加强城建干部队伍建设做好城市建设重点工作的调研报告

加强城建干部队伍建设做好城市建设重点工作的调研报告加强城建干部队伍建设 做好城市建设重点工作的调研报告 县建设局组成两个调研组自20_年3月27日至30日在已征求各相关单位建议和意见的基础上针对建设局如何加强城建干部队伍建设切实做好城市建设重点工作情况进行调查研究。一方面召集城投公司、建筑施工企业、供排水公司、燃气公司、建筑工程监理公司及局各股室等单位领导或职工代表通过召开座谈会、个别谈话的方式进行调研。另一方面对与城乡建设工作联系比较紧密的单位和部门通过问卷调查的方式进行调研。 一、建设局干部队伍构成基本情况 泽普县城乡建设环境保护局成立于1982年20_年更名为泽普县城乡建设局下属8个事业单位共47人。其中：行政编制8人占17%；事业编制专业技术人员25人占53%；事业单位行政管理人员4人占8%；工人编制10人占21%；学历结构为：本科学历19人、专科学历22人、中专及以下学历6人；按专业分：工程专业21人占45%。规划设计3人占6%。园林专业4人占8%。其他专业19人占41%；职称结构为：高级职称1人中级职称3人初级职称21人。 二、存在的主要问题 通过对25个单位问卷调查并召集14个单位进行座谈与15个人进行谈话的情况进行总结分析来看普遍反映城建干部队伍主要存在三个方面的问题： （一）城建干部队伍人员配置不合理执法队伍素质不够高素质； （二）群众观念不牢固服务意识不够浓； （三）长效工作机制不够完善。 三、对存在问题的分析 局班子针对征求到的意见和建议通过召开座谈会、个别谈话及问卷调查的方式对存在的问题进行了认真梳理并归纳思考查找了存在问题的根源进行分析。 （一）人员编制比例不适合专业配置不健全。 我局共有47人从专业配置来看：工程专业21人占45%规划设计3人占6%园林专业4人占8%。非建筑、规划、园林专业人员19人占41%。由此可见非工程专业人员所占比例比较高工作开展难度就高。其中配置的工程专业21人中工民建专业12人土木工程3人规划3人但缺乏结构、水、暖、电、通风等专业设计人员。每年重点建筑和绿化工程建设设计不能自己完成效果图制作缺乏专业人员。从职称结构来看：高级职称1人中级职称3人初级职称21人。由于人事部门对事业单位高中级职称的名额限制致使城建队伍职称比例上不去对我县快速发展的建筑行业造成人才不景气对规划设计部门等级晋升拖后腿资质上不去只能等着被淘汰。再者由于专业技术干部队伍流通渠道不畅急需人才得不到交流不能及时补充更新专业知识。缺乏树立广大干部职工良好精神状态的氛围没有工作动力在某些干部思想意识里逐渐产生一个错误的观点认为建设局三年五年都进不来一个能代替我的专业人士这项工作除了我就没人能干的思想造成工作轻浮不思进取没有忧患意识得过且过缺乏工作积极主动性。 （二）业务素质不过硬专业法律法规知识欠缺。局有关部门在知法、懂法、执法方面的理论深入学习研究不够忧患意识不强。对工作缺乏信心缺乏斗志面对繁杂涉及面广的城市建设和管理工作提不起神、鼓不起劲。 （三）城建执法管理队伍素质普遍不高编制不明确。大部分执法人员为破产企业下岗再就业的临时工工资待遇偏低文化程度都在高中以下素质普遍不高对法律、法规、条例不能深刻领会编制又属于临时工就没有执法主体资格徇私、不懂法不文明执法行为就无法避免。 （四）服务意识不够浓。经过对下属单位和局各股室进行问卷调查后发现40%的人认为城建干部队伍以服务代替管理的观念还没有转变过来。主要表现在：某些班子成员和股室负责人对上负责的多对职工群众负责的少；在下级汇报工作、反应情况时不耐心细致缺少沟通；工作中遇到问题调查研究不够服务意识公仆意识不够。 （五）团结协作精神不强调查研究不够。不深入基层、不深入实际、不深入职工群众中作详细调查研究不摸清问题的原因找不准问题内在关系制定的方案计划缺乏科学性不具有可操作性在实际工作中对一些棘手的问题相互推诿敷衍了事拣轻怕重让部门执行者左右为难。