关于新常态下发挥好基层党组织,战斗堡垒作用的实践与思考

关于新常态下发挥好基层党组织,战斗堡垒作用的实践与思考关于新常态下发挥好基层党组织 战斗堡垒作用的实践与思考基层党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础也是组织和带领广大人民群众建设社会主义新村的领导核心和战斗堡垒。黄花街道党工委下设5个社区党组织其中：党委2个总支2个支部1个。机关支部2个企业支部4个在职及离退休党员764人。近年来我街道以“双在”主题实践活动为统揽大力整顿软弱涣散基层党组织强化服务型党组织建设重点在突出发挥好基层党组织政治引领和战斗堡垒的“两个作用”中进行了有益的实践与探索取得了一些成功经验也理出了一些助推发展的思路。 一、主要做法一是深度培养基层党组织能人强社区新途径培育“能人型”党组织队伍。社区党组织书记肩负着带领党员群众建设新社区的重要职责。近年来黄花街道大力推进“能人强社区”战略注重“德才”兼备培养了张秀梅、张玉梅、罗巍、张彦红、侯新兰等政治觉悟高、群众威信高、人脉资源广、工作能力强的优秀社区书记。实践证明培养一名社区党组织书记可以稳定一个社区发展一个社区。同时不断加强社区班子队伍建设强化培养干部力度积极探索推行“能力小组”工作法充分发挥党员先锋模范作用推动社区建设快速发展。这些能力小组犹如马车在社区党组织统一领导下明确分工互相协作有力地拉动全街道各项社会事业快速发展。 二是探索整顿基层党组织软弱涣散新方式加强“服务型”党组织建设。今年以来结合“双在”主题实践活动街道把整顿软弱涣散基层党组织作为“一把手”工程来抓软弱涣散社区党组织有1名街道领导联系并积极发挥指导员、书记和结对帮扶单位的作用建立整顿台账强化整改措施对黄花站社区基层软弱涣散党组织进行了整顿不断提升了基层党组织活力。在整治的过程中坚持调查研究、把脉问诊对症下药采用“五疗法”即：“通经活络”治“庸”、“强劲壮骨”治“软”、“去腐生肌”治“烂”、“舒心理气”治“乱”、“固本培元”治“穷”。大力开展党群互助、设岗定责等活动为无职党员设定示范、创新、基础建设、治安、维稳等岗位组建党群互助组有效地解决了党组织和党员“软、弱、涣、散”的问题促进了基层党组织政治引领和战斗堡垒作用的正常发挥。黄花站社区多年来因自然条件差党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。对此街道党工委把这个党总支的整顿作为全年党建工作的重点来推进。积极与辖区北方电力有限公司进行沟通协调解决没有活动场所、无法开展各类党组织活动问题。安排专人采取登门走访、电话问询等方式进行联系与因动迁“失联”的45名党员重新建立组织联系并恢复了组织活动党费收缴率也提高了30%。定期开展组织生活提升社区党组织的凝聚力与辖区企业资源共享开展开展文艺汇演、组织棋牌比赛活动既联系服务了群众又密切了党群关系。 三是创新建立基层党组织责任落实新机制强化“效能型”党组织创建。近年来黄花街道在严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内生活制度推行党代表常任制、“四议两公开”等党建机制的同时制定了党工委党员干部培训和学习制度、党员发展和管理制度、党务公开制度等等。在梳理完善原有23项制度的基础上结合实际出台了联系社区制度、深入基层调研制度等12项党建工作制度促进了基层党建工作的规范化夯实了党建基础激发了动力凝聚了合力充分发挥党组织的政治核心和党员的示范引领作用提升了基层党组织在经济社会发展中的服务水平。制定社区大党委制实施方案明确了社区大党委工作职责和工作思路完善了成员单位设置和建立社区大党委会议制度、民主监督制度议事联席制度等制度。每月召开一次社区党员和群众居民代表会议听取、收集党员和居民群众对社区工作的意见和建议讨论、反映居民群众普遍关心的各种问题为党组织科学决策提供依据每个季度召开一次党员大会学习有关文件和传达会议精神。建立社区党委书记述职述廉制度每年召开一次民主评议会社区党员、居民代表、驻区单位代表等参加由社区党委书记作工作报告并进行民主评议和测评。 二、面临的新形势及其对策一是部分基层党组织服务群众的能力偏弱。一些社区党组织书记文化程度偏低、年龄偏大个别社区“选人用人难”问题比较突出。部分社区党组织书记为民办事谋利思路不活、办法不多。