乡镇及相关部门培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,乡镇及相关部门培训辅导材料,崇州市安全生产监督管理局,乡镇及相关部门培训辅导材料崇州市安全生产监督管理局,1,一、安全生产职责,（一）四川省安全生产条例法定乡镇人民政府职责：,1、宣传、贯彻国家安全生产法律,、法规和方针、政策；,2、执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；,3、对行政区域内的公共设施安全隐患组织排查，提出整治意见，并协助落实；,一、安全生产职责（一）四川省安全生产条例法定乡镇人民政府职责,2,4、对安全生产违法行为进行纠正；紧急情况下，可以责令生产经营单位暂停作业；,5、对重大安全生产违法行为和重大隐患及时向上级政府及有关部门报告；,6、协助上级政府和安全生产监督管理部门处置发生在本行政区域内的生产安全事故。,乡镇及相关部门培训课件,3,1. 坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规范性文件及安全生产责任制，执行上级政府安全生产规划。制订安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核制度。按照“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的安全生产管理。,2. 落实“一岗双责”安全生产责任制，落实政府领导班子成员及相关职能机构安全生产监管责任。,（二）四川省规范化乡镇建设规定的职责,1. 坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章,4,3.建立健全行政区域内安全监管机构，构建乡镇、村居（社区）、企业安全监管网络体系。,4.每月至少召开1次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查行政区域内的安全事故防范工作。,5.编制和完善乡镇政府事故应急救援综合预案和行政区域内高危高风险行业事故灾难专项应急救援预案。组织事故灾难应急救援。,3.建立健全行政区域内安全监管机构，构建乡镇、村居（社区）、,5,6.负责行政区域内重大危险源和已排查出的安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患。,7.负责对辖区内“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）的排查、报告和打击工作。,8.保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。,9.采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。,6.负责行政区域内重大危险源和已排查出的安全生产隐患的分类管,6,（三）乡镇安全生产委员会职责。,1. 按照县（市、区）安全生产委员会的工作部署，在乡镇党委、政府领导下，负责研究部署、指导协调本行政区域内安全生产工作。,2.提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议。,3. 分析本行政区域内安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法。,（三）乡镇安全生产委员会职责。,7,4. 考核本行政区域内相关单位的安全生产工作。,5. 协调组织事故灾难应急救援工作。,6. 完成乡镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。,乡镇及相关部门培训课件,8,（四）乡镇安全生产监督管理办公室职责,1. 贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡镇其他部门的安全监管工作，强化当地安全生产统筹安排。,2.拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促乡镇有关部门、村居（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。,（四）乡镇安全生产监督管理办公室职责 1. 贯彻执行安全生产,9,3.组织开展经常性的安全检查，督促监控整改事故隐患。,4.建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计。分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。,5.对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚。,3.组织开展经常性的安全检查，督促监控整改事故隐患。,10,6. 协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。,7. 牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。,8. 组织开展安全生产法律法规、方针政策宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查。,6. 协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善,11,9.指导管理村居（社区）、企业安全管理人员工作。,10. 完成乡镇党委、政府、安全生产委员会和上级安监部门交办的安全生产工作。,9.指导管理村居（社区）、企业安全管理人员工作。,12,（五）乡镇其他机构安全生产工作职责,按照 “一岗双责”安全生产责任制，乡镇其他机构、其他相关部门在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，负责本部门及所属行业和系统的安全监管，并接受乡镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。,（五）乡镇其他机构安全生产工作职责按照 “一岗双责”安全生产,13,二、安全生产工作基本制度,1.乡镇各级各类人员安全生产责任制。,2.工作例会制度。,3.安全生产宣传、教育培训制度。,4.安全生产分级检查制度。,5. 事故隐患和危险源管理制度。,二、安全生产工作基本制度1.乡镇各级各类人员安全生产责任制。,14,6.建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。,7.安全事故报告制度。,8.事故应急救援制度。,9.安全生产值班制度。,10.乡镇领导联系安全生产重点单位制度。