按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算,。,排放大气污染物、水污染物的纳税人有,环境保护税法实施条例,第,七,条规定的五种情形之一的，当期应税污染物的排放量按照污染物,产生量,计算。体现了对,违法,行为的惩罚性质。,（,4,）会同环保部门核定情形。不能按照税法第十条第一项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的,抽样测算,的方法核定计算。,27,（三）计税依据,2,.应税排放量的计算方法,排污许可管理办法（试行）,第三十六条,污染物实际排放量按照排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照下列方法和顺序计算：,（一）依法安装使用了符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；,（二）依法不需安装污染物自动监测设备的，按照符合国家规定和监测规范的污染物手工监测数据计算；,（三）不能按照本条第一项、第二项规定的方法计算的，包括依法应当安装而未安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，按照环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。,28,（三）计税依据,2,.应税排放量的计算方法,视同监测机构处理的情形。,环境保护税法实施条例,第九条,：,属于环境保护税法第十条第二项规定情形的纳税人，自行对污染物进行监测所获取的监测数据，符合国家有关规定和监测规范的，视同环境保护税法第十条第二项规定的监测机构出具的监测数据。,（与排污许可制改革相衔接）,国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知,（国办发,201681,号）明确，,企事业单位应依法开展,自行监测,。,已发布,排污许可管理办法（试行）,及造纸、火电等,15,个行业排污许可证申请与核发技术规范中明确，排污单位可自行或委托第三方监测机构开展监测工作，并要求安排专人专职对监测数据进行记录、整理、统计和分析。,29,（四）税收减免,减征情形（,2,种,）,(,环境保护税法,第十三条,),纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准,百分之三十,(,五十,),的,，,减按,百分之七十五,（五十）,征收环境保护税,。,环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值，是指纳税人安装使用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的,小时平均值再平均,所得数值或者应税水污染物浓度值的,日平均值再平均,所得数值，或者监测机构当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的,平均值,。,依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税的，前款规定的应税大气污染物浓度值的,小时平均,值或者应税水污染物浓度值的,日平均,值，以及监测机构当月,每次,监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值，均不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。,（门槛）,30,（五）环保税征管,征管模式及职责,分工,企业申报,税务征收,环保监管,纳税人,应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任,，,妥善保管应税污染物监测和管理的有关资料。,税务机关,依法征收管理，,履行环境保护税纳税申报受理、涉税信息比对、组织税款入库等职责,。,环保部门,负责对污染物的监测管理，制定和完善污染物监测规范。,政府协调,信息共享,地方政府,加强领导，建立相关单位分工协调工作机制，解决重大问题，保障税款及时足额入库。,环保部门与税务机关,须建立涉税信息共享平台和工作配合机制，定期交换有关,涉,税信息资料,。,31,（五）环保税征管,数据传递和比对,1.数据传递,（1）环保部门信息传递,环境保护主管部门应当将排污单位的,排污许可,、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，定期交送税务机关。,（2）税务机关信息传递,税务机关应当将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息，定期交送环境保护主管部门。,（,与排污许可,制,衔接,）,按照排污许可管理思路，制定环境保护税申报、征管所需的表征单书,。,建立环境保护税征管信息共享平台,，,以全国排污许可管理信息平台为核心开展涉税信息整合和集成工作,，,交换共享企事业单位实际排放数据与纳税申报数据，形成的实际排放数据作为环境保护税的数据来源,，,引导企事业单位按证排污并诚信纳税。,32,（五）环保税征管,数据传递和比对,2.数据比对,税务机关应当将纳税人的纳税申报数据资料与环境保护主管部门交送的相关数据资料进行比对。,3.比对结果的处理,税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行,复核,。,税务机关按照环保部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。,纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的相关数据不一致的，,按照环境保护主管部门交送的数据确定,应税污染物的计税依据。