建设工程安全生产法律法规与管理课件

,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,课程：,建设工程安全生产法律法规与管理,建设工程安全生产法律法规与管理课件,第一章 绪论,1.1,建设工程安全生产法律法规的重要意义,安全生产至关重要。实现安全生产的前提条件是制定一系列安全法规，使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业管理，采取有效措施，加强对建筑工程的安全生产监督管理，提高建筑业生产安全水平，降低伤亡事故的发生率。, 第一章 绪论,第一章 绪论,建筑法,1998,年,3,月,1,日,施行,建筑法,共八章八十五条，其中有二十五条有关安全管理的规定或涉及到安全的内容。,建筑法,第五章建筑安全生产管理，就安全生产方针、原则，安全技术措施，安全工作职责与分工，安全教育和事故报告做出了明确的规定。,在,安全生产法,出台之前的一段时间内，,建筑法,是规范我国建筑工程安全生产的唯一法律。,建设工程安全生产管理条例,2004,年,2,月,1,日,实施,建设工程安全生产管理条例,是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规。,建设工程安全生产管理条例,是工程建设领域贯彻落实,建筑法,、,安全生产法,的具体表现。,建设工程安全生产管理条例,确立了一系列符合中国国情以及适应社会主义市场经济要求的建设工程安全管理制度。,安全生产法,2002,年,11,月,1,日,施行,安全生产法,是我国安全生产领域的综合性基本法。,安全生产法,是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。,安全生产法,是依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现。,安全生产法,是加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。,1.2,建设工程安全生产法律法规的立法历程,生产安全事故报告和调查处理条例,于,2007,年,6,月,1,日,施行,生产安全事故报告和调查处理条例,是,安全生产法,的重要配套行政法规，对生产安全事故报告和调查处理作出了全面、明确的具体规定，是各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门做好安全事故报告和调查处理工作的重要依据。为规范安全事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，维护事故受害人的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生进一步提供法律保障。, 第一章 绪论建筑法1998年3月1日施行,第二章 建筑工程安全生产法律体系,我国法的形式,宪法,法律,行政法规,地方性法规,行政规章,最高人民法院司法解释规范性文件,国际条例,自治条例和单行条例、特别行政区法律,法的形式，实质是法的效力等级问题。,注解,宪法法律地位和效,力是最高的,全国人大及其常,委会制定的规范,性文件法律的效,力低于宪法，但,高于其他的法,行政法规是最高国家行政机关即,国务院制定的规范性文件。行政,法规的效力低于宪法和法律。,地方性法规只在本辖区内有效，,其效力低于法律和行政法规。,行政规章是由国家行政机关,指定的法律规范性文件，包,括部门规章和地方政府规,章。部门规章的效力低于法,律、行政法规。地方政府规,章的效力低于法律、行政法,规，低于同级或上级地方性,法规。,第二章 建筑工程安全生产法律体系我国法的形式宪法法律行,第二章 建筑工程安全生产法律体系,建设工程安全生产法律体系,法 律,规 章,工程建设强制性标准,行政法规,我国建设工程安全生产法律体系主要由,建筑法,、,安全法,、,建设工程安全生产管理条例,以及相关的法律、法规、规章和,工程建设强制性标准构成。,注解,建筑法、安全法,劳动法、刑法、消防法、,环境保护法、行政处罚,法、行政复议法,建设工程安全生产管理条例,安全生产许可证条例,生产安全事故报告和调查处理条例,建设工程安全生产监督管理规定,建设工程施工现场管理规定,实施工程建设强制性标准监督规定,建筑施工安全检查标准,JGJ59-99,第二章 建筑工程安全生产法律体系建设工程安全生产法律体,工程建设标准的分类,我国标准的分级,行业标准,地方标准,国家标准,国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准,行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准,地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准,企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准,企业标准,工程建设标准的分类我国标准的分级 行业标准 地方标准 国家标,工程建设标准的分类,根据标准的约束性划分,推荐性标准,工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和,重要,的通用的质量标准,工程建设,重要,的通用的试验、检验和评定等标准,强制性标准,工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；,工程建设重要的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数和制图方法标准,工程建设,重要,的通用的信息技术标准,国家需要控制的其他工程建设通用的标准,其他非强制性的国家和行业标准是推荐性标准。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用,国家强制性标准,行业强制性标准,/T,工程建设标准的分类根据标准的约束性划分推荐性标准 工程建设勘,判断题,安全生产法,是属于行政法规的范畴。,A.,正确,B.,错误,B,判断题安全生产法是属于行政法规的范畴。 B,单项选择题,建筑施工安全检查标准,（,JGJ59-99,）是（ ）。,A.,推荐性行业标准,B.,强制性行业标准,C.,推荐性国家标准,D.,强制性国家标准,C,单项选择题建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）是（,建筑法,建筑法主要规定了以下内容：,施工许可,企业资质等级许可,专业人员执业资格,工程发包、工程承包、工程分包,工程监理,建筑安全生产管理,建筑工程质量管理,建筑法建筑法主要规定了以下内容：,施工许可、企业资质,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；,禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的 资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,建筑法,第,13,条规定：,“,从事建筑活动的建筑施工企业,、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，,取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,”,相关规定,施工许可、企业资质禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业,工程承包,联合体承包的有关问题,两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照,资质等级低,的单位的业务许可范围承揽工程。,共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。,大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。,工程承包联合体承包的有关问题两个以上不同资质等级的单位实行联,工程承包,转包,指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。,转包与分包的主要区别在于分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。,建筑法,第,28,条规定：,“,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。,”,注解,工程承包 转包指的是承包单位承包建设工程后，不履行,工程分包,工程分包相关规定,施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。