中国教育法制建设的新进展

中国教育法制建设的新进中国教育法制建设的新进展展主讲：广西师范学院教育系主讲：广西师范学院教育系覃壮才覃壮才1 1主要内容主要内容目前现行的教育法律法规目前现行的教育法律法规近期主要的教育立法及其精神近期主要的教育立法及其精神与高中学校关系密切的法律法规介绍与高中学校关系密切的法律法规介绍2 2第一局部第一局部 目前现行的教育法律法规目前现行的教育法律法规法律：六法一条例法律：六法一条例法规：教师资格条例、学校卫生工作条例、法规：教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例等学校体育工作条例等部门规章：中小学幼儿园平安管理方法、部门规章：中小学幼儿园平安管理方法、学生伤害事故处理方法等学生伤害事故处理方法等3 34 45 56 67 78 89 91010111112121313简要评价简要评价根本构建我国的教育法律体系根本构建我国的教育法律体系整体框架设计中还缺乏局部法律法规整体框架设计中还缺乏局部法律法规局部教育法律尚待修订局部教育法律尚待修订1414整体框架设想整体框架设想根本教育法律根本教育法律主体的教育法律主体的教育法律教师法律标准教师法律标准学生法律标准学生法律标准学校法律标准学校法律标准教育行政部门法律标准教育行政部门法律标准1515行为的教育法律行为的教育法律考试法律标准考试法律标准继续教育法律标准继续教育法律标准学籍管理法律标准学籍管理法律标准学位管理法律标准学位管理法律标准行政许可法律标准行政许可法律标准1616近期工作近期工作?教育法教育法教育法教育法?修订修订修订修订?教育督导条例教育督导条例教育督导条例教育督导条例?制定制定制定制定?考试法考试法考试法考试法?制定制定制定制定?学校法学校法学校法学校法?制定制定制定制定?学位法学位法学位法学位法?制定制定制定制定?终身教育法终身教育法终身教育法终身教育法?制定制定制定制定?职业教育法职业教育法职业教育法职业教育法?修订修订修订修订?教师法教师法教师法教师法?修订修订修订修订?高等教育法高等教育法高等教育法高等教育法?修订修订修订修订?义务教育法义务教育法义务教育法义务教育法?实施条例修订实施条例修订实施条例修订实施条例修订1717教育立法的主要精神教育立法的主要精神公平原那么公平原那么均衡原那么均衡原那么优先开展原那么优先开展原那么学生主体原那么学生主体原那么1818第二局部第二局部 与中小学相关的法律制度解读与中小学相关的法律制度解读新修订的未成年人保护法新修订的未成年人保护法2006修订修订?中小学幼儿园平安管理方法中小学幼儿园平安管理方法?2006年年?学生伤害事故处理方法学生伤害事故处理方法?2002年年1919新新?未成年人保护法未成年人保护法?解读解读2020一、明确了未成年人享有的权利，一、明确了未成年人享有的权利，给予特殊和优先保护给予特殊和优先保护 第三条第一款明确规定：第三条第一款明确规定：第三条第一款明确规定：第三条第一款明确规定：“未成年人享有生存权、开展未成年人享有生存权、开展未成年人享有生存权、开展未成年人享有生存权、开展权、受保护权、参与权等权利权、受保护权、参与权等权利权、受保护权、参与权等权利权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心国家根据未成年人身心国家根据未成年人身心国家根据未成年人身心开展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权开展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权开展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权开展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。益不受侵犯。益不受侵犯。益不受侵犯。所谓生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权所谓生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权所谓生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权所谓生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权和获得根本生活保障的权利；和获得根本生活保障的权利；和获得根本生活保障的权利；和获得根本生活保障的权利；开展权是指具有充分开展其全部体能和智能的权利；开展权是指具有充分开展其全部体能和智能的权利；开展权是指具有充分开展其全部体能和智能的权利；开展权是指具有充分开展其全部体能和智能的权利；受保护权是指相对成年人而言，未成年人享有优先被保受保护权是指相对成年人而言，未成年人享有优先被保受保护权是指相对成年人而言，未成年人享有优先被保受保护权是指相对成年人而言，未成年人享有优先被保护的权利；护的权利；护的权利；护的权利；参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活和参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活和参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活和参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活和成长的事项具有发表意见的权利。