中国政法大学 中国法制史第10章宋朝法律

第第10章章 宋朝法律宋朝法律 n一、法制指导思想一、法制指导思想 n二、立法活动二、立法活动 n三、法制内容三、法制内容 一、法制指导思想一、法制指导思想n1、加强控制，集权君主、加强控制，集权君主 n2、慎法与重典相结合、慎法与重典相结合n3 3、义利并举，重视民商立法、义利并举，重视民商立法二、立法活动二、立法活动 n1、?宋刑统宋刑统?的刻印颁行的刻印颁行 n2、编敕与条法事类、编敕与条法事类 n3、编例、编例n1条例：皇帝发布的特旨条例：皇帝发布的特旨n2断例：断例是经皇帝批准汇编的审断案件的成例；断例：断例是经皇帝批准汇编的审断案件的成例；n3指挥：中央机关下达的指示命令指挥：中央机关下达的指示命令 n4、特别法规，主要包括、特别法规，主要包括?窝藏重法窝藏重法?、?盗贼重法盗贼重法?、?妻孥编妻孥编管法管法?等。等。三、法制内容三、法制内容 n一刑事标准一刑事标准 n1 1、重典惩治盗贼、重典惩治盗贼 n2 2、创立折杖之法、创立折杖之法 n3 3、沿用野蛮酷刑：刺配、凌迟、沿用野蛮酷刑：刺配、凌迟 n4 4、编管和安置、编管和安置n二民事标准二民事标准 n1 1、所有权、所有权n不动产所有权处于经常的变动之中，取得时效是不动产所有权处于经常的变动之中，取得时效是1010年，土地年，土地私有首次成为主流；动产的取得分为原始取得与继受取得，私有首次成为主流；动产的取得分为原始取得与继受取得，对于阑遗物、宿藏物、漂流物，多沿用唐律。对于阑遗物、宿藏物、漂流物，多沿用唐律。n2 2、契约、契约n1 1买卖契约，包括动产契约与不动产契约，其中不动产买卖契约，包括动产契约与不动产契约，其中不动产契约要具备四个要素才能成立，即先问亲邻、缴纳契税、过契约要具备四个要素才能成立，即先问亲邻、缴纳契税、过割赋役、原主离业。割赋役、原主离业。n2 2典卖契约，典卖契约，?宋刑统宋刑统户婚律户婚律?专设专设?典卖指当论竞物业典卖指当论竞物业?一门，对典卖契约进行了专门的标准，主要规定一物不得一门，对典卖契约进行了专门的标准，主要规定一物不得两典，契约为凭，法定赎回期限、价金交付期限、典权归属两典，契约为凭，法定赎回期限、价金交付期限、典权归属等内容。等内容。三、法制内容三、法制内容n3、继承 n1一般原那么 n2户绝财产继承 n“立继与 “命继 n3死商财产继承 n三商事标准n1、根本政策。n通商惠工，保护商人利益，促进商业开展。具体措施包括：n1禁止各级官吏借采购官需物品，勒索商人。宋代建立政权后，公布敕令，严禁留难、勒索商人。当时形成一种“书市买牌制度，官府将所要购置的物品和价格书写在牌子上，公之于市，有愿成交的商人和官府到市买处按牌交易，官府一手交钱，商人一手交货。n2规定了交易活动的中介人牙人必须具备的条件。为了市场交易秩序的健康开展，宋律严格标准交易中介人的管理，其时将牙人的行为规那么刻写在木牌上，发给每个牙人，并对充当牙人的条件作了严格规定，以此防止牙人与官吏、店户等相勾结，骗取商客货物。n3禁止把守道路、口岸、关卡的官吏以履行公务为名，阻滞商旅，盘剥商人。三、法制内容三、法制内容n4 4严格按照法律对商人征税，对非法增加商税的官员严加惩办，决不姑严格按照法律对商人征税，对非法增加商税的官员严加惩办，决不姑息。息。n5 5根据经济情况和当地自然灾害情况，经常给予商人临时的特定税收减根据经济情况和当地自然灾害情况，经常给予商人临时的特定税收减免。免。n2 2、专卖立法。、专卖立法。n为了解决财政危机，宋朝扩大了禁榷专卖范围，涉及盐、茶、酒、矾、为了解决财政危机，宋朝扩大了禁榷专卖范围，涉及盐、茶、酒、矾、香、铁、煤等多种商品，并制定有相应法规严加管制。