中国法制史-中华民国国民政府法律制度

第十四章第十四章 中华民国国民政府法律制度中华民国国民政府法律制度之前，广州之前，广州之前，广州之前，广州 武汉国民政府孙武汉国民政府孙武汉国民政府孙武汉国民政府孙19251925、7 7、1 1 1 1、宪政立法：、宪政立法：、宪政立法：、宪政立法：首开以党立法之例首开以党立法之例首开以党立法之例首开以党立法之例 最高立法机构最高立法机构最高立法机构最高立法机构国民党全代会国民党全代会国民党全代会国民党全代会 及其常设机构国民党中执委及其常设机构国民党中执委及其常设机构国民党中执委及其常设机构国民党中执委思考：法思考：法国家制定和认可国家制定和认可统治阶级的意志统治阶级的意志 非统治阶级、无国有党或国中有国洪、孙、毛非统治阶级、无国有党或国中有国洪、孙、毛或修改法的定义或修改法的定义1 1 2 2、刑法、刑法、刑法、刑法 首创首创首创首创“反革命罪反革命罪反革命罪反革命罪 3 3、司法、司法、司法、司法 首次实际设立首次实际设立首次实际设立首次实际设立“法院原称：审判厅、大理院法院原称：审判厅、大理院法院原称：审判厅、大理院法院原称：审判厅、大理院 法院一词：法院一词：法院一词：法院一词：首次出现在首次出现在首次出现在首次出现在19121912年的年的年的年的?中华民国临时约法中华民国临时约法中华民国临时约法中华民国临时约法?中中中中 孙：一党而非多党孙：一党而非多党 先设政府主席非政府首脑，集体负责制，后又取消。先设政府主席非政府首脑，集体负责制，后又取消。设党、国两个军委设党、国两个军委2 2 第一节第一节第一节第一节 国民政府的立法概况国民政府的立法概况国民政府的立法概况国民政府的立法概况 国民政府：国民政府：国民政府：国民政府：19271927、4 4、18 18 南京南京南京南京 一、立法机关一、立法机关一、立法机关一、立法机关 最高立法机关：最高立法机关：最高立法机关：最高立法机关：国民党全代会及其常设机构国民党中执委国民党全代会及其常设机构国民党中执委国民党全代会及其常设机构国民党中执委国民党全代会及其常设机构国民党中执委 中执委下设中央政治会议中执委下设中央政治会议中执委下设中央政治会议中执委下设中央政治会议 后称中央政治委员会、国防最高委员会后称中央政治委员会、国防最高委员会后称中央政治委员会、国防最高委员会后称中央政治委员会、国防最高委员会 设：立法院设：立法院设：立法院设：立法院国会，但政府不对国会负责而对党负责国会，但政府不对国会负责而对党负责国会，但政府不对国会负责而对党负责国会，但政府不对国会负责而对党负责以党立法以党立法以党立法以党立法实质：党政合一、以党代政，党国一体实质：党政合一、以党代政，党国一体实质：党政合一、以党代政，党国一体实质：党政合一、以党代政，党国一体理由：国民缺乏民主素质，需要党或政府先理由：国民缺乏民主素质，需要党或政府先理由：国民缺乏民主素质，需要党或政府先理由：国民缺乏民主素质，需要党或政府先“训政训政训政训政理论依据：国家主导、社会本位国际理论依据：国家主导、社会本位国际理论依据：国家主导、社会本位国际理论依据：国家主导、社会本位国际 “训政学说国内训政学说国内训政学说国内训政学说国内3 3 二、立法阶段二、立法阶段二、立法阶段二、立法阶段 第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段 法统创立阶段法统创立阶段法统创立阶段法统创立阶段19271927、4193741937、7 7 公布了六法：公布了六法：公布了六法：公布了六法：宪、刑、刑诉、民、民诉、行政宪、刑、刑诉、民、民诉、行政宪、刑、刑诉、民、民诉、行政宪、刑、刑诉、民、民诉、行政 六法全书：国民政府的主要立法成就六法全书：国民政府的主要立法成就4 4 第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段 法统开展阶段法统开展阶段法统开展阶段法统开展阶段19371937、7194571945、9 9 为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法修正方案、防空法规、国民总发动法规、惩治汉奸条例修正方案、防空法规、国民总发动法规、惩治汉奸条例修正方案、防空法规、国民总发动法规、惩治汉奸条例修正方案、防空法规、国民总发动法规、惩治汉奸条例，等，等，等，等 第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段 法统维持阶段法统维持阶段法统维持阶段法统维持阶段19451945、9194991949 正式公布了正式公布了正式公布了正式公布了?