自然资源法1教材课件

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,自然资源保护,第八章 自然资源保护法,第一节 自然资源保护法概述,一、自然资源,存在于自然界中在一定的经济技术条件下，可以被用来改善生产和生活状态的物质和能量,二、自然资源特征,1,可使用性：被人类用来改善其生产和生活条件,2,相对性：随时间和经济技术的发展而变化,3,地域性：在自然界中并不是均衡分布的,4,有限性：自然资源在具体空间和时间范围内有限,自然资源,耗竭性资源,非耗竭性资源,可更新资源,如土地资源、生物资源,不可更新资源,能被重复利用的，如黄金,不能被重复利用的，如化石燃料,恒定性资源,如太阳能、潮汐能,亚恒定性资源,如风能、降水,如大气、水能,易误用及易污染的资源,三、自然资源分类,四、自然资源保护与环境保护关系,1.,自然资源保护是环境保护的一个组成部分,2.,自然资源保护与环境保护各有侧重,3.,自然资源保护与环境保护正趋向统一,五、自然资源保护法,调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系法律规范总称,1.,土地管理法,及其实施条例,2.,森林法,及其实施条例,3.,野生动物保护法,及其两个实施条例,4.,草原法,、,水法,、,渔业法,、,矿产资源法,及其实施条例等,第二节 土地资源保护法,一、土地资源及其特征,(,一,),概念,当前和可预见的未来对人类有用的土地。包括耕地、林地、草地、荒地、滩涂、建设用地、军事用地等,（二）土地资源的基本特征,1.,位置固定,2.,生产能力的永久性,3.,面积有限性,4.,功能的不可替代性,二、保护土地的意义,（一）保护土地的意义,所谓保护土地，就是通过防止土地破坏和土壤污染，保持、维护土地的环境效能，保护、提高土地的生物生产能力，使之持续为人类所利用,土地作为环境要素，它是人类的,“,立足之地和劳动场所,”,土地作为自然资源，它是,“,财富之母,”,（二）我国土地的基本情况,土地类型复杂多样，山地面积大，薄地多，好地少，人均耕地少，耕地后备资源不足,（三）我国土地利用存在的问题,水土流失及土地荒漠化严重，土地盐渍化、潜育化面积扩大，土地肥力下降，污染、毁地严重，土地利用不当，耕地面积迅速减少,三、有关保护土地的主要法规,1953,年,国家建设征用土地办法,1981,年,关于制止农村建房侵占地耕地的紧急通知,1982,年,村镇建房用地管理条例和,国家建设征用土地条例,1986,年,土地管理法,（,1988,、,1998,年修改）,1988,年,土地复垦规定,1991,年,土地管理法实施条例,(1998,年,12,月修改,),城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例,外商投资开发经营成片土地管理办法,基本农田保护条例,土地违法案件处理暂行办法,等,四、土地用途管制制度,土地用途管制制度：国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类,农用地：直接用于农业生产的土地。包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等,建设用地：建造建筑物、构筑物用地，包括住宅、公共设施用地、旅游用地、工矿用地、军事设施用地等,土地法对不同用途的土地实行分类管理，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。土地使用者必须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土地,五、土地利用总体规划制度,各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对土地的使用所进行的总体安排,（一）土地利用总体规划编制原则,1.,严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地,2.,提高土地利用率,3.,统筹安排各类各区域用地,4.,保护和改善生态环境、保护土地可持续利用,5.,占用耕地与开发复垦耕地相结合,（二）土地利用总体规划编制和批准机构,1.,全国土地利用总体规划 国务院土地行政主管部门会同有关部门拟定，报国务院批准执行,2.,省、自治区、直辖市土地利用总体规划 省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准,3.,上述以外土地利用总体规划 相应地方人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，由同级人民政府审查同意主机上报省、自治区、直辖市人民政府批准,六、关于保护耕地的规定,（一）实行耕地占用补偿制度（,“,占多少，垦多少,”,）,（二）实行耕地总量不减少措施,（三）实行基本农田保护制度,（基本农田应当占本行政区域内耕地的,80%,以上）,（四）节约使用土地、禁止闲置、荒芜耕地,经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种,（五）鼓励合理开发未开发利用的土地,（六）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量,七、严格控制建设用地，避免乱占和浪费土地,（一）建立农用地转为建设用地审批制度,（二）,严格征地审批程序,1.,征用下列土地的，由国务院批准：,1,）基本农田,2,）基本农田以外的耕地超过,35,公顷的,3,）其他土地超过,70,公顷的,2.,征用耕地补偿费,土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费,土地补偿费标准,:,该耕地被征用前,3,年平均年产值的,6,至,10,倍，归集体所有,每个需要安置的农业人口的安置补助费标准,:,该耕地被征用前,3,年平均年产值的,4,至,6,倍。