河北省安全生产条例讲座ppt课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,河北省安全生产条例,河北省安全生产条例讲座ppt课件,河北省安全生产条例,已经第十二届,人民代表大会第五次会议于,2017,年,1,月,12,日通过,自,2017,年,3,月,1,日起施行。,河北省安全生产条例已经第十二届,河北省安全生产条例,-,一、制定背景,二、制定意义,三、制定历程,四、制定特点,五、主要内容,一、制定背景,-,“,应时所需、顺时发展”,安全生产面临的新问题、新挑战越来越多,;,安全生产工作的复杂性、多样性前所未有,;,企业主体责任人不落实等安全问题较为突出,;,现行条例滞后于新形势下安全生产工作需要,;,中华人民共和国,安全生产法重新修订,。,二、制定意义,-,一是深入贯彻实施安全生产法的具体举措;,二是大力推进依法治安的客观需要;,三是实现安全生产形势根本好转的必然要求。,三、制定历程,-,省安全生产监督管理局起草,省政府常务会议讨论,省委主持开展立法协商,省人大常委会征求人大代表、省领导和部门意见,公众参与立法,(,社会公告、专家论证,、,召开立法会,),省人大代表审议,四、制定特点,-,一是务求创新。 突出,“新”,字,二是重在预防。 突出,“防”,字,三是确保管用。 突出,“用”,字,四是注重刚性。 突出,“严”,字,五,、主要内容,-,第一章 总则,(,共,9,条,占,11%),第二章 生产经营单位安全生产规定,(,共,18,条,占,21%),第三章 重点行业安全生产特别规定,(,共,14,条,占,17%),第四章 从业人员安全生产权利义务,(,共,5,条,占,6%),第五章 安全生产监督管理,(,共,16,条,占,19%),第六章 生产安全事故应急救援与调查处理,(,共,8,条,占,10%),第七章 法律责任,(,共,12,条,占,14%),第八章 附则,(,共,2,条,占,2%),五,、主要内容,-,第一章 总则,主要明确了条例的制定目的、适用范围，规定了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,;,坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,;,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。明确指出“生产经营单位是安全生产的责任主体”，并规定其基本义务；同时，规定了各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产工作职责。,补充、延伸和细化内容：,1、明确安全生产工作“坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”。,安法第三条规定：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,条例第三条规定：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；,坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则；,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,2、明确县级以上政府保障安全生产费用。,安法第八条第一款规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。,条例第四条规定：县级以上人民政府应当将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产规划。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。,县级以上人民政府应当将安全生产监督管理经费列入同级财政预算，确保安全生产监督管理工作的正常开展；健全安全投入保障制度，加大安全生产基础设施建设资金的投入；对国家安排的安全生产专项资金严格监督管理，保证专款专用。,2、明确县级以上政府保障安全生产费用。,3、明确生产经营单位的安全生产责任主体，细化其安全生产基本义务，并明确生产经营单位的主要负责人及其他负责人的安全生产责任。,安法第四,条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。,安法第,五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,条例第五条规定：,生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。生产经营单位应当保障安全生产投入，,改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，,加强风险因素辨识管控和隐患排查，强化安全生产基础建设，落实安全生产措施，,提高安全生产水平，确保安全生产。,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人；分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任；其他负责人对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任。,3、明确生产经营单位的安全生产责任主体，细化其安全生,4、细化县级以上人民政府、安全生产监督管理部门和其他有关部门的安全生产基本职责。,安法第八条第二款规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。