成长的事项具有发表意见的权利。成长的事项具有发表意见的权利。成长的事项具有发表意见的权利。2121二、保障未成年人受教育的权利，二、保障未成年人受教育的权利，提高未成年人的整体素质提高未成年人的整体素质受教育权已成为一项根本人权受教育权已成为一项根本人权第三条第二款：第三条第二款：“未成年人享有受教育权，未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人受教育的权利。年人受教育的权利。家庭保护、学校保护、社会保护和司法保家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护护2222三、明确了未成年人保护工作的三、明确了未成年人保护工作的原那么，增强了法的针对性原那么，增强了法的针对性“国家根据未成年人身心开展特点给予特殊、优国家根据未成年人身心开展特点给予特殊、优国家根据未成年人身心开展特点给予特殊、优国家根据未成年人身心开展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。一是在家庭保护一章中，增加了父母或者其他监一是在家庭保护一章中，增加了父母或者其他监一是在家庭保护一章中，增加了父母或者其他监一是在家庭保护一章中，增加了父母或者其他监护人应当护人应当护人应当护人应当“关注未成年人的生理、心理状况和行关注未成年人的生理、心理状况和行关注未成年人的生理、心理状况和行关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯的内容；为习惯的内容；为习惯的内容；为习惯的内容；二是在学校保护一章中规定：二是在学校保护一章中规定：二是在学校保护一章中规定：二是在学校保护一章中规定：“学校应当根据未学校应当根据未学校应当根据未学校应当根据未成年学生身心开展的特点，对他们进行社会生活成年学生身心开展的特点，对他们进行社会生活成年学生身心开展的特点，对他们进行社会生活成年学生身心开展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育；指导、心理健康辅导和青春期教育；指导、心理健康辅导和青春期教育；指导、心理健康辅导和青春期教育；三是在社会保护一章中规定了：发生突发事件时，三是在社会保护一章中规定了：发生突发事件时，三是在社会保护一章中规定了：发生突发事件时，三是在社会保护一章中规定了：发生突发事件时，应当优先救护未成年人；应当优先救护未成年人；应当优先救护未成年人；应当优先救护未成年人；2323 四是在司法保护一章中规定了：四是在司法保护一章中规定了：四是在司法保护一章中规定了：四是在司法保护一章中规定了：“公安机关、人公安机关、人公安机关、人公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心开展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的心开展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的心开展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的心开展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。和人办理。和人办理。和人办理。和“公安机关、人民检察院讯问未成公安机关、人民检察院讯问未成公安机关、人民检察院讯问未成公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护人到场。通知监护人到场。通知监护人到场。通知监护人到场。这是公安机关、人民检察院这是公安机关、人民检察院这是公安机关、人民检察院这是公安机关、人民检察院必须履行的义务，那么所对应的就是未成年人所必须履行的义务，那么所对应的就是未成年人所必须履行的义务，那么所对应的就是未成年人所必须履行的义务，那么所对应的就是未成年人所享有的特殊、优先保护的权利；享有的特殊、优先保护的权利；享有的特殊、优先保护的权利；享有的特殊、优先保护的权利；五是在第三条第三款规定了：五是在第三条第三款规定了：五是在第三条第三款规定了：五是在第三条第三款规定了：“未成年人不分性未成年人不分性未成年人不分性未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利依法平等地享有权利依法平等地享有权利依法平等地享有权利2424四、进一步明确执法主体，强化四、进一步明确执法主体，强化政府的责任政府的责任第七条明确规定：第七条明确规定：第七条明确规定：第七条明确规定：“中央和地方各级国家机关应中央和地方各级国家机关应中央和地方各级国家机关应中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作。和成年人保护工作。和成年人保护工作。和成年人保护工作。和“将未成年人保护工作纳将未成年人保护工作纳将未成年人保护工作纳将未成年人保护工作纳入国民经济和社会开展规划以及年度方案，相关入国民经济和社会开展规划以及年度方案，相关入国民经济和社会开展规划以及年度方案，相关入国民经济和社会开展规划以及年度方案，相关经费纳入本级政府预算。经费纳入本级政府预算。经费纳入本级政府预算。经费纳入本级政府预算。