农村留守儿童调研

农村留守儿童调研嘉祥县是农业大县外出务工人员多农村留守儿童数量大保障农村留守儿童健康成长是我县青少年工作中的重中之重。为做好农村留守儿童的教育工作同时迎接市农村留守儿童工作现场会的召开县关工委于近期组织人员对全县农村留守儿童工作通过发放问卷、访谈等形式进了专题调研。 一、农村留守儿童工作现状 1、农村留守儿童基本状况。全县共有农村留守儿童13286人占农村留守儿童总数的 。农村留守儿童中父母双方外出的2956人占 单方外出的9549人占 另有孤儿781人占 ；按留守时间一年以内的 人占 一年到两年的 人占 两年到三年的 人占 三年以上的 人占 ；按监护类型跟母亲的 人占 跟父亲的 人占 跟祖父母（外祖父母）的 人占 跟亲戚的 人占 自我居住的 人占 ；按亲子联系经常联系的 人占 偶尔联系的 人占 从未联系的 人占 。按联系途径电话联系的 人占 去父母工作地的 人占 。约7 0的留守儿童表示父母很辛苦 80的孩子能按时完成作业生活自理能力较强70以上学习成绩中等或偏下成绩优秀的较少。 2、组建了以“五老”为主体的关爱队伍。截至目前全县十五处乡镇和县直系统已建关工委组织45个 企业、学校已建100多个村级建立565个并配备了办公场所和工作人员。 县关工委充分发挥“五老”（老干部、老教师、老专家、老模范、老战士）的时间、管理经验和热爱儿童等优势把学习成绩差、行为不良、性情孤僻、心理不健全、经济困难的“留守儿童”确定为帮助重点并组织了300余名水平高、素质好、热心公益事业的同志与留守儿童开展“一助一”结对。近年来他们不仅从经济上对留守儿童给予资助而且定期上门走访了解孩子们的焦虑和需求及时进行教育引导和心理疏导取得了良好效果。 3、创办了山东省首所“留守儿童”寄宿制学校。20_年3月份通过多方筹集资金90余万元在全省率先创建了梁宝寺留守儿童寄宿制学校学校现有五、六年级共六个教学班在校学生286人其中留守儿童163人辖区内该段适龄留守儿童入学率达100。学校在对留守儿童的管理上采取全封闭寄宿制方式每周一由监护人送至学校周五下午再由监护人接至家中周一至周五全天在校集体学习和食宿。 梁宝寺留守儿童寄宿制学校通过发放“爱心联系卡”让每一位留守儿童与代理监护人及时联系；由镇妇联、派出所、退休老党员、学校班主任和其他学科教师组成的留守儿童辅导员队伍填补了留守儿童家教缺位和亲情缺损等问题成为孩子们生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人；实施了“留守儿童教育代理制”班主任做到“三个一”和“三知道”即：每周和孩子进行一次面对面交流、每月和家长进行一次通话、每月向代理监护人进行一次家访知道代理监护人和家长最担心的事、知道孩子在想些什么、做些什么、知道孩子现在最需要什么、老师如何帮助他关注留守儿童的心理动态及时提供必要的帮助促使他们健康成长；实施“留守儿童结对关爱制”对困难家庭的留守儿童进行物质结对帮助确保每一名留守儿童不因家庭贫困而辍学；成立了“留守儿童心灵俱乐部”通过“孝敬星、自觉星、自强星”的争星活动、 “快乐双休日”活动、每周一次的“清洁日”活动、“爱的诉说” 活动与孩子沟通情感、向家长汇报成绩、让家长知道自己孩子的进步；创建了“留守儿童谈心室”与留守儿童面对面的谈心交流了解他们在生活和学习中的困难和疑虑对他们不好的行为和习惯及时予以纠正解决了儿童心理孤僻不合群等心理特点达到与留守儿童心灵的共鸣。 山东省关工委副主任王永清同志视察时对此给予充分肯定并要求在全省推广。20_年被济宁市委、市政府评为“济宁市十佳精神文明好事”。 4、开展了帮扶活动。 近年来县关工委通过积极努力协调资金10万余元为留守儿童购置了爱心电话卡、学习文具、书籍等物品。县新华书店举办“读书爱心夏令营”为家庭贫困的留守儿童捐赠3万余本图书并在学校建立图书室。在20_年成立了爱心助学捐助站通过社会渠道筹措助学基金款52800元资助贫困学生136名。县电视台、县电台、简报社等紧密合作去年以来发表相关报道20余次广泛宣传报道了留守儿童的生存现状和开展留守儿童关爱行动的情况引起了社会各界的广泛关注得到了社会各界的大力支持。 5、扎扎实实的抓了几项具体工作。 一是整治网吧初见成效。通过电视台公布了监督电话发放了青少年文明上网倡议书形成了良好的舆论氛围利用春节、暑假等时机联合共青团、文化局、工商局、公安局、教育局、广电局等单位对全县互联网等上网服务营业场所进行了突击性检查对违法违规经营业户进行了批评教育共取缔“黑网吧”37家查处接纳未成年人进入43家次超时经营15家次对情节恶劣的严重警告4家责令停业整顿28家次依法扣留主机30余台路由器18块。 二是对青少年进行法制教育。