,条例第六条规定：各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，明确责任范围，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,各级人民政府应当成立安全生产委员会，负责统筹协调本行政区域内安全生产重大事项。县级以上人民政府安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门，承担安全生产委员会日常工作。,4、细化县级以上人民政府、安全生产监督管理部门和其他,安法第九条规定：国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。,国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。,条例第六条规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，,指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。,负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，,制定相关行业规范和地方标准，,并在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。,其他行业领域主管部门应当履行安全生产管理职责，将安全生产纳入行业领域管理内容，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。,安法第九条规定：国务院安全生产监督管理部门依照本法,5、细化工会对安全生产工作的监督内容。,安法第六条规定：工会依法对安全生产工作进行监督。,生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。,条例第七条规定：工会依法对安全生产工作进行监督。,生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，,监督各项安全生产制度的落实，督促改善安全生产条件，参与安全生产检查、事故调查处理，,维护职工的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。,5、细化工会对安全生产工作的监督内容。,6、明确加强安全生产宣传教育，表彰奖励优秀单位和个人。,安法第十六条规定 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。,条例第九条规定：,各级人民政府及其有关部门和新闻、出版、广播、电影、电视、互联网等单位应当开展安全生产公益宣传教育，推进安全文化建设，加强舆论监督，提高全社会的安全意识。,县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、,报告重大事故隐患、举报生产安全非法违法行为、研究安全生产理论和创新科学技术应用等方面作出突出贡献以及在安全生产考核中成绩优秀的单位和个人，给予表彰奖励。,6、明确加强安全生产宣传教育，表彰奖励优秀单位和个人,五,、主要内容,-,第二章 生产经营单位安全生产规定,细化了生产经营单位所应履行的安全生产职责，包括建立健全全员安全生产责任制和相关规章制度、设置安全生产管理机构、配备安全管理人员、保障安全生产资金投入、开展安全生产标准化建设、加强班组建设、建立风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度、开展安全生产教育培训、建设项目“三同时”、生产经营项目场所和设备发包或出租管理、推行安全生产责任保险制度等。同时，对生产经营单位的主要负责人的职责予以了明确。,补充、延伸和细化内容：,1、明确生产经营单位的不得有“三违”行为。,条例第十条第二款规定：,生产经营单位应当严格遵守前款规定的各项标准以及本单位安全生产规章制度和安全操作规程，不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。,补充、延伸和细化内容：,2、细化生产经营单位的安全生产责任体系内容。,安法第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。,生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。,条例第十一条规定：生产经营单位应当,建立健全全员安全生产责任制度，,明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。,完善监督考核机制，强化部门安全生产职责，形成包括主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的安全生产责任体系。,2、细化生产经营单位的安全生产责任体系内容。,3、明确主要负责人落实的安全生产事项。,条例第十三条规定：生产经营单位的主要负责人除履行法律、行政法规规定的安全生产职责外，应当落实下列安全生产事项：（一）定期主持召开安全生产例会，听取工作汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要；（二）每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题；（三）每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练；（四）发生生产安全事故时迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。,生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项。,3、明确主要负责人落实的安全生产事项。,4,、细化安全生产资金的使用事项。