其中盐的经销分香、铁、煤等多种商品，并制定有相应法规严加管制。其中盐的经销分为为“官鬻与官鬻与“通商两种形式。前者即官营运销，由市易务专营榷卖。通商两种形式。前者即官营运销，由市易务专营榷卖。后者系商贩运销，由商人向京师榷货务或指定地区折博务交纳现钱或实后者系商贩运销，由商人向京师榷货务或指定地区折博务交纳现钱或实物，换取领盐钞引；在产盐地凭盐钞批发食盐后，到规定地区进行贩卖。物，换取领盐钞引；在产盐地凭盐钞批发食盐后，到规定地区进行贩卖。茶及其他商品的经销大致相同。茶及其他商品的经销大致相同。n3 3、货币金融法规。、货币金融法规。n宋朝货币仍以金属铸币为主，包括铜钱与铁钱两种，并依据其不同的流宋朝货币仍以金属铸币为主，包括铜钱与铁钱两种，并依据其不同的流通区域，将全国划分为铜钱区和铁钱区，严禁其流出境外。货币的铸造通区域，将全国划分为铜钱区和铁钱区，严禁其流出境外。货币的铸造由官府统一掌管，严禁民间私自铸钱。由官府统一掌管，严禁民间私自铸钱。?宋刑统宋刑统杂律杂律私铸钱私铸钱?明确规明确规定：定：“诸私铸钱者，流三千里。同条所附诸私铸钱者，流三千里。同条所附?刑部格敕刑部格敕?又加重规定：凡又加重规定：凡私自铸钱或谋划造意、带头组织者，一律处以绞刑，并先决杖一百；从私自铸钱或谋划造意、带头组织者，一律处以绞刑，并先决杖一百；从犯或容留犯人者加役流，各先决杖六十；铸钱地邻保配徒一年，里坊村犯或容留犯人者加役流，各先决杖六十；铸钱地邻保配徒一年，里坊村正各决杖六十。此后，两宋政权又陆续颁行一些严禁私自铸钱或毁钱的正各决杖六十。此后，两宋政权又陆续颁行一些严禁私自铸钱或毁钱的法律规定。法律规定。?宋史宋史食货志食货志钱币钱币?三、法制内容三、法制内容n真宗年间，产生了世界上最早的纸币交子，南宋高宗时期，还曾印制关真宗年间，产生了世界上最早的纸币交子，南宋高宗时期，还曾印制关子和会子。子和会子。n 4 4、市舶条法对外贸易立法。、市舶条法对外贸易立法。n北宋初年，在广州、杭州、明州今宁波等地设立了专门的外贸管理北宋初年，在广州、杭州、明州今宁波等地设立了专门的外贸管理机关市舶司。外国商船靠岸后，先由市舶司检查。香药、宝货等禁榷物机关市舶司。外国商船靠岸后，先由市舶司检查。香药、宝货等禁榷物品一律征购，以满足统治者的需要，多余局部由榷货务加价出售。其余品一律征购，以满足统治者的需要，多余局部由榷货务加价出售。其余物品抽取物品抽取1 11010税钱，方可上岸销售。商人出海贸易，须向官府申报，领税钱，方可上岸销售。商人出海贸易，须向官府申报，领取文券前方可出行。取文券前方可出行。n5 5、财政管理立法。、财政管理立法。n1 1重视会计财政管理工作，在中央设有三司专掌财政，与分掌行政的重视会计财政管理工作，在中央设有三司专掌财政，与分掌行政的中书省和分掌军政的枢密院对称二府三司。它们互不统领，分别直接隶中书省和分掌军政的枢密院对称二府三司。它们互不统领，分别直接隶属于皇帝，故三司号称属于皇帝，故三司号称“计省、计省、“计相。其中盐铁使掌工商漕运，计相。其中盐铁使掌工商漕运，度支使掌财政支出，户部使掌赋税收入。三司下属的都磨勘司、专勾司度支使掌财政支出，户部使掌赋税收入。三司下属的都磨勘司、专勾司等为审计机关。南宋改专勾司为审计司，这是我国最早以审计命名的机等为审计机关。南宋改专勾司为审计司，这是我国最早以审计命名的机构。构。n2 2明确划分中央与地方财政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、管明确划分中央与地方财政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、管榷课税、度支经费，除留州用外，全送京师。