中华民国宪法中华民国宪法中华民国宪法中华民国宪法?5 5 二、立法特点二、立法特点二、立法特点二、立法特点 第一、立法原那么上，以三民主义、权能分治、五权第一、立法原那么上，以三民主义、权能分治、五权第一、立法原那么上，以三民主义、权能分治、五权第一、立法原那么上，以三民主义、权能分治、五权宪法为指导宪法为指导宪法为指导宪法为指导 第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅 不成文法：不成文法：不成文法：不成文法：最高法院判决例，司法院解释例、习惯、法最高法院判决例，司法院解释例、习惯、法最高法院判决例，司法院解释例、习惯、法最高法院判决例，司法院解释例、习惯、法理，等理，等理，等理，等北洋政府的传统北洋政府的传统北洋政府的传统北洋政府的传统 6 6 第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别法为辅实际：特别法高于普通法法为辅实际：特别法高于普通法法为辅实际：特别法高于普通法法为辅实际：特别法高于普通法 第四、法律文化上，融中西为一体，留下了珍贵的第四、法律文化上，融中西为一体，留下了珍贵的第四、法律文化上，融中西为一体，留下了珍贵的第四、法律文化上，融中西为一体，留下了珍贵的法律文化遗产法律文化遗产法律文化遗产法律文化遗产 7 7第二节第二节 国民政府六法的主要内容国民政府六法的主要内容 一、宪法及宪法性文件一、宪法及宪法性文件 背景：北伐胜利，结束背景：北伐胜利，结束“军政，进入军政，进入“训政训政 1 1、?训政纲领训政纲领?19281928 关键词：关键词：“训政，谁训谁？训政，谁训谁？党训民党训民 “训政：国民党全代会及其常设机构训政：国民党全代会及其常设机构国民党中执委最高立法机关训练人民享有四国民党中执委最高立法机关训练人民享有四项项“政权政权 。政府五院行使五项。政府五院行使五项“治权治权 中执委下设的中央政治会议：沟通执政中执委下设的中央政治会议：沟通执政党和政府党和政府8 8 2 2、?中华民国训政时期约法中华民国训政时期约法?19311931 关键词：关键词：“训政，谁训谁？训政，谁训谁？政府训民政府训民众众 “训政：政府训练人民享有四项训政：政府训练人民享有四项“政政权权 内容：全文载入前述内容：全文载入前述?训政纲领训政纲领?并参并参加新条款加新条款 进步：详尽规定人民权利进步：详尽规定人民权利 扩大政府权力扩大政府权力 执政党让出一点权力执政党让出一点权力 最高立法机关：仍是执政党最高立法机关：仍是执政党最高立法机关：仍是执政党最高立法机关：仍是执政党 不是立法院不是立法院不是立法院不是立法院 但字面上执政党交出了但字面上执政党交出了但字面上执政党交出了但字面上执政党交出了“训政权训政权训政权训政权我党那么过谦：从未说自己是最高权力机构我党那么过谦：从未说自己是最高权力机构我党那么过谦：从未说自己是最高权力机构我党那么过谦：从未说自己是最高权力机构9 9 性质：既非总统制未设总统，也非内阁制性质：既非总统制未设总统，也非内阁制性质：既非总统制未设总统，也非内阁制性质：既非总统制未设总统，也非内阁制 因政府主席、委员，五院正、副院长因政府主席、委员，五院正、副院长因政府主席、委员，五院正、副院长因政府主席、委员，五院正、副院长 由国民党中执委选任，向中执委负责由国民党中执委选任，向中执委负责由国民党中执委选任，向中执委负责由国民党中执委选任，向中执委负责总统制：政府向总统负责总统制：政府向总统负责内阁制：政府向国会负责内阁制：政府向国会负责1010 3 3、?中华民国宪法草案中华民国宪法草案?