新修订的未成年人保护法明确了各级政府对未成新修订的未成年人保护法明确了各级政府对未成新修订的未成年人保护法明确了各级政府对未成新修订的未成年人保护法明确了各级政府对未成年人保护工作的领导地位和责任，并特别强调年人保护工作的领导地位和责任，并特别强调年人保护工作的领导地位和责任，并特别强调年人保护工作的领导地位和责任，并特别强调“将未成年人保护工作纳入国民经济和社会开展规将未成年人保护工作纳入国民经济和社会开展规将未成年人保护工作纳入国民经济和社会开展规将未成年人保护工作纳入国民经济和社会开展规划以及年度方案，相关经费纳入本级政府预算。划以及年度方案，相关经费纳入本级政府预算。划以及年度方案，相关经费纳入本级政府预算。划以及年度方案，相关经费纳入本级政府预算。2525五、保障未成年人健康成长，家五、保障未成年人健康成长，家庭保护是根底庭保护是根底一是规定一是规定“父母或者其他监护人应当创造父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，良好、和睦的家庭环境，“禁止对未成禁止对未成年人实施家庭暴力。年人实施家庭暴力。二是规定二是规定“父母或者其他监护人应当学习父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。教育未成年人。“有关国家机关和社会有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。为了保护未成年人提供家庭教育指导。为了保护未成年人的合法权利，在人的合法权利，在2626第五十三条中还明确规定：第五十三条中还明确规定：“父母或者其父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。加大了对不履依法继续负担抚养费用。加大了对不履行监护人职责或者侵害被监护的未成年人行监护人职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益者的处分力度。的合法权益者的处分力度。2727新修订的未成年人保护法规定新修订的未成年人保护法规定“父母因外父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当依法委托有监护能力的监护职责的，应当依法委托有监护能力的其他成年人代为监护。需要强调的是委其他成年人代为监护。需要强调的是委托监护并不是监护人监护义务的转移。托监护并不是监护人监护义务的转移。2828六、促进未成年人全面开展，学六、促进未成年人全面开展，学校保护是关键校保护是关键一是为了全面贯彻国家的教育方针，规定一是为了全面贯彻国家的教育方针，规定了：实施素质教育，提高教育质量，注重了：实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面开展；和实践能力，促进未成年学生全面开展；二是针对未成年人的教育学时过于繁重的二是针对未成年人的教育学时过于繁重的现象，我们应与研究经济学一样思考问题，现象，我们应与研究经济学一样思考问题，学生的时间是一种稀缺资源。规定了：学学生的时间是一种稀缺资源。规定了：学校应当与未成年学生的父母或者其他监护校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担；乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担；2929三是为了保障未成年学生的人身平安，规三是为了保障未成年学生的人身平安，规定了：学校、幼儿园、托儿所应当建立平定了：学校、幼儿园、托儿所应当建立平安制度，加强对未成年人的平安教育，采安制度，加强对未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安取措施保障未成年人的人身平安;四是为了预防未成年人违法犯罪，规定了：四是为了预防未成年人违法犯罪，规定了：对于在学校接受教育的有严重不良行为的对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育；学校继续接受教育；3030五是规定了：学校应当尊重未成年学生受五是规定了：学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、保护学生，对品行有教育的权利，关心、保护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。这些规定既表达了教定开除未成年学生。这些规定既表达了教育的公平性原那么又表达了学生是受教育育的公平性原那么又表达了学生是受教育主体的指导思想。主体的指导思想。3131七、优化未成年人成长环境，强七、优化未成年人成长环境，强化全社会保护化全社会保护 第二十七条增加一款：第二十七条增加一款：第二十七条增加一款：第二十七条增加一款：“全社会应当树立尊重、全社会应当树立尊重、全社会应当树立尊重、全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风气，关心、保护未保护、教育未成年人的良好风气，关心、保护未保护、教育未成年人的良好风气，关心、保护未保护、教育未成年人的良好风气，关心、保护未成年人。成年人。成年人。成年人。增加了以下内容：增加了以下内容：增加了以下内容：增加了以下内容：一是针对未成年人活动场所缺乏、有些场所利用一是针对未成年人活动场所缺乏、有些场所利用一是针对未成年人活动场所缺乏、有些场所利用一是针对未成年人活动场所缺乏、有些场所利用又不够充分等问题，新修订的未成年人保护法规又不够充分等问题，新修订的未成年人保护法规又不够充分等问题，新修订的未成年人保护法规又不够充分等问题，新修订的未成年人保护法规定：定：定：定：“爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。