第十五组安全上传版课件

大家好大家好12015全国建设工程质量安全监督执法检查（第十五组）湖南省株洲市 施工安全监督执法检查问题反馈2一、共性问题一、共性问题 1 1、资料方面、资料方面 1）建设、施工、监理单位未按照（建质）建设、施工、监理单位未按照（建质200987号）文的号）文的规定提供危险性较大的分部分项工程清单，主要是未在开工规定提供危险性较大的分部分项工程清单，主要是未在开工前认真梳理和识别危险性较大的分部分项工程和超过一定规前认真梳理和识别危险性较大的分部分项工程和超过一定规范的危险性较大的分部分项工程；范的危险性较大的分部分项工程；2）危大工程专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人）危大工程专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人普遍未向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，抽查普遍未向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，抽查安全技术交底是安全员代替，因此安全技术交底流于形式，安全技术交底是安全员代替，因此安全技术交底流于形式，不能有效指导施工和预控安全风险；不能有效指导施工和预控安全风险；3一、共性问题一、共性问题 3）涉涉及及危危大大工工程程，监监理理单单位位未未组组织织有有关关人人员员进进行行验验收收，存存在在验验收收资资料料无无施施工工单单位位项项目目技技术术负负责责人人及及项项目目总总监监理理工工程师签字；程师签字；4）涉及到危大工程，施工单位（总公司或者专业分包）涉及到危大工程，施工单位（总公司或者专业分包）普遍未指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规普遍未指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，无相关记录。同时未见施工单位（总公司或定进行监测，无相关记录。同时未见施工单位（总公司或者专业分包）技术负责人（负责人指营业执照副本，同时者专业分包）技术负责人（负责人指营业执照副本，同时也是方案审批人）做定期巡查；也是方案审批人）做定期巡查；4一、共性问题一、共性问题 5 5）大量从事脚手架作业的架子工，仅有高处作业证件不符合规）大量从事脚手架作业的架子工，仅有高处作业证件不符合规定；监理、施工单位未对特种作业操作证审查认真把关，在规定定；监理、施工单位未对特种作业操作证审查认真把关，在规定时间大量证件未年审。时间大量证件未年审。6 6）监理单位和施工单位未按照各自的制度和职能职责开展隐患）监理单位和施工单位未按照各自的制度和职能职责开展隐患及时进行排查治理工作；督查发现参建主体无相关影像和书面资及时进行排查治理工作；督查发现参建主体无相关影像和书面资料印证其工作。料印证其工作。5一、共性问题 2 2、实体方面、实体方面 1 1）模板支架：顶层水平杆以上自由端长度超长；部分扫地杆缺失；梁下）模板支架：顶层水平杆以上自由端长度超长；部分扫地杆缺失；梁下增设的支撑立杆未与模板支架连成一体；模板支架未与楼层内结构体相连增设的支撑立杆未与模板支架连成一体；模板支架未与楼层内结构体相连接。不符合接。不符合建筑施工临时支撑安全技术规范建筑施工临时支撑安全技术规范（JGJ 300-2013JGJ 300-2013）和）和建建筑施工模板安全技术规范筑施工模板安全技术规范（JGJ 162-2008JGJ 162-2008）的规定）的规定 2 2）落地脚手架和悬挑脚手架：开口型脚手架的两端未设置横向斜撑；底）落地脚手架和悬挑脚手架：开口型脚手架的两端未设置横向斜撑；底部未按规范设置扫地杆；首层和作业层脚手板未铺满、铺稳、铺实空隙较部未按规范设置扫地杆；首层和作业层脚手板未铺满、铺稳、铺实空隙较大；架体水平防护上部大量建筑垃圾和材料残留；不符合大；架体水平防护上部大量建筑垃圾和材料残留；不符合建筑施工扣件建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011JGJ 130-2011）；）；3 3）悬挑式钢平台：悬挑钢梁与预埋钢筋未采用木楔楔紧；斜拉钢丝绳与）悬挑式钢平台：悬挑钢梁与预埋钢筋未采用木楔楔紧；斜拉钢丝绳与结构体直接接触，未设置防摩擦措施；主斜拉钢丝绳直径小于方案中直径结构体直接接触，未设置防摩擦措施；主斜拉钢丝绳直径小于方案中直径;不符合不符合建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91JGJ 80-91）的规定。）的规定。