职业健康安全管理体系培训课程课件

18 七月 2024职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系培训课程培训课程OHSAS18001OHSAS18001的形成的形成l2020世纪世纪8080年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业健康年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业健康安全管理体系的活动。安全管理体系的活动。1996年英国标准化协会制定并发布了BS8800：1996职业卫生安全管理体系指南国家标准；美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件；挪威船级社制订了职业安全卫生管理体系认证标准。lISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000标准在世界范围内的成功实施，促进了标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业健康安全管理体系标准化的发展。国际职业健康安全管理体系标准化的发展。l19991999年英国标准协会、挪威船级社等年英国标准协会、挪威船级社等1313个组织联合提出了职个组织联合提出了职业安全卫生评价系列（业安全卫生评价系列（OHSASOHSAS），即），即OHSASOHSAS，包括：，包括：A.OHSAS18001职业健康安全管理体系规范 B.OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南我国职业健康安全状况我国职业健康安全状况l职业危害分布职业危害分布3030余个行业，余个行业，以煤炭、冶金、建材、有色以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为突金属、机械、化工等最为突出；出；l全全国国新新发发尘尘肺肺每每年年以以2 2万万例例增增加；加；l乡乡镇镇企企业业82%82%存存在在职职业业危危害害，30%30%职职工工接接触触职职业业危危害害，职职业业病病检检出出率率4.3%4.3%，可可疑疑病病例例检检出率出率11.4%11.4%。江苏洑东镇爆出私企民工大面积患矽肺病事件职业病人数居高不下职业病人数居高不下郑州一化工厂发生爆炸事故我国职业健康安全状况我国职业健康安全状况l每年因企业安全事故导致的每年因企业安全事故导致的直接经济损失达直接经济损失达10001000亿元以亿元以上。上。社会经济损失惨重社会经济损失惨重l国国际际劳劳工工组组织织大大会会上上常常有有批批评。评。l工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽忽视视人人权权”的的借借口之一。口之一。国际影响恶劣国际影响恶劣GB/T28001GB/T28001形成形成l19991999年年1010月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并在全国范围内展开职业健康安全管理体试行标准，并在全国范围内展开职业健康安全管理体系推广、认证工作；系推广、认证工作；l20012001年年1111月，国家标准化管理委员会将月，国家标准化管理委员会将OHSASOHSAS标准等同转标准等同转化为国家标准化为国家标准GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范并发布，并于规范并发布，并于20022002年年1 1月月1 1日起正式实施。日起正式实施。l我国的职业健康安全方针：我国的职业健康安全方针：安全第一安全第一 预防为主预防为主4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录持续改进持续改进职业健康职业健康安全方针安全方针策策 划划实施和运行实施和运行管理评审管理评审检查与纠检查与纠正措施正措施GB/T28001GB/T28001运行模式运行模式GB/T28001GB/T28001的戴明循环的戴明循环4.1 4.1 总要求总要求l第第4 4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。章描述了对职业健康安全管理体系的要求。l组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。l建立：建立：决策、策划、体系文件的编制、组织机构的配置、决策、策划、体系文件的编制、组织机构的配置、人力资源的配置及试运行改进等。人力资源的配置及试运行改进等。l保持：保持：按规定的要求运行，并在运行过程中对出现的问按规定的要求运行，并在运行过程中对出现的问题加以改正，在新情况出现时及时调整修订，以及必要题加以改正，在新情况出现时及时调整修订，以及必要的支持性活动等。的支持性活动等。4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针组组织织应应有有一一个个经经最最高高管管理理者者批批准准的的职职业业健健康康安安全全方方针针，该该方方针针应应清清楚楚阐阐明明职职业业健健康康安安全全总总目目标标和和改改进进职职业业健健康康安安全绩效的承诺。全绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺；c c）包包括括组组织织至至少少遵遵守守现现行行职职业业健健康康安安全全法法规规和和组组织织接接受受的的其其他他要要求求的承诺；的承诺；d d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；e e）传到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；）传到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f f）可为相关方所获取；可为相关方所获取；g g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。