也照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。也照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。也照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。也就是说免费开放将成为爱国主义教育基地、图书就是说免费开放将成为爱国主义教育基地、图书就是说免费开放将成为爱国主义教育基地、图书就是说免费开放将成为爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心的法定义务，无论馆、青少年宫、儿童活动中心的法定义务，无论馆、青少年宫、儿童活动中心的法定义务，无论馆、青少年宫、儿童活动中心的法定义务，无论不作为还是收费都将是违法行为；不作为还是收费都将是违法行为；不作为还是收费都将是违法行为；不作为还是收费都将是违法行为；3232二是为了使未成年人免受不良文化的危害，二是为了使未成年人免受不良文化的危害，规定了中小学周边不得设置营业性歌舞娱规定了中小学周边不得设置营业性歌舞娱乐场所和互联网上网效劳营业场所乐场所和互联网上网效劳营业场所(网吧网吧)，其他地方设置的这些场所不得允许未成，其他地方设置的这些场所不得允许未成年人进入，禁止制作和向未成年人出售、年人进入，禁止制作和向未成年人出售、出租不良文化产品。出租不良文化产品。3333三是针对当前未成年人沉迷网络游戏这一三是针对当前未成年人沉迷网络游戏这一突出问题，法律规定了：突出问题，法律规定了：“国家采取措施，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。预防未成年人沉迷网络。“国家鼓励研国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。技术。3434四是规定了四是规定了“公安机关应当采取有力措施，公安机关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序，预依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。并对用于未成年人的食品、药罪行为。并对用于未成年人的食品、药品等的质量标准、禁止向未成年人出售烟品等的质量标准、禁止向未成年人出售烟酒等问题作了规定。酒等问题作了规定。3535五是为了更好地维护弱势未成年人群体的合法权益，五是为了更好地维护弱势未成年人群体的合法权益，五是为了更好地维护弱势未成年人群体的合法权益，五是为了更好地维护弱势未成年人群体的合法权益，规定：规定：规定：规定：“各级人民政府应当保障未成年人受教育的各级人民政府应当保障未成年人受教育的各级人民政府应当保障未成年人受教育的各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。并对孤流动人口中的未成年人等接受义务教育。并对孤流动人口中的未成年人等接受义务教育。并对孤流动人口中的未成年人等接受义务教育。并对孤儿和流浪、乞讨等生活无着未成年人的救助问题进儿和流浪、乞讨等生活无着未成年人的救助问题进儿和流浪、乞讨等生活无着未成年人的救助问题进儿和流浪、乞讨等生活无着未成年人的救助问题进一步作了明确规定。一步作了明确规定。一步作了明确规定。一步作了明确规定。六是增加了对未成年人权益的保障措施，规定：六是增加了对未成年人权益的保障措施，规定：六是增加了对未成年人权益的保障措施，规定：六是增加了对未成年人权益的保障措施，规定：“未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。七是为了加强基层根关部门应当依法及时处理。七是为了加强基层根关部门应当依法及时处理。七是为了加强基层根关部门应当依法及时处理。七是为了加强基层根底工作，对居委会、村委会在保护未成年人工作中底工作，对居委会、村委会在保护未成年人工作中底工作，对居委会、村委会在保护未成年人工作中底工作，对居委会、村委会在保护未成年人工作中的责任也作了规定。的责任也作了规定。的责任也作了规定。的责任也作了规定。3636八、表达以人为本，加强对未成八、表达以人为本，加强对未成年人人身权利的保护年人人身权利的保护一是规定禁止对未成年人实施家庭暴力，一是规定禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为；他残害婴儿的行为；二是规定禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，二是规定禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。禁止胁迫、禁止对未成年人实施性侵害。禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动；人进行有害其身心健康的表演等活动；3737三是规定教育行政等部门和学校、幼儿园、三是规定教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练；演练；四是规定学校、幼儿园、托儿所和公共场四是规定学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。人。