,6.建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。,15,三、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料。,乡镇安办应落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定。按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。,三、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料。乡镇安办应落实人,16,1.工矿商贸企业安全生产基本情况台账。,2.人员密集场所安全生产基本情况台账。,3.道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账。,4. 在建项目安全及危房安全监管台账。,5.民爆物品使用台账。,1.工矿商贸企业安全生产基本情况台账。,17,6.危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。,7.特种设备及农业机械安全监管台账。,8.自用船发证管理台帐。,9.地质灾害及水利设施安全监管台账。,10.安全生产记录（安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录）资料。,11.安全监管联系对象分布图。,6.危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。,18,五、企业安全检查,查制度：16项基本制度,（一）安全生产规章制度是否健全？,生产经营单位应当建立班组检查、车间检查、分厂检查、综合管理部门综合检查、总部（公司、厂）有关负责人组织重点检查和群众性检查等安全生产检查制度，以岗位自查自纠制度为基础，实施安全生产日常检查，及时发现和纠正违章行为，消除生产安全事故隐患；因物质技术条件限制不能及时处理的问题，应当制定防范措施和整改计划，限期整改。主要制定如下管理制度：,五、企业安全检查查制度：16项基本制度,19,（一）安全生产投入保障制度；（二）新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度；（三）设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；（四）有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；（五）重大危险源安全管理制度；（六）职业卫生管理制度；（七）劳动防护用品使用和管理制度；,（一）安全生产投入保障制度；（二,20,（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；（九）安全生产目标管理和责任追究制度；（十）安全生产教育培训管理考核制度；（十一）特种作业人员管理制度；（十二）现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；（十三）安全生产会议管理制度；（十四）应急救援预案和应急体系管理制度；（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；（十六）消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。,（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；（九）安全,21,（二）查人,1、从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；如三级教育2、从业人员在作业过程中是否遵守安全生产规章制度和操作规程；3、配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩戴、使用；4、现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；5、现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章行为是否及时发现和制止；,（二）查人1、从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特,22,（三）查档案,1、安全生产会议记录,2、安全生产教育培训记录，如三级教育培训,3、安全生产检查记录，生产经营单位应当建立班组检查、车间检查、分厂检查、综合管理部门综合检查、总生产经营单位应当建立健全安全生产检查及事故隐患整治档案，每次检查的内容、结果、整改情况应当记入档案，并由检查人员、复查人员签字。,4、应急预案及演练记录，其他安全生产方案、计划、措施、总结等。,（三）查档案1、安全生产会议记录,23,5、相关的专项档案，如员工的体验档案、职业卫生档案，作业场所职业危害检测报告，安全设施、职业卫生“三同时”档案等。,5、相关的专项档案，如员工的体验档案、职业卫生档案，作业场所,24,（四）查现场,1、设施、设备是否处于安全运行状态；2、有毒、有害等危险作业场所安全生产状况；3、重大危险源的检测监控情况；4、生产安全事故隐患；5、其他应当检查的安全生产事项。,（四）查现场1、设施、设备是否处于安全运行状态；2、有毒、,25,六、安监人员要掌握具备的内容,（一）熟悉法规政策，精通业务。 安全监督管理必须依法管理，基层安监人员必须懂法、守法、执法，以安全法规为准绳实施安全监督管理，要注意研究有关政策，熟悉安全法规，掌握法律知识。,六、安监人员要掌握具备的内容（一）熟悉法规政策，精通业务。,26,（二）,熟悉电气、建筑、机械设备、危险化学物品管理等基础知识，熟练掌握现代化预防、安全设施技能，从人、物、技术、时空、任务、信息和效果等诸多要素着手，充分发挥基层安全监督管理功能，从而达到安全监督管理目标的目的。,（二）熟悉电气、建筑、机械设备、危险化学物,27,（三）安全生产监督管理业务知识:,1.法律法规知识,2.机械原理知识,3.建筑施工知识,4.电子技术知识,5.危化技术知识,6.职业病防治知识,7.消防安全知识,（三）安全生产监督管理业务知识:,28,（四） 常用安全知识,1、危化类:,（1）根据常用,危险化学品,的分类及标志(GBl36901992)的规定，常用危险化学品按其主要危险特性分为8类：,（四） 常用安全知识,29,第l 类： 爆炸品； 第2类：压缩气体和液化气体； 第3类：易燃液体； 第4类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品； 第5类：氧化剂和有机过氧化物； 第6类：毒害品；,第7类：放射性物品,第8类：腐蚀品。