,分包单位将其承包的建设工程再分包的 。,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。,工程总分包的责任分担,建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责,分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,工程分包工程分包相关规定施工总承包的，建筑工程主体结构的施工,安全生产管理,有下列情形之一的，建筑单位,（建设单位）,应当按照国家有关规定办理申请批准手续；,（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；,（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；,（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；,（四）需要进行爆破作业的；,（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。,建筑施工企业在编制施工组织设计时，对专业性较强的工程项目，,应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施,。,建筑活动应当确保建筑工程,质量和安全,，符合国家的建筑工程安全标准 。,安全生产管理有下列情形之一的，建筑单位（建设单位）应当按照国,安全生产管理,施工现场安全由建筑施工企业负责。,工程总分包的责任分担,实行施工总承包的，由总承包单位负责。,分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,安全生产管理施工现场安全由建筑施工企业负责。工程总分包的责任,单项选择题,建筑活动应当确保（ ）。,A.,经济性,B.,建筑工程质量和安全,C.,技术先进,D.,有利于推动当地经济发展,B,单项选择题 建筑活动应当确保（ ）,多项选择题,施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备建设行政主管部门规定的（ ）条件，依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。,A.,施工单位人数,B.,注册资本,C.,专业技术人员,D.,技术装备,E.,安全生产,BCDE,多项选择题 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建,判断题,施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业无义务采取安全防护措施。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和,判断题,结构比较复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 结构比较复杂的建筑工程，可以由两,判断题,建筑施工企业应当建立、健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；但因客观条件限制未经安全生产教育培训的人员，也可以上岗工作。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 建筑施工企业应当建立、健全劳动,案例分析判断,某业主将一栋大型建筑的拆除任务，发包给无拆除资质的防腐保温劳务公司，由于不了解拆除作业的危险性，操作人员决定先拆混凝土梁，后拆混凝土板。操作时，现场也无安全人员在场，无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下，造成多人死亡。事故经调查，该事故方法无方案、无交底，公司也没有施工方案管理制度。请判断下列事故原因分析的对错。,案例分析判断 某业主将一栋大型建筑的拆除任务，发包给无,判断题,拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。 （ ）,A,准确,B.,错误,A,判断题 拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。,判断题,先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。 （ ）,A,准确,B.,错误,A,判断题 先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。 （,判断题,拆除作业的施工方案应先交安全员，由安全员批准后，方可施工。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 拆除作业的施工方案应先交安全员，,安全生产法,安全生产法,安全生产法,组织保障措施,管理保障措施,经济保障措施,建立安全生产保障体系,保证安全生产所必需的资金,保证安全设施所需要的资金,明确岗位责任,物力资源管理,人力资源管理,保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金,保证工伤社会保险所需要的资金,技术保障措施,安全生产法组织保障措施 管理保障措施经济保障措施建立安全生产,生产经营单位的安全生产保障,建立安全生产保障体系,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置,安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,前款规定以外的,其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,；从业人员在,三百人以下,的，应当配备,专职或者兼职的安全生产管理人员，,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,生产经营单位的安全生产保障建立安全生产保障体系 矿山、建筑施,生产经营单位的安全生产保障,生产经营单位主要负责人的安全生产职责,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,建立、健全本单位安全生产责任制,保证本单位安全生产投入的有效实施,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故,生产经营单位的安全生产保障生产经营单位主要负责人的安全生产职,生产经营单位的安全生产保障,生产经营单位的安全生产管理人员的职责,生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。,生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产管理人员的职,生产经营单位的安全生产保障,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业,人力资源管理,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的,主要负责人和安全生产管理人员，,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,生产经营单位的安全生产保障生产经营单位应当对从业人员进行安全,生产经营单位的安全生产保障,生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。,物力资源管理,国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。,生产经营单位的安全生产保障生产经营单位必须对安全设备进行经常,生产经营单位的安全生产保障,安全设施投资应当纳入建设项目概算。,生产经营单位必须为从业人员提供符合,国家标准或者行业标准的,劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、,主要负责人或者个人经营的投资人,予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,经济保障措施,生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费 。,生产经营单位的安全生产保障安全设施投资应当纳入建设项目概算。,生产经营单位的安全生产保障,生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。