“五五宪草，五五宪草，19361936、5 5、5 5 背景：抗战所迫但也因此流产，只是宪草，背景：抗战所迫但也因此流产，只是宪草，未予实施未予实施 关键词：结束关键词：结束“训政，实行训政，实行“宪政，还宪政，还政于民政于民 内容：内容：第一、首次规定国民大会第一、首次规定国民大会 作为最高权作为最高权力机关，总统向其负责力机关，总统向其负责 执政党：不再是最高权力机关，总统不向其执政党：不再是最高权力机关，总统不向其负责负责 文字上结束文字上结束“以党代国以党代国1111 第二、规定了总统制第二、规定了总统制第二、规定了总统制第二、规定了总统制 总统既是国家元首，又总统既是国家元首，又总统既是国家元首，又总统既是国家元首，又是政府首脑。是政府首脑。是政府首脑。是政府首脑。行政院，行政院，行政院，行政院，向总统负责向总统负责向总统负责向总统负责 执政党：不再是最高权力机关，执政党：不再是最高权力机关，执政党：不再是最高权力机关，执政党：不再是最高权力机关，五院正、副院长五院正、副院长五院正、副院长五院正、副院长不不不不再由其选任再由其选任再由其选任再由其选任 文字上党国分开文字上党国分开文字上党国分开文字上党国分开实质上：党国一体。实质上：党国一体。第一条：中华民国是三民主义共和国第一条：中华民国是三民主义共和国 那么，信仰别的主义，违宪吗？怎么处分？那么，信仰别的主义，违宪吗？怎么处分？1212 4 4 4 4、?中华民国宪法中华民国宪法中华民国宪法中华民国宪法?1947194719471947、1 1 1 1、1 1 1 1 背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事 对对对对“五五宪草的修改，正式公布五五宪草的修改，正式公布五五宪草的修改，正式公布五五宪草的修改，正式公布 关键词：结束关键词：结束关键词：结束关键词：结束“训政，实行训政，实行训政，实行训政，实行“宪政，还政于民宪政，还政于民宪政，还政于民宪政，还政于民国民党、国民政府：国民党、国民政府：气数已尽气数已尽1313 内容：内容：内容：内容：第一、规定了人民权利第一、规定了人民权利第一、规定了人民权利第一、规定了人民权利 主权在民，但权利行使主权在民，但权利行使主权在民，但权利行使主权在民，但权利行使需在适法范围内需在适法范围内需在适法范围内需在适法范围内 第二、规定了字面的内阁制第二、规定了字面的内阁制第二、规定了字面的内阁制第二、规定了字面的内阁制 立法院为最高权立法院为最高权立法院为最高权立法院为最高权力机关，行政院向其负责但也向总统负责力机关，行政院向其负责但也向总统负责力机关，行政院向其负责但也向总统负责力机关，行政院向其负责但也向总统负责实质：实质：03年司考题年司考题既非总统制，也非内阁制既非总统制，也非内阁制 因其规定行政院既向总统负责，又向立法院负责二者矛盾因其规定行政院既向总统负责，又向立法院负责二者矛盾 本教材本教材实质的总统制实质的总统制 总统制：政府向总统负责总统既为国家元首，又是政府首脑总统制：政府向总统负责总统既为国家元首，又是政府首脑内阁制：政府向国会负责实即国会制内阁制：政府向国会负责实即国会制1414 第三、规定了省县自治第三、规定了省县自治第三、规定了省县自治第三、规定了省县自治 省县有权制订自治法，省县有权制订自治法，省县有权制订自治法，省县有权制订自治法，报司法院五院之一审查报司法院五院之一审查报司法院五院之一审查报司法院五院之一审查立法背景：立法背景：?双十协定双十协定?1945、10、10后，后，召开旧政协召开旧政协1946、1 通过了通过了?宪草修改原那么宪草修改原那么?，主要原那么有：，主要原那么有：1、实行国会制、内阁制、省自治实行国会制、内阁制、省自治 法理：省可制订省宪。法理：省可制订省宪。=联邦制联邦制？2、人民主权，以保障为主，不以限制为主、人民主权，以保障为主，不以限制为主 法理：既由宪法法理：既由宪法上位法保障，上位法保障，就不得用普通法就不得用普通法下位法限制下位法限制 1515 二、民商法二、民商法二、民商法二、民商法 1 1、民法：、民法：、民法：、民法：?