职业健康职业健康安全方针安全方针管理评审管理评审绩效测量的反馈绩效测量的反馈策策 划划审核审核4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针两个承诺和阐明两个承诺和阐明1.1.持续改进和遵纪守法持续改进和遵纪守法的承诺；的承诺；2.2.阐明总目标和改进绩阐明总目标和改进绩效，总目标应体现企效，总目标应体现企业的特点及改进的要业的特点及改进的要求：求：一个适合和批准一个适合和批准1.1.适合组织的规模和性质适合组织的规模和性质2.2.经最高管理者批准经最高管理者批准职业健康职业健康安全方针安全方针三个基本要求三个基本要求1.1.形成文件并传达到所有员工；形成文件并传达到所有员工；2.2.可为相关方所获得；可为相关方所获得；3.3.方针应定期评审方针应定期评审;四个符合证据四个符合证据1.1.最高管理者批最高管理者批准制定的职业准制定的职业健康安全方针健康安全方针2.2.方针沟通传达方针沟通传达的证据；的证据；3.3.方针评审的证方针评审的证据；据；4.4.员工参与方针员工参与方针制定的证据制定的证据4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录策策 划划职业健康职业健康安全方针安全方针绩效测量的反绩效测量的反馈馈实施和运行实施和运行审审 核核4.3 4.3 策划策划l“策划策划”阶段是职业健康安全管理体系的基础。阶段是职业健康安全管理体系的基础。l 策划的输出是实施运行的输入。策划的输出是实施运行的输入。l策划的重要任务是根据组织的行业特点和具体情况，充分、全面地识别策划的重要任务是根据组织的行业特点和具体情况，充分、全面地识别危险源，并对组织的风险进行正确评估与分级，确定不可容许的风险，危险源，并对组织的风险进行正确评估与分级，确定不可容许的风险，了解组织健康安全状况，为运行控制明确控制的对象和方向。了解组织健康安全状况，为运行控制明确控制的对象和方向。4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：l常规和非常规活动；常规和非常规活动；l所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的 活动；活动；l工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。l组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源识和风险评价的方法应：组织的危险源识和风险评价的方法应：l依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；l规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；l与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；l为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；l规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l危险源辩识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全危险源辩识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制定，又影响到组织职业健康安全目标、管理方案、运行控定，又影响到组织职业健康安全目标、管理方案、运行控制以及监视测量等要素的实施和运行制以及监视测量等要素的实施和运行l所以该要素是将组织的健康安全与管理连接起来的重要环所以该要素是将组织的健康安全与管理连接起来的重要环节，是职业健康安全管理体系建立的基础。节，是职业健康安全管理体系建立的基础。l组织危险源辩识、风险评价和风险控制的策划步骤：组织危险源辩识、风险评价和风险控制的策划步骤：危险源辩识；危险源辩识；风险评价；风险评价；确定风险等级；确定风险等级；制定风险控制措制定风险控制措施方法（设定目标、管理方案；采用运行控制、应急准备与响应程序施方法（设定目标、管理方案；采用运行控制、应急准备与响应程序以及其他方法等）。以及其他方法等）。4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险源源、风风险险，判判断断其其重重要要程程度度，并并在在出出现现新新问问题题时时及及时时更更新新确确保保体体系系的的要要求求。风风险评价和必要控制措施的实施。险评价和必要控制措施的实施。l此要素流程此要素流程l常规活动：如正常的生产活动常规活动：如正常的生产活动l非常规活动如临时抢修活动等非常规活动如临时抢修活动等l所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l危险源识别评价和重大危险源的确定危险源识别评价和重大危险源的确定l对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查l对对以以往往事事件件事事故故调调查查及及反反馈馈意意见见的的评评价价危危险险因因素素的的考考虑虑，应包括三种状态、三个时态和七种类型：应包括三种状态、三个时态和七种类型：三种状态：三种状态：正常、异常和紧急状态正常、异常和紧急状态三个时态：三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来过去（如遗留的危害）现在将来七种类型：七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他。