规章制度的编写规范及要求课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,尖山铁矿二一年,规章制度的编写规范及要求,2015年3月,尖山铁矿二一年规章制度的编写规范及要求2015年3月,1,培训提纲,1,制度管理的意义,2,制度编写的要求,3,推进制度化管理,培训提纲1制度管理的意义2制度编写的要求3推进制度化管理,2,3,第一部分 制度管理的意义, 为什么要推进制度管理, 制度的作用, 文件管理体系, 制度管理的现状, 制度管理的要求,3第一部分 制度管理的意义 为什么要推进制度管理,3,不以规矩,不能成方圆。孟子离娄上,规,有法度也。从矢,从见,会意。说文,圆者中规,方者中矩。荀子赋,制，裁也。说文,度,法制也。说文。按,五度,分寸尺丈引也。度起于人手取法,故从又。,不以规矩,不能成方圆。孟子离娄上,4,制：,规定：因地制宜。制定。制式。制宪。,限定，约束，管束：制止。制裁。专制。制约。抵制。节制。制动。制海权。,法规，制度：民主集中制。公有制。,依照规定的标准做的：制钱（中国明、清两代称本朝的铜钱）。制服。,古代帝王的命令：制诰。,古代父母死亡守丧；守制。,造，作：制造。制做。制品。制图。制革。制版。如法炮制。,制：,5,度,计算长短的器具或单位：尺度。刻度。度量衡。,事物所达到的境界：程度。高度。风度。,法则，应遵行的标准：制度。法度。,分角的单位，一圆周角分为360度：角度。,依照计算的一定标准划分的单位：温度。湿度。经度。纬度。浓度。,电能的单位，一千瓦小时电量的通称。,哲学上指一定事物保持自己质的数量界限。,能容受的量：气度。,考虑，打算：置之度外。,过，由此到彼：度日。度假。欢度新春。,量词，次：一度。再度。,僧尼道士劝人出家：剃度（剃发出家）。,度,6,第一部分：文件管理体系的构成,第一部分：文件管理体系的构成,7,(1)精神文化层：企业精神文化是指企业在生产经营过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化观念。它包括企业使命、企业愿景、企业价值观、企业精神、企业作风、企业经营理念等内容。,(2)制度文化层：企业的制度文化主要包括企业领导体制、企业组织机构和企业管理制度三个方面。(3)物质文化层：企业的物质文化是由企业职工创造的产品和各种物质设施等构成的器物文化，是一种以物质形态为主的表层企业文化。,精神文化,制度文化,物质文化,企业文化的组成,“CIS”即“企业形象识别系统”，包括：,企业理念识别(Mind Identity，简称MI)、,企业行为识别(Behavior Identity，简称B1)、企业视觉识别(Visual Identity，简称)三部分,(1)精神文化层：企业精神文化是指企业在生产经营过程中，受一,8,精神文化,主要内容,企业使命,是核心价值观的载体与反映，是企业生存与发展的理由，是企业一种根本的、最有价值的、崇高的责任和任务，它回答的是“我们要做什么，为什么这样做”的现实问题。,企业愿景,是企业及其内部全体员工共同追求的企业发展愿望和长远目标的情景式描述，回答的是“我们要成为什么”的问题。,企业价值观,是指企业在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的目标，是企业全体或多数员工一致赞同的关于企业意义的终极判断。,企业精神,是企业全体或多数员工共同一致，彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界。,企业作风,指企业员工对待工作的状态、情绪、信心、责任与习惯。,企业精神文化层的基本概念,精神文化主要内容企业使命是核心价值观的载体与反映，是企业生存,9,阐明过程和结果的文件,描述生产岗位操作的方法、要求和步骤,详细规定具体的管理要求,包括技术文件、管理文件、外来文件三类。,描述各项活动的途径、职责,作业文件,程序文件,记录,作业指导书,管理手册,对管理体系范围进行全面描述,五级文件的层次关系,阐明过程和结果的文件描述生产岗位操作的方法、要求和步骤详细规,10,11,文件层次,文件名称,功能,性质,使用者,数量,方针目标,最高管理者承诺、相关方观点,宗旨目的,全体员工,1,一级文件,管理手册,对管理体系范围进行全面描述,纲领性,管理者,1,二级文件,程序文件,描述各项活动的途径、职责,支持性,职能部门,35,三级文件,作业文件,详细规定具体的管理要求,包括技术文件、管理文件、外来文件三类。,支持性,职能部门与作业区,在用规章制度,220,个,四级文件,作业指导书,描述生产岗位操作的方法、要求和步骤,操作性,操作岗位,183,五级文件,记录,阐明过程和结果的文件,证实性,操作岗位,717,文体体系框架图,11文件层次文件名称功能性质使用者数量方针目标最高管理者承诺,11,根据质量、职业健康安全及环境管理手册的规定，我矿一体化管理体系文件共分为五类，各类文件的作用分别如下:一类文件：管理手册（含质量、职业健康安全及环境方针和目标），明确矿部质量、职业健康安全及环境一体化管理的宗旨和总要求，是体系的纲领性文件。二类文件：程序文件：是管理手册的支持性文件，明确一体化主要管理过程或活动的途径，明确各部门职能，协调部门间关系。