6一、共性问题 4）采光井和电梯井：周边未设置防护栏杆和水平防护缺失；）采光井和电梯井：周边未设置防护栏杆和水平防护缺失；电梯井道操作平台在实施前无方案，擅自采用钢管作为受拉电梯井道操作平台在实施前无方案，擅自采用钢管作为受拉杆件作为操作平台；不符合杆件作为操作平台；不符合建筑施工高处作业安全技术规建筑施工高处作业安全技术规范范（JGJ 80-91）的规定。）的规定。5）消防防火：部分项目办公用房金属夹芯板采用聚酯材料，）消防防火：部分项目办公用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合燃烧性能等级不符合A级；不符合级；不符合建设工程施工现场消防安建设工程施工现场消防安全技术规范全技术规范（GB50720-2011）的规定。）的规定。6）起重机械：塔式起重机起重力矩限制器安装不规范、回转）起重机械：塔式起重机起重力矩限制器安装不规范、回转限位器失效、小车缓冲装置缺失、钢丝绳绳卡的安装不规范、限位器失效、小车缓冲装置缺失、钢丝绳绳卡的安装不规范、基础积水、标准节连接螺栓部分松动等问题。基础积水、标准节连接螺栓部分松动等问题。7一、新马动力创新园新马新马动力创新园新马4.14.1期工程期工程8资料建设、施工单位未按照规定提供危险性较大建设、施工单位未按照规定提供危险性较大的分部分项工程清单的分部分项工程清单监理单位未按规定组织有关人员参加危险性监理单位未按规定组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收较大分部分项工程安全验收监理、施工单位未按规定审查特种作业人员监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格证书，部分证件过期未年审操作资格证书，部分证件过期未年审9实体施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合A级级建设工程施工现场消防安全技术规范（建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）（强标）（强标）4.2.110实体对施工升降机进出平台未编制专项安装方案，且该平台为开对施工升降机进出平台未编制专项安装方案，且该平台为开口型脚手架口型脚手架建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011）第）第6.6.5条（强条）条（强条）11实体起重机械司机谢命生司索工特种作业操作证未在规起重机械司机谢命生司索工特种作业操作证未在规定时间年审定时间年审建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-2010）中）中2.0.3规定（强条）；规定（强条）；12实体脚手架存在的问题：首层脚手板未按照要求铺满、铺实；纵向扫地杆低端距地不大于200mm；悬挑脚手架底部未按要求设置挡脚板；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011）6.2.4、6.3.2、7.3.13的规定的规定13实体悬挑式钢平台存在的安全隐患：1）现场钢丝绳直径小于方案中直径（现场直径为16mm,方案直径为20mm）；2、未按要求设置绳卡数量，且钢丝绳与混凝土之间未设置防磨损的措施；14实体边长在50-150cm洞口，未采用扣件钢管形成网格或者钢筋网格间距不大于200mm，并在上面满铺脚手板；建筑施工高处作业安全技术规范（建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）第）第3.2.2条的规定条的规定；15实体塔式起重机基础节未按说明书要求安装塔式起重机基础节未按说明书要求安装16塔式起重机标准节连接螺栓部分锈蚀严重、部分安装不规范；塔式起重机标准节连接螺栓部分锈蚀严重、部分安装不规范；塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第4.2.2条的规定条的规定实体17二、湖南省醴陵市永胜陶瓷有限公司湖南省醴陵市永胜陶瓷有限公司棚户区建设改造工程棚户区建设改造工程2 2号楼号楼18资料施工、监理单位未按规定对隐患及时进行排查治理施工、监理单位未按规定对隐患及时进行排查治理监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格证书，部分证件过期未年审证书，部分证件过期未年审19实体施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合A级级建设工程施工现场消防安全技术规范（建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011GB50720-2011）（强标）（强标）4.2.14.2.1的规定。的规定。