4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2 4.3.2 法规与其它要求法规与其它要求l组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以识识别别和和获获得得适适用用法法规规和和其他职业健康安全要求。其他职业健康安全要求。l组组织织应应及及时时更更新新有有关关法法规规和和其其他他要要求求的的信信息息，并并将将这些信息这些信息传达传达给员工和其他有关的相关方。给员工和其他有关的相关方。确定确定建立获取渠道建立获取渠道收集与确认收集与确认评审符合性与适用性评审符合性与适用性跟踪变化跟踪变化更新更新流流程程职业健康安全标准体系总体结构职业健康安全标准体系总体结构职业职业健康健康安全安全标准标准职业健康安职业健康安全基础标准全基础标准职业安全标准职业安全标准职业健康标职业健康标准准劳动防护用劳动防护用品标准品标准其他职业健其他职业健康安全标准康安全标准安全装置与设施安全装置与设施类类消防安全类消防安全类涂装作业安全类涂装作业安全类机械安全类机械安全类防爆安全类防爆安全类电气安全类电气安全类储运安全储运安全燃气安全类燃气安全类爆破安全类爆破安全类建筑安全类建筑安全类防尘类防尘类其他职业安全类其他职业安全类防毒类防毒类噪声与振动控制类噪声与振动控制类气温异常防护类气温异常防护类辐射防护类辐射防护类其他职业健康类其他职业健康类4.3.3 4.3.3 目标目标l组组织织应应针针对对其其内内部部各各有有关关职职能能和和层层次次，建建立立并并保保持持形形成成文件的职业健康安全目标。文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化如可行，目标宜予以量化。l组织在建立和评审职业健康安全目标时，组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求：相关方的意见。l目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目目标标对需要加以消除或减少的风险对需要加以消除或减少的风险职业健康安全方针承诺职业健康安全方针承诺对违反法规和其他要求的风险对违反法规和其他要求的风险尽可能考虑相关方的观点和要求尽可能考虑相关方的观点和要求充分考虑技术可行性、经济上的充分考虑技术可行性、经济上的合理性、经营管理的可适应性合理性、经营管理的可适应性自身风险的特点自身风险的特点具体、可考核，在具体、可考核，在相关职能和层次上相关职能和层次上分解，可行时目标分解，可行时目标应予以量化，并形应予以量化，并形成文件。成文件。目标的实现可通过制定目标的实现可通过制定职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案（见（见4.3.4）加以实施。）加以实施。4.3.3 4.3.3 目标目标SMART原则4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案l组组织织应应制制定定并并保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案，以以实实现现其其目目标标。方案应包含方案应包含形成文件形成文件的：的：A.为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；B.实现目标的方法和时间表。l应应定定期期并并且且在在计计划划的的时时间间间间隔隔内内对对职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案进进行行评评审审，必必要要时时应应针针对对组组织织的的活活动动、产产品品、服服务务或或运运行行条件的变化对职业健康安全管理方案进行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。修订。方案中一般应包括的内容方案中一般应包括的内容:l需控制的风险；需控制的风险；l风险控制目标，包括分解到相关职能和层次的目标；风险控制目标，包括分解到相关职能和层次的目标；l控制风险的措施方案，包括可选技术方案、技术措施和技术方法控制风险的措施方案，包括可选技术方案、技术措施和技术方法以及规定；以及规定；l适当的资源要求；适当的资源要求；l根据目标和管理措施方案规定的详细职责和权限；根据目标和管理措施方案规定的详细职责和权限；l实施目标以及管理方案的时间表和进度计划；实施目标以及管理方案的时间表和进度计划；l验收要求以及监督评审部门等；验收要求以及监督评审部门等；对管理方案应评审和更新。对管理方案应评审和更新。4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录4.4 4.4 实施和运行实施和运行实施与运行实施与运行策划策划绩效测量的反馈绩效测量的反馈检查和纠正措施检查和纠正措施 审核审核l“实施和运行实施和运行”是风险控制的关键活动。是风险控制的关键活动。l“策划策划”的结果是的结果是“实施和运行实施和运行”的输入，是的输入，是“实施和运行实施和运行”的的控制对象；对控制对象；对“实施和运行实施和运行”应进行审核；应进行审核；“实施和运行实施和运行”应根应根据绩效测量的反馈结果加以改进；据绩效测量的反馈结果加以改进；“实施和运行实施和运行”的结果是的结果是“检检查和纠正措施查和纠正措施”的输入，即对的输入，即对“实施和运行实施和运行”进行检查，发现问进行检查，发现问题应采取纠正措施。题应采取纠正措施。4.4.1 4.4.1 结构与职责结构与职责l对对组组织织的的活活动动、设设施施和和过过程程的的职职业业健健康康安安全全风风险险有有影影响响的的从从事事管管理理、执执行行和和验验证证工工作作的的人人员员，应应确确定定其其作作用用、职职责责和和权权限限，形形成成文文件件，并并予予以以沟沟通通，以以便便于于职职业业健健康康安安全全管管理。理。l职职业业健健康康安安全全的的最最终终责责任任由由最最高高管管理理者者承承担担。