中华民国民法中华民国民法中华民国民法中华民国民法?12251225条条条条 1929193119291931年间先后三次分编公布年间先后三次分编公布年间先后三次分编公布年间先后三次分编公布 总那么总那么总那么总那么 前三编前三编前三编前三编 债债债债3434种之多种之多种之多种之多 表达西法表达西法表达西法表达西法 物权物权物权物权 亲属亲属亲属亲属 后两编后两编后两编后两编 继承继承继承继承 表达中法表达中法表达中法表达中法 废除宗祧继承废除宗祧继承废除宗祧继承废除宗祧继承 中西合璧中西合璧 西西天天取取经经1616 其中：其中：前三编前三编前三编前三编 权利主体：权利主体：权利主体：权利主体：自然人和法人，权利能力、行为能力、时效等自然人和法人，权利能力、行为能力、时效等自然人和法人，权利能力、行为能力、时效等自然人和法人，权利能力、行为能力、时效等 权利客体：权利客体：权利客体：权利客体：动产和不动产；主物和从物；原物和孳息，等动产和不动产；主物和从物；原物和孳息，等动产和不动产；主物和从物；原物和孳息，等动产和不动产；主物和从物；原物和孳息，等债：债：债：债：契约、无因管理、不当得利、侵权契约、无因管理、不当得利、侵权契约、无因管理、不当得利、侵权契约、无因管理、不当得利、侵权 所有权所有权所有权所有权物权物权物权物权 用益物权：用益物权：用益物权：用益物权：地上权、地役权、永佃权、地上权、地役权、永佃权、地上权、地役权、永佃权、地上权、地役权、永佃权、占有权占有权占有权占有权等等等等 担保物权：担保物权：担保物权：担保物权：抵押权、质权、留置权等抵押权、质权、留置权等抵押权、质权、留置权等抵押权、质权、留置权等 总那么总那么总那么总那么他物权他物权他物权他物权 1717 后两编后两编 亲属编：亲属编：亲属会议；夫妻同为完全行为能力人亲属会议；夫妻同为完全行为能力人?大清大清民律草案民律草案?：妻为限制行为能力人，同有亲权，：妻为限制行为能力人，同有亲权，同为家长同为家长 但，父母对子女有主婚权、有财产处分权，但，父母对子女有主婚权、有财产处分权，离婚有诸多限制不自由，等离婚有诸多限制不自由，等 继承编：继承编：夫妻互有继承权，等夫妻互有继承权，等 1818 特点：特点：第一、民商合一的体例第一、民商合一的体例第一、民商合一的体例第一、民商合一的体例 不单立商法大典，只立不单立商法大典，只立不单立商法大典，只立不单立商法大典，只立单行商法单行商法单行商法单行商法 第二、中西合璧的结晶第二、中西合璧的结晶第二、中西合璧的结晶第二、中西合璧的结晶 前三篇、财产法，取西前三篇、财产法，取西前三篇、财产法，取西前三篇、财产法，取西方大陆法系，后两篇、人身法，取中华法系方大陆法系，后两篇、人身法，取中华法系方大陆法系，后两篇、人身法，取中华法系方大陆法系，后两篇、人身法，取中华法系 a a、民商合一：商人未成独立群体，尚无崇高地位；商法变动、民商合一：商人未成独立群体，尚无崇高地位；商法变动、民商合一：商人未成独立群体，尚无崇高地位；商法变动、民商合一：商人未成独立群体，尚无崇高地位；商法变动快；跨国际，故只宜立单行法立法院长胡汉民快；跨国际，故只宜立单行法立法院长胡汉民快；跨国际，故只宜立单行法立法院长胡汉民快；跨国际，故只宜立单行法立法院长胡汉民b b、采西：西方民法三大原那么：所有权绝对神圣、契约自由、采西：西方民法三大原那么：所有权绝对神圣、契约自由、采西：西方民法三大原那么：所有权绝对神圣、契约自由、采西：西方民法三大原那么：所有权绝对神圣、契约自由、损害赔偿，等损害赔偿，等损害赔偿，等损害赔偿，等c c、取中：父母对子女的主婚权、财产处分权，离婚的不自由，、取中：父母对子女的主婚权、财产处分权，离婚的不自由，、取中：父母对子女的主婚权、财产处分权，离婚的不自由，、取中：父母对子女的主婚权、财产处分权，离婚的不自由，传统的典权、永佃权，等传统的典权、永佃权，等传统的典权、永佃权，等传统的典权、永佃权，等1919 第三、成文法不成文法结合的尝试第三、成文法不成文法结合的尝试第三、成文法不成文法结合的尝试第三、成文法不成文法结合的尝试 主采大陆法主采大陆法主采大陆法主采大陆法系系系系：法条为法律渊源法条为法律渊源法条为法律渊源法条为法律渊源；辅采英美法系辅采英美法系辅采英美法系辅采英美法系：习惯、法理为法习惯、法理为法习惯、法理为法习惯、法理为法律渊源律渊源律渊源律渊源2020 