,第l 类： 爆炸品； 第2类：压缩气体,30,乡镇及相关部门培训课件,31,乡镇及相关部门培训课件,32,乡镇及相关部门培训课件,33,2、生产类,（1）,工作地点噪声声级的卫生限值,日接触噪声时间(h) 卫生限值dB(A),8 85,4 88,2 91,1 94,1/2 97,1/4 100,1/8 103,最高不得超过115dB(A),2、生产类,34,2.机械制造场所安全技术,采光(1)生产场所一般白天依赖自然光，在阴天及夜间则由人工照明采光作补充和代替。(2)生产场所内照明应满足工业企业照明设计标准要求。(3)对厂房一般照明的光窗设置：厂房跨度大于12 m时，单跨厂房的两边应有采光侧窗，窗户的宽度应不小于开间长度的1/2；多跨厂房相连，相连各跨应有天窗，跨与跨之间不得有墙封死。车间通道照明灯要覆盖所有通道，覆盖长度应大于90车间安全通道长度。,2.机械制造场所安全技术 采光(1)生产场所一般白天依赖,35,通道要求1厂区干道的路面要求。车辆双向行驶的干道，宽度不小于5 m；有单向行驶标志的主干道，宽度不小于3 m。进入厂区门口，危险地段需设置限速牌、指示牌和警示牌。,通道要求1厂区干道的路面要求。车辆双向行驶的干道，,36,2车间安全通道要求。通行汽车，宽度3 m；通行电瓶车的宽度1.8 m；通行手推车、三轮车的宽度15 m；一般人行通道的宽度l m。,2车间安全通道要求。通行汽车，宽度3 m；通行电瓶车的,37,乡镇及相关部门培训课件,38,乡镇及相关部门培训课件,39,3通道的一般要求。通道标记应醒目，画出边沿标记。转弯处不能形成直角。通道路面应平整、无台阶、无坑、沟。道路土建施工应有警示牌或护栏，夜间要有红灯警示。,3通道的一般要求。通道标记应醒目，画出边沿标记。转弯处不能,40,设备布局车间生产设备分为大、中、小三类。最大外形尺寸分类长度12 m者为大型设备，612m者为中型设备，6m者为小型设备。大、中、小型设备间距和操作空间的规定：,设备布局车间生产设备分为大、中、小三类。最大外形尺寸,41,(1)设备间距(以活动机件达到的最大范围计算)：大型2 m，中型l m，小型07 m。大、小设备间距按最大的尺寸要求计算。如果在设备之间有操作工位，则计算时应将操作空间与设备间距一并计算。若大、小设备同时存在时，大、小设备间距按大的尺寸要求计算。,(1)设备间距(以活动机件达到的最大范围计算)：大型2,42,(2)设备与墙、柱距离(以活动机件的最大范围计算)：大型09 m，中型08 m，小型0. 7 m。在墙、柱与设备间有人操作的，应满足设备与墙、柱间和操作空间的最大距离要求。,(2)设备与墙、柱距离(以活动机件的最大范围计算)：大型,43,(3)高于2 m的运输线应有牢固的防罩(网)，网格大小应能防止所输送物件坠落至地面；对低于2 m的运输线的起落段两侧应加设护栏，栏高1.05m。,(3)高于2 m的运输线应有牢固的防罩(网)，网格大小应,44,物料堆放,(1)生产场所要划分毛坯区，成品、半成品区，工位器具区，废物垃圾区。原材料、半成品、成品应按操作顺序摆放整齐且稳固，一般摆放方位与墙或机床轴线平行，尽量堆垛成正方形。(2)生产场所的工位器具、工具、模具、夹具要放在指定的部位，安全稳妥，防止坠落和倒塌伤人。,物料堆放(1)生产场所要划分毛坯区，成品、半成品区，,45,几类重要检查内容,几类重要检查内容,46,锅 炉,锅 炉,47,乡镇及相关部门培训课件,48,压力容器,压力容器,49,乡镇及相关部门培训课件,50,乡镇及相关部门培训课件,51,乡镇及相关部门培训课件,52,乡镇及相关部门培训课件,53,乡镇及相关部门培训课件,54,乡镇及相关部门培训课件,55,乡镇及相关部门培训课件,56,乡镇及相关部门培训课件,57,乡镇及相关部门培训课件,58,乡镇及相关部门培训课件,59,建筑施工安全,建筑施工安全,60,乡镇及相关部门培训课件,61,预防土方塌方事故,挖土要从上而下逐层挖掘，坚决严禁掏挖,预防土方塌方事故挖土要从上而下逐层挖掘，坚决严禁掏挖,62,乡镇及相关部门培训课件,63,乡镇及相关部门培训课件,64,乡镇及相关部门培训课件,65,乡镇及相关部门培训课件,66,机械安全,机械安全,67,乡镇及相关部门培训课件,68,乡镇及相关部门培训课件,69,乡镇及相关部门培训课件,70,乡镇及相关部门培训课件,71,乡镇及相关部门培训课件,72,案例：成都市,2010.7.12,事故,案例：成都市2010.7.12事故,73,乡镇及相关部门培训课件,74,乡镇及相关部门培训课件,75,七、有限空间作业,（一）近期市内外有限空间作业事故案例,1、2013年7月13日，我市经开区电信建设施工过程中发生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡。,2、 2014年4月10日，新都区的污水管道排污作业事故死亡4人,3、2014年 4月13日，崇州监狱泡菜窖池发生一起死亡2人、伤8人的事故。有限空间作业监管方面还存在一定的薄弱环节。,七、有限空间作业,76,（二）有限空间作业的范围,1、,什么是有限空间有限空间？,是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,什么是有限空间有限空间,作业,？,涉及作业人员进入存在危险有害因素（如缺氧，含有硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害、易燃易爆气体或粉尘，有中毒、窒息、爆炸危险）且进出受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业 。,（二）有限空间作业的范围1、什么是有限空间有限空间？是指封闭,77,2、有限空间的种类,第一类是封闭、半封闭设备：如储罐、料库（仓）、各类塔器、锅炉、压力容器、管道、烘房、热处理炉（井、槽）、冷藏车、槽车等，以及有人员进入内部作业并存在高度机械伤害风险的粉碎机、球磨机、搅拌机、泥缸、大型甩干机等；,第二类是地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地窖、隧道、涵洞、坑道、深井、管道阀门井、污水管（沟、井、池）、沼气池及化粪池、建筑孔桩、深基坑、地下电缆沟等；,第三类是地上有限空间：如储藏室、酒槽池、发酵池、浆池、垃圾站、冷库、粮仓、密闭车间、烟道等。,2、有限空间的种类第一类是封闭、半封闭设备：如储罐、料库（仓,78,乡镇及相关部门培训课件,79,（二）有限空间作业现场条件确认,1.作业必须履行企业内部审批手续；,2.作业前必须进行危险有害因素辨识，并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员；,3.