组组织织应应在在最最高高管管理理者者中中指指定定一一名名成成员员作作为为管管理理者者代代表表承承担担特特定定职职责责，以以确确保保职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系正正确确实实施施，并并在在组组织织内内所所有有岗位和运行范围执行各项要求。岗位和运行范围执行各项要求。l管管理理者者应应为为实实施施、控控制制和和改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系提提供供必要的资源必要的资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：用、职责和权限，以便：a)a)确保按本标准建立、实施确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要和保持职业健康安全管理体系要求；求；b)b)确保向最高管理者提交职确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，业健康安全管理体系绩效报告，以供评审以供评审并为改进职业健康安全管理体系并为改进职业健康安全管理体系提供依据。提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。4.4.1 4.4.1 结构与职责结构与职责l 确定和明确职责确定和明确职责 需要规定作用、职责和权限的人员一般应需要规定作用、职责和权限的人员一般应包括：包括：最高管理者；最高管理者；组织各层次上的管理者；组织各层次上的管理者；过程操作员和普通工人；过程操作员和普通工人；对分包方的职业健康安全进行管理的人员；对分包方的职业健康安全进行管理的人员；负责职业健康安全培训的人员；负责职业健康安全培训的人员；对职业健康安全有重大影响的设备的负责对职业健康安全有重大影响的设备的负责人员；人员；组织内具有职业健康安全资格的员工；组织内具有职业健康安全资格的员工；参与职业健康安全协商讨论的员工代表等。参与职业健康安全协商讨论的员工代表等。l提供必要的资源提供必要的资源l任命管理者代表任命管理者代表4.4.2 4.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力 对对于于其其工工作作可可能能影影响响工工作作场场所所内内职职业业健健康康安安全全的的人人员员，应应有有相相应应的的工工作作能力。能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到意识到：l符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；l在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；l在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；l偏离规定的运行程序的潜在后果。l培训程序应考虑不同层次：l职责、能力及文化程度；l风险。4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通 组组织织应应具具有有程程序序，确确保保与与员员工工和和其其他他相相关关方方就就相相关关职职业业健健康安全信息进行康安全信息进行相互沟通相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排组织应将员工参与和协商的安排形成文件形成文件，并，并通报通报相关方。相关方。员工应：员工应：l 参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；l 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；l 参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；l 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.14.4.1）。）。l内部各部门、各层次间的协商与沟通内部各部门、各层次间的协商与沟通 方针、目标、职责的沟通和传达；相关法规和其他要求的沟通和传达；其他需沟通的信息。l外部的沟通，指组织与外部相关方的沟通外部的沟通，指组织与外部相关方的沟通 职业健康安全方针；有关危险源辩识、风险评价和风险控制的要求和结果；有关法律法规的要求；接受并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息；员工参与和协商的计划；其他需沟通的信息。l协商和沟通的方式包括：协商和沟通的方式包括：会议、联络单、意见箱、通报、调查表、内部刊物、宣传栏等。4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通4.4.4 4.4.4 文件文件 组织应以适当的媒介建立并保持下列信息：组织应以适当的媒介建立并保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。该条款没有给出职业健康安全管理该条款没有给出职业健康安全管理体系文件的结构要求，但是为了体系文件的结构要求，但是为了便于与便于与ISO9001ISO9001以及以及ISO14001ISO14001标标准整合，可以引入质量管理体系准整合，可以引入质量管理体系以及环境管理体系的模式，建立以及环境管理体系的模式，建立职业健康安全管理体系文件结构。职业健康安全管理体系文件结构。