科学理解正确执行民主集中制课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,科学理解正确执行党的民主集中制,1848年出版的共产党宣言的引言部分：,一个幽灵，共产主义的幽灵，在欧洲游荡。为了对这个幽灵进行神圣的围剿，旧欧洲的一切势力，教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法国的激进派和德国的警察，都联来了,有哪一个反对党不被它的当政的敌人骂为共产党呢？又有哪一个反对党不拿共产主义这个罪名去回敬更进步的反对党人和自己的反动敌人呢？从这一事实中可以得出两个结论：共产主义已经被欧洲的一切势力公认为一种势力；现在是共产党人向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图并且拿党自己的宣言来反驳关于共产主义幽灵的神话的时候了。,科学理解正确执行党的民主集中制1848年出版的共产党宣言,1,共产主义和以共产主义为目标的共产党，以及在她领导下的社会主义事业，彻底改变了二十世纪人类社会的政治面貌和格局，极大地改变了人类的命运和前途。,在共产主义思想武装下的中国共产党所领导的革命和建设事业，彻底改变了中国的现代历史和国家命运，改变了中国人民的命运和前途，也改变了亚洲的格局和方向。也给世界各国特别是第三世界国家改变自己的命运和前途提供一种启示和选择。,在当今世界，共产党和社会主义被不少势力视为洪水猛兽，也被不少人民视为希望,共产主义和以共产主义为目标的共产党，以及在她领导下的社会主义,2,一、科学理解党的民主集中制,党章中在提到党的建设时，有这样表述的“党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一，坚持党的基本路线。第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。第三，坚持全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制。”可见民主集中制在党的建设中的重要性。,民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度。对确保党的领导力和领导水平具有重要影响。要正确执行党的民主集中制，首要的是要科学理解民主集中制的实质内涵，把握其精髓。,一、科学理解党的民主集中制,3,民主集中制，它源自加入共产国际的二十一项条件。它是由苏俄布尔什维克领袖列宁首先提出。即民主加集中制。列宁认为，为了实现无产阶级伟大而艰巨的历史任务，无产阶级不应该是一个结构松散，任由每个组织各自为政的政党，而应当是一个统一集中，下级服从上级组织的政党。民主集中制是一种间接民主制。而非西方所谓的直接民主。,民主集中制，它源自加入共产国际的二十一项条件。它是由苏俄布尔,4,中国共产党从“七大”开始，就在党章 上对民主集中制的运行集中做了表述， “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主”从“十四大”开始，党章又在这一表述末尾加上了“相结合”的字样。,十八大后修定的党章对民主集中制是这样表示的“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民族，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定迅速有效的贯彻执行。加强组织性和纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的机关和党的领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地来自批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”,中国共产党从“七大”开始，就在党章 上对民主集中制的运行集中,5,这是对列宁的民主集中制的科学概括。民主集中制就是要求党的各级组织既要实行民主制，又要实行集中制。基础在民主，关键在集中。既有自由又有纪律。既尊重个人意愿，又讲统一意志。,在对待民主与集中的态度上，上级机关和下级机关由于所处的地位不同，而反映出不同的倾向。上级机关有可能嫌民主碍手碍脚，不想受制约；下级机关则可能喜欢自主行事，不愿受管束。民主集中制既要避免只讲民主，议而不决，难以集中的民主集中制，又要避免不要民主或民主形式化，搞个人或少数人专断的民主集中制。,这是对列宁的民主集中制的科学概括。民主集中制就是要求党的各级,6,二、党的民主集中制基本原则,（一）具体内容,1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。,二、党的民主集中制基本原则,7,4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。,5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。,4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解,8,（二）对民主集中制基本原则的理解,1.尊重群众意见，发挥民众智慧，搞好调查研究,权力的行使必须体现大多数人的意志和利益，不得以权谋私，决定问题要符合实际。权力的行使背离大多数人的意志和利益，除表现为以权谋私外，还表现为决定问题脱离实际，表现为官僚主义和主观主义。因此要尊重群众意见，发挥民众智慧，搞好调查研究。今天为了规范权力行使所做的一切努力，都是一个目的掌控权力的运行，不让权力的行使背离民主制的根本属性。,（二）对民主集中制基本原则的理解,9,2.集体决定重大问题，搞好班子团结,牢固树立集体领导的观念，坚持重大问题集体讨论决定,对重大问题，一定坚持集体研究，尊重班子成员意见。,2.集体决定重大问题，搞好班子团结,10,3.少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级、全党服从中央,在决策中有分歧时，必须坚持少数服从多数，个人服从组织。,个人对集体的决定有不同意见，可保留，但必须服从和执行，不另搞一套。,树立核心意识和看齐意识,3.少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级、全党服从中央,11,4.切实履行职责，永于担当，敢于和善于集中决策,特殊情况下，当意见难以统一时，要勇于担当，直面矛盾，敢于和善于集中决策。既需要魄力，也需要智慧和眼光。,4.切实履行职责，永于担当，敢于和善于集中决策,12,5.不搞个人专断，不搞个人崇拜,专断会导致权力失控，导致权力异化；个人崇拜会导致个人迷信，导致整体迷失、整体失误。,从以上可以看出，民主集中制是是党和国家机关、人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进党和和国家建设事业的重要保证。,5.不搞个人专断，不搞个人崇拜,13,三、落实民主集中制的保障机制,（一）规范决策程序,制度是规范和有序的基础和保证。要通过制度形式，把重大决策的程序、步骤、环节规范化、固定化，从而把民主和集中纳入法定或固定程序，确保民主和集中都能落到实处，避免两者流于形式，更要避免集中的权力失去控制和监督。,三、落实民主集中制的保障机制,14,（二）强化党员干部的党性修养,领导干部是民主集中制的关键。要坚持民主集中制，除完善和规范民主集中制的相关制度外，强化领导干部的个人党性素养也是十分重要的方面。党员领导干部要通过学习和自我提高，不断提高自身的党性修养，强化自身的纪律和规矩意识，且内化于心，养成对制度规矩和人民的敬畏，关心群众的需要，重视群众的意见，尊重班子成员意见，维护班子团结，自觉带头讲民主，力避个人专断；敢于担当，善于集中和决策，避免议而不决、决策低效的情况，同时要尊重和服从组织决定。,（二）强化党员干部的党性修养,15,（三）严格重大决策失误的责任追究,要坚持和贯彻落实民主集中制，必须建立重大决策失误责任追究制度。决策是一项严肃而重大的工作，因而必须有决策责任。只有带着高度的责任感，决策才可能更严谨和有效。建立重大决策失误责任追究制度，可以强化党员领导干部决策的责任感和风险意识，从而确保民主集中制的更好贯彻落实，提高民主集中制的落实效果和质量没有责任的集中和决策，必然是草率的和低质量的，甚至是有危害，或以权谋私的。,（三）严格重大决策失误的责任追究,16,