公共政策利益相关者分析

利益相关者分析臧漫丹同济大学经济与管理学院2021年5月23日?公共政策分析?主要内容谁需要利益相关者分析为什么利益相关者分为三大类是什么利益相关者分析步骤怎么做1.谁需要利益相关者分析公共政策的决策者公共政策的执策者公共政策的研究者2.利益相关者利益相关者是指任何的个体、社区、群体或者组织/机构，跟一个政策的成果有利益上的关系，要么是因为受到政策正面的影响或负面的影响，要么是以正面的或负面的方式对政策过程产生作用。利益相关者有三种按重要程度：关键利益相关者、主要利益相关者以及次要利益相关者。利益相关者类型政策政策利益相关者有三种关键利益相关者：对政策的成功有至关重要的影响。如：相关政府部门主要利益相关者：工程的最终受益或受害者。那些最终或直接被政策所影响的个体/群体/机构，成为受益者受到正面影响或者成为受损者受到负面影响。赢家或输家。例如灌溉工程工程，用水户一般是受益者，种植业可以增产增收；而土地被征用修建渠道的农户就有利益受损的一面。次要利益相关者：所有影响政策或受政策影响的人、群体或机构，他们在活动中有一定利益关系或者中间/间接的作用NGO、地方政府、甚至中央政府。例如在灌溉工程中进行灌溉管理、供水效劳的机构、人员。3.“利益相关者分析步骤“头脑风暴得出利益相关者“清单表1。各利益相关者的利益、需求表表2。利益相关者的“影响力以及“重要性分析表3。重要性表达与政策的利害相关程度；影响力取决于社会地位和政策中的作用决策者、执行者、接受者、研究者。工程的作用影响力，5分制，和工程对他/她们的重要性重要性，5分制确定利益相关者重要性/影响力矩阵表4策略：确定政策对利益相关者的不同优先考虑确定利益相关者的参与方式，建立治理矩阵表5。确立不同利益相关者在政策不同阶段的参与作用。利益相关者“清单1 与与项目的关系目的关系赢家家 winner输家家 loser利利益益相相关关者者农业用水户附近小渔业户当地工厂、机关、学校被占地农民搬迁户搬迁户县水务局、水管站村委会 乡级抗洪乡级抗洪水利工程水利工程利益相关者的损益分析表表2利益相关者利益相关者损益分析益分析 正正/负农业用水户稳定的农业收入当地工厂、机关、学校安全的自然环境搬迁户需要搬迁附近小渔业户渔业收入降低被占地农民因拆迁受损用水户协会制定分配水权规则村委会补偿分配县水务局、水管站项目投资 乡级抗洪乡级抗洪水利工程水利工程利益相关者的重要性、影响力分析表3 乡级抗洪水利工程乡级抗洪水利工程相关者相关者重要性重要性影响力影响力农业用水户22用水户协会55村委会44县水务局35水管站23省项目办55当地住户21搬迁户42附近小渔业户42被占地农民42合并表2、表3相关者相关者利益利益+/-重要性重要性影响力影响力农业用水户22用水户协会55村委会44县水务局35水管站23省项目办55当地住户21搬迁户42附近小渔业户42被占地农民42 乡级抗洪乡级抗洪水利工程水利工程重要性/影响力矩阵4A农业用水户、农业用水户、搬迁户、附近搬迁户、附近小渔业户、被占地农民小渔业户、被占地农民B用水户协会、村委会、用水户协会、村委会、县水务局、省项目办县水务局、省项目办C当地住户当地住户D水管站、县乡政府水管站、县乡政府高重要性高重要性/低影响力低影响力高重要性高重要性/高影响力高影响力低重要性低重要性/低影响力低影响力低重要性低重要性/高影响力高影响力乡级抗洪水利工程乡级抗洪水利工程策略：重要性/影响力矩阵不同的不同的优先性先性影响力影响力低低高高重重要要性性 高高关注重点，需要特别保护其利益（目标群体）得到并保持他们的支持至关重要低低不是关注重点，但对他们要稍加注意和检测不是关注重点，但他们的利益不可被忽视治理矩阵5行行动阶段段告知告知 Inform咨咨询 Consult合作合作 Partnership控制控制 Control立立项 Identify搬迁户、附近小渔业户、被占地农民规划划 planning村委会、县水务局实施施 implement用水户协会、水管站县水务局、水管站、省项目办检测与与评估估 M&E用水户协会、县水务局乡级抗洪水利工程乡级抗洪水利工程利益相关者清单1 与与项目的关系目的关系赢家家 winner输家家 loser利利益益相相关关者者贫困农民、普通农户（目标群体）当地小贷款商个体农产品收购商当地政府官员农村剩余劳力当地政府官员“小额贷款扶贫工程小额贷款扶贫工程各利益相关者的利益、需求表表2利益相关者利益相关者利益所在利益所在 正正/负贫困农民（目标群体）产品、产量和收入提高个体农产品收购商收购生意改善农村剩余劳力就业机会改善当地小贷款商贷款人维权意识提高贷款人/数额减少当地政府官员项目的成功农户维权意识提高可能导致地租的减少“小额贷款扶贫工程小额贷款扶贫工程利益相关者的重要性、影响力分析表3利益相关者利益相关者 stakeholders重要性重要性importance影响力影响力 influence贫困农民、普通农户52农产品收购商13农村剩余劳力51当地小贷款商14当地政府官员25“小额贷款扶贫工程小额贷款扶贫工程重要性/影响力矩阵4A当地小贷款商B贫困农民、普通农户、农村剩余劳力C农产品收购商D当地政府官员、NGO高重要性高重要性/低影响力低影响力高重要性高重要性/高影响力高影响力低重要性低重要性/低影响力低影响力低重要性低重要性/高影响力高影响力“小额贷款扶贫工程小额贷款扶贫工程治理矩阵5行行动阶段段告知告知 Inform咨咨询 Consult合作合作 Partnership控制控制 Control立立项 Identify贫困农民、NGO政府部门规划划 planning贫困农民、NGO政府部门实施施 implement贫困农民、政府部门、NGO检测与与评估估 M&E贫困农民、政府部门、NGO“小额贷款扶贫工程小额贷款扶贫工程【案例】打击黑车非法运营城市管理小摊贩城市保障性住房“两型城市利益相关者清单1 与与项目的关系目的关系赢家家 winner输家家 loser利利益益相相关关者者打击黑车打击黑车各利益相关者的利益、需求表表2利益相关者利益相关者利益所在利益所在 正正/负利益相关者的重要性、影响力分析表3利益相关者利益相关者 stakeholders重要性重要性importance影响力影响力 influence重要性/影响力矩阵4ABCD高重要性高重要性/低影响力低影响力高重要性高重要性/高影响力高影响力低重要性低重要性/低影响力低影响力低重要性低重要性/高影响力高影响力治理矩阵5行行动阶段段告知告知 Inform咨咨询 Consult合作合作 Partnership控制控制 Control立立项 Identify规划划 planning实施施 implement检测与与评估估 M&E