,五级文件的内涵,根据质量、职业健康安全及环境管理手册的规定，我矿一体化管,12,三类文件：作业文件：是程序文件的支持性文件，详细规定具体的管理要求，分为:(1)技术文件，如：工艺操作、安全操作、设备操作维护规程标准、工序标准等；(2)管理文件，如：规章制度、预算、科室专业管理文件、各单位管理类文件；(3) 外来文件，如：与一体化管理体系有关的国家、行业、地方颁布的法律法规、标准规范、规程等，两级公司颁布的管理办法、规定要求等文件。四类文件：作业指导书, 是落实管理要求的操作性文件,具体规定生产岗位操作的要求和步骤。 五类文件：记录，指质量、职业健康安全和环境管理过程中，证实取得的结果和完成的过程的证据性文件，具有可追溯性。,五级文件的内涵,三类文件：作业文件：是程序文件的支持性文件，详细规定具体的管,13,2007年12月25日，我矿对管理手册和程序文件进行了改版，并及时下发了管理手册和程序文件。目前，我矿的管理手册和程序文件为B版，程序文件中包括各类程序共35个。目前，在对三类文件的管理上，主要存在如下问题：,文件管理的现状与不足,2007年12月25日，我矿对管理手册和程序文件进行了改版，,14,目前我矿在规章制度中突出的问题表现为以下几个方面：,1、规章制度行文不规范，不符合行文的要求，集中表现为语义含糊，词不达意；,2、规章制度与红头文件不分，造成文件管理的困难；,3、管理人员岗位调整后，对规章制度的管理要求不知晓；,4、管理人员和部门领导未严格执行电子公文的处理流程和要求，尤其是在线处理时间过长，超过了电子公文的管理要求；,5、专业管理制度的修订周期太长，一些制度与现有的管理流程不相符合，需要及时进行修订。,6、有些管理制度没有纳入矿部的文件管理体系进行统一管理。,7、行文和格式不规范，不符合程序文件的要求；,管理中存在的问题,目前我矿在规章制度中突出的问题表现为以下几个方面：1、规章制,15,1、综合管理科是矿部规章制度的牵头推进部门：负责督促职能部门实施规章制度起草及修订工作；对规章制度的内容进行审查；对审批后的规章制度进行发布；对规章制度的执行情况进行检查评价。,2、办公室负责对职能部门起草的规章制度进行编号、排版、印刷、发放、归档管理及废止。,3 、有关职能部门是本专业规章制度的归口管理部门。,负责本专业管理的有关规章制度编制和修改；,负责会签其它部门涉及本专业的规章制度；,对本部门编制的规章制度的实施过程组织检查落实；,对本部门制定的规章制度进行定期评审，对存在的问题及时提出解决方案或修订意见。,职责分工,1、综合管理科是矿部规章制度的牵头推进部门：负责督促职能部,16,4.1 为注重一体化管理体系的实效，按照文件管理程序，矿部将所有的管理制度、标准、规程等纳入ISO9001体系文件的三类文件进行统一管理。,4.2 本管理办法中的“规章制度”是指矿部依据国家有关法律、法规和上级公司管理要求结合实际情况制定的规范矿部经营、管理的规范性文件。规章制度的名称包括“制度”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“规范”、“标准”、“规程”等。,4.3 规章制度分为三级：矿部规章制度为三级，由职能科室编制，经制度主管部门审核，矿领导批准，统一编号下发，在全矿范围内适用；部级的规章制度为二级；作业区（组、队、室）制度为三级，由本单位编制，经矿部专业主管部门审核，制度主管部门编号下发，在本单位内部适用。,规章制度的分类及定义,4.1 为注重一体化管理体系的实效，按照文件管理程序，矿,17,企业管理制度大体上可以分为规章制度和责任制度。,规章制度侧重于工作内容、范围和工作程序、方式，如管理细则、行政管理制度、生产经营管理制度。,责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。,规章制度的分类,企业管理制度大体上可以分为规章制度和责任制度。规章制度的分类,18,“红头文件”是人们对行政公文的俗称，是以其文件首页主题红色的文头而得名，是行政机关或准行政组织（行政管理学界将企事业组织、社会团体、社会组织的行政管理称为准行政管理，同样这些组织也就是准行政组织）为了其行政管理的需要，制定的针对一时或一事或者执行法律法规以及上级机关的决议的具体措施、方法、决定、意见等。因此，“红头文件”包括了除法律、行政法规、行政规章以外的行政措施、行政规定、决定、命令与指示等。根据我国2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法可推定有以下几种：命令（或令）、决定、公告、通知、通告、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。,规章制度与“红头文件”的界定,“红头文件”是人们对行政公文的俗称，是以其文件首页主题红色的,19,为规范矿部公文处理，完善规章制度体系，凡是规范矿部生产经营与管理的“制度”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“规范”、“标准”、“规程”等规章制度以矿部作业文件形式下发，不得以红头文件的形式下发。矿部“红头文件”与规章制度的界定与处理流程由综合管理科与办公室机要秘书共同审核把关。,规章制度与“红头文件”的界定,为规范矿部公文处理，完善规章制度体系，凡是规范矿部生产经营与,20,6.1 规章制度应当符合国家法律法规以及两级公司有关制度和文件的要求。,6.2 规章制度应当科学、合理地规定各部门、各岗位的权利、义务、责任以及内部的管理秩序。,6.3 对涉及的事项表述清楚明白，概念准确，语言精炼，简称规范，标点符号正确。