国家公共卫生信息系统建设方案培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家公共卫生信息系统建设方案,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国家公共卫生信息系统建设方案,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家公共卫生信息系统建设方案,国家公共卫生信息系统建设方案,内容介绍,背 景,指导思想、建设目标和原则,系统建设的基本结构,现阶段的主要任务,系统建设的进度安排,组织落实和任务分工,建设经费、人员和技术保证,2,国家公共卫生信息系统建设方案,一、背 景,今年春夏,SARS,危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。,国务院要求用3年时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。,公共卫生信息系统（,PHIS）,建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。,3,国家公共卫生信息系统建设方案,当前,PHIS,建设存在的问题,疫情报告、疾病监测时效性差,卫生信息网络覆盖面小,医疗救治信息及指挥不灵,卫生执法监督信息系统建设滞后,缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差,4,国家公共卫生信息系统建设方案,县,CDC,疫情,地市,CDC,地市卫生局,地市政府,省,CDC,省卫生厅,省政府,卫生部,国家,CDC,甲类传染病,国家卫生信息网建设项目,村,乡,甲类传染病,甲类传染病,手工报告,网络报告,甲类传染病,县卫生局,县政府,2002,年国家疾病报告信息系统流程,疫情,医院,5,国家公共卫生信息系统建设方案,二、指导思想、建设目标和原则,6,国家公共卫生信息系统建设方案,运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；,加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量；,建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。,国家,PHIS,建设的总体目标,7,国家公共卫生信息系统建设方案,统一规划、分步实施,突出重点、纵横联网,规范标准、资源共享,平战结合、预警预报,多方投资、分级负责,明确职能、分层装备,国家,PHIS,建设的原则,8,国家公共卫生信息系统建设方案,三、,PHIS,基本结构和网络功能,9,国家公共卫生信息系统建设方案,纵向到底,五级网络、三级平台,横向到边,区域公共卫生信息网,国家,PHIS,基本网络构架,10,国家公共卫生信息系统建设方案,五级网络,：依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国家,PHIS,虚拟专网；,三级平台,：地（市）、省、国家建立三级公共卫生信息网络平台。,纵向到底,“五级网络、三级平台”,11,国家公共卫生信息系统建设方案,国家公用数据网,防火墙,国家级,Intranet,防火墙,安全隧道,防火墙,省级,Intranet,地市级,Intranet,Modem,县区级工作站,乡镇卫生院,PSTN,网络电话,PC,工作站,12,国家公共卫生信息系统建设方案,按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地（市）区域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫生行政部门、,CDC、CHIS、,各级各类医疗机构按照统一要求，依托国家公用数据网接入地（市）公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信息网络。,横向到边,“,区域卫生信息网”,13,国家公共卫生信息系统建设方案,医院,区域公共卫生信息网,疾病控制,卫生监督,急救站,乡卫生院,血站,医学科研,横向到边,相关部门,14,国家公共卫生信息系统建设方案,国家公共卫生信息系统网络功能,乡镇和基层医疗卫生单位的功能,县（区）公共卫生信息系统功能,地（市）级公共卫生信息网络平台,省级公共卫生信息网络平台,国家级公共卫生信息网络平台,15,国家公共卫生信息系统建设方案,1.,乡镇和基层医疗单位的网络功能,有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫生单位建立计算机工作站，条件不足的单位购买专用上网电话机，以拨号方式接入国家公用数据网络，与县及县以上公共卫生信息网络连接。,按照国家法律规定和卫生行政部门的要求，报告疫情、突发公共卫生事件、资源及相关信息。,16,国家公共卫生信息系统建设方案,2、县(区)公共卫生信息系统功能,在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立计算机工作站，有条件县(区)可以建立局域网，通过拨号或专线方式接入国家公用数据网络。,卫生行政部门、,CDC,、,CHIS、,和医疗机构按照各自职责分工和任务要求，完成数据收集、上报、下载、建立基本数据库和分析报告工作。,17,国家公共卫生信息系统建设方案,3、地(市)公共卫生信息系统网络平台,地级市(包括计划单列市和省会城市)建立公共卫生信息系统网络平台。