意义：意义：意义：意义：第一、中国法制史上首次正式公布实施的民法典第一、中国法制史上首次正式公布实施的民法典第一、中国法制史上首次正式公布实施的民法典第一、中国法制史上首次正式公布实施的民法典 第二、中国法制史上民刑分立的成功尝试第二、中国法制史上民刑分立的成功尝试第二、中国法制史上民刑分立的成功尝试第二、中国法制史上民刑分立的成功尝试 有利于扭转重刑轻民的传统有利于扭转重刑轻民的传统有利于扭转重刑轻民的传统有利于扭转重刑轻民的传统 有利于扩大私法自治、减少政府干预有利于扩大私法自治、减少政府干预有利于扩大私法自治、减少政府干预有利于扩大私法自治、减少政府干预?大清民律草案大清民律草案?未颁即亡，未颁即亡，北洋政府的北洋政府的?民律第二次草案民律第二次草案?也终未公布也终未公布 2121 资料：资料：资料：资料：1 1、合同法的挑战：格式合同破坏意思自治、合同法的挑战：格式合同破坏意思自治、合同法的挑战：格式合同破坏意思自治、合同法的挑战：格式合同破坏意思自治 2 2、侵权法的式微：工业事故频发，保险救济兴盛、侵权法的式微：工业事故频发，保险救济兴盛、侵权法的式微：工业事故频发，保险救济兴盛、侵权法的式微：工业事故频发，保险救济兴盛 3 3、物权法的动向：、物权法的动向：、物权法的动向：、物权法的动向：用益物权趋衰：物资不再匮乏用益物权趋衰：物资不再匮乏用益物权趋衰：物资不再匮乏用益物权趋衰：物资不再匮乏 担保物权强劲：物流加快，融资兴旺担保物权强劲：物流加快，融资兴旺担保物权强劲：物流加快，融资兴旺担保物权强劲：物流加快，融资兴旺 4 4、占有的研究：类似物权。非所有权权能，是事实状、占有的研究：类似物权。非所有权权能，是事实状、占有的研究：类似物权。非所有权权能，是事实状、占有的研究：类似物权。非所有权权能，是事实状态态态态 罗马法：占有乃事实罗马法：占有乃事实罗马法：占有乃事实罗马法：占有乃事实 日尔曼法：占有乃权利日尔曼法：占有乃权利日尔曼法：占有乃权利日尔曼法：占有乃权利 占有：从本权中可分出占有：从本权中可分出占有：从本权中可分出占有：从本权中可分出有权占有、无权占有；直有权占有、无权占有；直有权占有、无权占有；直有权占有、无权占有；直接占有、间接占有；善意占有、恶意占有；和平占有、接占有、间接占有；善意占有、恶意占有；和平占有、接占有、间接占有；善意占有、恶意占有；和平占有、接占有、间接占有；善意占有、恶意占有；和平占有、强暴占有；等强暴占有；等强暴占有；等强暴占有；等德、日、台合之：德、日、台合之：视占有为管领事实，视占有为管领事实，由此推定为有权占有由此推定为有权占有 2222 2 2、单行商法、单行商法、单行商法、单行商法 其商法起草委员会公布过数十个单行商法，主要有：其商法起草委员会公布过数十个单行商法，主要有：其商法起草委员会公布过数十个单行商法，主要有：其商法起草委员会公布过数十个单行商法，主要有：1 1?公司法公司法公司法公司法?五种公司：无限公司、两合公司、股份、股份两五种公司：无限公司、两合公司、股份、股份两五种公司：无限公司、两合公司、股份、股份两五种公司：无限公司、两合公司、股份、股份两合公司合公司合公司合公司 还规定：外国公司清末商法那么未规定还规定：外国公司清末商法那么未规定还规定：外国公司清末商法那么未规定还规定：外国公司清末商法那么未规定 公司机构：三权分立公司机构：三权分立公司设立：四种原那么公司设立：四种原那么特许、许可、登记、任意特许、许可、登记、任意2323 2 2?票据法票据法票据法票据法?三种票据：支票、本票、汇票三种票据：支票、本票、汇票三种票据：支票、本票、汇票三种票据：支票、本票、汇票 作用：加速结算，免用现金作用：加速结算，免用现金作用：加速结算，免用现金作用：加速结算，免用现金 3 3?保险法保险法保险法保险法?两种保险：财保、人保两种保险：财保、人保两种保险：财保、人保两种保险：财保、人保 作用：分担风险，减少损失作用：分担风险，减少损失作用：分担风险，减少损失作用：分担风险，减少损失 2424 4 4?海商法海商法海商法海商法?保护外贸、海运保护外贸、海运保护外贸、海运保护外贸、海运 5 5?破产法破产法破产法破产法?