2021年食品安全专项整治方案与安全生产隐患百日大排查大整治工作方案文稿

2021年食品安全专项整治方案与安全生产隐患百日大排查大整治工作方案文稿2021年食品安全专项整治方案文稿为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，结合我市食品安全工作实际，制定本方案。一、指导思想与工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。二、工作目标蔬菜农药残留检测平均合格率达到xx.x%以上，瘦肉精平均检出率低于x%，饲料抽检合格率达到xx%。新增认定无公害农产品产地x个。全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（QS）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高x个百分点。生猪定点屠宰率达到xx%以上，定点屠宰检疫率维持xxx%。全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高x个和x个百分点。餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到xx%以上，餐饮具抽检合格率达到xx%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。积极推进散装食品标签规范化管理工作。xx家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。三、主要内容（一）强化种植养殖全过程监管1.开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。2.健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设。开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。3.做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。（二）集中整治生产加工环节1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。严格农村食品生产企业加工许可证的审查发放和日常监管工作，严厉打击“黑窝点”，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。2.加大重点品种专项抽查力度。针对农村、城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域，加大专项抽查力度，重点抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。3.加强食品添加剂的监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等安全问题开展风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。4.健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度。5.建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。（三）整顿规范食品流通秩序1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。2.强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用评级、分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。3.严格食品经营者质量管理责任。认真贯彻xx省流通环节食品质量安全监督管理办法（省政府令第xx号），引导和监督食品经营者建立和落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企业主动召回不合格食品。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。4.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平，促进农村食品连锁经营等现代化流通方式的健康发展。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程”下乡活动。（四）严格餐饮消费监管1.继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理制度要与食品安全信用体系建设结合起来，进一步提高食品卫生监督效率，健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期发布预警信息。2.严格餐饮业食品卫生监管。积极推广餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。（五）扎实开展各项食品安全专项整治1.认真开展重要节日期间的食品安全专项整治。结合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春节”等重要节日期间食品消费特点和存在的主要食品安全问题，扎实开展食品专项执法检查，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质、无QS标志等食品；加强节假日食品市场监测，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众重要节假日期间的饮食安全。2.继续做好麻辣食品和含乳饮料专项整治。按照省、xx市领导的重要批示精神，以腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳饮料等为重点品种，认真做好麻辣食品、含乳饮料生产加工环节食品安全专项整治工作，确保专项整治取得实效。3.认真开展农村饮料市场专项整治。以碳酸类饮料、果蔬汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、功能饮料、茶类饮料、咖啡饮料、包装饮用水、冰糕、冰淇淋、冰块、冰水等为整治的重点品种，以饮料生产企业、加工点、小作坊、黑窝点，经营饮料的批发市场、集贸市场、商场、超市、小商店、代销店、小摊点、流动商贩；制作和供应饮料的学校食堂、露天餐饮夜市、小餐馆、饮食摊点等为整治的重点环节，充分运用“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制开展农村饮料市场专项整治，使农村制售假冒伪劣饮料的违法犯罪活动得到有效遏制，农村饮料市场秩序进一步规范，确保农民群众饮料消费安全感增强。（六）突出抓好农村食品安全1.开展“农村食品市场整顿年”活动。认真落实xxxx年_市农村食品安全专项整治实施方案（巩食药安xxxxx号）要求，扎实开展农村食品安全各项专项整治。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。2.全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。3.切实做好“农村食品安全示范县”创建工作。根据_和省、xx市政府有关工作部署，各镇（街道）、各有关部门要积极开展“农村食品安全示范县”创建工作，争取使我市进入国家和省“农村食品安全示范县”行列。完善农村食品安全监管网络，建立健全市、镇（街道）食品安全协调机制。4.提高农村食品安全意识。开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。