新施工培训课件

2016年4日油气储运一大队施工培训1事件分析1天然气分公司施工安全管理考核实施细则2油气储运一大队施工动火现场专业职责3目录CO NT E N T S2事件分析1天然气分公司施工安全管理考核实施细则2油气储运一大队施工动火现场专业职责3目录CO NT E N T S3事件分析监督日期督日期被被监督站督站队问题描述描述违反相关反相关标准准规范范考核意考核意见2015-9-29输气三队南压至萨南干气线动火，动火前技术方案盲板加装未确认签字石油工业动火作业安全规程SY/T5858-2004考核油气储运一大队300元2015-9-29输气三队技术方案无可燃气体检测单天然气分公司安全管理考核实施细则考核油气储运一大队300元4南压至萨南干气线动火，动火前技术方案盲板加装未确认签字技技术方案无可燃气体方案无可燃气体检测一一栏表表5HSE监督站危险资料专项检查11月9日分公司HSE监督站对油气储运一大队所属各站队的施工资料进行检查，共计发现问题12项。61输气二队杏九至杏一轻烃管线、南四至南十湿气线隐患治理工程二级动火作业缺少现场气体浓度检测确认单。动火作业2四厂杏一至杏一、杏六集气线连头工程缺少现场气体浓度检测确认单。动火作业3输气一队杏三至杏三丁字口1#外输气线维修工程（已完工）缺少2015年前的施工资料。动火作业4杏三至杏V-1返输气管线改造工程缺少现场气体浓度检测确认单。动火作业5杏三至杏V-1返输气管线改造工程，缺少施工人员考勤记录。动土作业6光明轻烃储库TA101、102、104轻烃罐动火作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确认记录。动火作业7TA101、102、104轻烃罐有限空间作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确认记录。受限空间8TA101、102、104轻烃罐高处作业许可证现场检查确认缺少下午时间点的确认记录。高处作业9输气三队萨南至南压湿气调气线二类隐患治理工程动火作业许可证缺少一次现场检查确认的气体浓度检测记录。动火作业10萨南至南压深冷输气管线更新工程动火作业许可证未对所有动火点（四处）进行现场确认记录，缺少三个点的气体浓度检测记录。动火作业11三级动火作业申请缺少气体浓度检测记录。动火作业12输气四队南一油库分离器及工艺管线动火作业申请报告现场检查确认无时间点。动火作业考核油气考核油气储运一大运一大队300元元考核油气考核油气储运一大运一大队300元元考核油气考核油气储运一大运一大队300元元考核油气考核油气储运一大运一大队300元元7事件分析1天然气分公司施工安全管理考核实施细则2油气储运一大队施工动火现场专业职责3目录CO NT E N T S8天然气分公司施工安全管理考核实施细则 为了更好地加强施工现场安全管理，依据油田公司、大大庆油油田田有有限限责任任公公司司关关于于进一一步步加加强作作业许可可管管理理的的通通知知（庆油油健健安安环委委发201517号号）等文件精神，结合分公司有关规定及相关标准制定本实施细则。本实施细则适用于分公司施工现场属地单位、项目组及分公司直线管理部门对于外部服务单位的施工现场安全管理。9进一步加强施工管理史上最严格的施工管理规定一、作业许可范围界定二、作业许可管理规范及作业管理办法三、作业许可管理职责四、严格作业许可管理工作要求五、严格作业许可考核，严厉查处违反作业许可制度行为油田公油田公司文件司文件10进一步加强施工管理一、作业许可范围界定：进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式吊装作业、管线打开作业、临时用电作业、工业动火作业、其他认定的高危作业。油田公油田公司文件司文件11进一步加强施工管理二、作业许可管理规范及作业管理办法1.进入受限空间作业许可管理的基本要求执行集团公司中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法（安全201486号）2.挖掘作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准挖掘作业安全管理规范（Q/SY1247-2009）；3.