,通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网，与县(区)卫生局，各级各类,CDC,、,CHIS,、医疗机构连接形成区域卫生信息网。,地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。,18,国家公共卫生信息系统建设方案,4、省级公共卫生信息系统网络平台,省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统平台设在省级卫生行政部门。,网络平台及其功能与地市级类似，主要包括本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。,19,国家公共卫生信息系统建设方案,5、国家公共卫生信息系统网络平台,国家建立,PHIS,网络平台、数据中心、指挥中心,中国,CDC,建立疫情与突发公共卫生事件报告与监测数据中心,卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心,统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据仓库,卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心,20,国家公共卫生信息系统建设方案,网 络 基 础,医疗就治系统,标 准 协 议,突发卫生事件指挥中心,国家公共卫生信息系统基础构架,疾病监测系统,卫生监督系统,21,国家公共卫生信息系统建设方案,四、现阶段的主要任务,22,国家公共卫生信息系统建设方案,（一）基础网络及其平台建设,县及县以上卫生局、医疗机构、,CDC、CHIS,建立局域网或,PC,工作站，乡镇卫生院和基层医疗机构建立,PC,工作站或专用电话，依托国家公用数据网接入三级公共卫生信息网络平台，形成国家和区域公共卫生信息虚拟专网。,国家、省、地（市）建立三级公共卫生信息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是具备数据中心、预警预报、视频会议、指挥调度、信息发布功能。,23,国家公共卫生信息系统建设方案,（一）基础网络及其平台建设,国家、省、地市网络平台可租用,DDN,专线组建,VPN,网，采用分层网络结构进行连接,各级各类医疗卫生机构应根据网络设备、传输速率、租用费等因素考虑实际装备方案，有条件地区可利用光纤城域网方式组建,VPN,网,条件不足的地区可利用,ISDN、ADSL、,或电话拨号等方式接入互联网，然后在互联网基础上建立,VPN，,保证信息安全,24,国家公共卫生信息系统建设方案,（二）疫情和突发事件监测系统,规范和修订疫情和突发公共事件报告卡,开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台,实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告,新报告方式的接口开发与管理制度建设,加强对未知危险因素的监测能力,增强对非正规渠道信息收集处理能力,25,国家公共卫生信息系统建设方案,县,CDC,县卫生局,地市,CDC,市卫生局,省,CDC,省卫生厅,卫生部,国家,CDC,国家疾病监测系统,中心数据库,数据管理,分析报告,个案报,告,医院,乡卫生院,。,专科防治,国家疫情与突发公共卫生事件监测系统（改革）,26,国家公共卫生信息系统建设方案,（三）医疗救治信息系统建设,完善系统建设方案设计与试点,建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准,建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台实施院前急救调度和医疗资源调配,建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗资源数据库,医疗救治管理信息系统软件的开发和运用,临床症状流行病监测和远程会诊,27,国家公共卫生信息系统建设方案,（四）卫生监督执法信息系统建设,建立各级,CHIS,信息采集和网络通讯系统，以及国家和省级卫生监督执法信息平台,规范卫生监督执法信息报告时间和程序，建立卫生监督执法报告个案数据库,开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式,研究,CHIS,与监督对象、,CDC,、医疗机构接口问题，保证信息交流和监督实施,28,国家公共卫生信息系统建设方案,（五）应急指挥中心与决策系统,建立国家公共卫生信息系统网络平台,建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库,完成指挥中心与决策系统软件开发,建立与相关部门的信息交换机制和协调机制,按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务流程，数据库、知识库、模型库。