太宗时那么派遣榷课税、度支经费，除留州用外，全送京师。太宗时那么派遣“监当使监当使臣前往地方监督税收，以到达臣前往地方监督税收，以到达“利归公上而外权始削的目的。利归公上而外权始削的目的。n3 3严格中央与地方财政的预、决算会计制度，各级部门定期编定决算严格中央与地方财政的预、决算会计制度，各级部门定期编定决算的账簿，如的账簿，如“月帐、月帐、“季帐等。自真宗朝编制季帐等。自真宗朝编制?景德会计录景德会计录?之后，之后，三、法制内容三、法制内容n此后几乎各代皇朝都编纂此后几乎各代皇朝都编纂?会计录会计录?，数量之多实属有史以来之罕见。这，数量之多实属有史以来之罕见。这些些?会计录会计录?对会计簿账的编造、格式、记录、报送、审覆都作出了严格对会计簿账的编造、格式、记录、报送、审覆都作出了严格的规定。的规定。n四行政标准四行政标准 n1 1、行政管理体制、行政管理体制n在中央，从两府三司在中央，从两府三司三省六部制，保存枢密院。三省六部制，保存枢密院。n在地方，实行州、县两级制：州、府、军、监，系同一级政权，都直属在地方，实行州、县两级制：州、府、军、监，系同一级政权，都直属中央，分别设知州、知府、知军、知监。州、府下设县，为地方基层政中央，分别设知州、知府、知军、知监。州、府下设县，为地方基层政权，长官为县令或知县。权，长官为县令或知县。n太宗时，增设路一级中央派出机构，分设经略安抚使掌军事，转运使掌太宗时，增设路一级中央派出机构，分设经略安抚使掌军事，转运使掌财赋民政，提刑按察使掌司法，提举常平使掌赈灾专卖统称监司。财赋民政，提刑按察使掌司法，提举常平使掌赈灾专卖统称监司。n2 2、职官管理制度、职官管理制度 n1 1选任。两宋虽沿用唐朝的科举取士制度，但与唐朝相比，有很大不选任。两宋虽沿用唐朝的科举取士制度，但与唐朝相比，有很大不同，主要表现在：同，主要表现在：n唐朝考取以后还须经过吏部、或兵部的考核方可授官不同，宋朝只要一唐朝考取以后还须经过吏部、或兵部的考核方可授官不同，宋朝只要一被录取即可任官。被录取即可任官。n宋朝录取和任用的范围较宽，也不限制应试者的出身，甚至僧、道都可宋朝录取和任用的范围较宽，也不限制应试者的出身，甚至僧、道都可以参加科举考试。以参加科举考试。以参加科举考试。以参加科举考试。三、法制内容三、法制内容n为了防止考试作弊，宋朝创立了糊名考校法和誊录之法。前者又称封弥为了防止考试作弊，宋朝创立了糊名考校法和誊录之法。前者又称封弥法，即考生交卷后，由封弥院粘糊密封或截去试卷卷头的考生姓名及乡法，即考生交卷后，由封弥院粘糊密封或截去试卷卷头的考生姓名及乡贯，编成字号登记在案，再发送誊录院，组织书手将试卷誊抄成副本，贯，编成字号登记在案，再发送誊录院，组织书手将试卷誊抄成副本，然后送考官考校定等，以防考官根据考生姓名或笔迹判卷作弊。然后送考官考校定等，以防考官根据考生姓名或笔迹判卷作弊。n宋朝确立了殿试制度，考生成为天子门生。宋朝确立了殿试制度，考生成为天子门生。n宋朝实行锁院制度，防止考官在考试期间与外界接触。宋朝实行锁院制度，防止考官在考试期间与外界接触。n宋朝的考试内容更加广泛，在唐朝诗赋根底上增加了经义等内容。宋朝的考试内容更加广泛，在唐朝诗赋根底上增加了经义等内容。n除科举取士外，宋朝还有思荫制度，凡贵族官僚子弟亲属，均可通过此除科举取士外，宋朝还有思荫制度，凡贵族官僚子弟亲属，均可通过此法授官任职。这也是造成宋朝冗官冗员的原因之一。法授官任职。这也是造成宋朝冗官冗员的原因之一。n2考课考课n两宋专门设置审官院考核在京朝官及地方高级官员，考课院考核各官府两宋专门设置审官院考核在京朝官及地方高级官员，考课院考核各官府幕僚及州县级官员。当时规定，内外官员三年为一任，一年一考核，三幕僚及州县级官员。