4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，控控制制本本标标准准做做要要求求的的所所有文件和资料，以确保：有文件和资料，以确保：a)a)文件和资料易于查找；文件和资料易于查找；b)b)对对文文件件和和资资料料进进行行定定期期评评审审，必必要要时时予予以以修修订订并并由由被被授授权人员确认其适宜性；权人员确认其适宜性；c)c)凡凡对对职职业业健健康康安安全全体体系系的的有有效效运运行行具具有有关关键键作作用用的的岗岗位位，都可得到相关文件和资料的现行版本；，都可得到相关文件和资料的现行版本；d)d)及及时时将将失失效效文文件件和和资资料料从从所所有有发发放放和和使使用用场场所所撤撤回回，或或采取其他措施防止误用；采取其他措施防止误用；e)e)对对出出于于法法规规和和（或或）保保留留信信息息的的需需要要而而保保存存的的档档案案文文件件和资料予以适当标识。和资料予以适当标识。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制组组织织应应识识别别与与所所认认定定的的、需需要要采采取取控控制制措措施施的的风风险险有有关关的的运运行行和和活活动动。组组织织应应针针对对这这些些活活动动（包包括括维维护护工工作作）进进行行策策划划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。l运行控制是职业健康安全管理体系中最具实际工作内容运行控制是职业健康安全管理体系中最具实际工作内容的要素之一。的要素之一。l一些有代表性的引发风险的场所以及对其采取控制措施一些有代表性的引发风险的场所以及对其采取控制措施的情况如下：的情况如下：货物或服务的采购或运输以及外部资源的利用，包括评估和定期重新评估分包方的职业健康安全能力；危险任务作业控制（工作许可证制度和程序）；危险材料的贮存和管理；安全装置和设备的维护，包括个体防护设备的供应、控制和维护等。l常用的风险控制措施包括代替、减少或消除危险源、工常用的风险控制措施包括代替、减少或消除危险源、工艺改进，管理过程改进，操作人员改变做法，个人防护艺改进，管理过程改进，操作人员改变做法，个人防护用品的使用等。用品的使用等。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应l组组织织应应建建立立并并保保持持计计划划和和程程序序，以以识识别别潜潜在在的的事事件件或或紧紧急急情情况况，并并作作出出响响应应，以以便便预预防防和和减减少少可可能能随随之之引引发的疾病和伤害。发的疾病和伤害。l组组织织应应评评审审其其应应急急准准备备和和响响应应的的计计划划和和程程序序，尤尤其其是是在事件或紧急情况发生后。在事件或紧急情况发生后。l如果可行，组织还应定期测试这些程序。如果可行，组织还应定期测试这些程序。l制定应急计划的内容一般包括：制定应急计划的内容一般包括：可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院等）；报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。组织应识别和提供充分数量的应急设备，并在规定的时间间隔内对应急设备进行测试以保持完好。组织应通过实际演练定期测试其响应能力。4.5 4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠检查和纠正措施正措施实施与运行实施与运行绩效测量的反馈绩效测量的反馈管理评审管理评审审核审核l“检查和纠正措施检查和纠正措施”是管理体系自我约束、自我完善的环节。是管理体系自我约束、自我完善的环节。l“检查和纠正措施检查和纠正措施”是对体系的实施和运行进行检查和纠正。在实施是对体系的实施和运行进行检查和纠正。在实施“检查和纠正措施检查和纠正措施”时，应根据绩效测量的反馈结果调整时，应根据绩效测量的反馈结果调整“检查和纠检查和纠正措施正措施”的要求。对的要求。对“检查和纠正措施检查和纠正措施”应进行审核，并根据审核活应进行审核，并根据审核活动的结果调整动的结果调整“检查和纠正措施检查和纠正措施”的活动要求。的活动要求。“检查和纠正措施检查和纠正措施”输输出结果应提交管理评审。出结果应提交管理评审。4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录4.5.1 4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，对对职职业业健健康康安安全全绩绩效效进进行行常常规规监监视视和测量。程序应规定：和测量。程序应规定：l适合组织需要的定性和定量测量；l对组织的职业健康安全目标的满足程序的监视；l主动性的绩效测量，包括对管理方案、运行标准的监视和测量，以及目标满足程度的监测，风险控制的结果和成效，员工健康安全意识的提高情况的监视，对过程、工作场所和实际操作进行常规安全行为、管理水平的检测，以及设备、设施安全检查、监控，作业环境及卫生检测等，对有关法规和其他要求的遵守情况。l被动性的绩效测量，对职业健康安全管理体系已发生问题的统计、调查、分析和记录。如对事故、职业病、事件、财产损失、其他不良绩效等的统计分析。l记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。l如如果果绩绩效效测测量量和和监监视视需需要要设设备备，组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，对对此此类类设设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施l组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，确确定定有有关关的的职职责责和和权权限限，以以便：便：a）处理和调查：事故；事件；不符合；b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性l这这些些程程序序应应要要求求，对对于于所所有有拟拟定定的的纠纠正正和和预预防防措措施施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。