,安法第二十条第二款规定：,有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。,条例第十四条规定：,安全生产资金投入应当专项用于下列事项：（一）安全技术措施工程建设以及安全设备、设施、器具的更新、改造、维护、检验检测和校验；（二）安全生产宣传、教育、培训以及技术研究、成果推广和应用；（三）安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理；（四）劳动防护用品配备、更换和安全生产津贴、奖金发放；（五）重大危险源监测监控；（六）安全生产应急管理、事故救援演练以及救援队伍建设；（七）安全生产评价、评估和标准化建设；（八）其他保障安全生产的事项。,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品生产、储存等单位应当根据国家或者本省确定的标准自行提取和使用安全生产费用，专户储存，专项用于安全生产。安全生产费用在成本中据实列支。县级以上人民政府财政部门会同安全生产监督管理部门对生产经营单位安全生产费用提取管理使用制度执行情况进行监督。,4、细化安全生产资金的使用事项。,5,、,明确生产经营单位应当开展安全生产标准化建设。,安法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。,条例第十五条规定：,生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高安全生产水平和事故防范能力，并落实下列要求：（一）制定标准化建设规划，明确标准化建设管理部门，将标准化工作情况列入考核内容；（二）组织创建标准化完成后应当安排不少于六个月的试运行；（三）每年向职工大会或者职工代表大会报告标准化建设及其运行情况；（四）将标准化建设内容纳入班组、车间、厂级定期教育培训内容；（五）建立标准化运行质量与效果年度自评估制度，并将评估结果经内部公示后通报相应评审组织单位。,微小企业的操作岗位和安全生产事故隐患排查治理方面的安全生产标准化内容，由省人民政府制定。,5、明确生产经营单位应当开展安全生产标准化建设。,6、细化安全生产规章制度目录。,安法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。,条例第十六条规定：生产经营单位应当制定和实施下列安全生产规章制度：（一）安全生产责任制及其监督考核机制，安全生产标准化、管理台账、档案制度以及会议机制；（二）安全生产检查、风险因素辨识管控、隐患排查治理和重大危险源管理制度；（三）安全生产资金投入保障制度；（四）设备、设施检查维修制度；（五）安全生产教育培训考核管理制度；（六）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、危险作业管理制度；（七）职业健康保障制度和劳动防护用品配备、使用管理制度；（八）生产安全事故应急救援预案、重大危险源应急预案制定、修订与演练制度、事故报告以及调查处理制度；（九）建设项目安全管理和外来进场施工队伍管理制度；（十）安全生产规章制度、管理机制执行效果评估以及修订制度；（十一）其他有关安全生产制度。,6、细化安全生产规章制度目录。,7、明确加强班组建设。,条例第十七条规定：生产经营单位应当加强班组建设，强化以岗位为核心的安全生产管理:（一）建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度；（二）设立班组不脱产安全员，并明确其职责；（三）支持班组安全文化建设；（四）当次生产活动结束后，班组各岗位人员应当对负责的设备、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查。,在矿山、金属冶炼、建筑施工单位，危险物品生产、经营、储存、运输、装卸单位等高危行业以及其他行业的危险岗位，建立并实施班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度。,7、明确加强班组建设。,8、明确岗前安全检查事项。,条例第十八条规定：生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进行岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查包括下列事项：（一）设备设施、安全防护装置的状态；（二）岗位安全措施、规章制度的落实情况；（三）作业场地以及物品堆放符合安全规范；（四）个体防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；（五）正确使用设备、设施，熟练掌握操作要领、操作规程。,8、明确岗前安全检查事项。,9、明确开展风险因素辨识管控，细化隐患排查治理规定。,安法第三十八条规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。,条例第十九条规定：,生产经营单位应当建立风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位实施分级管控，制定落实安全操作规程，分别建立台账，,如实记录,辨识的风险因素、排查出的问题、事故隐患和整改信息，,并,及时,以适当的方式,向从业人员,公示,或者通报。,条例第二十条规定：,生产经营单位应当对发现的风险因素和事故隐患及时管控、,整改。,隐患整改应当制定方案，落实责任、措施、资金、时限和预案；对因限于物质、技术等条件不能及时整改的事故隐患，应当采取必要的安全防范措施。,生产经营单位对重大隐患治理情况应当向负有安全生产监督管理职责的部门和职工代表大会报告。,微小企业应当每日进行岗位检查和安全排查，查找作业岗位的危险因素，及时消除发现的问题和事故隐患；不能消除的，应当立即停止生产经营活动。,9、明确开展风险因素辨识管控，细化隐患排查治理规定。