3838九、有力保障未成年人的各项权九、有力保障未成年人的各项权益，加大了司法保护的力度益，加大了司法保护的力度一是规定：一是规定：“公安机关、人民检察院、人公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益；权益；二是规定二是规定“未成年人的合法权益受到侵害，未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并适应未成年人生理、当依法及时审理，并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益；人的合法权益；3939三是还对未成年人的法律援助和司法救助作了规定；三是还对未成年人的法律援助和司法救助作了规定；三是还对未成年人的法律援助和司法救助作了规定；三是还对未成年人的法律援助和司法救助作了规定；四是为了更好地贯彻教育、感化、挽救的方针，新四是为了更好地贯彻教育、感化、挽救的方针，新四是为了更好地贯彻教育、感化、挽救的方针，新四是为了更好地贯彻教育、感化、挽救的方针，新修订的未成年人保护法补充了一些新规定：修订的未成年人保护法补充了一些新规定：修订的未成年人保护法补充了一些新规定：修订的未成年人保护法补充了一些新规定：“对违对违对违对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处分；处分；处分；处分；五是规定五是规定五是规定五是规定“公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护人到场；人到场；人到场；人到场；六是规定六是规定六是规定六是规定“对羁押、服刑的未成年人没有完成义务对羁押、服刑的未成年人没有完成义务对羁押、服刑的未成年人没有完成义务对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育等。教育的，应当对其进行义务教育等。教育的，应当对其进行义务教育等。教育的，应当对其进行义务教育等。4040十、增加权益保障的有效措施，十、增加权益保障的有效措施，严格法律责任严格法律责任一是强化了国家机关及其工作人员在未成年人保一是强化了国家机关及其工作人员在未成年人保一是强化了国家机关及其工作人员在未成年人保一是强化了国家机关及其工作人员在未成年人保护工作中的法律责任，规定：护工作中的法律责任，规定：护工作中的法律责任，规定：护工作中的法律责任，规定：“国家机关及其工国家机关及其工国家机关及其工国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。和其他直接责任人员依法给予行政处分。和其他直接责任人员依法给予行政处分。和其他直接责任人员依法给予行政处分。二是明确未成年人父母或者其他监护人的法律责二是明确未成年人父母或者其他监护人的法律责二是明确未成年人父母或者其他监护人的法律责二是明确未成年人父母或者其他监护人的法律责任，规定：任，规定：任，规定：任，规定：“父母或者其他监护人不依法履行监父母或者其他监护人不依法履行监父母或者其他监护人不依法履行监父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处分。法给予行政处分。法给予行政处分。法给予行政处分。4141三是增加了学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合三是增加了学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合三是增加了学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合三是增加了学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的法律责任，规定：法权益的法律责任，规定：法权益的法律责任，规定：法权益的法律责任，规定：“学校、幼儿园、托儿学校、幼儿园、托儿学校、幼儿园、托儿学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。四是增加了生产、销售不符合质量标准的用于未成四是增加了生产、销售不符合质量标准的用于未成四是增加了生产、销售不符合质量标准的用于未成四是增加了生产、销售不符合质量标准的用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施的法律年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施的法律年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施的法律年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施的法律责任；责任；责任；责任；五是增加了在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐五是增加了在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐五是增加了在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐五是增加了在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网效劳营业场所以及这些场所允许场所、互联网上网效劳营业场所以及这些场所允许场所、互联网上网效劳营业场所以及这些场所允许场所、互联网上网效劳营业场所以及这些场所允许未成年人进入的法律责任；未成年人进入的法律责任；未成年人进入的法律责任；未成年人进入的法律责任；4242六是增加了向未成年人