,（,与排污许可制衔接,）,33,环境保护税法,及其实施条例与排污许可相关的规定,环境保护税法实施条例,第八条规定：,从两个以上排放口排放应税污染物的，,对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税,；纳税人,持有排污许可证的,，其污染物排放口,按照排污许可证载明的污染物排放口确定,。,第九条,属于环境保护税法第十条第二项规定情形的纳税人，自行对污染物进行监测所获取的监测数据，符合国家有关规定和监测规范的，,视同,环境保护税法第十条第二项规定的监测机构出具的监测数据。,第二十条,环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息或者适用的排污系数、物料衡算方法,有误的,，应当通知税务机关处理。,第二十一条,纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的,相关数据不一致的，按照环境保护主管部门交送的数据确定应税污染物的计税依据,。,环境保护税法,第十条规定,：因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，,按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算,；,第十五条规定：,环境保护主管部门应当将排污单位的,排污许可,、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，,定期交送税务机关,。,34,主 要 内 容,污染物实际排放量核算方法,环保税与排污许可衔接,排污许可制改革进展,排污许可制度改革思路,Part,1,35,36,许可排放浓度,许可排放量,排放标准,行业绩效水平,环评批复要求,总量控制要求,实际排放浓度,排放浓度合规判定,自动监测,VS,手工监测,执法监测,VS,自行监测,非正常工况,-,排放浓度豁免时段,实际排放量,排放量合规判定,行业,/,排放口,/,污染物,年许可排放量,/,特殊时段许可排放量,排放量核算方法,应当安装在线监测的污染物：,有在线监测,-,在线监测计算,无在线监测,/,数据不合规定,-,产污系数,无需在线监测的污染物：,手工监测,/,物料衡算,/,排污系数,统一方法核算,环境保护税,总量控制,监督管理,数据归真,、多,源合一,排污许可合规判定,规范实际排放量计算方法，实现一套数据,实施排污许可的，都将逐步按照排污许可证规定的排放量核算方法计算实际排放量,。,2017,年,12,月，发布,纳入排污许可管理的火电等,17,个行业污染物排放量计算方法（含排污系数、物料衡算方法）（试行）,。后续将在相应行业排污许可技术规范中明确。,总量控制,环境统计,环 保 税,环 评,源 清 单,排污,许可证,核算方法,在线监测,手工监测,物料衡算,产排污系数,环境管理机制,自我监测,台账记录,执行报告,监管执法,严格执法,大数据监管,公众参与社会监督,核算数据,准确归真,37,38,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,39,污染物实际排放量核算方法,水泥行业,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,典,型,水,泥,工,业,工,艺,流,程,及,产,排,污,节,点,图,矿山开采,熟料生产,协同处置,公用单元（部分）,41,水泥粉磨,41,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,新型干法水泥熟料,生产线,窑尾烟囱,窑头烟囱,回转窑,悬浮预热器,分解炉,石灰石均化库,生料库,窑尾除尘器,窑头除尘器,熟料库,窑尾,余热锅炉,窑,头余热锅炉,42,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,许可排放限值确定,一般性原则,一般排放口,（,车间或生产设施排放口,）,大气污染物,排放口,主要排放口（窑头、窑尾）,一般排放口,厂界,无组织,水污染物,许可浓度,许可浓度,许可浓度,许可浓度,+,许可量,HJ 847,排污口分类管理及许可原则,排污单位许可排放量,43,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,计算公式,许可排放量,C,ij,Q,i,G,T,备注,排污单位年许可排放量,主要排放口年许可排放量,第,i,个,排放口第,j,项污染物许可排放浓度限值,窑尾、窑头,熟料,T,不实行,错峰生产,的地区,365-Tc,实行错峰生产的地区,一般排放口年排放量,第,i,类,一般排放口第,j,项大气污染物许可排放浓度限值,煤磨、熟料库前其他一般排放口,熟料,T,不实行错峰生产的地区,熟料,365-Tc,实行错峰生产的地区,水泥磨、熟料库后其他一般排放口,水泥,T,不实行错峰生产和错峰生产期间粉磨单元不停运的地区,水泥,365-Tc,错峰生产期间粉磨单元停运的地区,许可排放量,=,许可,排放浓度限值,单位产品基准排气量,主要产品产能,年运行天数,HJ 847,中许可排放量确定方法,44,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,生产过程,监测点位,监测指标,监测频次,a,水泥制造,水泥窑及窑尾余热利用系统排气筒,颗粒物、氮氧化物、二氧化硫,自动监测,氨,b,季度,氟化物（以总,F,计）、汞及其化合物,半年,水泥窑窑头（冷却机）排气筒,颗粒物,自动监测,烘干机、烘干磨、煤磨排气筒,颗粒物、二氧化硫,c,、氮氧化物,c,半年,d,破碎机、磨机、包装机排气筒,颗粒物,半年,d,输送设备及其他通风生产设备的排气筒,颗粒物,两年,矿山开采,破碎机排气筒,颗粒物,半年,d,输送设备及其他通风生产设备的排气筒,颗粒物,两年,散装水泥中转站及水泥制品生产,水泥仓及其他通风生产设备的排气筒,颗粒物,两年,注：废气监测须按照相应监测分析方法、技术规范同步监测烟气参数。