县关工委积极组织政法、司法及五老人员进校开展法制教育活动200多场次宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法加强对中小学生的法制教育积极引导学生自觉抵制各种不良思想和违法行为的侵害增强了学生辨别是非和自我保护、自我防范的能力使青少年认识到违法犯罪的危害性和遵纪守法的重要意义较好地保证了青少年的健康成长。 三是加大青少年维权力度。充分发挥县人民法院政工科和嘉祥镇第一派出所青少年维权岗的作用加大对青少年的保护力度更广泛的维护青少年的合法权益；广泛宣传青少年维权热线（电话号码）使热线家喻户晓。 四是进行爱国主义教育。请革命离退休的老干部进学校作报告60多场次报告内容丰富资料详实广大同学深受感染大大增加了热爱祖国、服务人民、崇尚科学等意识。组织进行了演讲比赛、歌咏比赛、知识竞赛等丰富多彩的活动增加了青少年对党史党情的了解增强了青少年的爱国情操提高他们的思想政治素质。 二、农村留守儿童教育工作中的问题 1、隔代监护教育力不从心。从调查情况看留守儿童家庭隔代监护教育占半数以上思想观念与孙辈有很大差距难以与孩子交流沟通缺乏科学的家庭教育知识往往只满足孩子物质、生活上的需求缺少精神、道德上的教育引导甚至娇生惯养、放任自流。 2、性格发展不健全。临时监护人一般只注意吃穿不知道管理教育或者不善于管理教育大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑从更深层次来看反映出了留守儿童内心的压力。 3、校教育管理方式的缺陷。农村学校由于受教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。在调查中发现留守儿童行为习惯欠佳其中行为习惯好的只占35中等占55有说谎、打架、沉迷于游戏等不良现象的占到10。 4、农村基层组织的作用发挥有限。农村基层干部素质偏低限制了他们所能起的作用也使之难以应对日益复杂的农村留守儿童管理服务工作。 三、突出重点做好农村留守儿童管理教育工作 农村留守儿童是社会中的弱势群体他们的弱势除了与父母一方或双方分离外主要是因为他们是未成年人处于德、智、体的发展过程中处于社会化的过程中年幼无知道德未成熟智力未开化体力未健全容易退坡、变质、恶化容易被伤害、被污染。部分年轻的留守儿童父母在经济利益与子女教育之间取舍的偏差不再安于农村生活现状对农村的家庭责任感弱化使得一部分家长忽视或顾不上照料儿童的身心健康。家庭教育是启蒙教育由于父母在外留在家里的其他亲属或父亲/母亲无暇顾及他们的情绪情感变化使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童往往缺乏安全感人际交往能力也较差。 留守儿童这个特殊群体不论从生活状况还是心理状态他们都经历着一种双重的冲突。因此全社会都应承担起对留守儿童教育和管理的职责完善学校、社会、家庭对留守儿童的教育管理机制努力营造良好的留守儿童健康成长的氛围。为此我们提出如下几点建议。 1、全面建立健全农村留守儿童的教育和监护网络。 建成学校、家庭、社会三位一体的农村留守儿童教育和监护网络是做好农村留守儿童的中心环节。一是要发挥学校主阵地作用。学校要建立留守儿童档案建立与在外务工家长的联系制度；组织教师、学生与留守儿童建立帮扶制度积极探索一整套学校、班级、老师、同学关心帮助农村留守儿童的工作体系。二是留守儿童家庭要切实负起责任。帮助留守儿童父母及临时监护人纠正错误的教育观念提高家长对子女教育问题的重视唤起家长及监护人对其子女全方位的监护；同时要引导留守儿童父母转变观念尽量保持其家庭的完整性。三是社会要给予关爱支持。村委会应做好留守儿童档案的建立工作全面掌握留守儿童的有关情况有针对性地帮助留守儿童及其家庭解决一些看病、上学、安全、抚育儿童等方面的困难。 2、对留守儿童进行多元化管理教育。学校要有针对性地增添课程内容和生活能力训练内容提高孩子的自我保护意识和法律意识增强生活自理能力养成良好生活习惯。通过测量留守儿童心理素质开展留守儿童心理咨询与心理治疗工作展开帮助留守儿童的专项素质教育工作。加强学校与教师的责任完善农村学校学生的非刑事性的人身伤害的追责制度进一步明确学校责任的范围、教师的责任与义务以利于保护留守儿童和全部儿童。 加强对网吧和电子游戏经营场所的管理严格执行中、小学校园周围200米内不得有网吧和电子游戏经营场所营业性网吧不得让未成年人进入所有网吧终端设备必须安装封堵不健康内容的过渡软件等相关要求。 根据需要在义务教育阶段学校中设置农村留守儿童班进行特殊教学管理财政上给予相应支持。 3、建议设立农村留守儿童事务中心。由团委、少工委、妇联、计生、教育、公安等部门与学校、相关社会志愿者组成农村留守儿童事务中心进行儿童管理教育及开展维权工作。村级组织中在村党支部领导下由团支部直接组织和开展村级少年儿童事务工作其成员可以由村一级的党员、干部和老师及当地在外念书的大学生志愿者组成。