出售烟酒的法律责六是增加了向未成年人出售烟酒的法律责任；任；七是规定了招用已满十六周岁的未成年人七是规定了招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的法律责任；心健康的劳动或者危险作业的法律责任；4343八是规定侵犯未成年人隐私权的法律责任；八是规定侵犯未成年人隐私权的法律责任；九是规定未成年人救助机构、儿童福利机九是规定未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员失职、渎职的法律责任；构及其工作人员失职、渎职的法律责任；第十是规定了胁迫、诱骗、利用未成年人第十是规定了胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的法律责任等。康的表演等活动的法律责任等。4444?中小学幼儿园平安管理中小学幼儿园平安管理方法方法?解读解读20064545校内平安制度校内平安制度日常平安管理日常平安管理平安教育平安教育学校周边管理学校周边管理平安事故处理平安事故处理46461校内平安制度校内平安制度建立健全校内各项平安管理制度和平安应建立健全校内各项平安管理制度和平安应急机制急机制设立保卫机构设立保卫机构健全门卫制度健全门卫制度建立校内平安定期检查制度和危房报告制建立校内平安定期检查制度和危房报告制度度4747消防平安制度和消防工作责任制消防平安制度和消防工作责任制建立用水、用电、用气等相关设施设备的建立用水、用电、用气等相关设施设备的平安管理制度平安管理制度卫生平安制度卫生平安制度实验室平安管理制度实验室平安管理制度配备具有从业资格的专职医务配备具有从业资格的专职医务(保健保健)人员人员或者兼职卫生保健教师或者兼职卫生保健教师4848应当建立学生健康档案应当建立学生健康档案建立学生平安信息通报制度建立学生平安信息通报制度建立住宿学生平安管理制度建立住宿学生平安管理制度建立车辆管理制度建立车辆管理制度建立平安工作档案建立平安工作档案49492日常平安管理日常平安管理教学标准教学标准大型集体活动大型集体活动体育教学和体育活动体育教学和体育活动建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度接制度教学楼教学楼5050抢险等等具有危险性的活动、商业性活动。抢险等等具有危险性的活动、商业性活动。将场地出租将场地出租停车场。停车场。聘用因成心犯罪而受到刑事处分的人，或聘用因成心犯罪而受到刑事处分的人，或者有精神病史的人担任教职工。者有精神病史的人担任教职工。有特异体质、特定疾病或者异常心理状况有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的的51513平安教育平安教育将平安教育纳入教学内容将平安教育纳入教学内容在开学初、放假前，有针对性地对学生集在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展平安教育中开展平安教育对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的平安防护教育。射、防污染等的平安防护教育。5252对学生进行用水、用电的平安教育，对寄对学生进行用水、用电的平安教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的平安教育。的平安教育。开展交通平安教育开展交通平安教育开展消防平安教育开展消防平安教育开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的平安卫生教育。的平安卫生教育。5353学校应当每学期至少开展一次针对洪水、学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。使师生掌握避险、逃生、自救的方法。选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。制副校长或者法制辅导员。5454定期接受有关平安管理培训。定期接受有关平安管理培训。制定教职工平安教育培训方案制定教职工平安教育培训方案学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购置意学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购置意外伤害保险。外伤害保险。55554校园周边平安管理校园周边平安管理 建立多部门联席会议制度建立多部门联席会议制度禁止学校围墙或者建筑物边建设违章工程，禁止学校围墙或者建筑物边建设违章工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校使用场所或者设施以及其他可能影响学校平安的场所或者设施。平安的场所或者设施。把学校周边地区作为重点治安巡逻区域、把学校周边地区作为重点治安巡逻区域、增设治安岗亭和报警点。增设治安岗亭和报警点。5656交通警示标志，施划人行横线、交通设施、交通警示标志，施划人行横线、交通设施、学校上下学时间维护道路交通秩序。学校上下学时间维护道路交通秩序。对农村地区交通工具的监督管理，禁止没对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。有资质的车船搭载学生。