每公顷被征用耕地安置补偿费最高不得超过被征用前,3,年平均年产值的,15,倍,土地补偿费和安置补偿费的总和不得超过被征用前,3,年平均年产值的,30,倍，征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家规定缴纳新菜地开发建设基金,（三）实行土地有偿使用制度,土地使用权划拨，,是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。,可以以划拨方式取得土地使用权的：,1.,国家机关用地和军事用地,2.,城市基础设施用地和公益事业用地,3.,国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,4.,法律、行政法规规定的其他用地,土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为,城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让,以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：,（一）,农民集体所有的土地用于房地产开发经营的，应当经国家依法征用，办理出让手续。商品房预售时，房地产开发商应当交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书,（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的,25%,以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件,（四）控制乡村建设用地,1.,严格按照规划使用土地,2.,控制乡镇企业建设土地,3.,严格农村村民住宅建设用地,农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。,农村村民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地,。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县人民政府批准。使用原有的宅基、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,一、辨析题,1,、环境保护的范围大于自然资源保护（）,2,、地震波属于自然资源（）,二、填空题,1,、依照法律规定，省级人民政府划定的基本农田应占本行政区域内耕地的,以上,2,、非农业建设占用耕地一年以上未开工建设的应当,_,3,、按照规定、征用基本农田以外的耕地超过,_,公顷的，须经国务院批准,【,案情,】,1995,年,1,月，原告和被告签订购房合同书。双方约定，原告购买被告开发的预售商品房一套。交房的日期为,1996,年,5,月底。房子的面积为,180,平方米，价款,198000,元。价款包括铝合金门、卫生设备、地面瓷砖和全部办理房地产过户的费用在内。合同签订后，原告依约支付了全部房屋价款。,1996,年,10,月，被告将房屋交付给原告。房屋交付后，原告要求被告及时办理房屋产权证和土地使用权证。但直到,1997,年年底，被告只将房屋的产权证交付给原告，土地证无法办理。原告为此诉至法院。经法院审理查明：被告开发的商品房所占用的土地没有办理土地出让等手续，尚属集体土地。,问,:,法院应如何判决,?,【,案情,】,1994,年,3,月，某省地产开发公司为获得土地，与该省某市土管局达成了该市城郊某村,200,亩土地使用权出让意向，经某市人民政府批准，在将上述土地征用为国有土地后，,1994,年,11,月，某地产开发公司与某市的土地管理局签订厂,国有土地使用权出让合同,.,在办理了有关手续后，省地产开发公司以每亩,10,万元的价格取得了上述土地的使用权，该地产公司受让土地后，在未经任何开发的情况下，开始转让其所获得的土地使用权,.1995,年,2,月，该公司与某房地产股份有限公司签订了土地使用权转让合同；双方约定，省地产开发公司将其以出让方式获得的,200,亩土地使用权转让给某房地产股份有限公司，价格为每亩,15,万元，共计,3000,万元：双方在合同中规定了交付的期限、方式以及违约责任等条款。,1995,年,3,月，该股份有限公司取得了上述土地的使用权。,1995,年,6,月，该省土地管理局下达了行政处罚决定书，没收省地产开发公司,1000,万元的非法所得，并收回厂房地产公司的,200,亩的土地使用权。