由县关工委、团县委、教育局、县总工会等部门牵头做好外出农民工子女的异地就学帮扶工作。 农民工及其子女的权益常被侵害。探究其原因除了管理体制、法制和观念上的原因外农民工及其子女自身缺乏维权意识和能力也是一个重要原因。为此做好农民工及其子女维权工作必须努力提高农民工及其子女的组织化程度工会、团委、妇联、民政和村队都应对农民工及其子女维权的介入依法维护农民工及其子女的合法权益。 4、树立留守儿童健康发展的舆论导向。 围绕关爱留守儿童的主题积极宣传“儿童优先”、“为国教子、以德育人”等新观念、新风尚宣传有关法规政策对留守儿童进行世界观、人生观、价值观、道德、心理、安全、文化知识教育使留守儿童能够感受到社会的温暖与关爱形成关爱留守儿童的良好社会环境。 要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。对不重视农村留守儿童和侵害农村留守儿童权益的行为要及时进行曝光批评促进农村留守儿童工作的深入开展。 5、做好农村留守儿童的监护工作。 一是“引凤还巢”改变双亲外出的方式。从调查中发现如果父母有一方在家对留守儿童的影响在各方面都相对要小一些。研究表明留守儿童在小学阶段母亲最好不要外出在初中阶段父亲最好不要外出。因此我们建议鼓励外出务工人员回乡创业保持家庭的完整性和家庭教育与影响的有效存在。 二是联通家、校、村培育代理家长。对留守儿童的教育和管理社会也要尽到应有的职责。联通学生、学校、家长和社会充分发挥村居、各乡村中小学等基层组织的作用建立“代理家长”机制动员有帮扶能力的社会各界有识之士自愿担任留守儿童的代理家长由政府发给 “代理家长”聘书。代理家长主要职责是呵护其心灵关心其生活指导其学习。 三是建立留守家园营造家庭氛围。做好亲情补位教育工作建立留守家园把留守儿童集中到学校学校成立“家务委员会”留守儿童按不同年龄段组成不同的“家庭”按家务性质划分管理段留守儿童住宿、生活、学习、娱乐等各分项都设不同的“家长”让他们充分感受到“家庭”的温暖体验到“家长”的温情。畅通留守学生、家长与学校的沟通渠道通过公布教师的电话开设专线电话、电子信箱利用节假日召开留守学生家长会等形式加强学生、家长、教师三者之间的联系形成学校内外教育的合力。 四是转变留守学生家长观念明确家长责任。家长要破除“只要给孩子留下更多的钱让孩子有实力接受教育就是对孩子负责”的思想树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的健康理念有条件的父母应该把孩子接到身边让其在打工地接受义务教育为孩子的健康成长提供条件。父母在外打工应畅通与学校、孩子、家庭联系的渠道每周至少要与学校班主任和孩子通一次电话与他们交流沟通、交心谈心随时了解留守儿童在学校、家里的学习和生活、心理和思想品德等各种习惯养成情况加强亲情沟通让他们感觉到父母就在身边并随时在关注着自己。学生的代管人和在家的家长要积极参加家长学校的培训学习努力提高家庭教育素质从而配合学校加强对留守学生的管理。 6、建立留守儿童的救助机制。要为农村儿童提供医疗保健服务卫生部门要及时掌握农村留守儿童的健康状况有针对性做好留守儿童生长发育监测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本的卫生保健服务。民政部门要采取必要的预防、干预措施防止问题留守儿童外出流浪。对已经外出流浪的儿童要给予及时救助并在查清其家庭情况后联系其监护人将其护送返乡。对留守儿童较多的乡村应建立青少年或儿童活动中心开展“替代家长”、“留守一帮一”等活动帮助留守儿童找到更多的生活乐趣。认真解决农村留守儿童的心理问题组织心理教育专家和具有心理学知识的志愿者队伍深入农村、学校对留守儿童及其监护人进行心理知识教育和心理健康咨询活动。学校要开发相关课程加强留守儿童心理健康教育对农村留守儿童因亲情缺失导致的心理障碍开展心理健康辅导农村中小学要指定心理辅导员专门针对留守儿童心理、家庭等方面的问题进行辅导。要注重素质教育对农村学校教师进行心理知识培训注重提高留守儿童的心理素质培养提高留守儿童的心理承受能力。 7、积极探索建立农村留守儿童工作的长效机制。 一是将留守儿童的合法权益纳入相关的法律保障。要制订保障留守儿童合法权利的专项法律法规。已有的法规应制定具体实施细则切实保护留守儿童的合法权益。 二是稳步推进户籍管理制度及其配套政策的改革。逐步剥离附着于户籍上的就业、社会保障、子女教育等公共服务和社会福利功能引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动从政策上保障农民工随住子女在城市平等接受义务教育。三是建立农村留守儿童工作的经费投入机制。各级政府把留守儿童工作纳入政府经济社会年度计划和中长期发展规划纳入正常财政预算支出范围确保相关工作的资金投入。 第 13 页 共 13 页