禁止在中学、小学校园周围禁止在中学、小学校园周围200米范围内米范围内设立互联网上网效劳营业场所设立互联网上网效劳营业场所取缔学校周边兜售非法出版物取缔学校周边兜售非法出版物校园周边饮食单位的卫生状况校园周边饮食单位的卫生状况57575平安事故处理平安事故处理启动应急预案教育行政部门、学校启动应急预案教育行政部门、学校校园发生的自然灾害、治安事件、公共卫校园发生的自然灾害、治安事件、公共卫生事件生事件发生学生伤亡事故时，学校应当按照发生学生伤亡事故时，学校应当按照?学学生伤害事故处理方法生伤害事故处理方法?规定的原那么和程规定的原那么和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。序等，及时实施救助，并进行妥善处理。发生教职工和学生伤亡等平安事故的，学发生教职工和学生伤亡等平安事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门。有关部门。58586学校平安事故责任学校平安事故责任学校不履行平安管理和平安教育职责，对学校不履行平安管理和平安教育职责，对重大平安隐患未及时采取措施的，有关主重大平安隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有以下情形之一的，教育行拒不改正或者有以下情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：5959(一一一一)发生重大平安事故、造成学生和教职工伤亡的；发生重大平安事故、造成学生和教职工伤亡的；发生重大平安事故、造成学生和教职工伤亡的；发生重大平安事故、造成学生和教职工伤亡的；(二二二二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；的；的；的；(三三三三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；瞒报、谎报或者缓报重大事故的；瞒报、谎报或者缓报重大事故的；瞒报、谎报或者缓报重大事故的；(四四四四)阻碍事故调查或者提供虚假情况的；阻碍事故调查或者提供虚假情况的；阻碍事故调查或者提供虚假情况的；阻碍事故调查或者提供虚假情况的；(五五五五)拒绝或者不配合有关部门依法实施平安监督管理拒绝或者不配合有关部门依法实施平安监督管理拒绝或者不配合有关部门依法实施平安监督管理拒绝或者不配合有关部门依法实施平安监督管理职责的。职责的。职责的。职责的。?中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法?及其实施条例及其实施条例及其实施条例及其实施条例另有规定的，依其规定执行。另有规定的，依其规定执行。另有规定的，依其规定执行。另有规定的，依其规定执行。6060校外单位或者人员违反治安管理规定、引发校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校平安事故的，或者在学校平安事故处理学校平安事故的，或者在学校平安事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。财产损失的，依法承担赔偿责任。6161?学生伤害事故处理方法学生伤害事故处理方法?解解读读6262一、学生伤害事故的类型一、学生伤害事故的类型在各种情形下发生的学生人身伤害的事故，在各种情形下发生的学生人身伤害的事故，根据事故的性质可分为四种类型：根据事故的性质可分为四种类型：责任型学生伤害事故责任型学生伤害事故可免责的学生伤害事故可免责的学生伤害事故学校管理职责外的学生人身平安事故学校管理职责外的学生人身平安事故成心伤害事故成心伤害事故6363责任型的学生伤害事故责任型的学生伤害事故6464学校责任事故，即学校或者学校教师及其他工学校责任事故，即学校或者学校教师及其他工学校责任事故，即学校或者学校教师及其他工学校责任事故，即学校或者学校教师及其他工作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成的学生伤害事故；的学生伤害事故；的学生伤害事故；的学生伤害事故；学生责任事故，即由于学生本人或者监护人的学生责任事故，即由于学生本人或者监护人的学生责任事故，即由于学生本人或者监护人的学生责任事故，即由于学生本人或者监护人的过错，造成的学生伤害事故；过错，造成的学生伤害事故；过错，造成的学生伤害事故；过错，造成的学生伤害事故；第三方责任事故，即由于学校、学生以外的其第三方责任事故，即由于学校、学生以外的其第三方责任事故，即由于学校、学生以外的其第三方责任事故，即由于学校、学生以外的其他当事人的过错而造成的学生伤害事故；他当事人的过错而造成的学生伤害事故；他当事人的过错而造成的学生伤害事故；他当事人的过错而造成的学生伤害事故；混合型的责任事故，即由于多方当事人的共同混合型的责任事故，即由于多方当事人的共同混合型的责任事故，即由于多方当事人的共同混合型的责任事故，即由于多方当事人的共同过错而造成的学生伤害事故。过错而造成的学生伤害事故。过错而造成的学生伤害事故。过错而造成的学生伤害事故。6565学校责任事故的具体情形学校责任事故的具体情形方法中概述了学校要承担相应事故责任的过错方法中概述了学校要承担相应事故责任的过错方法中概述了学校要承担相应事故责任的过错方法中概述了学校要承担相应事故责任的过错情形。所列举的十一种情形，都是有关法律法情形。所列举的十一种情形，都是有关法律法情形。所列举的十一种情形，都是有关法律法情形。