当时规定，内外官员三年为一任，一年一考核，三考而任满，根据考绩结果予以升迁或降职。考而任满，根据考绩结果予以升迁或降职。n考课方法主要有两种：即磨勘制与历纸制。磨勘制，即磨勘转官，是指考课方法主要有两种：即磨勘制与历纸制。磨勘制，即磨勘转官，是指定期勘验官员的政绩，以定升迁。真宗时文、武官员三年一磨勘，仁宗定期勘验官员的政绩，以定升迁。真宗时文、武官员三年一磨勘，仁宗时改为文官三年，武官五年一磨勘，实际上就是凭资历升官。厉纸制类时改为文官三年，武官五年一磨勘，实际上就是凭资历升官。厉纸制类似于现在的考勤工作登记，宋律规定官吏按日自计功过，并上交给主管似于现在的考勤工作登记，宋律规定官吏按日自计功过，并上交给主管官员，或由长官平时记录其属下官员的善恶，作为考核的依据。官员，或由长官平时记录其属下官员的善恶，作为考核的依据。三、法制内容三、法制内容n3监察监察n监察机关仿唐制，中央设御史台，以御史中丞为长官，其下有台院、察院和殿院，监察机关仿唐制，中央设御史台，以御史中丞为长官，其下有台院、察院和殿院，设有侍御史、殿中侍御史、监察御史，分掌三院监察事宜。仁宗明道年间还专门设有侍御史、殿中侍御史、监察御史，分掌三院监察事宜。仁宗明道年间还专门设立了谏院，置左右谏议大夫，与御史台共同承担监察职责。与唐朝相比，宋朝设立了谏院，置左右谏议大夫，与御史台共同承担监察职责。与唐朝相比，宋朝的监察制度具有新的特点：的监察制度具有新的特点：n第一，宋朝实行台、谏合一制，谏官也和台官一样，把百官作为监督的对象，而第一，宋朝实行台、谏合一制，谏官也和台官一样，把百官作为监督的对象，而宋以前谏官专门负责监督皇帝，向皇帝规谏讽喻。不仅如此，台谏之官必须由皇宋以前谏官专门负责监督皇帝，向皇帝规谏讽喻。不仅如此，台谏之官必须由皇帝亲自任命，允许风闻弹奏，不受任何限制，因此被皇帝所利用，成为牵制宰相帝亲自任命，允许风闻弹奏，不受任何限制，因此被皇帝所利用，成为牵制宰相等官员的一种力量。等官员的一种力量。n第二，宋代加强了对地方的监察。路一级以监司行监察之权，州一级那么由通判第二，宋代加强了对地方的监察。路一级以监司行监察之权，州一级那么由通判监州监察，沿边和战事地区以走马承受行使监察权，从而形成了以监司为主，监州监察，沿边和战事地区以走马承受行使监察权，从而形成了以监司为主，辅以通判、走马承受的地方监察体系。为了保证监察官履行职责，宋代规定了监辅以通判、走马承受的地方监察体系。为了保证监察官履行职责，宋代规定了监司出巡制度和失察受罚制度，并对监察官进行再监察，即由尚书省监察御史，由司出巡制度和失察受罚制度，并对监察官进行再监察，即由尚书省监察御史，由御史台监察地方监司官，再由监司监察走马承受。御史台监察地方监司官，再由监司监察走马承受。n五司法制度五司法制度n1、司法机构、司法机构n1中央：三法司、审刑院、制勘院、推勘院、枢密院、三司户部，司法中央：三法司、审刑院、制勘院、推勘院、枢密院、三司户部，司法的多元化初现端倪。的多元化初现端倪。n2地方：州、县两级行政机关兼理司法。太宗时设诸路提点刑狱司，主要负地方：州、县两级行政机关兼理司法。太宗时设诸路提点刑狱司，主要负责监督地方州、县的司法审判活动，复核各州县的重大案件，监察劾奏州县长官责监督地方州、县的司法审判活动，复核各州县的重大案件，监察劾奏州县长官的违法行为，并可直接上报皇帝。的违法行为，并可直接上报皇帝。三、法制内容三、法制内容n2、诉讼审判制度、诉讼审判制度n1关于民事诉讼的关于民事诉讼的“务限法。据务限法。据?宋刑统宋刑统户婚律户婚律?引引?杂令杂令?规定，每年农历十月初一至正月卅日，为受理田宅、规定，每年农历十月初一至正月卅日，为受理田宅、婚姻、债负等民事诉讼案件的时限，当事人应在此农闲季节婚姻、债负等民事诉讼案件的时限，当事人应在此农闲季节递交诉状，官府须于三月卅日以前审理裁定结案。