,6.4 结合实际，可操作性强，便于实施。,6.5 结构严谨，条理清楚，删繁就简，突出主要内容，避免长篇大论。,规章制度制定的基本原则,6.1 规章制度应当符合国家法律法规以及两级公司有关制度和文,21,1适用性原则,2科学性原则,3必要性原则,4合法性原则,5合理性原则,6完整性原则,7先进性原则,规章制度制定的基本原则,1适用性原则规章制度制定的基本原则,22,规章制度的名称；,制定的目的和必要性；,制定依据；,适用范围；,各部门应承担的职责；,需要明确的工作程序；,相关的奖惩规定；,其它需要规定的内容；,本制度涉及的支持性文件；,本制度产生的记录；,规章制度解释的部门；,实施生效日期；,现行规章制度被新的规章制度所取代时，应注明予以废止的规章制度名称、编号及版本号；,需要进一步明确管理流程的应附相应的管理流程图。,规章制度应涵盖的基本内容,规章制度的名称；规章制度应涵盖的基本内容,23,8.1矿级规章制度由职能部门负责起草。对涉及两个或两个以上主管部门的，由相关部门组成联合起草小组起草，以首次进入发文流程的部门为负责部门，其他部门为协助部门。,8.2 规章制度的编制、审核、批准及发布统一在OA办公系统进行。,8.3 矿级规章制度编审批流程（选择“尖山铁矿发文”-“规章制度”流程）,规章制度编审批程序,8.1矿级规章制度由职能部门负责起草。对涉及两个或两个以上主,24,8.5 矿级规章制度内容涉及其他专业部门时，进入发文流程前征求相关部门意见，在发文流程中必须经相关部门负责人及主管矿领导会签。,8.6 综合管理科对起草的规章制度进行审查时，编制部门应提供有关依据(包括国家法律、法规、政策、规章制度或事实)及文件资料。,8.7综合管理科对规章制度的以下主要内容进行审查：规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；内容是否与两级公司的要求相一致；是否符合矿部的实际情况；规章制度与矿部现行规章制度是否协调一致，如果要改变现行规章制度的，理由和依据是否充足；是否与矿部的其它制度有相互冲突的内容。,8.7 签发后的规章制度，综合管理科及时在矿局域网主页“规章制度”中进行公告，办公室在局域网上撤消作废文件，保证在“公文阅览”中的文件为有效版本。,8.9 签发后的规章制度，由办公室存档备案。,8.10 综合管理科每半年至少发布一次有效规章制度清单。,规章制度编审批程序,8.5 矿级规章制度内容涉及其他专业部门时，进入发文流程前征,25,矿级规章制度编审批流程,矿级规章制度编审批流程,26,9.1 各单位应指定专人从局域网以及OA办公系统中及时下载获取矿部新颁布的规章制度，建立规章制度的电子公文包以及文件清单，并组织员工对规章制度进行学习。,9.2 各单位要严格执行矿部各项规章制度，单位内部要组织检查落实，对制度在执行过程中存在的问题及时反馈综合管理科。,9.3 专业管理部门按照本部门编制的规章制度对各单位规章制度的执行情况组织专业检查，对制度执行过程中存在的问题及时提出整改意见。,9.4 综合管理科负责对各专业管理部门的专业管理情况进行评价检查，对部门在专业管理中存在的问题及时予以督促整改。,9.5 作业区（组、队、室）制定的内部规章制度不得与矿部规章制度相冲突。,规章制度的执行,9.1 各单位应指定专人从局域网以及OA办公系统中及时下载获,27,10.1为确保矿部规章制度的有效性与适宜性，职能部门每年12月份对本部门编制的规章制度组织评审，评审结果报综合管理科。,10.2 规章制度的有效期为三年，自下发之日起超过三年的，规章制度自行废止，不再另行发文通知。经评审确有继续存在必要的，由专业部门重新修订后下发。,10.3有下列情形之一的，应及时予以修订：,10.3.1 内容与国家、地方及两级公司的有关法律、法规、政策及规章制度有冲突的；,10.3.2 不适应现行经营方针或实际需要的；,10.3.3 与矿部其它规章制度的内容有冲突的；,10.3.4 因体制、业务发生调整，与现行情况不符的；,10.3.5 为贯彻执行某一规章制度而制定实施细则，由于规章制度发生变化引起实施细则需要修订的；,10.3.6 条文含义不明晰，在实施中无法操作的；,10.3.7 部分条款失效或过时有修订必要的；,10.3.8 达到或超过有效使用期限的，即使内容不变也要走流程重新编号发布。,规章制度的评审、修订及废止,10.1为确保矿部规章制度的有效性与适宜性，职能部门每年12,28,10.4规章制度的修订程序与制定程序相同。,10.5 有下列情况之一的，规章制度应及时予以废止。,10.5.1 新颁布实施的规章制度中明确要废止的旧规章制度；,10.5.2 规章制度经评审后无存在必要的；,10.5.3 所引用的上级规章制度已废止或变更，无单独实施必要的；,10.5.4 达到或超过有效使用期限的。,10.6 规章制度的废止程序：由规章制度的编制部门提出废止申请，按照规章制度下发流程审批后废止。,规章制度的评审、修订及废止,10.4规章制度的修订程序与制定程序相同。规章制度的评审、修,29,第二部分：规章制度编写的要求,第二部分：规章制度编写的要求,30,一、制度的定义与制度化管理,、制度的定义,、管理制度的定义,、管理制度的特点,、管理制度的分类,、制度化管理,一、制度的定义与制度化管理、制度的定义,31,什么是制度：,要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。