,生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。,技术保障措施,生产经营单位的安全生产保障生产、经营、运输、储存、使用危险物,生产经营单位的安全生产保障,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排,专门人员,进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。,生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。,技术保障措施,生产经营单位的安全生产保障生产经营单位进行爆破、吊装等危险作,从业人员安全生产的权利和义务,安全生产中从业人员的权利,知情权,拒绝权,批评权和检举、控告权,紧急避险权,建议权,获得安全生产教育和培训的权利,获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利,依法向本单位提出要求赔偿的权利,从业人员安全生产的权利和义务安全生产中从业人员的权利 知情权,从业人员安全生产的权利和义务,安全生产中从业人员的义务,自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力,自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品,危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告,从业人员安全生产的权利和义务安全生产中从业人员的义务 自觉学,判断题,生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。（ ）,A,准确,B.,错误,A,判断题 生产经营单位的从业人员有权了解其作,判断题,生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批并实施监督管理。（ ）,A,准确,B.,错误,A,判断题 生产、经营、运输、储存、使用危险物,判断题,国家对严重危机生产安全的工艺、设备实行改进制度。生产经营单位不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 （ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题国家对严重危机生产安全的工艺、设备实行改进制度。生产经,单项选择题,生产经营单位的主要（ ）必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,A.,负责人,B.,安全生产管理人员,C.,负责人和安全生产管理人员,D.,负责人和安全生产监督人员,C,单项选择题 生产经营单位的主要（,单项选择题,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、（ ），并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,A.,主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,B.,相关负责人或者集体经营的投资人予以保证,C.,相关负责人或者个人经营的投资人予以保证,D.,主要负责人或者集体经营的投资人予以保证,A,单项选择题 生产经营单位应当具备的安全生产,建设工程安全生产管理条例,为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众命和财产安全根据,中华人民共和国建筑法,、,中华人民共和国安全法,，制定本条例,(P56,）,建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。,建设工程安全生产管理条例 为了加强建设工程,建设工程安全生产管理基本制度,涉及政府部门安全生产监管制度,三类人员考核任职制度,建设工程和拆除工程备案制度,特种作业人员持证上岗制度,施工起重机械使用登记制度,危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度,政府安全监督检查制度,生产安全事故报告制度,建设工程安全生产管理基本制度涉及政府部门安全生产监管制度 三,建设工程安全生产管理基本制度,建设工程安全生产管理基本制度,安全生产教育培训制度,安全生产责任制度,专项施工方案专家论证审查制度,施工现场消防安全责任制度,生产安全事故应急救援制度,意外伤害保险制度,建设工程安全生产管理基本制度建设工程安全生产管理基本制度 安,建设单位的安全责任（,P60,）,建设单位的安全责任,依法履行合同的责任（,不得压缩合同约定的工期,）,向施工单位提供资料的责任,提供安全生产费用的责任（,在工程概算时确定,）,不得推销劣质材料设备的责任,对建设工程和拆除工程进行备案的责任,提供安全施工措施资料的责任,建设单位的安全责任（P60）依法履行合同的责任（不得压缩合同,建设单位的安全责任,拆除工程施工,15,日前应报送备案的资料,堆放、清除废弃物的措施,拆除施工组织方案,拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明,施工单位资质等级证明,建设单位的安全责任拆除工程施工15日前应报送备案的资料堆放、,勘察、设计、工程监理及其它有关单位的安全责任,勘察单位的安全责任,勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要,勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全,勘察、设计、工程监理及其它有关单位的安全责任勘察单位的安全责,勘察、设计单位的安全责任,设计单位的安全责任,设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见,设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生,采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议,设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责,勘察、设计单位的安全责任设计单位的安全责任设计单位应当考虑施,监理单位的安全责任,工程监理单位的安全责任,依法监理的责任,安全隐患报告的责任,审查施工组织设计的责任,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标,准,工程监理单位在实施监理过程中，,发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改,；,情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,工程监理单位,和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，,并对建设工程安全生产承担监理责任,监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任 依法监理的责任 安,其他相关单位的安全责任,机械设备和配件供应单位的安全责任,为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,其他相关单位的安全责任机械设备和配件供应单位的安全责任 为建,机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任,出租的机械设备和施工工具及配件，应当具有,生产（制造）许可证,，,产品合格证,出租单位应当对出租的机械设备和施工工具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具,检测合格证明,禁止出租检测不合格的机械设备和施工工具及配件,机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 出租的机械设备和,其他相关单位的安全责任,起重机械和自升式架设设施的安全管理,在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担,检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，,安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字,安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由,专业技术人员,现场监督,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用,其他相关单位的安全责任起重机械和自升式架设设施的安全管理 在,施工单位的安全责任,总的原则：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。