,10、明确专职安全管理人员的待遇保障，明确对贡献突出的单位和个人给予奖励。,安法第二十三条规定：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。,条例第二十二条规定：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员，并享受国家和本省规定的有关待遇。,生产经营单位可以对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。,10、明确专职安全管理人员的待遇保障，明确对贡献突出,11、细化高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员能力考核。,安法第二十四条第二款规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。,条例第二十三条第二款规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，其主要负责人和安全生产管理人员，,自任职之日起六个月内，,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。,11、细化高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员能,12、细化安全生产教育培训相关要求。,安法第二十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。,生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。,生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。,安法第二十六条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,安法第二十七条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。,特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。,12、细化安全生产教育培训相关要求。,条例第二十四条规定：生产经营单位安全生产教育培训应当遵守下列规定：（一）安排特种作业人员按照国家有关规定进行培训，取得相应资格，并持证上岗；,（二）对新进人员、实习人员进行厂、车间、班组三级教育培训；,（三）对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的人员进行专门教育培训；,（四）对调岗或离岗六个月以上人员进行车间、班组两级教育培训，对临时转岗、换岗人员进行新岗位教育培训；(五）协同外来施工单位对外来施工人员进行专门教育培训；（六）与劳务派遣单位分别对劳务派遣人员进行岗位安全操作规程和技能教育培训；（七）每年至少进行一次全员教育培训。,生产经营单位,应当按照一人一档的要求,建立安全生产教育培训档案，如实记录教育培训时间、内容、考核结果等。,培训考核结果应当由生产经营单位负责考核的人员和从业人员本人签名。,安全生产教育培训考核不合格的，不得上岗作业。,条例第二十四条规定：生产经营单位安全生产教育培训应,13、细化新改扩建工程项目安全设施“三同时”相关要求。,安法第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,条例第二十五条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算，,并达到下列要求：（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应当同时编制安全设施设计文件或者在设计文件中包含安全设施设计内容。需要报经主管部门批准的建设项目，安全设施设计文件应当随项目设计文件一并审批；（二）建设项目施工单位应当严格按照经审查批准的安全设施施工图纸和设计要求施工，不得擅自改变安全设施设计；（三）在生产设备调试阶段，应当同时对安全设施进行调试，对其效果作出评价，形成报告。,13、细化新改扩建工程项目安全设施“三同时”相关要求。,14、细化安全生产管理协议约定内容。,安法第四十六条规定：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。,条例第二十六条规定：生产经营单位应当对承包、承租单位或者个人的安全生产工作进行统一协调、管理，定期进行安全检查，并在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合同中，依法对各自的安全生产管理职责,以及生产安全事故报告、调查处理、应急救援、经济赔偿、事故风险金等安全生产事项作出明确约定。,14、细化安全生产管理协议约定内容。,15、明确推行安全生产责任保险制度。,安法第四十八条规定：生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。,条例第二十七条规定：,本省推行安全生产责任保险制度。在矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域强制实施投保安全生产责任险；,鼓励,和推动其他,生产经营单位投保安全生产责任险。,承保安全生产责任险的保险公司应当参与生产经营单位的风险评估管控，为投保安全生产责任险的生产经营单位提供生产安全事故预防、安全生产宣传教育培训等服务，并向省人民政府安全生产监督管理部门通报情况。,生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。,从工伤保险费中提取的工伤预防费按照国家有关规定执行。