土地改革--演讲稿课件

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,细说,土地改革,农民辛勤劳作却极度贫穷，原因何在？,农民长期遭受地主剥削的根源是什么？,这幅图反映的是旧社会四川一个农民贫苦生活的情形。身后的草棚就是 他们的住处。,家徒四壁,20-30%,90%,占有土地比例,所占农村人口比例,10%,70-80%,地主,农民,刚刚诞生,的,贫困,的新中国,1949年的中国，是世界上最穷的国家之一。人均国民收入只有27美元。不仅不足印度57美元一半，也远远低于当时整个亚洲44美元人均收入。,巩固政权,一、土地改革的必要性(原因),A.,旧中国的封建剥削土地制度,严重阻碍,了,农村经济和中国社会发展,B.,广大农民,迫切要求,进行土改,1950年6月28日，中华人民共和国土地改革法颁布，得到农民群众的热烈拥护。,1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过中华人民共和国土地改革法。南方日报于30日在第一版头条全文刊登，番禺农民高兴得围拢 起来争相阅读。,划分阶级成份是土改的主要步骤之一，,这是江苏省林隐乡第5村公布的阶级划分榜。,土地改革时，农民正在拔除地主立的地界碑。,农民丈量分配土地。,二、土地改革的经过,1.指导文件,中华人民共和国土地改革法,2.,政策规定,废除,封建地主土地所有制,，,实行,农民土地所有制,3.,分田原则,所有农村人口可以分得土地,阅读课文，思考下面几个问题：,1.为什么在土地改革过程中，也分给地主一份土地？,2.为什么在土地改革过程中要采取保存富农经济的政策？,使地主成为自食其力的劳动者,有利于减少土改的阻力，孤立地主阶级，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，更有利于发展农村经济，从而有利于土地改革的顺利进行,三、土地改革的结果,到1952年底，全国,大陆基本完成,土地改革,1.彻底摧毁封建土地制度，消灭了地主阶级,2.农民翻身成为土地的主人,3.人民,政权,更加巩固，大大解放农村,生产力,，,农业生产获得迅速,恢复和发展,，为国家,工业化,建设准备了条件,四、土地改革的历史意义,十八大三中全会对我国今后土地政策的影响,一、十八大三中全会中有关土地改革的内容,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。,二、对“新土改”的解读,1,、,以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。,现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。,二、对“新土改”的解读,2,、建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。,制定国土空间规划体系。强化土地利用总体规划实施刚性，依法落实用途管制。加强土地权属管理，建立统一地籍管理体系。逐步取消土地指标审批和年度计划管理，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。,二、对“新土改”的解读,3,、建立公平共享的土地增值收益分配制度。,对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改革土地出让制度和用地模式，合理确定城市土地用于建设与农民留用比例。建立国家土地基金制度。,二、对“新土改”的解读,4,、提供平等保护土地产权的制度基础设施。,以落实集体成员权时点和量化集体资产为核心，确保农村土地承包关系长久不变。将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。,三、国家估计会如何做,新的土地制度改革方案将放松对农村建设用地使用权流转的规定，允许村集体（在严格限定的条件内）直接出售农村建设用地，而不必再通过征地程序。该政策仅适用于农村建设用地，耕地不在此列。对中央政府而言该项政策的优势在于有望缓解民生紧张，同时有望增加农民收入。,尽管如此，新土改方案仍存有争议。中央领导层在土地改革上的立场仍未可知，但可以明确任何土地改革都将会循序推进。