,注,a,：重点控制区可根据管理需要适当增加监测频次；,b,：适用于使用氨水、尿素等含氨物质作为还原剂，去除烟气中氮氧化物的工艺；,c,：适用于采用独立热源的烘干设备或利用窑尾余热烘干经独立排气筒排放的工艺；,d,：排污单位应合理安排监测计划，保证每个季度相同种类治理设施的监测点位数量基本平均分布。,排污单位自行监测技术指南,水泥工业（,HJ848,）,45,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,监测点位,监测指标,监测频次,适用条件,废水总排放口,pH,值、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、石油类、氟化物、氨氮、总磷、水温、流量,半年,适用于废水外排的所有水泥工业排污单位,车间或车间处理设施排放口,总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅,半年,适用于废水外排的协同处置固体废物的水泥工业排污单位,注：2015年1月1日（含）后取得环境影响评价批复排污单位的其他监测指标还应依据环境影响评价文件及其批复确定。,排污单位自行监测技术指南,水泥工业（,HJ848,）,46,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,实际排放量核算一般原则,核算二氧化硫直接排放量,产排污系数法,产污系数,排污系数,依据,第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数,手册,实测法,自动监测数据,手工监测数据,依据,排污许可申请与核发技术规范 水泥工业,污染物实际排放量核算,方法 水泥,工业,物料衡算法,优先顺序,47,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,（,1,）水泥工业排污单位实际排放量包括,正常情况,和,非正常情况,实际排放量之和。,（,2,）水泥工业排污单位应核算,废气污染物有组织实际排放量,和,废水污染物实际排放量,，,不核算废气污染物无组织实际排放量,。核算方法包括实测法、物料衡算法、产排污系数法等。,（,3,）对于排污许可证中载明应当采用,自动监测,的排放口和污染物，根据符合监测规范的有效自动监测数据采用实测法核算实际排放量。对于,排污许可证中载明要求采用自动监测的排放口或污染物而未采用的,，采用物料衡算法核算二氧化硫排放量，核算时根据原辅燃料消耗量、含硫率，并可考虑水泥窑本身的脱硫效率；采用产污系数法核算颗粒物、氮氧化物排放量，根据单位产品污染物的产生量，,按直排进行核算,。,实际排放量核算一般原则,48,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,（,4,）对于排污许可证未要求采用自动监测的排放口或污染物，按照,优先顺序依次选取自动监测数据、执法和手工监测数据、产排污系数法（或物料衡算法）,进行核算。监测数据应符合国家环境监测相关标准技术规范要求。,（,5,）水泥窑在启、停窑等,非正常情况,下，应保持自动监测设备同步运行，并记录实时监测数据，根据自动监测实测法核算各类废气污染物的实际排放量；对窑头、窑尾未安装自动监测设备或自动监测设备未保持同步运行的，采用物料衡算法按直排核算二氧化硫排放量；采用产污系数法核算颗粒物、氮氧化物排放量。非正常情况下的废水污染物实际排放量采用产污系数法核算污染物排放量，且均按直接排放进行核算。,（,6,）水泥工业排污单位如含有其他行业的，其他行业的废气、废水实际排放量按照其他行业核算方法核算。针对不许可排放量的工序，不核算实际排放量。,实际排放量核算一般原则,49,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,A,）有组织排放污染物,实际排放量核算,方法为：,(1),正常情况,1.,废气,50,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,B,）主要排放口：,以自动监测实测法为主,51,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,B,）主要排放口,：,特殊,情形,对于因自动监控设施发生故障以及其他情况导致数据缺失的,按照,固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）,（,HJ/T 75,）进行,补遗,。,对于自动监测,数据缺失时段超过,25%,，或者要求采用自动监控设施而未采用的，采用物料衡算法核算二氧化硫排放量，核算时根据原辅燃料消耗量、含硫率，并可考虑水泥窑本身的脱硫效率；采用产污系数法核算颗粒物、氮氧化物排放量，根据单位产品污染物的产生量，按直排进行核算,。,针对自动监测数据缺失问题，排污单位提供充分证据,证明不是,排污单位责任的，可按照排污单位提供的,手工监测数据,等核算实际排放量，,或者,按照,上一个半年申报期间的稳定运行期间自动监测数据的小时浓度均值和半年平均烟气量，核算数据,缺失时段,的实际排放量,。,52,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,特殊情形下,，,物料衡算法核算二氧化硫实际排放量,原料中有机硫和硫化物硫等,含量不高于,0.15%,时：,53,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,原料中有机硫和硫化物硫等,含量高于,0.15%,时,，由于此类硫易于在预热器挥发或分解，应实测其全硫、硫酸盐硫，用差减法计算出有机硫和硫化物硫含量，,采用下式核算,二氧化硫窑尾实际排放量。,特殊情形下,，,物料衡算法核算二氧化硫实际排放量,54,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,D,P,10,-3,式中：,D,核算时段内某污染物的排放量，,t,；,P,核算时段内熟料或水泥生产线产量，,t,；,某污染物的产污系数，,kg/t,熟料或,kg/t,水泥，具体系数见下,表,1,。