充分发挥农村消费者协会分会、xxxxx联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益。四、保障措施（一）建立健全食品安全责任体系1.各镇（街道）要对本辖区食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。2.各监管部门要按照职能分工，密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发布食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。3.引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。（二）建立完善食品安全整治和监管机制1.建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。2.进一步完善食品安全“双评”机制。市食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对我市食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。3.认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。在xx市食品药品安全委员会组织开展对xx个县（市）食品安全工作进行评估的同时，对各镇（街道）食品安全工作开展评估。（三）积极开展食品安全宣传教育根据xx省食品安全宣传教育纲要要求，扎实有效地组织开展_市食品安全宣传教育培训工作。普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。各镇（街道）、各有关部门要于x月底前将本辖区本部门xxxx年食品安全专项整治工作安排报送市食品药品安全委员会办公室。xx月xx日前将本辖区本部门食品安全专项整治开展情况报市食品药品安全委员会办公室。xxxx年xx月底前，市食品药品安全委员会办公室要组织有关部门，对各镇（街道）开展专项整治工作情况进行检查，并将检查结果报告市_。2021年安全生产隐患百日大排查大整治工作方案文稿为了扎实做好当前的安全生产工作，结合我委实际，制定本方案。一、排查范围各医疗机构，_市中等卫生职业技术学校。二、排查内容（一）对疏散通道、消防车通道、防火分隔设施进行排查。 查防盗网和金属护栏是否影响安全疏散，疏散通道、 安全出口否畅通。严禁挤占疏散通道，严禁封堵、锁闭安全出口，保证火卷帘、防火门能够按消防规范要求正常使用，坚决清理占用防火间距、消防车通道的违章建筑。（二）对消防设施进行全面检查。检查消防水源及消防器材是否按规定配置并完好有效，水压是否达到有效标准。检查每个火栓箱、灭火器箱及附近是否张贴使用方法，消火栓及水泵接器是否有损坏、埋压、遮挡、圈占等情况。检查自动消防设施（包括联动主机、放排烟系统、消防泵、自动报警、自动喷淋、层显示器、感烟、感温探头、消防广播等）是否完好、有效。查主出入口是否设置 “消防安全告知书”，显著位置是否设置图示提示火灾危险性、疏散通道、安全出口、疏散逃生路线和消防器材位置，电梯口或电梯内是否悬挂或张贴消防宣传标志。（三）对用火用电设施和易燃易爆化学危险物品管理措施落实情况检查。检查是否指定专人负责符合消防安全要求的用火用电设备，定期进行检查维护，电源线路布局是否合理，是否超负荷；电线是否老化、破损；是否存在违章用电现象。检查电动车停放充电设施是否完好；严禁违规储存或使用易燃易爆化学危险品，集体宿舍、医院病房、门岗、值班室杜绝使用电器、酒精炉、液化气灶具等设施，严禁私拉乱扯电线。（四）对遗留的“老大难” 火灾隐患和区域性消防安全问题进行集中整治。对尚未整改的重大火灾隐患和“老大难”问题，单位主要负责人是否过问、亲自督办，积极协调解决，以确保不发生群死群伤火灾事故。（五）对建筑施工户外作业管理进行彻底检查。对仍在施工的户外作业项目，要督促施工单位制定安全施工方案， 落实各项安全防范措施，加强现场防护，严防高空坠落事故发生。对于内部装饰等室内作业项目，要督促相关部门和人员做好防火工作，严防火灾事故发生。（六）对易燃可燃装修材料的管理进行检查。要对房屋内部、疏散通道等处的顶棚、墙体、地面易燃可燃装修装饰材料进行检查，凡不符合建筑内部装修设计防火规范 公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标准等标准要求的，立即采取有效措施坚决治理。（七）对重点部位、重点环节的安全管理进行检查。要以防火、防爆、防盗、防泄漏为重点内容，检查生物化学实验室、危险化学药品库、高压氧舱、电梯、油炉等设施设备是否正常；检查人员密集的门诊、病房、教室、学生宿舍、 餐厅、建筑工地、各类实验室、仓库、配电室、机房、污物池、化粪池、垃圾转运站等重点部位、重点环节的安全管理是否到位。（八）对交通安全管理进行检查。要定期组织本单位司机和广大职工进行安全驾驶教育和职业道德教育；特别要检查救护车辆是否带病上路，是否有超员、超速、疲劳驾驶、 无证无照驾驶、酒后驾驶等严重违法违规行为；检查车内是否配备安全锤、灭火器；是否指定专人负责车辆日常管理以保持车况完好、车容整洁等。（九）对安全保卫措施检查。检查各单位加强内部治安保卫工作、落实法人代表或主要负责人的安全保卫职责、签订安全生产综合目标管理责任书、人防物防技防等防范措施是否落实到位；安全防范制度是否建立并执行；保卫机构、 保卫人员是否配备必要的安全防卫装备，以及业务技能是否完全掌握；视频监控系统是否xxx%全覆盖安装并正常运行。（十）对重点地区、重点领域和重点单位进行检查。针对“端午”假期群众出行活动增多的特点，和汛期可能对群众生活产生影响等情况，各级卫生健康机构要重点检查避雷设备完好情况，检查低洼地段、防洪排涝能力较差的区域， 检查可能发生渗漏、倒灌、坍塌的地下空间等部位，确保水道畅通。（十一）对矛盾纠纷和遗留问题进行检查。各医疗卫生服务机构要检查是否健全医警快速对接机制；能否与公安机关沟调；对近年来未能及时化解的突出医患矛盾、医疗纠纷和积留的案件是否进行排查和梳理并制定妥善的处理意见。三、工作步骤及完成时间（一）自查整改（x月xx日至x月xx日）重点排查是否建立隐患排查制度、是否落实隐患排查治理主任分工、是否组织开展事故隐患排查整改、是否做好隐患排查建档、登记和上报工作，各医疗机构要建立隐患排查治理工作台账，并于x月xx日前将台账盖章交到委x楼项目组。（二）全面检查（x月xx日至x月xx日）各分管要对分管单位的安全生产隐患自查及整改情况进行全面检查，对重大隐患要跟踪督办，确保安全生产隐患整改取得时效。（三）重点抽查督查（x月xx日至x月xx日）委项目组组织人员对医疗机构进行抽查，对督查中发现的重大安全隐患、突出问题进行挂牌督办、督促限期整改。（四）总结提升（x月xx日至x月xx日）各单位要借此次行动，认真总结安全生产经验做法，全面梳理分析大排查中存在的问题，明确下一步措施。并于x月xx日前将大排查工作总结报送到委x楼项目组。四、工作要求（一）加强领导，认真组织各单位领导要高度重视此次安全生产隐患排查，要严防死守、精心组织、周密安排，要层层落实安全生产责任，切实把本单位的问题找准摸清，要突出重点，全面开展一次安全生产隐患大排查大整治，要坚决守住安全生产这个底线。（二）周密部署，加强排查各单位要结合本单位的实际情况进行周密部署，要有计划有落实有总结，要坚持边查边改、以查促改，对检查发现的问题，能整改的要立即整改，不能整改的，要制定落实防范措施，排查工作的所有文字、图片等要分类整理存档，作为安全生产工作倒查的依据。（三）加强监管，严肃问责各单位要做到谁检查谁负责、谁整改谁负责、谁出问题谁负责。对在大排查大整治中因工作不落实、不到位、不负责造成严重后果的，给予通报或约谈，并按相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。