,15、明确推行安全生产责任保险制度。,五,、主要内容,-,第三章 重点行业安全生产特别规定,明确了高危行业安全生产许可、项目管理、作业保障的内容。规定了重大危险源管控的要求和设置安全警示标志的要求。细化了港口码头、地下经营场所、公众聚集场所、大型群众性活动、学校医院养老机构、物业服务企业的安全生产要求。,补充、延伸和细化内容：,1、细化重大危险源管控内容。,安法第三十七条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,条例第二十八条规定：生产经营单位,应当落实重大危险源监测监控管理责任，并对重大危险源采取下列措施：,（一）登记、建档、,申报；,（二）,建立重大危险源的监测监控系统并进行经常性维护，保持正常运行；（,三）,定期对设施、设备进行检验、检测；,（四）制定重大危险源应急预案，,每半年至少组织一次演练；,（五）,定期,进行安全评估。,生产经营单位应当,将重大危险源存在的危险因素和,应急措施及时如实告知从业人员和相关人员，,在醒目位置设置警示标志,，并按照有关规定将重大危险源及其有关安全措施、应急预案报安全生产监督管理部门和有关部门备案。,补充、延伸和细化内容：,2、将较大危险因素具体化。,安法第三十二条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。,条例第二十九条规定：生产经营单位应当在,易燃烧、易爆炸、中毒、腐蚀、窒息、灼伤、高温、噪声、粉尘、泄漏、触电、倾覆、撞击、坠落、坠物、碾轧、滑坡、坍塌等有较大危险、,危害因素的生产经营场所,进出口以及关键部位,和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。,生产经营单位应当加强特种设备和其他危险性较大的设备的安全管理，编制设备目录，强化操作人员的安全培训考核。,2、将较大危险因素具体化。,3、,明确高危行业实行安全生产行政许可制度。,条例第三十条规定：,矿山、建筑施工单位以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产单位应当依法向有关部门申请办理安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可的生产经营单位，不得从事该项生产经营活动。,任何单位和个人不得为未取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可而非法从事该项生产经营活动的生产经营单位提供原辅材料、生产经营场所、运输、保管、仓储等条件。,3、明确高危行业实行安全生产行政许可制度。,4、细化高危行业建设项目竣工验收要求。,安法第三十一条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。,条例第三十二条规定：,矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工后，其试运行时间应当不少于三十日，但不超过一百八十日。国家另有规定的从其规定。,项目试运行完成后，,建设单位必须依照有关法律、法规规定组织对安全设施进行验收，,并对验收结果负责,；验收合格后，方可投入生产或者使用。,建设项目可能产生职业病危害的，其职业病防护设施应当与安全设施合并进行评价、审查和验收。建设单位组织验收应当接受安全生产监督管理部门的监督。,4、细化高危行业建设项目竣工验收要求。,5、明确重点行业领域生产经营单位复产复工相关规定。,条例第三十三条规定：,矿山、金属冶炼、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、使用、运输、装卸单位和建材、机械加工、电力、供热单位以及其他规模以上的生产经营单位，在结束停产、停业、停工、停止建设，恢复生产经营前，应当制定复工复产工作方案并组织论证，根据工作方案中安全生产的要求对从业人员进行专项培训，进行安全生产检查，检查合格后方可恢复生产,。,5、明确重点行业领域生产经营单位复产复工相关规定,6、细化危险作业的保障内容。,安法第四十条规定：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,条例第三十五条规定：,生产经营单位从事下列活动，应当严格执行有关安全技术标准和管理规范，制定作业方案和应急处置预案，设置作业现场的安全区域，,落实安全防范措施，,签订专门安全生产管理协议或者在承包合同中明确安全生产事项，发现事故隐患的应当及时予以消除：（一）设置户外广告、牌匾、电子屏等；（二）进行建筑物室外墙体、玻璃幕墙美容清洗、贴砖、粉刷、空调安装等高空作业；（三）进行污水池(井)、化粪池、下水道、盲井等地下受限空间作业；（四）进行易燃易爆场所动火作业；（五）,进行爆破、吊装、,临近高压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、道路清障救援、大型检修等作业。,6、细化危险作业的保障内容。,7、细化堆放和储存危险物品的管理。,安法第三十六条第二款规定：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。,条例第三十六条规定：,储存和堆放危险物品的港口、码头、仓库或者物流中心等场所的设计、建设应当符合国家设计规范和安全防护距离。已有建筑物不符合设计规范和安全防护距离的，不得用于储存和堆放危险物品。,储存和堆放危险物品的港口、码头、仓库或者物流中心等场所应当设置安全警示标志，载明危险物品的名称、种类、数量以及安全须知、消防要求等注意事项，并按批次将名称、种类、数量变化情况报告有关部门。进行危险物品运输、装卸作业时，应当在批准的区域范围内作业并严格遵守安全操作规程。,7、细化堆放和储存危险物品的管理。,8、明确涉及危险作业场所生产经营单位的安全保障内容。