,“制度”是一个宽泛的概念，一般是指在特定范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、戒律、规章等的总和。它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。,制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。,什么是企业管理制度：,是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例，是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称.,就其本质而言，企业管理制度实际上是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体表现方式之一。,每一个管理制度也有它的中心思想。,制度的定义,什么是制度：制度的定义,32,指导性和约束性,制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。,鞭策性和激励性,制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。,规范性和程序性,制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。,规章制度的特点,指导性和约束性 规章制度的特点,33,制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。 制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。,制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的,34,管理制度的分类方法很多，如有行政管理制度、生产管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度等之分；有实体制度与程序制度之分；有基础制度、通用制度、衔接制度之分等等。,规章制度的分类,管理制度的分类方法很多，如有行政管理制度、生产管理制度、人,35,所谓制度化管理，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。这种规则是大家所公认的契约性的规则，并且体现了责权利统一的规则。,换言之，制度化管理就是以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。制度化管理的实质在于以科学制定的制度规范为企业协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。,制度化管理,所谓制度化管理，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理,36,企业的管理工作发展必然需要经历如下一些阶段：,1、建立初期，“救火”,2、发展阶段，“规范化”和“理性化”,3、成熟阶段，“文牍化”,4、发展自由阶段，“人性化”,制度化管理,企业的管理工作发展必然需要经历如下一些阶段：制度化管理,37,制度化管理的基础是首先要形成制度体系。尽管形成一套完整的制度体系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度体系建设在制度化管理中的重要作用是显而易见的,制度化管理,制度化管理的基础是首先要形成制度体系。尽管形成一套完整的制,38,美国著名的组织理论专家理查德达夫特将组织的生命周期划分为创业阶段、聚合阶段、规范化阶段和协作阶段。,1.创业阶段的主要任务是生存。此时，或许创业者自己没有足够的精力管理企业，或者需要引人更胜任的管理者。如果创业者不能处理好经营和管理的问题，就会给企业带来危机。,2.聚合阶段的主要目的是成长。此时，企业的运转已经比较顺畅，虽然也出现了一些正规的制度，但企业运转主要依靠非正式的手段和方式。如果企业要进一步发展，一个重要的问题是，企业领导能否建立起职能分工的机构，并将集中于自己手中的职权分配到各个职能部门由它们去行使，企业能否找到不需要高层管理者事必躬亲就能协调和控制各部门活动的方法。如果企业不能解决这个问题，那么就可能造成高层决策负荷超载，同时下层员工得不到有效激励，企业就可能陷入危机状态。,3.规范化阶段是规则、程序和控制系统的建立和使用的阶段。但这一阶段可能会最终面临文牍主义盛行的危机。而如果不破除文牍主义，过于行政机构化的企业的办事效率会大大降低，创新也可能受到束缚。,4.协作阶段的主要任务和最大的挑战都是如何再创企业的活力。虽然企业到现阶段已经取得了相当的成功，但如果不再创企业的活力，则企业很可能会滑向衰退。,组织生命周期四阶段特征模型,美国著名的组织理论专家理查德达夫特将组织的生命周期划分为创,39,二、管理制度的起草,、基本心态,、基本思路,、基本要求,、管理制度的结构,、管理制度编写规则中的起草要求,二、管理制度的起草、基本心态,40,管理制度其实就是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体体现方式之一。就具体编写某个管理制度而言，我们作为起草人就是要把我们对于这个管理制度所涉及的事项如何正确运作，运作成什么样子等等的一些思想理念、方法技巧融入进这个管理制度中去。