所列举的十一种情形，都是有关法律法规所规定的学校在教育教学活动和管理过程当规所规定的学校在教育教学活动和管理过程当规所规定的学校在教育教学活动和管理过程当规所规定的学校在教育教学活动和管理过程当中应当加以预见和注意的，如果学校出现了本中应当加以预见和注意的，如果学校出现了本中应当加以预见和注意的，如果学校出现了本中应当加以预见和注意的，如果学校出现了本条所列举的情形，那么可以认为学校在主观上条所列举的情形，那么可以认为学校在主观上条所列举的情形，那么可以认为学校在主观上条所列举的情形，那么可以认为学校在主观上存在着成心、疏忽大意或者过于自信的过错，存在着成心、疏忽大意或者过于自信的过错，存在着成心、疏忽大意或者过于自信的过错，存在着成心、疏忽大意或者过于自信的过错，属于学校责任事故，学校应当承担相应的责任。属于学校责任事故，学校应当承担相应的责任。属于学校责任事故，学校应当承担相应的责任。属于学校责任事故，学校应当承担相应的责任。6666一、学校校舍及设施设备不平安事故学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备不符给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备不符合国家规定的标准或者有明显不平安因素的；合国家规定的标准或者有明显不平安因素的；校舍、场地、其他公共设施的特点是公共性、开放校舍、场地、其他公共设施的特点是公共性、开放性，对其平安性，学校要承担全部的责任。性，对其平安性，学校要承担全部的责任。学具等设施设备，前提是学校提供给学生使用的，学具等设施设备，前提是学校提供给学生使用的，即需要学校做出决定或行为后才能提供给学生使用即需要学校做出决定或行为后才能提供给学生使用的，因此，学校对其平安性的责任是限定在向学生的，因此，学校对其平安性的责任是限定在向学生提供之后的提供之后的6767二、学校平安管理事故二、学校平安管理事故学校的平安保卫、消防、设施设备管理等平安管学校的平安保卫、消防、设施设备管理等平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平安隐患，而未及时采取措施的；安隐患，而未及时采取措施的；学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上预见到，由于自身行为特点所可能遇到的风险，预见到，由于自身行为特点所可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的制度，那么学校在管理上就存在过失。控制风险的制度，那么学校在管理上就存在过失。6868 三、饮食平安事故三、饮食平安事故学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；国家或者行业的有关标准、要求的；本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮用水时，未履行根本注意义务的情形。用水时，未履行根本注意义务的情形。一种是学校向其他供给者采购，并直接向学生提一种是学校向其他供给者采购，并直接向学生提供的上述商品时，没有尽到相应的谨慎和注意。供的上述商品时，没有尽到相应的谨慎和注意。另一种那么是指学校对食品、饮用水进行加工处另一种那么是指学校对食品、饮用水进行加工处理后，再向学生提供，或者需要通过注射、指导理后，再向学生提供，或者需要通过注射、指导服用等方式向学生提供药品的情况。服用等方式向学生提供药品的情况。6969四、学校教学或课外活动事故四、学校教学或课外活动事故 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的平安教育，并未在可预见的范围内采取必要的平安措施的；是指学校在进行特定活动时没有尽到教育与注意义务的情形。学校首先要在活动前尽到平安教育的义务。学校应将活动的风险通过教育的形式让学生了解、注意。学校在活动当中，也要尽到必要的注意义务。7070五、教师管理疏忽事故教师管理疏忽事故 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能对学生的人身平安产生不利影响明知教师患有可能对学生的人身平安产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的措的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。规定中所称的不适宜担任教育教学工作的疾病，主要规定中所称的不适宜担任教育教学工作的疾病，主要是指可能通过接触扩大染病人群的传染性疾病，以是指可能通过接触扩大染病人群的传染性疾病，以及可能使教师产生暴力倾向或者心理扭曲的精神性及可能使教师产生暴力倾向或者心理扭曲的精神性疾病。疾病。7171六、学校组织未成年学生参加不六、学校组织未成年学生参加不当活动事故当活动事故 学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；动的；主要是指中小学校在组织学生参加活动时疏忽大义，主要是指中小学校在组织学生参加活动时疏忽大义，没有考虑未成年人的心理与生理特点，或者学校没有考虑未成年人的心理与生理特点，或者学校应当知道活动本身具有不应当由未成年人面对和应当知道活动本身具有不应当由未成年人面对和承担的危险，而未予以注意的情形。承担的危险，而未予以注意的情形。7272七、学校对学生身体状况七、学校对学生身体状况照顾不力事故照顾不力事故 学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；主要是指学校对学生有特殊体质或者患有疾病的主要是指学校对学生有特殊体质或者患有疾病的身体状况缺乏必要的了解和注意，仍要求学生参身体状况缺乏必要的了解和注意，仍要求学生参加在可能会诱发不良后果或者加重其病情的活动，加在可能会诱发不良后果或者加重