如逾期不递交诉状，官府须于三月卅日以前审理裁定结案。如逾期不能结案者，必须上报未结案的原因。但所诉案件假设不牵涉能结案者，必须上报未结案的原因。但所诉案件假设不牵涉农户劳力，官府受理裁定那么不受上述时限约束。为防止有农户劳力，官府受理裁定那么不受上述时限约束。为防止有人以此为借口阻拦业主赎回出典土地，宋朝还补充规定：侵人以此为借口阻拦业主赎回出典土地，宋朝还补充规定：侵夺财产案件，虽在入务期限，夺财产案件，虽在入务期限，“亦许官司受理。亦许官司受理。“务限法务限法实际是根据农务季节需要规定的一种民事诉讼时限方面的实际是根据农务季节需要规定的一种民事诉讼时限方面的法律。法律。n2重视勘验证据，产生了世界历史上第一部法医学专著重视勘验证据，产生了世界历史上第一部法医学专著?洗冤集录洗冤集录?。n3鞫谳分司制度。这是宋代审判制度的特色。宋代自大鞫谳分司制度。这是宋代审判制度的特色。宋代自大理寺至州，都实行鞫谳分司、审判别离的制度。中央大理寺、理寺至州，都实行鞫谳分司、审判别离的制度。中央大理寺、刑部设有详断官刑部设有详断官(断司断司)、详议官、详议官(议司议司)，分别负责审讯、检，分别负责审讯、检法用律，而后由长官审定断案。州府设司理院，置司理参军法用律，而后由长官审定断案。州府设司理院，置司理参军“掌狱讼勘鞫之事，负责审讯人犯、传集人证、调查事实掌狱讼勘鞫之事，负责审讯人犯、传集人证、调查事实等审判事务；置司法参军，掌等审判事务；置司法参军，掌“议法判刑，就是根据已经议法判刑，就是根据已经认定的事实，检索有关法律条文，定罪量刑；在这些工作的认定的事实，检索有关法律条文，定罪量刑；在这些工作的根底上，最后由知州根底上，最后由知州(知府知府)亲自决断。在这种制度下，检法亲自决断。在这种制度下，检法断刑的官员无权过问审判，负责审判的官员又无权检法断刑，断刑的官员无权过问审判，负责审判的官员又无权检法断刑，两司独立活动，不得互通信息、协商办案，在一定程度上对两司独立活动，不得互通信息、协商办案，在一定程度上对防止司法官吏因缘为奸，保证司法审判的公正，发挥了一定防止司法官吏因缘为奸，保证司法审判的公正，发挥了一定的作用。的作用。三、法制内容三、法制内容n4翻异别勘制。这是宋代审判制度的又一特色，是为防止冤假错案而翻异别勘制。这是宋代审判制度的又一特色，是为防止冤假错案而规定的复审制度，分为原审机关的规定的复审制度，分为原审机关的“移司别勘和上级机关的移司别勘和上级机关的“差官别差官别推两种形式。推两种形式。n移司别勘即指同级异司复审，是由原审机关将案子交给同一级的另一个移司别勘即指同级异司复审，是由原审机关将案子交给同一级的另一个司复审。宋代从中央到地方各级司法机构中都设有两个或两个以上的审司复审。宋代从中央到地方各级司法机构中都设有两个或两个以上的审判机关，如中央刑局部左、右厅治事，大理寺狱分左、右推。这种左右判机关，如中央刑局部左、右厅治事，大理寺狱分左、右推。这种左右并列的机构建制，目的之一就是在犯人不服判决申诉称冤时，可以并列的机构建制，目的之一就是在犯人不服判决申诉称冤时，可以“移移司别推。上级机关的司别推。上级机关的“差官别推，是指原审机关必须将案子申报到差官别推，是指原审机关必须将案子申报到上级机关，由上级机关负责差派与原审机关不相干的另外一个机关重新上级机关，由上级机关负责差派与原审机关不相干的另外一个机关重新审理，或者是令差派的官员前往原审机关主审，或者将案子移往其他机审理，或者是令差派的官员前往原审机关主审，或者将案子移往其他机关就审，后者适用的更多。关就审，后者适用的更多。n5皇帝干预司法，包括审判与录囚。皇帝干预司法，包括审判与录囚。