,我们起草一个管理制度就是要表明“我在这儿”，“我的管理思想、管理理念在这儿”,基本心态,管理制度其实就是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体,41,“为什么要做，什么人来做，做什么，怎么做，做成什么样”,对于编写管理制度而言，为什么要做是目的，什么人来做是职责，做什么是范围，怎么做及做成什么样则是管理内容与要求。这是一个基本思路。,“为什么要做，什么人来做，做什么，怎么做，做成什么样”,42,Who,（何人、何部门）；,When,（何时、从何时开始何时完成）；,Where,（何地、工作的切入点）；,Why,（为何？目的、意义、目标）；,What,（何事，必要时说明原因）；,Which,（何方案最优）,How to do,（如何做、操作方法、程序、路线图）；,How Many,（指需要多大、多少，以计量的方式让事情更具体化）,How much,（花费多少、涉及资金开支的业务应明确开支标准、提成比例、预算限额等）。,6W3H法,Who （何人、何部门）；6W3H法,43,企业管理制度=规范+规则+创新,企业管理制度的编制或创新要按照事物的演变过程，依循事物发展过程中内在的本质规律，依据企业管理的基本原理，实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。,基本思路,企业管理制度=规范+规则+创新 基本思路,44,1、管理制度编写前应根据需要规范的内容绘制管理流程图，并根据流程图的节点和流向编写管理制度。,2、 编写制度要运用标准化的原理和方法，对本制度所要规定的内容进行优化，对表述形式和方法力求简化、统一化、规范化。,3 、制度编写应对本公司需要协调统一的事物、流程、要求等作出具体规定，文字表达应准确、简明、易懂、严谨，避免制度在执行过程中产生不同理解或不易理解的现象。,4 、在制度的尾部要附流程图。,管理制度编写的原则要求,1、管理制度编写前应根据需要规范的内容绘制管,45,（）合法性,管理制度应贯彻国家有关政策、法令和法规，遵守集团基本法，与同级有关制度规章相协调，下级制度不得与上级制度相抵触,。,（）完整性,管理制度在其范围所规定的界限内按需要力求完整。,一般来说一个管理对象只用一个管理制度来规定，我们起草编写时考虑要全面完整。,基本要求,（）合法性 基本要求,46,（）准确性,管理制度的文字表达应准确、简明、易懂、逻辑严谨，避免产生不易理解或不同理解的可能性。管理制度的图样、表格、数值和其它内容应正确无误。,这是需要文字功底的，不要写出来让人看不明白；不要有重大疏漏。其实写管理制度如同文章一样结构要合理，条理要清楚，要点要突出。要说编写管理制度有技术和技巧性，主要指的就是这个。,写多少最合适？要在这个问题上把握适度的分寸，其中基本原则之一，就是要处理好具体规定与原则规定的比例。事情简单的少一点具体规定,事情复杂的则要少一点原则规定。,编写制度时要多一些标准，少一些概念；多一些定量，少一点定性。,基本要求,（）准确性 基本要求,47,（）统一性,管理制度中的术语、符号、代号应统一，并与其它的相关管理制度一致，已有国家标准的应采用国家标准，已有集团标准的应采用集团标准。同一概念与同一术语之间应保持唯一对应关系，类似部分应采用相同的表达方式与措辞。,（）适用性,管理制度应尽可能结合集团的实情编写，同时应符合集团战略规划及集团基本法，力求具有合理性、先进性和可操作性。,基本要求,（）统一性基本要求,48,规章制度一般由名称、目的、适用范围、关键词语解释、职责、管理内容和要求、其它、批准实施日期标注栏、编写标注栏及附录等部分组成。,规章制度章条式模式，采用阿拉伯数字来编号。,红头文件采用条款式编号,规章制度的结构,规章制度一般由名称、目的、适用范围、关键词语解释、职责、,49,列项表述示例：,0.2 过程方法,本标准鼓励组织在建立、实施质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法，通过满足顾客要求，增强顾客满意。,为使组织有效运作，必须识别和管理众多相互关联的活动。通过使用资源和管理，将输入转化为输出的活动，可以视为过程。通常，一个过程的输出可直接形成下一个过程的输入。,组织内诸过程的系统的应用，连同这些过程的识别和相互作用及其管理，可称之为“过程方法”。,过程方法的优点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。,过程方法在质量管理体系中应用时强调以下方面的重要性：,a) 理解和满足要求；,b) 需要从增值的角度考虑过程；,c) 获得过程业绩和有效性的结果；,d) 基于客观的测量，持续改进过程。,列项表述示例：,50,（）,名称,一般而言，用于管理制度名称的有这样一些词语：规定、规范、规则、办法、条例和制度。,（）,目的,目的是表述管理制度所要达到的目标，是对这个管理制度应该起到的作用一种目标性的描述。,（）,范围,一是制度的适用范围，又称实施范围；,另一个是制度内容的范围。,（）关键词语解释,当管理制度中某些关键词语尚未普遍使用，或有可能影响管理制度的理解时，宜对这些词语加以解释说明,规章制度的编写规则要求,（）名称规章制度的编写规则要求,51,（）,职责,职责为可选要素。当管理制度中的事项需要两个或两个以上部门参与完成且需要界定他们的职责时，应明确加以说明。必要时，即使管理制度中的事项只需一个部门完成，也可明确其职责。