高处作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准高处作业安全管理规范（Q/SY1236-2009）；中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法（安全中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法（安全201520153737号）号）4.移动式吊装作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准移动式起重机吊装作业安全管理规范（Q/SY1248-2009）；5.管线打开作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准管线打开安全管理规范（Q/SY1243-2009）；6.临时用电作业许可管理的基本要求执行集团公司企业标准临时用电安全管理规范（Q/SY1244-2009）；中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法（安全中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法（安全201520153737号）号）7.工业动火作业许可管理的基本要求执行集团公司中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法（安全201486号）8.电力行业作业许可管理执行电力行业工作票制度，具体执行电力安全工作规程（GB26860-2011）。油田公油田公司文件司文件12进一步加强施工管理三、作业许可管理职责明确了公司有关部门负责主管业务范围内相关作业许可的推行、培训、监督和考核工作职责：例子：1、油田公司天然气开发部负责归口管理管线打开作业许可，同时负责本系统的其它作业许可推行、培训、监督和考核工作；2、油田公司生产运行部负责归口管理临时用电、挖掘作业和吊装作业的作业许可，同时负责本系统的其它作业许可推行、培训、监督和考核工作；油田公油田公司文件司文件13进一步加强施工管理四、严格作业许可管理工作要求明确各负责部门对所归口的作业的相关要求。例：1、公司作业许可归口管理部门、直线责任部门要全面掌握本部门所管理的作业许可类别。2、各单位要结合业务管理实际，按照“管工作，管安全”及直线责任、属地管理原则，明确作业许可管理归口管理部门。3、公司所属各单位要确保作业环节的受控管理，要掌握与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况油田公油田公司文件司文件14五、严格作业许可考核，严厉查处违反作业许可制度行为五、严格作业许可考核，严厉查处违反作业许可制度行为1.对作业许可管理不到位，导致发生事故的单位，按照油田公司事故管理有关规定，追究事故单位及相关责任人责任。2.对于高危作业、非常规作业未未办办理理作作业业许许可可，给予责任主体单位5000元经济处罚，并通报批评。3.作业工作方案和应急预案沿沿用用通通用用模模板板，给予责任主体单位1000元经济处罚。4.对于作业许可票危危害害识识别别不不清清晰晰的的情情况况，给予责任主体单位1000元经济处罚。5.对于作业中存在安安全全交交底底不不全全面面的的情情况况，给予责任主体单位1000元经济处罚。6.对于作业现场中存在安安全全措措施施不不具具体体的的情情况况，给予责任主体单位2000元经济处罚。7.对于作业现场中个个人人防防护护及及应应急急措措施施不不完完善善的的情情况况，给予责任主体单位500元-2000元经济处罚。8.对于作业现场中存在有有毒毒有有害害、易易燃燃易易爆爆及及氧氧含含量量检检测测不不规规范范的的情情况况，给予责任主体单位5000元经济处罚。9.对于作业现场中存在相相关关人人员员职职责责履履行行不不落落实实的的情情况况，给予责任主体单位5000元经济处罚。10.对于作业现场中存在安安全全管管理理不不到到位位的的情情况况，给予责任主体单位5000元经济处罚。如高处作业未系安全带、动火作业未配备足够消防器材等如作业监护人未在现场实时监护作业、生产单位作业批准人未核实作业现场环境等，如进入受限空间作业未按规定对空间气体进行检测、动火作业未对管线内气体进行实时监测等如临时用电作业未对相关控制电源进行挂牌上锁管理、管线打开作业未对相应管线采取能量隔离措施等如挖掘作业未对挖掘地点地下管线、电缆、光缆等情况进行交底如管线打开作业未识别打开管线内介质危害没有根据现场实际情况进行分析，缺乏针对性和可操作性的如生产单位作业批准人直接签批作业许可票证，未核实现场作业人员资质及能力、未核实系统隔离、置换、吹扫和检测情况、未核实个人防护装备的配备情况、未核实安全消防设施的配备及应急措施的落实情况等，油田公油田公司文件司文件15天然气分公司施工安全管理考核实施细则第一章 施工准备及进场管理第二章 施工暂设管理第三章 特种设备及特种作业管理第四章 施工临时用电管理第五章 动火、动土、受限空间及高处作业管理第六章 其它安全管理第七章 附则（本实施细则由基建工程管理中心负责解释）只是考核施工只是考核施工只是考核施工只是考核施工单单位？