,安全责任总负责,：单位,主要负责人,（一般为企业,法人,）。,施工单位的安全责任总的原则：施工单位从事建设工程的新建、扩建,施工单位的安全责任,主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任,主要负责人是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。包括：法人、经理和企业分管安全生产工作的副经理,施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括：,1,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。,2,制定安全生产规章制度和操作规程。,3,保证本单位安全生产条件所需资金的投入。,4,对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。,施工单位的安全责任主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人,施工单位的安全责任,主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任,项目负责人的安全责任主要包括：,1,、落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程；,2,、确保安全生产费用的有效使用；,3,、根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；,4,、及时、如实报告生产安全事故。,施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责,施工单位的安全责任主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人,施工单位的安全责任,主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任,施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员,专职安全生产管理人员的安全责任,主要包括：,对安全生产进行现场监督检查,。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于,违章指挥、违章操作,的，应当,立即制止,。,施工现场专职安全人员的配备：,1,万,m,2,以下，至少配,1,名；,1,万,5,万,m2,，至少配,2,名；,5,万,m2,以上，至少配,3,名；,劳务分包企业建设工程项目施工人员在,50,200,人的，应设,2,名专职安全管理人员。,施工单位的安全责任主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人,施工单位的安全责任,建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负 总责。,总承包单位应当自行完成建设工程,主体结构的施工,。,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的 安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产,承 担连带责任,。,实行施工总承包的，如发生事故，由,总承包单位负责上报事故,。,分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由,分包单位承担主要责任。,总承包单位和分包单位的安全责任,施工单位的安全责任建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施,施工单位的安全责任,“,施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗,”,。,作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业,。施工单位在采用,新技术、新工艺、新设备、新材料,时，应当对作业人员进行,相应的安全生产教育培训,。,安全生产教育培训,垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等,特种作业人员,，必须按照国家有关规定经过,专门的安全作业培训,，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,施工单位的安全责任“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少,施工单位的安全责任,施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求,编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案的规定,办理意外伤害保险,安全施工技术交底,施工现场安全警示标志的设置,对周边环境采取防护措施,安全防护设备管理,施工现场的消防安全措施,施工现场的安全防护,起重机械设备管理,施工单位应采取的安全措施,施工单位的安全责任施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求,施工单位的安全责任,施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并,书面告知,危险岗位的操作规程和违章操作的危害。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。,建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，,并由双方签字确认 。,安全交底应有书面材料，有双方签字和交底日期。,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。,安全警示标志必须符合国家标准,。,相关规定,施工单位的安全责任施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安,施工单位的安全责任,施工单位应当在施工现场建立,消防安全责任制度,，确定,消防安全责任人,，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，,设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材,，并在施工现场入口处设置明显,标志。,施工单位应当将施工现场的办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。,施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。,施工现场使用的装配式活动房应当具有产品合格证。,施工单位在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。,相关规定,施工单位的安全责任施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,施工单位的安全责任,施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。,施工单位采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，如果具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前可以不再进行查验。,施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由,专人,管理定期进行检查、维修和保养，建立相应的,资料档案,，并按照国家有关规定及时报废。,施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起,30,日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。