商法兼程序法：商法兼程序法：商法兼程序法：商法兼程序法：申请申请申请申请和解和解和解和解宣告宣告宣告宣告清算、还债清算、还债清算、还债清算、还债 作用：作用：作用：作用：保护债权人，优待债务人，鼓励创业保护债权人，优待债务人，鼓励创业保护债权人，优待债务人，鼓励创业保护债权人，优待债务人，鼓励创业 商法立法意义：商法立法意义：a、破除重农轻商；、破除重农轻商；b、追求富强，开展、追求富强，开展“民生民生 2525 三、行政法三、行政法三、行政法三、行政法 主要内容：主要内容：主要内容：主要内容：第一、维护社会治安第一、维护社会治安第一、维护社会治安第一、维护社会治安 如如如如?戒严法戒严法戒严法戒严法?19341934、?户户户户籍法籍法籍法籍法?19461946，等，等，等，等 第二、维护国家平安第二、维护国家平安第二、维护国家平安第二、维护国家平安 如如如如?国家总发动法国家总发动法国家总发动法国家总发动法?19421942?兵役法兵役法兵役法兵役法?19461946 ，等，等，等，等 重要者：重要者：重要者：重要者：?中华民国国民政府组织法中华民国国民政府组织法中华民国国民政府组织法中华民国国民政府组织法?修改屡次修改屡次修改屡次修改屡次2626 第三、征收赋税第三、征收赋税第三、征收赋税第三、征收赋税 如如如如?所得税法所得税法所得税法所得税法?19461946、?遗产遗产遗产遗产税法税法税法税法?19461946 ，等，等，等，等 经济行政法经济行政法经济行政法经济行政法 第四、官制官规第四、官制官规第四、官制官规第四、官制官规 如如如如?政府组织法政府组织法政府组织法政府组织法?、?法院组织法法院组织法法院组织法法院组织法?公务员惩戒法公务员惩戒法公务员惩戒法公务员惩戒法?，等，等，等，等国民党官府：国民党官府：国民党官府：国民党官府：玩不转玩不转玩不转玩不转2727 特点：特点：特点：特点：第一、内容：丰富杂多，未成行典第一、内容：丰富杂多，未成行典第一、内容：丰富杂多，未成行典第一、内容：丰富杂多，未成行典 第二、体制：五院设置，规定考试孙之设想第二、体制：五院设置，规定考试孙之设想第二、体制：五院设置，规定考试孙之设想第二、体制：五院设置，规定考试孙之设想 第三、结果：整顿吏治，收效甚微第三、结果：整顿吏治，收效甚微第三、结果：整顿吏治，收效甚微第三、结果：整顿吏治，收效甚微 第四、目的：维护统治，理想破灭第四、目的：维护统治，理想破灭第四、目的：维护统治，理想破灭第四、目的：维护统治，理想破灭2828 四、刑法四、刑法四、刑法四、刑法 1 1、刑法典：、刑法典：、刑法典：、刑法典：?中华民国刑法中华民国刑法中华民国刑法中华民国刑法?分分分分19281928、19351935旧新两典旧新两典旧新两典旧新两典 主要内容：主要内容：主要内容：主要内容：第一、吸取了西方刑法的罪行法定原那么第一、吸取了西方刑法的罪行法定原那么第一、吸取了西方刑法的罪行法定原那么第一、吸取了西方刑法的罪行法定原那么 实际中实际中实际中实际中泛滥着罪行擅断主义，尤其是中统、军统特务泛滥着罪行擅断主义，尤其是中统、军统特务泛滥着罪行擅断主义，尤其是中统、军统特务泛滥着罪行擅断主义，尤其是中统、军统特务 近代刑法三大原那么：近代刑法三大原那么：近代刑法三大原那么：近代刑法三大原那么：罪行法定、罚当其罪、刑罚人道罪行法定、罚当其罪、刑罚人道罪行法定、罚当其罪、刑罚人道罪行法定、罚当其罪、刑罚人道2929 第二、吸取了西方刑法的保安处分制度第二、吸取了西方刑法的保安处分制度第二、吸取了西方刑法的保安处分制度第二、吸取了西方刑法的保安处分制度 可对有可对有可对有可对有前科的、有嫌疑的、有危害可能的人，提前采取强制措前科的、有嫌疑的、有危害可能的人，提前采取强制措前科的、有嫌疑的、有危害可能的人，提前采取强制措前科的、有嫌疑的、有危害可能的人，提前采取强制措施施施施 为此成立有感化所、反省院、监护处、劳动场等为此成立有感化所、反省院、监护处、劳动场等为此成立有感化所、反省院、监护处、劳动场等为此成立有感化所、反省院、监护处、劳动场等 保安处分制度：保安处分制度：保安处分制度：保安处分制度：1 1 1 