l为为消消除除实实际际和和潜潜在在不不符符合合原原因因而而采采取取的的任任何何纠纠正正或或预预防防措措施施，应应与与问问题题的的严严重重性性和和面面临临的的职职业业健健康康安安全全风风险相适应。险相适应。l组组织织应应实实施施并并记记录录因因纠纠正正和和预预防防措措施施而而引引起起的的形形成成文文件的程序的任何更改。件的程序的任何更改。l组织应建立有效程序，以报告和评估组织应建立有效程序，以报告和评估/调查事故、事件和不调查事故、事件和不符合。通过识别和消除根源，预防上述情况的再次发生。符合。通过识别和消除根源，预防上述情况的再次发生。对事故、事件的调查，原因不清楚不放过，责任不明不放对事故、事件的调查，原因不清楚不放过，责任不明不放过，措施不落实不放过，有关人员不受到教育不放过。过，措施不落实不放过，有关人员不受到教育不放过。l事故、事件、不符合控制一般包括：处理事故、事件、不符合控制一般包括：处理调查原因调查原因采取纠正措施采取纠正措施确认措施的有效性确认措施的有效性必要时修改文必要时修改文件。件。l纠正和预防措施在实施之前应先通过风险评价，防止由于纠正和预防措施在实施之前应先通过风险评价，防止由于纠正和预防措施行动而带来的新的风险。纠正和预防措施行动而带来的新的风险。4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理l组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以标标识识、保保存存和和处处置置职职业业健健康康安安全全记记录录以以及审核和评审结果。及审核和评审结果。l职职业业健健康康安安全全记记录录应应字字清清楚楚、标标识识明明确确，并并可可追追溯溯相相关关的的活活动动。职职业业健健康康安安全全记记录录的的保保存存和和管管理理应应便便于于查查阅阅，避避免免损损坏坏、变变质质或或遗遗失失。应规定并记录保存期限。应规定并记录保存期限。l应应按按照照适适于于体体系系和和组组织织的的方方式式保保存存记记录录，用用于于证证实实符符合合本本标标准准的的要要求。求。l职业健康安全管理体系运行应保持的记录（用于证实符合要求）通职业健康安全管理体系运行应保持的记录（用于证实符合要求）通常包括：常包括：培训记录；职业健康安全检验记录；审核报告；协商与交流记录；事故/事件报告；事故/事件跟踪报告；职业健康安全会议纪要；医疗测试；健康监视；个体防护设备发放和维护记录；应急响应演练；管理评审；危险源辩识记录；风险评价记录；风险控制记录等。应规定职业健康安全记录的处置权限以及保密要求。4.5.4 4.5.4 审核审核组组织织应应建建立立并并保保持持审审核核方方案案和和程程序序，定定期期开开展展职职业业健健康康安安全全管理体系审核，以便：管理体系审核，以便：a a）确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否：1 1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2 2）得到了正确实施和保持；）得到了正确实施和保持；3 3）有效地满足组织的方针和目标；）有效地满足组织的方针和目标；b b）评审以往审核的结果；评审以往审核的结果；c c）向管理者提供审核结果的信息。向管理者提供审核结果的信息。审审核核方方案案，包包括括日日程程安安排排，应应基基于于组组织织活活动动的的风风险险评评价价结结果果和和以以往往审审核核的的结结果果。审审核核程程序序应应既既包包括括审审核核的的范范围围、频频次次、方方法法和和能能力力，又又包包括括实实施审核和报告审核结果的职责和要求。施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。开始开始编制年度方案编制年度方案编制实施方案编制实施方案审核准备审核准备 首次会议首次会议 现场审核现场审核 不符合报告不符合报告 末次会议末次会议审核报告审核报告 制定纠正措施计划并实施制定纠正措施计划并实施验证验证编制验证编制验证情况报告情况报告报最高管理者报最高管理者及管理者代表及管理者代表结束结束NONO4.5.4 4.5.4 审核审核审核流程审核流程4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针4.3 4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制的规划 4.3.2 法律及其它要求事项 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全卫生方案4.4 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训、认知和能力 4.4.3 协商与沟通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料的控制 4.4.6 作业控制 4.4.7 应急准备和应变4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.l 绩效测量与监督 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.3 记录与记录的管理 4.5.4 审核4.6 4.6 管理评审管理评审 管理体系标准目录管理体系标准目录管理评审管理评审检查和纠正措施检查和纠正措施 外部因素外部因素职业健康安全方针职业健康安全方针内部因素内部因素4.6 4.6 管理评审管理评审l组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，从确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过行评审，从确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。文件。l管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。针、目标和其他要素。