,相关规定,施工单位的安全责任 施工单位应当为施工现场从事危险,安全生产的监督管理,安全生产监督管理部门,国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。,国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实施监督管理。,国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。,安全生产的监督管理安全生产监督管理部门 国务院负责安全生产监,安全生产的监督管理,安全生产监督管理部门的职权,进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。,对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。,对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。,对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。,安全生产的监督管理安全生产监督管理部门的职权 进入生产经营单,判断题,建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的经济效益及技术先进性。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 建设单位、勘测单位、设计单位、施,判断题,建设单位在编制工程概算时，不必确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 建设单位在编制工程概算时，不必确,判断题,采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位不应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 采用新结构、新材料、新工艺的建设,判断题,专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。（ ）,A,准确,B.,错误,A,判断题 专职安全生产管理人员负责对安全生,单项选择题,根据,建设工程安全生产管理条例,规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并进入施工现场前进行（ ） 。,A.,检测,B.,检查,C.,查验,D.,测试,C,单项选择题 根据建设工程安全生产管理条,单项选择题,根据,建设工程安全生产管理条例,，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并（ ）危险岗位的操作规程和违章操作的危害。,A.,告知,B.,书面告知,C.,口头告知,D.,口头或书面告知,B,单项选择题 根据建设工程安全生产管理条,单项选择题,施工单位专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向（ ）；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止 。,A.,项目负责人,B.,安全生产管理机构,C.,县以上人民政府,D.,项目负责人和安全生产管理机构,D,单项选择题 施工单位专职安全生产管理人员,单项选择题,违反,建设工程安全生产管理条例,的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未由专业技术人员现场监督的，责令限期改正，处（ ）万元以上（ ）万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低其资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。,A. 1,，,5 B. 5,，,10,C. 1,，,10 D. 10,，,20,B,单项选择题 违反建设工程安全生产管理条,单项选择题,监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应当立即要求施工单位（ ）；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。,A.,限期整改,B.,停工整改,C.,停工,D.,立即报告,B,单项选择题 监理工程师在实施监理过程中，,单项选择题,根据,建设工程安全生产管理条例,，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业（ ）个月以上（ ）年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，（ ）年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,A. 3,，,1,，,5 B. 3,，,1,，,3,C. 3,，,2,，,5 D. 5,，,1,，,3,A,单项选择题 根据建设工程安全生产管理条,多项选择题,根据,建设工程安全生产管理条例,，下列说法正确的是（ ）。,A.,建设工程安全生产管理条例只适用于施工单位,B.,建设工程安全生产管理条例适用于施工单位,C.,建设工程安全生产管理条例不适用于建设单位,D.,建设工程安全生产管理条例不适用于监理单位,E.,建设工程安全生产管理条例适用于设计单位,BE,多项选择题 根据建设工程安全生产管理条,多项选择题,根据,建设工程安全生产管理条例,，发生生产安全事故后（ ）。,A.,马上报警,B.,施工单位应当采取措施防止事故扩大,C.,需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物,D.,保护事故现场,E.,施工单位不许采取任何措施,BCD,多项选择题 根据建设工程安全生产管理条,多项选择题,施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备建设行政主管部门规定的（ ）条件，依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。,A.,施工单位人数,B.,注册资本,C.,专业技术人员,D.,技术装备,E.,安全生产,BCDE,多项选择题 施工单位从事建设工程的新建、,多项选择题,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定动火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程， （ ）。,A.,设置消防通道,B.,设置消防水源,C.,每周进行一次防火演练,D.,在施工现场入口处设置明显标志,E.,配备消防设施和灭火器材,ABDE,多项选择题 施工单位应当在施工现场建立消,安全生产许可证条例,国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,。未取得安全生产许可证，不得从事建筑施工活动。,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破,器材生生产企业实行安全生产许可制度 。,国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发。,省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域前款规定以,外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发。,注解,安全生产许可证条例国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度 。