使党在群众中的形象受到影响更谈不上提高服务意识的问题。尤其在拆迁工作中曾发生过某些班子成员对不成熟还在酝酿的方案直接透露给有直接利益关系的被拆迁户不考虑群众和集体利益关系造成拆迁工作很被动开展难度增加无形中助长了“钉子户”的嚣张气焰。部门之间、领导之间、干部之间缺少谈心缺少沟通没有形成很好的有合力的工作氛围。有些干部工作作风不扎实接受新事物、新知识能力不强缺乏工作思路创新意识大局意识不够全面组织纪律观念不够强工作效率不高不能较好的运用科学发展观指导城乡建设各项工作。 （六）城建干部队伍管理机制不够完善。从个别谈话记录来看多数人认为城建干部队伍协调监督机制还有缺陷有待于进一步完善。某些班子成员和股室负责人分管工作抓的不够联系会议制度落实不够旧的思维方式和工作方法不能及时替换分析考虑问题的角度不能及时沟通积极主动开展工作意识不强缺少有效的监督机制。工作没有统筹计划工作安排了没有回音；出了问题不及时汇报；落实了没有总结。整个工作过程没有一套完整的档案资料。部门岗位任用机制也不很完善有能力有才干的干部上不去推不出好的建议只能被陈旧观念和以往经验代替。某些干部多年以来负责某个部门管理工作没有竞争意识没有忧患意识没有责任感没有紧迫感多年形成的陈规按部就搬。长期以来就形成了办事拖拉敷衍了事相互推诿工作方法不科学思维不能发展的看待新问题没有新举措工作效率自然就不高干部队伍建设始终上不了新台阶。 三、对策及建议 针对城建干部队伍建设存在的三个方面主要问题通过对25个有业务联系的单位征求意见和建议并进行问卷调查、座谈、个别谈的方式进行调查研究。结合我局学习科学发展观活动的深入开展局班子经过归纳总结认真分析查找了存在问题的根源现就这些问题的根源提出合理的对策及建议便于加强城建干部队伍建设做好城市建设重点工作。 （一）加强政治理论学习培养高素质城建干部队伍。 一个队伍有一个好的精神状态就决定着抓工作落实的气势、力度和成效。要培养高素质干部队伍应做好三点：一要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以科学发展观为统领唱响我县城区改造和人居生态工程建设的主旋律把学习贯彻党章、十七大、社会主义荣辱观教育、弘扬“三个代表”重要思想与城乡建设工作紧密结合起来迎难而上开拓进取在克服困难中有所作为把深入领会各项法律法规专业知识与学习实践科学发展观活动紧密结合起来提高自身素质形成一支想干事、能干事、干成事的坚强队伍。二要改变城建干部队伍专业结构。通过“引进来走出去学”改变单一的人才招聘形式多渠道招贤纳士使工程专业人员比例不低于85%的标准同时结合城建工作实际不定期地举办建筑业、市政、监理、质量安全监督等各类专业技术培训班提高全员素质。人事部门并适当提高建设行政主管部门高中级职称比例加强人才库建设。使建筑工程设计规划资质得到提升急需紧缺人员得到充实节省不必要的财政开支。三要提高城管、环卫人员工资待遇随着当前物价仍高居不下的态势从事城市管理和维护、保洁的人员大多为破产企业下岗再就业工人目前的工资水平只能维持温饱问题工作起来就很难有积极性提高执法素质就不能保证。 （二）转变工作作风增强干部队伍服务意识 我们也应该清醒地看到当前有些城建干部工作模式单一陈旧观念不转变工作没有创新重管理轻服务的思想依旧存在。面对20_年的法桐生态公园、滨河小区、大教学区及中心区改造工程倾注了泽普县几年的财政收入可想而知我们城建干部队伍肩负的担子有多重责任有多重任务有多艰巨。首先我们要认清形势把握大局切实转变工作态度树立正确的责任感和使命感保持昂扬向上、奋发有为的精神状态把科学发展观落实到实际工作中去。第二要围绕创建国家园林县城这一中心任务密切配合县委、县政府进一步加强城市生态人居环境建设完善城市管理机制加快重点工程建设步伐把好质量服务关。