,特殊情形下,，产污系数法核算颗粒物、氮氧化物,实际排放量,表,1,水泥熟料制造排污单位产污系数表,55,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,C,）一般排放口,排污单位类型,污染源类型,水泥（熟料）制造排污单位,煤磨、水泥磨、破碎机、包装机,独立粉磨站排污单位,石膏破碎机、水泥磨、包装机,对于表中的污染源，若地方环保部门要求安装自动监测的，应按照自动监测数据核算其实际排放量，再与表中未安装自动监测的其他污染源手工监测数据核算的实际排放量加和代入公式进行全厂一般排放口排放量的,核算,56,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,C,）一般排放口,对于,未按照排污许可证要求的监测频次及方法开展手工监测,的,：,若是,水泥（熟料）制造,排污单位应采用产污系数法核算全厂一般排放口颗粒物实际排放量；,对于,独立粉磨站,，视情形采用产污系数法或排污系数法核算全厂一般排放口颗粒物实际排放量，对采取技术规范中的可行技术且保持正常运行或证明具备同等污染防治能力的，按排污系数核算，否则按产污系数核算。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,C,）一般排放口,水泥（熟料）制造排污单位产污系数表,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,C,）一般排放口,独立粉磨站生产项目,产,排,污,系数表,产品名称,原料名称,工艺名称,规模等级（万吨,-,水泥,/,年）,污染物指标,单位,产污系数,排污系数,水泥,熟料,、,混合,材,粉磨站,60,工业,粉尘,（一般性粉尘）,千克,/,吨,-,产品,17.7,0.177,60,千克,/,吨,-,产品,22.8,0.228,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,1.,废气,D,）,旁路放风排气筒,对于,协同处置水泥工业排污单位,设有单独旁路放风排放口的，应按照要求开展自行监测，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的实际排放量,。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(2),非,正常情况,1.,废气,水泥窑在启、停窑期间应保持自动监测设备同步运行，自动监测设备应记录非正常情况下实时监测数据，根据自动监测数据按,自动监测公式,核算该时段的各类污染物的实际排放量并计入年实际排放量中。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(2),非,正常情况,1.,废气,针对窑头、窑,尾,要求安装但,未,安装,在线监测设备的，颗粒物、氮氧化物按照产排污系数法核算,；,二氧化硫按照物料衡算法核算，核算方法见,下,式。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,2.,废,水,A,）手工监测法,水泥工业排污单位外排水应按照技术规范要求开展手工,监测,。暂不要求自动监测。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,2.,废,水,B,）自动,监测法,采用在线监测数据核算废水污染物源强，应采用核算时段内所有日平均数据进行计算。,对要求采用自动监测的排放口或污染因子，在自动监测数据由于某种原因出现中断或其他情况，应,按照,水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范,HJ/T,356,补遗。,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,2.,废,水,C,）产排污系数,法,要求,采用自动,监测，未,采用,的,排放口或污染因子,，,采用,产污系数,法，按直排核算,。,要求采用手工监测，,未,采用且未,按照,技术规范要求开展自行监测的排放口或污染因子,，对,采取技术规范中的可行技术或证明具备同等污染防治能力的，,按排污系数法,核算实际排放量,；,否则按,产污系数法,核算实际排放量,。核算方法如下：,D,K,P,10,-6,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(1),正常情况,2.,废,水,C,）产排污系数,法,废水,污染物,产,、排污系数表,产品名称,原料名称,工艺名称,规模等级,污染物指标,单位,产污系数,排污系数,水泥,钙、硅铝铁质原料,新型干法,2,000,（吨,-,熟料,/,日）,化学需氧量,克,/,吨,-,产品,3.0,0.12,水泥,钙、硅铝铁质原料,新型干法,2,000,（吨,-,熟料,/,日）,化学需氧量,克,/,吨,-,产品,3.6,0.16,水泥,钙、硅铝铁质原料,JT,窑,（,参考立窑）,10,（万吨,-,水泥,/,年）,化学需氧量,克,/,吨,-,产品,4.2,0.21,水泥,熟料,、,混合,材,粉磨站,-,化学需氧量,克,/,吨,-,产品,1.35,0.06,熟料,钙、硅铝铁质原料,新型干法,-,化学需氧量,克,/,吨,-,产品,1.50,0.06,污染物实际排放量核算方法,水泥工业,(2),非,正常情况,2.,废,水,废水处理设施非正常情况下的排水，如无法满足排放标准要求时，不应直接排入外环境，待废水处理设施恢复正常运行后方可排放。如因特殊原因造成污染治理设施未正常运行超标排放污染物的或偷排偷放污染物的，按产污系数与未正常运行时段,(,或偷排偷放时段,),的累计排水量核算非正常排放期间实际排放量,。,67,“中国排污许可”,微信公众号,欢迎大家关注！,谢 谢,Thanks,68,