,（）,管理内容和要求,管理内容和要求是管理制度的主体内容，可用一章或若干章予以表述。本规则中所指“管理内容和要求”并非该章的推荐标题。,规章制度的编写规则要求,（）职责规章制度的编写规则要求,52,（）其它,（）终结线（矿部的规章制度无此要求）,（）批准实施日期标注栏,（）编写标注栏,（）附录,图表含有一些要求或规定，则一般应当置于正文内而不能放到附录中来。,规章制度的编写规则要求,（）其它规章制度的编写规则要求,53,制度名称的要求：,1、制度名称尽量不超过10-15个字，且必须涵盖主题；,2、标题一行写完，绝对不可换行回车，否则听众的眼睛便要回车，无形中增加了认知负荷；,3、让你的题目讲你的内容，达到只读题目，就可以大致了解规章制度的内容的要求。,制度名称的要求,结构要求：制度名称由“文件适用范围”“文件使用事项”“文件种类”构成。例如：“尖山铁矿车辆管理制度”由适用范围“尖山铁矿”、适用事项“车辆”和文件种类“管理制度”组成。,制度名称的要求：制度名称的要求结构要求：制度名称由“文件适,54,（一）公文标题不可随意省略行文单位,（二）公文标题不可随意省略事由,（三）公文标题一般不可只有文种,（四）公文标题绝对不可无文种,（五）公文标题不可繁杂冗赘,（六）公文标题不可简而不明,（七）公文标题不可出现语病,（八）公文标题不可层次不清,（九）公文标题不可题文不符,（十）公文标题不可随意不用或错用介词“关于”,（十一）公文标题不可随意不用或错用结构助词“的”,（十二）公文标题不可画蛇添足,（十三）公文标题不可随意主副标题并用,（十四）公文标题不可赘加或错用标点符号,（十五）公文标题不可滥用简称和随意苟简,（十六）公文标题不可不讲究文字排列,拟定公文标题应注意的事项,（一）公文标题不可随意省略行文单位拟定公文标题应注意的事项,55,（一）政策性错误。,（二）长篇大论，语言重复。,（三）语法、逻辑错误。,1、用词不当,（1）搭配不当。（2）关联词使用不当。（3）褒贬不分。（4）使用口语。,2、语序不当,3、句子成分残缺,4、表意不明,5、不合逻辑（概念、判断、推理不正确）。,（四）口气不当,内容方面常见的几个问题,（一）政策性错误。内容方面常见的几个问题,56,文稿中出现错字、别字，也是比较常见的。下面列举一些经常并用错、用混的字。,1、“的”、“地”、“得”。从语法上讲，定语后用“的”，状语后用“地”，补语后用“得”。如“勤劳的人民”、“详细地汇报”、“打扫得干干净净”。,2、“相”、“象”、“像”。相：主要指相貌、外观、姿态。常用词：照相、相貌、亮相、长相、真相。象：主要指形状、样子、模仿。常用词：现象、景象、气象、印象、象征。像：主要指与原物相似的图像。常用词：雕像、录像、摄像、画像、音像、想像、像话、好像、像一样。,3、“做”与“作”。二者意思相近，常常被混用。至于如何准确区分，没有比较权威的规定。一般来说，书面色彩较重的词语，尤其是成语，多写成“作”，如：作案、作弊、作罢、作对、作废、作秀、作战、弄虚作假、装腔作势、胡作非为、大有作为、所作所为、以身作则等。对于通过抽象行为实现的动作，一般也用“作”，或“作出”，后面往往双音节动词，如：作调查、作检讨、作报告、作斗争、作出决定、作出处理、作出判断等。后面是名词或名词性语素时，特别是具体东西的制造，强调通过具体行为实现的动作，应写成“做”，如：做出贡献、做出成绩、做出榜样等。另外，还有一些固定或约定俗成的词和用法，比如：作文、作画、作风、作家、作业、作为、创作、操作、制作；做法、做主、当做、用做、叫做、少说多做。,错别字,文稿中出现错字、别字，也是比较常见的。下面列举一些经常并用错,57,4、“长”与“常”。长：指时间、空间的长度。常用词：长久、长期、长效、长治久安、浩气长存、长此以往、警钟长鸣、万古长青。常：指平常、经常。常用词：常态、常住、常年（亦可写为“长年”）、常备、常抓不懈、老生常谈、四季常青。,5、“分”与“份”。分：指成分、限度。常用词：分量、分内、分外、分子、过分、本分、成分、非分、部分、情分、水分、安分守己、恰如其分。份：指整体中的一部。常用词：份额、股份、年份、月份、省份、人人有份、一式两份。,6、“备”与“倍”。备：完全、都的意思。常用词：备受欢迎、备感亲切、关怀备至。倍：加倍的意思。常用词：干劲倍增、倍加珍惜、事半功倍。,错别字,4、“长”与“常”。长：指时间、空间的长度。常用词：长久、长,58,7、“截止”与“截至”。截止：到期停止。例如：“到日截止”。截至：到为止，相当于“截止到”。例如：“截至9月末”（不能写成“截止9月末”，也不能写成“截至9月份”）。,8、“必需”与“必须”。“必需”表示一定得有、不可缺少的意思，多用在名词前面作定语，也可以当动词，作谓语用。如：我们坚持了原则性，也为实现这种原则性而采取了适当的和必需的灵活性。“必须”表示一定得那样做的意思，通常用在动词前边作状语。如：金融机构经营存款业务，必须缴存存款准备金。,9、“权力”与“权利”。“权力”表示政治上的强制力量，也可表示在职责范围内的管理权和指挥权。如：国家的一切权力属于人民。“权利”，指依照法律和章程应当享有的权力和利益，跟“义务”相对。如：每个人都有受教育学文化的权利。,错别字,7、“截止”与“截至”。截止：到期停止。例如：“到日截止,59,常见的错误有以下几种：,1、标题中误用。,2、逗号“一逗到底”。,3、多层并列时顿号的误用。,4、滥用书名号。