1、瑞士首创，、瑞士首创，、瑞士首创，、瑞士首创，20202020世纪德、奥、意流行，对预备犯、未遂犯、阴谋世纪德、奥、意流行，对预备犯、未遂犯、阴谋世纪德、奥、意流行，对预备犯、未遂犯、阴谋世纪德、奥、意流行，对预备犯、未遂犯、阴谋犯、思想犯等，提前采取强制措施，是法西斯主义的刑法产物犯、思想犯等，提前采取强制措施，是法西斯主义的刑法产物犯、思想犯等，提前采取强制措施，是法西斯主义的刑法产物犯、思想犯等，提前采取强制措施，是法西斯主义的刑法产物2 2 2 2、国民政府有七种处分措施：、国民政府有七种处分措施：、国民政府有七种处分措施：、国民政府有七种处分措施：感化教育感化教育感化教育感化教育少年犯；少年犯；少年犯；少年犯；监护监护监护监护精神病人精神病人精神病人精神病人 禁戒禁戒禁戒禁戒吸毒、酗酒者；吸毒、酗酒者；吸毒、酗酒者；吸毒、酗酒者；强制工作强制工作强制工作强制工作惯犯、懒汉惯犯、懒汉惯犯、懒汉惯犯、懒汉 强制治疗强制治疗强制治疗强制治疗传播性病者；传播性病者；传播性病者；传播性病者；保护管束保护管束保护管束保护管束以上各种人、缓刑犯、假释犯以上各种人、缓刑犯、假释犯以上各种人、缓刑犯、假释犯以上各种人、缓刑犯、假释犯 驱逐出境驱逐出境驱逐出境驱逐出境外国人外国人外国人外国人3030 第三、沿袭了中国刑法轻重有别的传统制度第三、沿袭了中国刑法轻重有别的传统制度第三、沿袭了中国刑法轻重有别的传统制度第三、沿袭了中国刑法轻重有别的传统制度 重其重罪：内乱罪、外患罪、杀人罪、强盗罪，等重其重罪：内乱罪、外患罪、杀人罪、强盗罪，等重其重罪：内乱罪、外患罪、杀人罪、强盗罪，等重其重罪：内乱罪、外患罪、杀人罪、强盗罪，等 主要对付中共主要对付中共主要对付中共主要对付中共 轻其轻罪：其他普通刑事犯罪轻其轻罪：其他普通刑事犯罪轻其轻罪：其他普通刑事犯罪轻其轻罪：其他普通刑事犯罪 轻其轻罪：如刑罚易科制度轻其轻罪：如刑罚易科制度轻其轻罪：如刑罚易科制度轻其轻罪：如刑罚易科制度 轻微犯罪，可在宣告刑之后轻微犯罪，可在宣告刑之后轻微犯罪，可在宣告刑之后轻微犯罪，可在宣告刑之后 另易：易科罚金、易服劳役、易以训诫另易：易科罚金、易服劳役、易以训诫另易：易科罚金、易服劳役、易以训诫另易：易科罚金、易服劳役、易以训诫3131 2 2、单行刑法、单行刑法、单行刑法、单行刑法 针对外患、内乱、盗匪、反革命针对外患、内乱、盗匪、反革命针对外患、内乱、盗匪、反革命针对外患、内乱、盗匪、反革命 用于战争、戡乱、戒严时用于战争、戡乱、戒严时用于战争、戡乱、戒严时用于战争、戡乱、戒严时 特别刑法高于刑法典：同种罪，单行刑法规定更重特别刑法高于刑法典：同种罪，单行刑法规定更重特别刑法高于刑法典：同种罪，单行刑法规定更重特别刑法高于刑法典：同种罪，单行刑法规定更重 特别刑法优于刑法典：特别刑法优于刑法典：特别刑法优于刑法典：特别刑法优于刑法典：宋：宋：宋：宋：?盗贼重法盗贼重法盗贼重法盗贼重法?宋刑统宋刑统宋刑统宋刑统?明：明：明：明：?明大诰明大诰明大诰明大诰?大明律大明律大明律大明律?北洋政府：也如是北洋政府：也如是北洋政府：也如是北洋政府：也如是3232 五、刑事诉讼法：五、刑事诉讼法：五、刑事诉讼法：五、刑事诉讼法：?中华民国刑事诉讼法中华民国刑事诉讼法中华民国刑事诉讼法中华民国刑事诉讼法?分分分分19281928、19351935旧新两典旧新两典旧新两典旧新两典 特点：特点：特点：特点：第一、采西第一、采西第一、采西第一、采西 如自由心证，不合国情，易致主观擅断如自由心证，不合国情，易致主观擅断如自由心证，不合国情，易致主观擅断如自由心证，不合国情，易致主观擅断 第二、取中第二、取中第二、取中第二、取中 如卑对尊、妻对夫无刑事自诉权如卑对尊、妻对夫无刑事自诉权如卑对尊、妻对夫无刑事自诉权如卑对尊、妻对夫无刑事自诉权 “干名犯义之遗迹干名犯义之遗迹干名犯义之遗迹干名犯义之遗迹 a a、条款多过其、条款多过其、条款多过其、条款多过其?刑法刑法刑法刑法?，似更重程序，似更重程序，似更重程序，似更重程序b b、但琐碎、艰深、但琐碎、艰深、但琐碎、艰深、但琐碎、艰深1935颁颁?刑事诉讼法刑事诉讼法?3333 六、民事诉讼法：六、民事诉讼法：六、民事诉讼法：六、民事诉讼法：?中华民国民事诉讼法中华民国民事诉讼法中华民国民事诉讼法中华民国民事诉讼法?