,问,:,土地局的处罚决定是否正确,有何法律依据,?,【,案情,】,1999,年,7,月,2,日，某学校建教职工宿舍楼，需要征用莱芜市城市街道办事处西关村承包的土地，该地里有王某栽培的树木，树苗是村里提供的，每棵,2,元钱。,问,:,土地被征用后，根据法律规定王某能得到哪些补偿,?,村里如果私自扣留补偿费对不对,?,【,案情,】,1985,年,11,月，王某擅自在他向生产队承包的秧田上建私房。动工后，群众和村干部劝告制止，王某不予理睬。乡政府责令王某在,3,天内拆除违法建筑，王某不听劝阻，强行完成了私房的地基工程。该区城乡建设环境保护局于,1986,年,1,月,10,日作出决定：王某未经批准，擅自在承包的秧田上建盖房屋是非法的，必须立即停工，自接到处理决定之日起,3,日内拆除违法建筑，恢复耕地。王某在接到该区城乡建设环境保护局处罚决定期限届满后，既不向人民法院起诉，又不履行处罚决定。该区城乡建设环境保护局为认真执行土地管理法，于,1986,年,2,月,3,日，向该区人民法院申请强制执行。区人民法院审查了城乡建设环境保护局的申请，认为该局对被执行人王某的处罚决定是正确的。依照,中华人民共和国民事诉讼法,(,试行,),第一百七十七条第一款的规定，于,1986,年,2,月,28,日由院长签发公告，限王某自公告公布之日起,3,日内拆除在秧田上的违法建筑，恢复耕地；限期内如不自觉拆除违法建筑，恢复耕地，则由人民法院强制拆除，执行费用由王某承担。,问,:,法院的判决是否正确,有何法律依据,?,第三节 森林资源保护法,一、森林及其分类,（一）森林,是指存在于一定区域内比较密集生长在一起的以树木或其他木本植物为主体的植物群落,（二）森林分类（森林用途）,防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林,防护林：为了保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林,用材林：以培育和提供木材或竹材为主要目的的森林,经济林：以生产除木材以外的果品、食用油料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林,薪炭林：以生产薪材和木炭原料为主要经营目的的森林,特种用途林：是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木,（三）森林的功能,（,1,）蓄水保土，防风固沙,（,2,）调节气候，净化大气,（,3,）养育生物，保留物种,（,4,）提供林产品，满足人们生产生活需要,二、森林资源保护立法,1979,年通过,森林法（试行）,1984,年正式,森林法,1986,年,森林法实施细则,1988,森林防火条例,1989,森林病虫害防治条例,1998,年对,森林法,进行修订,2000,森林法实施条例,三、林权,森林法律关系主体对森林、林地、林木的占有、使用、收益和处分的权利,国家林权、集体林权、机关团体林权、公民个人林权,四、林业建设方针,森林法,第五条规定：,“,林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。,”,五、关于植树造林和绿化的规定,1.,全民义务植树的规定,3,月,12,日；,11,周岁、,3-5,棵；,2.,森林覆盖率奋斗目标 全国,;30%;,山区,70%;,丘陵,40%;,平原,10%,3.,建设绿化领导体制，组织领导绿化工作,六、控制森林采伐量和采伐更新的规定,1.,制定森林年采伐限额,原则：,“,用材林的消耗量低于生长量,”,2.,林木采伐许可证,除农村居民采伐自留地和房前屋后零星林木，采伐林木必须申请采伐许可证，采伐林木的单位和个人必须按照采伐许可证的规定采伐，并按采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林的任务,3.,木材运输证件制度,从林区运出木材，,除,国家统一调拨的木材除外,，,必须持有林业主管部门发给的运输证件。,经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止,4.,森林和林木的采伐方式的规定,第三十一条采伐采伐森林和林木必须遵守下列规定：,（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；,（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；,（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。,七、关于森林保护措施的规定,1.,建立林业基金制度,国家为发展林业而设立的专项资金。来源于国家的林业投资、财政拨款、银行贷款、育林基金、捐赠款,2.,建立封山育林制度,对划定的区域采取封禁措施，利用林木天然更新能力使森林恢复育林的方法,3.,建立森林防火制度、防治森林火灾,森林火警（,1,公顷以下）、一般森林火灾（,1,公顷,-100,公顷）、重大森林火灾（,100,公顷,-1000,公顷）、,特大森林火灾（,1000,公顷以上）,4.,建立森林病虫害防治制度,方针：预防为主、综合治理,原则：谁经营、谁防治,5.,设立森林生态效益补偿基金,提供生态效益的防护林和特种用途林的营造、抚育和管理,6.,禁止、限制珍贵树木及其制品，衍生物的出口管理制度,国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。