位？位？位？直线责任：谁主管谁负责、谁执行谁负责、谁设计谁负责、谁审核谁负责、谁批准谁负责。属地责任：谁的生产经营管理区域，谁管理。16天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第二二条条 外部服务单位应执行天然气分公司施工作业HSE管理实施细则，建设单位（属地单位）应对施工单位进行安全风险告知。对未接受安全风险告知就直接施工的单位扣罚200500元。第第三三条条 外部服务单位应按照安全风险告知书中的要求对施工作业人员进行安全技术交底，并书面签字确认，使施工作业人员熟知属地风险、削减措施及应急预案。对未按要求执行的单位扣罚200500元。风险告知技术方案安全培训17天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第五五条条 危险性较大的施工作业，外部服务单位应按要求编制专项安全技术方案并办理相关审批手续。对未按要求执行的单位扣罚3001000元。第第六六条条 施工作业人员进入施工作业现场应穿着统一的工作服、佩戴合格的安全帽等劳动防护用品。对未按要求穿戴安全防护用品的施工人员，每发现一人次扣罚100500元。工帽工服防火罩返回返回18天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第十十五五条条 特种作业人员必须持证（或有效证明）上岗，特种作业人员未持证上岗，每发现一人次扣罚50500元。对无特种作业操作证进行特种作业的单位每人次扣罚2001000元，并予以清退。第第十十七七条条 在施工作业过程中使用氧气瓶、乙炔瓶时，氧气瓶、乙炔瓶在装卸过程中应注意安全，杜绝野蛮装卸，并且应保持氧气瓶、乙炔瓶5米以上的安全距离。对未按要求执行的单位扣罚200500元。持证上岗安全距离防震胶圈支架固定压力表阻火器返回返回19天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第十十九九条条 移动工具、手持工具等用电设备应有各自的电源开关，必须实行“一机一闸”制，一个开关不能控制两台以上（含两台）用电设备，手持电动工具应安装漏电保安器。对未按要求执行的单位扣罚100500元。第第二二十十条条 施工停、送电或线路维修应有具备专业资质的专人负责，施工临时用电应有明显的警示标识。对达不到要求的单位扣罚200500元。一机一闸明显警示返回返回20天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第三三十十四四条条 进行动火作业前，应按照要求办理动火申请报告，具备动火申请报告中规定的安全防范措施等要求后，方可进行动火作业。对不办理动火申请报告就进行动火作业的单位扣罚10003000元。对动火过程中不执行动火申请报告中规定要求（包括安全防范措施及可燃气体检测等）的单位扣罚5001000元/项。第第三三十十五五条条管线开挖动土作业、受限空间作业及高处作业应按分公司动土作业相关安全管理实施细则执行要求办理申请报告书，并落实相关的安全防范措施。对未按照要求执行的单位扣罚500元/项。各项作业票气体检测21天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第三三十十七七条条 动土作业现场应设置置护栏、盖盖板板和和明明显的的警警示示标志志，夜间应悬挂警示灯，施工结束后应及时回填并恢复地面设施。对未按照要求执行的单位扣罚500元。典型案例：油气加工九大队蒸汽烫伤事件油气加工九大队蒸汽烫伤事件 原因分析：浅冷站防护措施不到位。没有对排污井及蒸汽胶管做安全紧固与防护，未设置警示牌。22天然气分公司施工安全管理考核实施细则事件动画演示23天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第四四十十一一条条 坠落高度基准面2米及以上的作业为高处作业，在无可靠的安全防护设施时高处作业人员应系好安全带。