必须采取通风措施，保持空气流通；,4.必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进行检测，检测结果合格后，方可作业；,5.作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备；,6.作业现场必须配置监护人员；,7.作业现场必须设置安全警示标志，保持出入口畅通；,8.严禁在事故发生后盲目施救。,（二）有限空间作业现场条件确认1.作业必须履行企业内部审批手,80,乡镇及相关部门培训课件,81,（三）企业有限空间作业的,保障措施,制度和规程：,1、有限空间作业安全责任制度；,2、有限空间作业审批制度；,3、有限空间作业现场安全管理制度；,4、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；,5、有限空间作业应急管理制度；,6、有限空间作业安全操作规程。,（三）企业有限空间作业的保障措施制度和规程：,82,安全培训,从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员要进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:,（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；,（二）有限空间作业的安全操作规程；,（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；,（四）紧急情况下的应急处置措施。,安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。,安全培训从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应,83,现场作业技术要求,工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。,工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。,现场作业技术要求工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定,84,工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。,工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。,工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人,85,工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。,有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。,未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。,工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的,86,检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。,检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。,有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。,检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度,87,第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。,发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。,第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保,88,在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。,作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。,在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素,89,有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合特低电压限值(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分：设备通用要求（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。,工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。,有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合特低电压限值(GB,90,有限空间作业条件,（一）保持有限空间出入口畅通；,（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；,（三）作业前清点作业人员和工器具；,（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；,（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；,（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。,（七） 有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。,有限空间作业条件,91,有限空间作业的安全监督管理,加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。,对工贸企业有限空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。,有限空间作业的安全监督管理,92,发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。,发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改,93,