,（,38,）,7.,征收森林植被恢复费,勘查、开采矿藏和各项建设占用林地缴纳森林植被恢复费,八、关于违法责任的规定,1.,行政责任 行政处分 行政处罚,行政处罚形式：警告、罚款、责令补种树木、没收盗伐林木、没收违法收购的林木、拘留、惩罚性损害赔偿,2.,民事责任 依法赔偿损失,3.,刑事责任 六种情形,1),盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金（,345,）,2,）违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（,344,）,3,）林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（,407,）,4,）伪造、变造、买卖林木采伐许可证、木材运输证件批准出口证件、允许进出口证明书，构成犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。（,1/280,）,5,）林业主管部门工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（,397,）,6,）放火烧毁森林尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。失火烧毁森林处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（,114,、,115,）,【,案情,】,原告：阳某。被告：村砖瓦厂。村民阳某于,1980,年与其所在的村委会签订了承包一座面积近,100,亩荒山的合同，承包期限为,20,年，合同签订后，阳某按照合同规定的土地用途种植松树。至,1994,年大部分松树均已成林。,1995,年,4,月,12,日，阳某与该村砖瓦厂商定，由阳某向砖瓦厂出售,50,棵红松，砖瓦厂向其支付,1,万元购材款。阳某于,4,月,15,日开始在其承包的山上砍树。村委会闻讯后前往阻止，称阳某无权砍掉承包山上的树木，并要对其进行处罚，阳某表示不服，逐向上级林业主管部门寻求解决途径。林业主管部门责令阳某补种已砍松树,5,倍的同类松树，并对其处以,500,元罚款。,问,:,林业部门的处理是否正确,有何法律依据,?,【,案情,】,被告人：张德强，又名张得强，男，,44,岁，汉族，福建省上杭县人，农民。福建省上杭县人民检察院指控称：被告人张德强于,1997,年,3,月间，擅自进入上杭县蛟洋乡邹坑村,“,石壁窝,”,集体山场，非法砍伐国家珍贵树木,“,南方红豆杉,”,1,株，并裁成,2,米长的原木,1,筒。同年,12,月，被告人张德强叫其侄儿张明镜帮忙将木材抬回家，请蚊洋乡文都村的邱福光加工成,4,厘米厚的,4,块木板待用。被告人张德强供述了其砍伐,1,株,“,南方红豆杉,”,的事实，但以其不知是国家保护珍贵树木为由进行辩,问,:,张德强的行为是否构成犯罪,?,思考题,1,、根据其用途将森林分为,、,、,、,、,2,、我国法律规定，在有条件的地方凡年满,_,周岁的公民都应参加植树活动。,3,、我国森林覆盖率的奋斗目标是,_,二、简答题,1,、,森林法,是怎样规定控制森林采伐量和采伐更新的,第四节 野生动物资源保护及其立法,一、野生动物及其种类,1.,一般概念 在自然状态下生长且未被驯化的动物,环境法 珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物,特征：,（,1,）珍贵、濒危的陆生、水生野生动物,（,2,）有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物,（,3,）我国政府签署的或者加入的国际公约中规定保护的野生动物,二、保护野生动物的意义,1.,对于维护生态平衡具有重要作用,2.,野生动物具有重要的经济和科学研究价值,3.,野生动物具有药用价值,三、野生动植物资源保护立法,野生动物保护法,（,1988,年）,进出境动植物检疫法,国家重点保护野生动物名录,四、确立野生动物资源的国家所有权,五、对珍贵、濒危野生动物实行重点,、,分级保护,国家重点保护野生动物（一级、二级）,地方重点保护野生动物,非重点保护野生动物,六、控制野生动物的猎捕,1.,禁止猎捕国家重点保护野生动物,因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证,2.,规定禁猎期、禁猎区、和禁止使用的工具、方法,在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,（,20,）,最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释,第六条：违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，具有下列情形之一的，属于非法狩猎,“,情节严重,”,：,（一）非法狩猎野生动物二十只以上的；,（二）违反狩猎法规，在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的；,（三）具有其他严重情节的,3,、实行猎捕许可证,猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理,七、鼓励驯养繁殖野生动物,为驯养繁殖国家重点保护野生动物必须从野外获得种源的，可以向野生动物管理部门申请特许猎捕证、特许捕捉证。,驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有驯养繁殖许可证,。其,驯养繁殖野生动物或其产品,可以凭驯养繁殖许可证向政府指定,的,收购单位出售,八、严格管理野生动物及其产品的经营利用和进出口活动,禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物及其产品。,因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家,重点保护,野生动物或者其产品的，必须经,省级以上,野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准,。,出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机场核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。,九、野生动物保护的监督管理体制,国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作,省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作,十、对破坏野生动物者给予严厉的制裁（行政责任、刑事责任）,行政责任,:,1,、针对违法失职国家工作人员实施行政处分,2,、行政处罚：没收猎获物、猎捕工具、违法所得；罚款；吊销证狩猎证件；拘留等,刑事制裁：,1,）非法狩猎罪：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者罚金,2),非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物或非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪：处,5,年以下有期徒刑或拘役并处罚金；情节严重的处以,5,年以上,10,年以下有期徒刑，特别严重的处以,10,年以上有期徒刑,3),走私国家禁止出口的珍贵动物及其制品：处以,5,年以上有期徒刑并处罚金；情节较轻的处以,5,年以下有期徒刑并处罚金；特别严重的处以无期徒刑或死刑，并没收财产,【,案情,】,1999,年,8,月初，范某、卢某借得被告人圣某私藏的小口径运动步枪,1,支，并共同前往国家级自然保护区可可西里地区的雪山附近。三人在,5,天的时间里，利用夜间汽车灯光照射，非法捕杀国家一级保护动物藏羚,23,。三人作案后，在返回途中被某县西部工委林业派出所的巡山干警抓获，并当场缴获藏羚皮,23,张，作案工具北京吉普车,1,辆。,法律问题,上述三人的行为构成什么犯罪,?,【,案情,】,被告人王某，男，,35,岁，农民。,2002,年,10,月,17,日，林业公安民警在林场巡山时，发现两片架鸟网，并发现树上挂着,17,只被缚的幼鸟，另有几十只被捕捉的鸟关在笼中。公安民警随即将正在捕鸟的犯罪嫌疑人王某带回讯问。经查，王某于,2002,年,10,月,16,日至,17,日，到林场使用粘网非法捕捉野生鸟,94,只,(,其中,9,只已死亡,),。经鉴定，被捕捉的,90,只雁雀、,4,只锡嘴鸟系有重要经济、科学价值的陆生野生动物。据王某自己供述，一只雁雀在市场上可以卖,5,角到,1,元钱，一只锡嘴鸟卖,4,元到,5,元钱，自己是为了挣几十块钱而逮鸟的。,法律问题,王某的行为是否构成犯罪,?,【,案情,】,被告人陈某，男，,32,岁，某师范学院生物标本厂负责人。自,1999,年以来，特别是在,2001,年后，被告人陈某在只办理了正常来源的国家二级及二级以下野生动物经营许可证的情况下，以某师范学院生物教学标本厂的名义，先后从某鸟语林、某马戏团、某动物园等单位收购金雕、长臂猿、蟒蛇、云豹、绿孔雀、黄腹角雉、梅花鹿、巨蜥、白颈长尾雉等国家一级保护动物后制成标本出售。同时，陈某还从上述单位和一名李姓无证经营者手中收购了黑熊、红腹锦鸡、鸳鸯、鳄鱼等国家二级野生保护动物制成标本后出售。后经公安机关调查，陈某从这些单位和个人手中收购野生动物后运输过程中均未办理运输携带证。,法律问题,在本案的处理过程中，有人认为，陈某的行为属于非法买卖国家重点保护的珍贵野生动物的行为，严重扰乱了市场秩序，应认定为非法经营罪；也有人认为，陈某的行为属于非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物的行为。上述两种意见哪一种是正确的,?,思考题：,1,、野生动物按其保护程度可以分为,、,、,2,、野生动物的所有权属于,_,3,、被列入国家重点保护野生动物名录而加以特殊保护的国家重点保护野生动物分为,_,个级别,