安全带应高挂抵用，不得采用低于腰部水平的系挂方法，严禁用绳子困在腰部代替安全带。对未按要求系安全带作业的一人次扣罚单位2001500元。典型案例：杏三油气处理杏三油气处理站站“11.25”“11.25”高处坠落高处坠落事故事故安全带监护人返回返回24天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第四四十十三三条条 施工现场应针对作业条件设置安全警示标识。对要求设置安全警示标识而未按要求设置的单位扣罚100500元。典型案例：关关于于对对大大庆庆井井泰泰公公司司北北1-41-P2811-41-P281井井违违章章作作业业的的通报通报1 1）对采油二矿北水源队作业监督员刘）对采油二矿北水源队作业监督员刘汉武，扣罚汉武，扣罚10001000元元。2 2）对采油二矿北水源队管井副队长王）对采油二矿北水源队管井副队长王伟峰，扣罚伟峰，扣罚10001000元元。3 3）对采油二矿主管作业人员丛立军，）对采油二矿主管作业人员丛立军，扣罚扣罚10001000元元。4 4）对采油二矿主管作业副矿长张弼，）对采油二矿主管作业副矿长张弼，扣罚扣罚10001000元元。5 5）对油田管理部副主任闫成玉，扣罚）对油田管理部副主任闫成玉，扣罚10001000元元。25天然气分公司施工安全管理考核实施细则混凝土锚墩混凝土锚墩26天然气分公司施工安全管理考核实施细则第第四四十十五五条条 施工现场应按照规定配备相应的消防器材。对未按照要求配备消防器材的单位扣罚200500元。第第四四十十七七条条 吊装作业时，吊车应按要求支护，应有控制吊件摆动溜绳，对未按照要求施工的单位扣罚500元。消防器材溜绳27受限空间2015年11月，大队新制定的施工动火现场专业职责中明确“存在作存在作业坑坑动火火时同同时办理受限空理受限空间许可可证”动火火连头同同时办理管理管线打开打开许可可证”。监护人气体检测安全绳典型案例：20152015年年1010月月1515电力集团受限空间亡人事故电力集团受限空间亡人事故28拦腰杆安全带连接处、踏板未固定脚手架作业2016年1月起，涉及到脚手架作业的必须单独办理脚手架作业，例如：光明球罐光明球罐检修球罐内部打磨作修球罐内部打磨作业。29吊臂下不能站人警戒带指挥人员吊装作业动土作业放坡不够土堆存放警戒带至少应距坑、槽、井、沟边沿0.8米，高度不得超过1.5米500元。元。30共性检查事项：人员持证上岗、穿戴劳动护具及工服、周围要有警戒带或明显标志。31事件分析1天然气分公司施工安全管理考核实施细则2油气储运一大队施工动火现场专业职责3目录CO NT E N T S32事件分析1天然气分公司施工安全管理考核实施细则2油气储运一大队施工动火现场专业职责3目录CO NT E N T S33油气储运一大队施工动火现场专业职责2015年11月，大队安全、工艺、施工专业针对施工现场职责划分编制了专业职责。专业职责针对动火火作作业制定，但受用于任任何何一一项危危险作作业。专业职责施工员工艺员安全员报告上传岗位职责第三方监督(HSE监督组)34油气储运一大队施工动火现场专业职责运行区域：相关专业负责编制审批（提前完成审批）危险作业许可证：安全员负责编制审批（提前完成审批）技术方案：工艺技术员负责编制审批（提前完成审批）危险作业等级：35油气储运一大队施工动火现场专业职责施工施工员：1、提前与施工单位取得联系，明确动火时间、地点、施工隔离区域、逃生路线等主要工作量。2、将危险作业的工作内容与小队专业结合清楚，出现异议立刻协调。并提前到达施工现场检查，对于常见的施工备料不全、作业坑内存在积水、放坡高度不够等问题责令施工单位整改。3、确认并保证管线敷设到动火连头1米处，确保上级监督人员到达现场具备开工条件。36油气储运一大队施工动火现场专业职责安全安全员：1、到达现场对施工单位灭火器数量、氧气瓶与乙炔瓶安全附件、安全绳、警戒带等安全设施进行逐项检查，并提前联系施工单位，确保现场的设备设施要与技术方案与作业许可证一致。2、与工艺专业进行沟通，确认现场是否有合适的检测点或者是否存在合适地方开孔检查气体浓度，并将记录填写到可燃气体浓度检测单上，签字确认。3、检查并组织填写动火作业许可证。37油气储运一大队施工动火现场专业职责工工艺技技术员：1、施工作业前到现场对盲板加装位置、盲板数量等工艺要求仔细检查。2、认真核实技术方案，对现场管网及工艺流程进行逐项确认，并且在技术方案中核实盲板位置与数理，并进行签字确认，确保现场动火不出现意外情况。38