分分分分19301930、19351935旧新两典，新典旧新两典，新典旧新两典，新典旧新两典，新典19451945年修改正年修改正年修改正年修改正 特点：特点：特点：特点：第一、强调第一、强调第一、强调第一、强调“不干预原那么不干预原那么不干预原那么不干预原那么 起诉、撤诉、上起诉、撤诉、上起诉、撤诉、上起诉、撤诉、上诉、和解、诉讼请求诉、和解、诉讼请求诉、和解、诉讼请求诉、和解、诉讼请求意思自治私法原那么意思自治私法原那么意思自治私法原那么意思自治私法原那么 a a、条款过多，似更重程序、条款过多，似更重程序、条款过多，似更重程序、条款过多，似更重程序b b、但琐碎、艰深，甚于、但琐碎、艰深，甚于、但琐碎、艰深，甚于、但琐碎、艰深，甚于?刑诉法刑诉法刑诉法刑诉法?1935颁颁?民事诉讼法民事诉讼法?3434 强制调解：离婚、收养、雇佣、租赁等强制调解：离婚、收养、雇佣、租赁等强制调解：离婚、收养、雇佣、租赁等强制调解：离婚、收养、雇佣、租赁等 第二、强调调解第二、强调调解第二、强调调解第二、强调调解 任意调解：自愿原那么任意调解：自愿原那么任意调解：自愿原那么任意调解：自愿原那么 另有：另有：另有：另有：?中华民国法院组织法中华民国法院组织法中华民国法院组织法中华民国法院组织法?19351935 还有：诉讼、法院组织的单行法规还有：诉讼、法院组织的单行法规还有：诉讼、法院组织的单行法规还有：诉讼、法院组织的单行法规标题一至六：标题一至六：?六法全书六法全书?主干主干六法：宪、行政、刑、民、刑诉、民诉六法：宪、行政、刑、民、刑诉、民诉3535 第三节第三节 国民政府的司法制度国民政府的司法制度 一、司法机关一、司法机关 1、普通法院系统、普通法院系统 最高法院最高法院 三级法院三级法院 高等法院高等法院 地方法院地方法院 最高法院：隶属司法院五院之一，只进最高法院：隶属司法院五院之一，只进行法律审行法律审 “县司法处：由无条件设立县司法处：由无条件设立“地方法院的地方法院的县所设县长兼理检察县所设县长兼理检察 3636 2 2 2 2、特种刑事法庭、特种刑事法庭、特种刑事法庭、特种刑事法庭 适用特种刑事诉讼程序适用特种刑事诉讼程序适用特种刑事诉讼程序适用特种刑事诉讼程序 审判政治犯多为中共党员、革命群众审判政治犯多为中共党员、革命群众审判政治犯多为中共党员、革命群众审判政治犯多为中共党员、革命群众 3 3 3 3、军事审判机关：、军事审判机关：、军事审判机关：、军事审判机关：“军法会审军法会审军法会审军法会审 简易军法会审简易军法会审简易军法会审简易军法会审 三级法院三级法院三级法院三级法院 普通军法会审普通军法会审普通军法会审普通军法会审 高等军法会审高等军法会审高等军法会审高等军法会审军事法院：特定情况下，也审非军之案军事法院：特定情况下，也审非军之案 虽为三级，但实行两审终审虽为三级，但实行两审终审3737 二、诉讼制度二、诉讼制度 1、三审终审制和两审终审制的混合、三审终审制和两审终审制的混合 普通法院：三审终审普通法院：三审终审 军事法院：两审终审军事法院：两审终审 2、公开审判制和秘密审判制的混合、公开审判制和秘密审判制的混合 一般案件：公开审判一般案件：公开审判 特殊案件：秘密审判特殊案件：秘密审判破坏罪行法定原那破坏罪行法定原那么么 政治犯、反革命案、阻碍公共秩序罪，等政治犯、反革命案、阻碍公共秩序罪，等 侦察：中统、军统更秘密甚至有审判权侦察：中统、军统更秘密甚至有审判权 初期沿用清末、北洋政府的四级三审制初期沿用清末、北洋政府的四级三审制1935?法院组织法法院组织法?生效后，改采三级三审制生效后，改采三级三审制3838 3、律师辩护制和国民党员陪审制的混合、律师辩护制和国民党员陪审制的混合 一般案件：律师辩护言辞辩论、自由心证一般案件：律师辩护言辞辩论、自由心证 反革命案：国民党员陪审反革命案：国民党员陪审 4、审判和公诉的混合、审判和公诉的混合 实行审检合署：检察院内设于法院实行审检合署：检察院内设于法院 我们的政法委：只宏观领导我们的政法委：只宏观领导教材骂自由心证教材骂自由心证但自由心证：最高院但自由心证：最高院?关于民事诉讼证据的假设干规定关于民事诉讼证据的假设干规定?64、8、74条有之条有之3939谢谢大家！4040