,安全生产许可证的取得条件,（,3,）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员,（,1,）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；,（,2,）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；,（,4,）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；,（,5,）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；,建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定 ，共计,12,条,安全生产许可证的取得条件（3）设置安全生产管理机构，按照国家,安全生产许可证的取得条件,（,8,）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；,（,6,）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；,（,7,）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；,（,9,）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；,（,10,）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；,安全生产许可证的取得条件（8）施工现场的办公、生活区及作业场,安全生产许可证的取得条件,（,11,）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；,（,12,）法律、法规规定的其他条件。,安全生产许可证的取得条件（11）有生产安全事故应急救援预案、,安全生产许可证的管理规定,安全生产许可证颁发管理机构应当自收到申请之日起,45,日,内审查完毕。,安全生产许可证的有效期为,年,。,安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前,个月,向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。,企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期,延期年,。,安全生产许可证的管理规定安全生产许可证颁发管理机构应当自收到,安全生产许可证的管理规定,（,未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产，没收违法所得，并处,10,万元以上,50,万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，,责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处,5,万元以上,10,万元以下的罚款,；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照,安全生产许可证条例,第十九条的规定处罚。,安全生产许可证的管理规定（未取得安全生产许可证擅自进行生产的,安全生产许可证的管理规定,企业不得转让、冒用安全生产许可证或使用伪造的安全生产许可证。,非法转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处,10,万元以上,50,万元以下的罚款、安全生产许可证吊销。,接受转让一方，按未取得许可证的条款处理。,安全生产许可证的管理规定企业不得转让、冒用安全生产许可证或使,判断题,安全生产许可证的有效期为,2,年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前,6,个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续,。（ ）,A,准确,B.,错误,B,判断题 安全生产许可证的有效期为2年。安全,多项选择题,企业违反,安全生产许可证条例,，未取得安全生产许可证擅自进行生产的,（ ）。,A.,责令停止生产,B.,没收违法所得,C.,并处,10,万元以上,50,万元以下的罚款,D.,造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪 的，依法追究刑事责任,E.,并处,50,万元以上的罚款,ABCD,多项选择题 企业违反安全生产许可证条例,生产安全事故报告和调查处理条例,（,2007,年,3,月,28,日，国务院第,172,次常务会议通过,生产安全事故报告和调查处理条例,自,2007,年,6,月,1,日,起施行。,生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的安全事故,报告和调查处理适用,生产安全事故报告和调查处理条,。,环境污染事故、核实施事故、国防科研生产事故,报告和调查处理不适用,生产安全事故报告和调查处理条,。,生产安全事故报告和调查处理条例（2007年3月28日，国务院,安全事故的分类,生产安全事故等级,重大事故,较大事故,特别重大事故,特别重大事故是指造成,30,人以上死亡，或者,100,人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者,1,亿元以上直接经济损失的事故。,重大事故是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故,较大事故是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故,一般事故是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤或者,1000,万元以下直接经济损失的事故,一般事故,“,以上,”,包括本数，,“,以下,”,不包括本数,安全事故的分类生产安全事故等级 重大事故 较大事故 特别重大,安全生产事故报告,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到后报告，应当于,1,小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过,2,小时,。,自事故发生之日起,30,日,内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,安全生产事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位,安全生产事故报告,事故报告的内容,事故发生的时间、地点及事故现场情况,事故发生单位概况,事故的简要经过,事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失,其他应当报告的情况,已经采取的措施,安全生产事故报告事故报告的内容事故发生的时间、地点及事故现场,安全生产事故调查,特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门调查,重大事故：由省级人民政府调查,较大事故：由设区的市级人民政府调查,一般事故：由县级人民政府调查,未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查县级人民政府调查,事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料、有关单位和个人不得拒绝。,安全生产事故调查特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门,安全生产事故处理,重大事故、较大事故、一般事故：负责事故的调查人民政府应当自收到事故调查报告之日起,15,日,内做出批复；,特别重大事故：,30,日,内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过,30,日,事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。,安全生产事故处理重大事故、较大事故、一般事故：负责事故的调查,特种作业人员安全技术培训考核管理办法,特种作业指：,1,、电工作业,2,、金属焊接切割作业,3,、起重机械（含电梯）作业,4,、机动车辆驾驶,5,、登高架设作业,6,、锅炉作业,7,、压力容器操作,8,、制冷作业,9,、爆破作业,10,、矿山通风作业,11,、矿山排水作业,特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业指：1、电工作业,特种作业人员必须满足的条件：,1,、年龄满,18,周岁；,2,、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；,3,、初中以上文化程度，经培训参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并合格；,4,、符合相应工种作业特点要求的其他条件。,特种作业人员必须满足的条件：,建筑工程安全生产的特点,1,、大多数在露天环境中进行；（受环境影响）,2,、建设工程是一个庞大的人机工程；（不仅取决于人，还取决于,“,物,”,）,3,、建设项目的施工具有单一性的特点；,4,、工程项目施工还具有分散性的特点；,5,、整个工程往往多方参与；,6,、属于