,条例第三十七条规定：,涉及易燃易爆、有毒有害的粉尘、气体或者其他物态作业场所的生产经营单位，应当按照国家规定设置监测报警装置和远程监控系统，按照国家相关防爆标准设置建筑物、构筑物、电气设备、静电释放和通风系统等设施，并按照规定落实下列措施：（一）保持安全出口和应急疏散通道畅通；（二）控制作业场所爆炸危险物质的储存数量；（三）定期对危险场所电气设备和通风除尘、防静电等安全设施进行检测和维护保养；（四）定期清理可燃爆粉尘。,涉氨涉氯等有毒有害作业场所的生产经营单位除应当符合前款规定外，还应当定期检验储存装置，在储存、使用区域设置泄露收集处理装置和事故排水系统，在操作岗位设置洗眼器、淋洗器，配备空气呼吸器、防毒面具以及相关急救药品。,8、明确涉及危险作业场所生产经营单位的安全保障内容。,9、明确公众聚集场所的安全生产要求。,条例第三十八条规定：,车站、地铁站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游景区、动物园、公园、游乐场所、网吧、酒吧等公众聚集的经营场所应当符合下列要求：（一）不得擅自改变场所建筑的主体和承重结构；（二）实际容纳的人员不得超过规定的容纳人数，设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道；（三）按照规定配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，安装安全监控系统，并确保完好、有效；（四）制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员，组织应急救援演练；（五）按照国家规定定期对电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施、配电等重要设施设备进行检测、检验；（六）同一经营场所或者其他建筑物由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的安全责任。,在上述场所举行大型集会或者活动，应当依法履行相关审批手续，制定安全工作方案，落实各项安全措施。,9、明确公众聚集场所的安全生产要求。,10、明确地下经营场所的安全生产要求。,条例第三十九条规定：,地下经营场所应当配备应急广播以及通风、防火设施和器材，设置安全出口和应急疏散通道，标示疏散位置和疏散方向，并定期检查、维修，保证正常运行和使用。地下经营场所内禁止下列行为：（一）生产、经营、存放、携带危险化学品、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；（二）挤占、堵塞疏散通道、通风口、消防通道；（三）采用液化石油气和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液体作为燃料；（四）违规安装、使用电器产品和敷设用电线路；（五）拆除、损毁各类安全设施和器材。,10、明确地下经营场所的安全生产要求。,11、明确学校医疗养老机构等单位的安全生产要求。,条例第四十条规定：,学校、幼儿园、科研院所、医疗机构、养老机构应当加强对消防、用电、民用燃气、实（试）验药品、实（试）验室、制氧站、宿舍、病房、办公用房、建筑（装修）施工、交通工具，以及室外教学、集体活动等方面的安全管理，定期开展安全检查，排除事故隐患，制定和完善应急救援预案，并每年至少组织两次应急演练。,学校、幼儿园、科研院所、医疗机构、养老机构不得出租房屋、场地用于危险物品的生产、经营、储存、装卸活动。,学校、科研院所、医疗机构等自办工厂、公司、商场（店）、宾馆、饭店和出租或者发包场地、临街门店、食堂、超市、建设工程项目以及进行其他生产经营活动的，按照生产经营单位进行监督管理。,11、明确学校医疗养老机构等单位的安全生产要求。,12、细化物业服务企业的安全生产要求。,条例第四十一条规定：,物业服务企业应当在经营范围内对服务区域的人流干道、消防通道、地下车库、窨井、化粪池、电梯等重点部位以及水暖、燃气、供电等重要设施进行日常检查，对检查中发现的事故隐患，应当立即处理，并发出警示。对存在重大事故隐患的，还应当及时报告当地街道办事处或者乡（镇）人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门。,物业服务企业应当在经营范围内对服务区域的服务对象进行安全宣传、组织应急演练。务企业的安全生产要求。,12、细化物业服务企业的安全生产要求。,五,、主要内容,-,第四章 从业人员安全生产权利义务,明确了从业人员享有知情权、拒绝违章指挥和强令冒险作业、配备劳动防护用品、提出建议和意见、享有工伤保险等方面的安全生产权利以及按章操作、接受教育培训、发生事故紧急撤离时服从统一指挥、配合事故调查等义务。规定了工会在安全生产领域的权利和职责。,补充、延伸和细化内容：,1、补充劳动防护用品发放的相关要求。,安法第四十二条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,条例第四十三条规定：生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。,不得以货币或者其他物品代替劳动防护用品。,补充、延伸和细化内容：,2、细化从业人员履行义务内容。,安法第五十四条规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章 制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。