把搞好政府廉租住房的开发建设作为落实科学发展观的具体体现着力改善民生问题切实保障低收入群体的住房困难妥善安置拆迁户保护好群众的合法权益。第三要加强新形势下马克思主义群众观和党的群众路线理论唯物史观教育妥善协调各方面利益牢固树立起领导干部在思想上尊重群众的观念。从更高的角度多方位思考学会换位思考发挥主观能动性。这些问题不解决深入群众促和谐凝心聚力促发展就会变成一句空话。第四要加强团结协作集中体现服务精神。作为城市建设管理的职能部门城建局始终要把增强服务意识作为工作的出发点和落脚点在城乡规划中体现服务在执法中体现服务在抗震安居和新农村建设中体现服务把服务作为整体工作的中心有计划有目的的开展。第五要不断完善干部队伍建设工作机制创新监督机制和选拔干部任用机制优化干部队伍结构大胆选拔干部放手培养干部积极干部切实改变城建干部队伍的知识结构和层次适时对部门干部进行轮岗、换岗实行服务承诺制规范工作程序按照“廉洁、务实、高效”的要求加强干部队伍管理形成有竞争力又有合力科学发展的高素质干部队伍。 （三）创新工作思路有力促进重点工程建设 今年的法桐公园建设、棚户区改造、中心区改造、文体中心等重点建设工程既是城市建设亮点也对城建干部队伍建设提出了更高的要求我们要在深入学习实践科学发展观的同时着重体现四个“好”：一要在重点工程建设中发挥好作用。在法桐生态公园及滨河小区等绿化建设中按照泽普县委提出的引水进城打造西域戈壁法桐天堂的伟大构想发挥我们的专业特长突出道路绿化、河道绿化、小区绿化、生态景观等建设重点坚持凸显生态特色以争创国家园林县城各项指标为着眼点和着力点突破关键性绿化指标；突出具有泽普特色的城市元素和城市色彩；推进廉租住房建设解决低保低收入家庭住房困难问题；合理布局文体娱乐、房地产开发、社区服务等功能区域；精心规划、精心设计、精心建设做到一草一木精挑细选一砖一瓦精雕细刻使每项工程都经得起时间检验经得起广大市民的评判。二要在城市建设中履行好职能。新形势下的城市建设要求我们按照“严格城市规划、拉大城市框架、改造中心地块、集中建设新区、完善配套设施、增强城市功能”的工作思路以搞好城市规划为先导以加快基础设施建设为重点以提升城市生态环境为突破口实现城市人居环境和投资环境不断改善合理布局城市空间实现城乡一体化发展格局。高标准改造城市中心区拉开城市框架做大城市规模。坚持不懈地抓好滨河小区、老干区、大教学区等棚户区环境整治改造工程全力构建城市绿地系统打造地方特色鲜明的现代生态园林城市。三要在发展服务中摆正好位置。要以窗口行业为依托着力提升城市建设服务经济社会发展全局的质量。本着有利于提高效能建设的原则优化审批流程简化办事程序切实推行“一站式”服务严格实施“阳光政务”按照“内强素质、外树形象”的工作目标进一步提高房屋产权交易、房产管理、农村抗震安居、新农村建设、工程质量监督等窗口工作人员的服务意识和为民办事能力。高度重视事关人民群众切身利益的饮水、燃气、物业管理等服务工作让领导放心、企业满意、社会认可。四要在工作务实中塑造好形象。城建干部队伍必须不断强化“以人为本”的宗旨观念针对城市建设的新任务、新要求出现的新问题、新矛盾我们必须更新观念创新思路拿出新办法制定新对策走出新路子。大力倡导求真务实真抓实干的工作作风。不折不扣地迅速组织实施上级部署的任务有时限要求的要按期完成。对工作任务周期长、难度大的工作要指定专人专项负责确保每项工程以最快的速度完成。凡是涉及为基层服务为群众服务的日常城市管理工作有时间规定的要按时办结规定时间完不成的要及时说明情况；需要研究协调的要限期给予答复决不能久拖不办。坚决克服和纠正工作推诿、扯皮、误时误事的不良习气。认真听取群众呼声了解广大市民对城市建设的意见和要求认真做好公众监督、信访回复实施“依法拆迁、和谐拆迁、文明拆迁”切实维护好人民群众的切身利益。 第 10 页 共 10 页