因此，如果新的土改政策得以落实，可能会遵循以下几个条件：,三、国家估计会如何做,1,、国家会出台相关的法律，完善农村集体土地流转的相关程序，明确和保障土地流转人的义务和权利。,在国土部主导的土地管理制度改革工作中，便包括了如何研究集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革经验和做法。其中，有消息称，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。,三、国家估计会如何做,2,、,加快农村集体土地所有权的确权工作，对依法拥有集体建设用地使用权和宅基地使用权的使用权人颁发使用权证书。,经济参考报,记者近日从国土部了解到，全国农村集体土地所有权登记发证率已经达到,97%,，其中有,24,个省份的发证率在,95%,以上，,6,个省份在,90%,至,95%,之间。目前，全国农村集体土地确权登记发证工作已经完成，国土部近期已经组成,15,个抽查组，赴全国各地开展农村集体土地所有权确权登记发证工作的国家级抽查。,三、国家估计会如何做,3,、建立公平合理的集体土地流转收益的分配制度,，,尽管我国曾多次对征地补偿制度进行改革，但基本的征地补偿思路一直未变，其基本依据是,“,按照被征收土地的原用途给予补偿,”,，现行主要方法有,“,年产值倍数法,”,和,“,征地区片法,”,。这两种方法均是基于被征收土地原农业利用方式下的补偿，没有考虑到土地的潜在利用价值或市场价格的补偿，其实质是一种非等价交易关系。,“,新土改,”,中,“集体土地参与一级开发是未来集体建设用地参与土地市场运作和收益分配的可行方式之一”。因此，应该按照被征土地“未来用途”来测算被征地农民应分配利益，并进行合理补偿。,三、国家估计会如何做,4,、国家将会对流转后农地实行用途管制，农地流转之后的土地用途或将受限。,经济观察报,报道称如果某一地块已用于工厂建设，可能将不能再用于住房或商铺房建设，只能用于继续用于新的工厂建设。,四、“新土改”将对我国今后土地政策的影响,在短期内，新一轮土地制度改革取得突破有限，其影响也将是有限的。随着试点范围不断扩大，影响也将逐渐扩大。具体影响或将含以下几点：,四、“新土改”将对我国今后土地政策的影响,第一、工业用地价格将上涨，整体来看这是好事。,第二、住房土地价格或许也将受到影响，但由于这类土地相关的房地产市场已经存在，我们认为。对房地产低价的影响应该不大。事实上，房地产土地价格或许还会下降。理论上，房地产开发商或许能够直接与村集体协商土地价格。,四、“新土改”将对我国今后土地政策的影响,第三、地方政府财政将因此受到冲击。地方政府或许需要对这类土地交易行为制定出一个合理的税收水平。,第四、征地流程或许需要做出调整，纳入村集体出售农村建设用地的新的权利。,四、“新土改”将对我国今后土地政策的影响,第五、农民直接转让土地使用权或将显著抬升工业区建设成本，目前这类土地通常免费提供给来到当地投资建厂的企业。,国家的导向：,主要是两个思路，一个是城市中企业旧厂房、旧工厂的地将来能够改变性质，这是土地效率的一种提升，另一个是农村的土地经营权可以流转，意味着土地集中后可以集约化经营。,（,1,）、城市中企业旧厂房、旧工厂的地如果能够改变性质，将有利于政府对城市规划的空间，挖掘城市内部潜力，而不是再一味的摊大饼似的向外拓展。,（,2,）、农村土地经营权流转将有利于农村剩余劳动力向城市转移，促进我国的城镇化发展，同时，农用地的集中有利于规模化机械化经营，提高农村人口的收入。,自己对“新土改”的理解,（,1,）、首先，“新土改”的实施将打破以前政府垄断的地位，使土地的买方由政府变成了政府、企业甚至个人。由于竞争的原因，土地的价格必然会有很大的提高，农民自然会成为最大的受益者。,（,2,）、,由于向农民所取土地成本的提高，会减少政府对农用地的征收，从而更加关注与城市内部的挖潜，这不仅有利于对耕地的保护，同时，缓解了由于强拆、强征所带来的社会矛盾。,五、国家的导向以及自己对“新土改“的理解,（,3,）、如果新一轮土地改革能够强有力的持续推进下去，现有的小产权房有可能会“转正,”,。“在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决历史遗留问题。”,谢 谢,