,安法第五十五条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,安法第五十六条规定：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,条例第四十五条规定：生产经营单位的从业人员应当履行下列义务：（一）遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品，上岗前进行岗位安全检查；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素时，立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告；,（五）发生生产安全事故紧急撤离时，服从现场统一指挥；（六）生产安全事故发生后，配合事故调查，如实提供有关情况。,2、细化从业人员履行义务内容。,五,、主要内容,-,第五章 安全生产监督管理,明确了人大常委会对安全生产工作的监督职责。明确了应加强安全生产监督管理规范化建设，实行安全生产网格化管理。进一步明晰了各级政府及其相关部门的安全生产监管职责，赋予乡镇,(,街道,),、开发区等属地安全生产监督检查权。,补充、延伸和细化内容：,1、明确人大对安全生产工作的监督促进机制。,条例第四十七条规定：,县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告安全生产情况，依法接受监督，并向社会公开。,县级以上人民代表大会常务委员会应当采取执法检查、质询、询问、代表视察等方式，加强对安全生产工作的监督。,补充、延伸和细化内容：,2、明确实行安全生产网格化管理。,条例第四十八条规定：,本省建立覆盖省、市、县、乡、村五级的安全生产责任体系，按照职责分工加强安全生产监督管理规范化建设，实行安全生产网格化管理。,乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确负责安全生产监督管理的机构，各类开发（园）区应当设立专门负责安全生产监督管理的机构，配备满足工作需要的监管监察人员，提供工作必需的设施、装备和经费保障。村（居）民委员会应当引导生产经营单位成立安全生产互查自律组织，明确安全生产信息员，对发现的重大安全隐患、非法生产经营行为等线索，应当向当地人民政府或者有关部门报告，配合各级人民政府及其部门开展工作。,2、明确实行安全生产网格化管理。,3、明晰各级人民政府及其有关部门的安全生产监管职责,。,制度建设、领导责任、考核权重、执法保障、达标创建、监督检查、宣传教育、风险管控、项目审批、政府购买服务等。,3、明晰各级人民政府及其有关部门的安全生产监管职责,条例第四十九条规定：,各级人民政府应当建立健全安全生产领导责任制、安全生产巡查、生产安全事故责任追究和警示约谈等制度，科学设定安全生产考核指标，加强对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作的考核，实行过程考核与结果考核相结合，增加其在政府综合考核和有关部门考核中的权重。,各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域或者本部门监督管理行业领域的安全生产工作负全面领导责任；分管负责人负综合监管领导责任；其他负责人对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。,县级以上人民政府主要负责人应当与有关部门和下级人民政府主要负责人签订安全生产责任书。,条例第四十九条规定：各级人民政府应当建立健全安全生,条例第,五十,条规定：,各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范重大、特大生产安全事故工作会议，研究本行政区域内安全生产工作，通报安全生产工作情况，协调、解决安全生产工作中的重大问题。,县级以上人民政府安全生产监督管理部门发现应当由其他负有安全生产监督管理职责的部门处理的事故隐患和不安全事项时，应当向其提出改正或者处理意见。其他负有安全生产监督管理职责的部门应当及时改正或者作出处理，并向安全生产监督管理部门反馈。,条例第五十条规定：各级人民政府应当每个季度至少召开,条例第五十一条规定：,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，明确督办内容、流程、时限，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，情节严重的依法依规追究相关人员责任，并通过网站和其他媒体公示，接受社会监督。,条例第五十一条规定：县级以上人民政府及其负有安全生,条例第,五十二,条规定：,县级以上人民政府应当制定安全生产监管监察能力建设规划，提高监督管理执法制度化、标准化、信息化水平。,县级以上人民政府应当强化安全生产执法保障，改善调查取证等执法装备，保障基层监督检查和应急救援车辆满足工作需要。监督检查用车难以保障时，可以依据国家和本省规定通过社会化、市场化的方式解决。,安全生产监督检查人员进入生产经营单位危险场所进行检查时，个体防护装备和检查、取证等设备应当符合安全要求。不符合安全要求的，不得进入危险场所进行检查。,条例第五十二条规定：县级以上人民政府应当制定安全生,条例第,五十三,条规定：,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当推动生产经营单位安全生产标准化达标创建工作，加强生产经营单位安全标准化分级考核评价，对标准化运行的质量和效果进行评估、监督。,条例第五十三条规定：县级以上人民政府及其负有安全,条例第五十四条规定：,县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当制定对生产经营单位的安全生产监督检查计划，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，报同级人民政府批准后实施。,安全生产监督检查人员在进入生产经营单位进行安全生产监督检查时，应当明确记录检查的时间、场所、部位等。