少数社区党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力服务群众化的手段比较单一服务内容、服务质量与群众的期盼还有一定的差距。有些社区部分党员因年龄偏大或流动性强等因素的影响党员先锋模范作用发挥的不够明显。同时部分社区活动服务场所存在“重建设、轻管理”的现象特别是一些新建的群众活动室等服务平台效果不是很明显。 二是基层党组织引领社区发展不平衡。社区基层党组织“巧妇难为无米之炊”、“没钱办事”的现象比较突出致使基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用发挥的不够明显。同时社区间差距较大整体底子薄弱。 三是部分基层党组织“两个作用”发挥的机制不健全。在实际工作中少数基层党组织“抓中心忘党建”中心任务和党的建设“两张皮”有的职能错位履行党务职责较差作用发挥不强。在具体抓党建工作中机制不健全出现了违反党章和党内制度的人与事处理不及时严重影响了基层党组织政治引领和战斗堡垒“两个作用”的正常发挥。 新常态下如何充分有效的发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用是我们在推进社区综合改革的过程中值得深省的课题。我们看出建设社区最为关键的是有一个富有凝聚力、充满创造力、拥有战斗力的党组织领导班子和一批引领群众发展的骨干队伍。 一是要选好社区党组织书记。在调研中全街道发展好的社区都有一个共同特点就是社区书记有头脑和本领调研后认为在选配社区党组织书记一定要坚持三个标准：坚持选有理想信念和奉献精神的人；坚持选有头脑富本领的人；坚持选有良好品行和公道之心的人。要进一步拓宽选人用人渠道动员外出务工优秀人员回乡创业将带动作用好的人员发展到社区班子队伍中来。要进一步在留得住好书记上下功夫不断加强他们的思想教育和技能培训强化激励保障和关心支持机制。 二是要建强社区党组织。要继续加大工作力度加强软弱涣散基层党组织的集中整治。在整治过程中对发现的问题要敢于正视、认真梳理、深入探究找准“病灶”和“病根”然后对症下药、辨证施治并建立务实管用的长效机制避免“一阵风”、“走过场”力戒形式主义、防止表面文章。要进一步完善和改善基层党组织的办公条件将文化广场、书屋、便民超市等有效资源举行整合建设集议事、培训、文化娱乐等功能为一体的综合性、多功能活动阵地和服务场所增强社区党组织综合服务功能。要进一步推进基层服务型党组织建设加强社区班子队伍和民主建设健全各项管理制度不断提高社区基层党组织民主管理的水平。要树立社区党组织“开拓、开放、开发”的改革意识和“敢闯、敢试”的拼搏精神大力加强社区建设。 三是要发挥好党员示范作用。基层党组织应激发群众热情创新要有好党员。解决实际问题不能完全依靠政府重要的是靠党员群众起作用发挥他们在社区建设中的主体作用依靠党员群众自己双手和聪明才智采取多种措施为基层党建工作注入新活力激发新动力保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严把党员“入口”畅通党员“出口”以纯洁机制管好党员。要创新党员管理模式可以运用“积分制”进行管理对党员考核管理用“量化”取代“笼统”打破凭主观印象考评党员的习惯模式。要做好典型培树工作营造“对标定位、比学赶超”的浓厚氛围做到“拨亮一盏灯照亮一大片”。要通过喜闻乐见的活动如开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式变“单一型”为“立体型”教育引导每一名党员立足岗位创先进、争优秀发挥先锋模范作用。 四是要创建党建示范点。将党建示范点创建工作纳入街道党建工作议事日程制定创建方案明确创建目标细化创建内容落实工作责任。围绕“服务发展、服务社会、服务群众”这条主线以党员先锋作用提升服务质量以品牌理念强化目标管理打造出具有黄花特色的党建品牌。从社区实际出发提升社区助老服务品牌效应和“五老”作用的品牌建设发挥志愿者队伍服务功能开展“送学、送服务”等丰富多彩的特色党建活动。 五是要健全工作机制。基层党组织工作制度是否健全决定着基层党组织规范运作党建工作的有效落实。因此要进一步理顺基层党组织的管理体制创新发展模式构建区域化、全覆盖、系统化的党的基层组织体系和服务群众的发展体系不断健全完善服务机制和管理制度切实强化基层党组织服务群众的科学化水平推进社区党建提质发展。 第 7 页 共 7 页