,29,国家公共卫生信息系统建设方案,综合决策平台,专业服务平台,基础信息平台,数据采集,数据传输,数据仓库,专业模型,方法库,知识库,医疗资源管理与调度,卫生信息发布,综合业务管理,政策法规、管理体系,支撑技术、技术标准,突发公共卫生事件应急,指挥中心平台,30,国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,指挥中心,网络通讯,信息资源,31,国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,数据网络,：,外网：网站信息发布，资料收集；,安全网：虚拟专用网；,专用网：涉密信息或内部网络；,视频网络,:,视频会议,电视转播、公用电视接入,电话传真网络,公共电话,内部电话,32,国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,监测信息（知彼）,现状与历史信息；,信息地理分布；,人群分布；,资源信息（知己）,专家和技术人员,仪器设备,机构床位,药品、疫苗、防护产品,33,国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,信息资源,数据分析：,数据分析工具；,分析模型；,信息表示,:,现场视频、语音显示；,趋势分析和预测信息表示；,地理分布信息表示,34,国家公共卫生信息系统建设方案,分析预测,部署实施,网络通讯,信息资源,指挥,命令发布：,视频会议；,文件传输；,信息发布,:,新闻发布；,网站；,内部信息报送,35,国家公共卫生信息系统建设方案,37,国家公共卫生信息系统建设方案,五、,系统建设的进度安排,38,国家公共卫生信息系统建设方案,第一年：基础建设与开发,完成各级各类医疗卫生机构接入互联上网工作,实施,SARS,专报，建立,SARS,症状检测和预警系统,完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、论证和项目启动工作；,完成突发公共卫生事件指挥系统与决策系统的设计、论证和项目启动；,完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、需求分析和论证；,完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研究和论证。,39,国家公共卫生信息系统建设方案,第二年：建设全面展开,依托国家公用网，建立国家、省、地市三级网络平台，以及网络安全；,完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；,完成国家公共卫生重点数据库建设；,初步完成突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设；,初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软件开发工作；,初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据库建设。,40,国家公共卫生信息系统建设方案,第三年；投入运行,基本完成公共卫生信息系统的建设任务，各级医疗卫生机构互连互通，信息收集、处理和分析能力加强，满足对突发公共卫生事件应急处理的要求,。,41,国家公共卫生信息系统建设方案,六、,组织落实和任务分工,42,国家公共卫生信息系统建设方案,（一）,加强领导，组织落实,加强领导，实现对系统建设规划设计、开发使用和系统运行的宏观调控与政策抉择。,卫生部重新调整了信息化领导小组，主管部长担任正副组长，有关司局和单位负责人为成员，负责国家公共卫生信息系统建设的领导和重大问题决策。,领导小组下设办公室，负责系统建设日常的组织、管理、协调和督办工作。各地应建立领导和管理体制 。,43,国家公共卫生信息系统建设方案,（二）明确责任，分工合作,疫情与突发公共卫生事件监测系统项目由疾控司牵头，有关司局配合，中国,CDC,具体组织实施；,医疗救治信息系统项目由医政司、规财司牵头，有关司局配合，统计信息中心具体组织实施；,卫生监督执法信息系统项目由法监司牵头，有关司局配合，卫生监督中心具体组织实施；,国家突发公共卫生指挥中心与决策系统暂时由办公厅牵头，有关司局配合，部统计信息中心具体组织实施。,44,国家公共卫生信息系统建设方案,（三）因地制宜、抓好落实,各地区、各单位要按照国家,PHIS,建设基本要求，根据各自需求、建设能力和条件，因地制宜，制定本地区、本单位建设方案。,在方案设计上，要保持与国家整体方案的一致性，充分论证、试点运行、分步实施、总结经验，全面推广。,45,国家公共卫生信息系统建设方案,七、,建设经费、人员和技术保证,46,国家公共卫生信息系统建设方案,（一）建设经费,中央专项资金：国家财政、国债项目资金,地方专项资金：地方财政和发改委立项,系统运行维护费用：如网络通讯费、硬件设备维修费、软件升级费用等，要列入当地卫生事业费预算，地方财政要给予保证,47,国家公共卫生信息系统建设方案,（二）人才保障,采用两条腿走路的方针，一方面注意引进信息技术人员，另一方面通过各种培训方式，提高现有人员工作水平。以岗位培训和继续教育为重点，提高一般工作人员对信息化设备使用和操作的能力，数据分析能力和信息开发利用能力。在技术性和专业性很强的领域，借助市场机制，以聘用制和委托服务方式，利用社会技术力量，弥补自身人才短缺问题 。,48,国家公共卫生信息系统建设方案,（三）系统标准化和规范化,标准化和规范化研究工作都是最基础性的建设工作。网络技术的发展、信息技术的发展对于数据交换和传输都可以依靠外界的力量解决。但是，如果没有统一的数据定义标准，没有统一的编码方法，没有统一的数据交换协议，各地区、各部门形成的数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的差异已经成为当前信息技术应用发展的最主要障碍。中央地方和各部门要紧密配合，集中资金和技术优势开发基础性标准与规范。,49,国家公共卫生信息系统建设方案,谢谢大家！,50,国家公共卫生信息系统建设方案,