,对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患应当依法予以处置。,被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠检查，不得拒不接收、拒不执行监管监察指令。,条例第五十四条规定：县级以上人民政府负有安全生产监,条例第五十四条规定：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当制定对生产经营单位的安全生产监督检查计划，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，报同级人民政府批准后实施。,安全生产监督检查人员在进入生产经营单位进行安全生产监督检查时，应当明确记录检查的时间、场所、,部位等。,对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患应当依法予以处置。,被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠检查，,不得拒不接收、拒不执行监管监察指令。,条例第五十四条规定：县级以上人民政府负有安全生产监,条例第五十五条规定：,：县级以上人民政府教育主管部门应当将安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，在幼儿园、中小学、职业院校、高等院校课堂教学和社会实践等活动中严格落实安全教育内容，推动各类学校每学期至少开展一次安全专题讲座。鼓励高等院校将安全教育纳入选修课程。,县级以上人民政府应当逐步设立安全教育实践基地，创新安全教育形式。,有关部门和单位应当将安全教育的内容纳入国家公职人员教育培训计划。,条例第五十五条规定：县级以上人民政府教育主管部门,条例第五十六条规定：,县级以上人民政府应当建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定生产经营单位选址和基础设施建设、居民生活区空间布局，构建重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。对位置相邻、行业相近、业态相似的区域和行业，建立完善重大安全风险联防联控机制。,县级以上人民政府城乡规划主管部门和其他有关部门不得在城镇人口密集区批准新建、改建、扩建生产和储存危险物品的工厂、仓库；不得在不符合安全距离要求的区域范围内批准建立渣土堆场、尾矿库等；对已建成的不符合安全要求的上述项目，应当采取管控措施，消除事故隐患。,在重大危险源、铁路、公路、高压输电线路和危险物品输送管道等安全距离范围内，不得批准建设建筑物、构筑物;已建成的不符合安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法拆除或者采取其他安全保障措施。,条例第五十六条规定：县级以上人民政府应当建立完善安,条例第五十七条规定：,县级以上人民政府项目投资管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强项目审批、许可等方面的管理，对高危行业建设项目的审批应当把安全生产作为前置条件。建立安全监管联合机制，定期对重大建设项目，矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品等高危行业建设项目以及工业建设项目集中的开发(园)区进行联合监督检查，依法查处项目和建设施工中存在的违法或者非法行为。,条例第五十七条规定：县级以上人民政府项目投资管理部,条例第五十八条规定：,：县级以上人民政府应当将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度，支持发展安全生产专业化行业组织。,有关安全生产协会组织和中介服务机构应当加强行业自律和内部管理，依照法律、法规和章程，为生产经营单位提供安全生产服务，并接受有关部门的指导和监督。,生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。有关机构应当对其作出的安全评价、评估、认证、检测、检验等结果负责。,条例第五十八条规定：县级以上人民政府应当将安全生,4、明确行政执法和刑事司法衔接机制。,条例第六十条规定：,县级以上人民政府应当建立行政执法和刑事司法衔接制度。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与人民法院、人民检察院、公安机关的协调配合，通报安全生产有关情况，研究安全生产领域责任的有关问题。,4、明确行政执法和刑事司法衔接机制。,5、细化失信惩戒内容。,安法第七十五条规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。,条例第六十一条规定：,县级以上人民政府应当把生产经营单位安全生产诚信体系建设纳入社会信用体系，对生产经营单位安全生产诚信实行分级管理。,对违法行为情节严重的生产经营单位,及其负责人，应当降低其诚信等级或者列入失信名单,并向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构等，,对列入失信名单的单位和个人从事生产经营等活动依法予以限制或者禁止。,生产经营单位及其负责人对诚信等级或者被列入失信名单有异议的，可以向县级以上人民政府申请复核。履行相关义务或者改正违法行为的，经县级以上人民政府确认，应当将其从失信名单中删除并重新评定诚信等级。,5、细化失信惩戒内容。,6、明确安全生产举报机制。,条例第六十二条规定：,县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，建立安全生产专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报机制，方便公民、法人和其他组织举报。,