,标点错误,常见的错误有以下几种：标点错误,60,关于“制度”与“规定（或办法）”的使用,一般情况下，若比较系统且较长时间使用的，可定为“制度”，否则定为“规定”。,根据习惯用法来确定。例如：“养老金管理制度”比“养老金管理规定”更为普遍。,关于“制度”与“规定（或办法）”的使用一般情况下，若比较系统,61,1,制度正文由“总则”“分则”“附则”构成。,2,总则：简要说明制订制度的目的、要求、依据、适用范围、有关概念及名词解释等。,例如：公司车辆管理制度,目的：规范公司车辆管理,依据：略,适用范围：适用于公司所有车辆的管理,相关概念：必要时说明,2.3,分则：按章写，每章用标题标出该章的内容。,例如：公司车辆管理制度由“车辆购置”、“车辆调配”、“车辆驾驶”、“车辆保管”等构成。,制度正文,1 制度正文由“总则”“分则”“附则”构成。制度正文,62,根据ISO9001（质量体系认证）的要求和实行计算机管理的需要，标号方法统一为：1;1.1;1.1.1;,章条编号,根据ISO9001（质量体系认证）的要求和实行计算机管理的需,63,1、,制度按其内容分成若干层次进行叙述。层次的划分一般不超过四层，层次的编号采 用阿拉伯数字表示，每两个层次之间加圆点，圆点加在数字的右下角。,2、第一层次为“章”即“1”，其编号自始至终连续。以下层次统称为“条”即，1.1、1.2或1.1.1、1.1.2、1.2.1、1.2.2等，其编号只在所属章、条的范围内连续。,3、 当制度条文的内容适于采用分行并列叙述时，其编号用小写的英文字母（右下角加圆点）a.d.c.顺序表示。,4、“章”一般有标题。“条”可有标题，也可没有标题。但属于用同一编号发布的制度，“章”、“条”有无标题原则上应一致。,5、“章”、“条”的编写应放在左起顶格书写。有标题时，在编号后空一个字的位置再写标题，另起一行写具体内容。没有标题时，则在编号之后空一个字的位置再写具体内容。具体内容前不加编号时，其每段的第一行均左起空两个字的位置再书写。自第二行起，以下各行均顶格书写。,6、 并列叙述的条文的编号用a.d.c.时，均左起空两个字的位置再书写。,管理制度编写层次的划分及其排列,1、 制度按其内容分成若干层次进行叙述。层次的,64,7、 制度中的图样、表格一般应排在有关条文的附近，并与条文的内容相呼应。同一制度中，如有两个以上的图样或表格，一般应在制度中连续标注图号或表号，如图1，图2，或表1，表2，。必要时，可在图号或表号后面写上图样或表格的名称。图号和图样名称之间空一个字的位置，写在图的下方居中位置，表号和表格名称之间空一个字的位置，写在表格的上方居中位置。,8、 制度中的数值一般应采用阿拉伯数字。10以内的数字，如“每批随机抽取一个做试验”、“重新热处理最多不得超过三次”等叙述中的“一”、“三”可按习惯用中文书写；但带有计量单位时，必须用阿拉伯数字书写，并一律采用法定计量单位。,9、 在制度条文结束后和附加说明前，在版面中间划一条粗实线作为终结线，其长度约为版面宽度的四分之一。,制度编写层次的划分及其排列,7、 制度中的图样、表格一般应排在有关条文的,65,制度中检查与考核只写谁负责检查，检查周期和需要考核的项目。如：,1、对制度的编制和修订的时间、要求和格式进行监督检查与审核。,2、对下述事项进行考核：,a、不能按照计划时间完成制度编写与发布；,b、不能按照更改计划组织对制度进行修订的。,检查与考核的编写要求：,制度中检查与考核只写谁负责检查，检查周期和需要考核的项目。如,66,说明该制度与其它制度之间的关系。如该制度与其它制度发生矛盾怎么处理、该制度有无实施细则等。如果没有则不写。,说明该制度的制订权、修订权、解释权、实施细则的制订归属。,说明该制度的生效日期、有效期。,说明该制度及实施细则的批准权、执行中的监督管理等事项。,附录的编写示范：,1 本制度从下发之日起实施，原同时废止,2 本制度由负责解释。,附则的编写,说明该制度与其它制度之间的关系。如该制度与其它制度发生矛盾怎,67,JS / ZY- bbb,nnn,yyyy,制度流水号,ZY代表作业文件,尖山铁矿简称,部门代号,发布年份,制度编号规定,JS / ZY- bbb nnn yyyy制,68,汇报完毕,欢迎指正,汇报完毕,69,1,、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。,2,、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。,3,、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力,!,4,、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃,!,5,、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。,6,、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。,7,、生命的美丽，永远展现在她的进取之中,;,就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中,;,像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中,;,像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。,8,、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受,;,有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。,9,、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有,;,不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。,10,、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。,11,、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。,12,、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。,13,、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗,?,带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。,14,、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。,15,、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获,;,勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋,!,16,、人生在世：可以缺钱，但不能缺德,;,可以失言，但不能失信,;,可以倒下，但不能跪下,;,可以求名，但不能盗名,;,可以低落，但不能堕落,;,可以放松，但不能放纵,;,可以虚荣，但不能虚伪,;,可以平凡，但不能平庸,;,可以浪漫，但不能浪荡,;,可以生气，但不能生事。,17,、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。,18,、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。,1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你,70,1,、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。,2,、时间是最公平的，活一天就拥有,24,小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。,3,、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。,4,、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！,5,、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。,6,、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！,7,、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！,8,、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。,9,、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。,10,、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。,11,、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。,12,、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。,13,、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。,14,、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过,.,但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。,15,、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。,16,、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。,17,、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。,18,、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。,19,、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。,20,、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。,1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚,71,