20实体对施工升降机进出平台未编制专项安装方案，且为开口型脚对施工升降机进出平台未编制专项安装方案，且为开口型脚手架两端未设置横向斜撑手架两端未设置横向斜撑建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011）第）第6.6.5条（强条）条（强条）的规定。的规定。21实体起重机械司索工特种作业操作证未在规定时间年审起重机械司索工特种作业操作证未在规定时间年审建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-2010）中）中2.0.3规定（强条）规定（强条）22实体模板支撑结构部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长模板支撑结构部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于度大于500mm；建筑施工模板安全技术规范（建筑施工模板安全技术规范（JGJ 162-2008）6.1.9（强条）（强条）23实体配电箱未要求作为专用开关箱使用，同一开关内控制配电箱未要求作为专用开关箱使用，同一开关内控制了了2台以上设备含插座台以上设备含插座；施工现场临时用电安全技术规范（施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）8.1.3（强条）；（强条）；24实体悬挑式钢平台存在的安全隐患：1）现场钢丝绳直径小于方案中直径（现场直径为16mm,方案直径为21.5mm）；2）钢丝绳与混凝土之间未设置防磨损的措施；3）未设置验收和限重牌；建筑施工高处作业安全技术规范（建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91）5.1.2，5.1.3的规定的规定25脚手架存在的问题：1）作业层脚手板未按照要求铺满、铺实2）悬挑脚手架底部未按要求设置挡脚板实体26三、旗滨旗滨 公园里公园里27资料监理单位未按规定主要负责人组织有关人员参加危险监理单位未按规定主要负责人组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收性较大分部分项工程安全验收未能提供项目负责人及技术负责人对作业人员的安全未能提供项目负责人及技术负责人对作业人员的安全技术交底资料技术交底资料监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格证书，部分证件过期未年审证书，部分证件过期未年审监理、施工单位未按规定对隐患及时进行排查治理监理、施工单位未按规定对隐患及时进行排查治理施工单位没有组织应急演练施工单位没有组织应急演练28实体脚手架立杆基础高差时，未将高处纵向扫地杆向低处延长两跨与脚手架立杆基础高差时，未将高处纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定立杆固定（JGJ 130-2011）第）第6.3.3.条（强条）的规定。条（强条）的规定。29实体模板支撑结构部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于模板支撑结构部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于500mm30实体超过超过8米（实际搭设高度达到米（实际搭设高度达到18米）的高支模脚手架安全隐患：米）的高支模脚手架安全隐患：1）架体与周边建筑水平连接杆件未设置；）架体与周边建筑水平连接杆件未设置；2）水平、侧向未设置）水平、侧向未设置剪刀撑；剪刀撑；3）竖向杆件接头在同一断面超过）竖向杆件接头在同一断面超过50%建质【建质【2009】（】（87号文）、号文）、建筑施工模板安全技建筑施工模板安全技术规术规范范（JGJ 162-2008）6.1.9（强强条）条）31实体模板支撑体系存在的隐患：模板支撑体系存在的隐患：1）梁下支撑杆件未按照方案要求设）梁下支撑杆件未按照方案要求设置；置；2）梁和板的立杆，纵横向的间距未等距离和称被数设置）梁和板的立杆，纵横向的间距未等距离和称被数设置建筑施工模板安全技术规范（建筑施工模板安全技术规范（JGJ 162-2008）6.1.9、6.2.4（强条）的（强条）的规定。规定。32实体外脚手架存在的隐患：外脚手架存在的隐患：1）作业层脚手板未铺满、铺稳、铺实，）作业层脚手板未铺满、铺稳、铺实，空隙较大空隙较大;2）转角处纵向水平杆与立杆未采用直角扣件与固定）转角处纵向水平杆与立杆未采用直角扣件与固定33实体塔式起重机起重力矩限制器失效塔式起重机起重力矩限制器失效塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)(GB5144-2006)第第6.26.2条（强条）的规定；条（强条）的规定；34实体物料提升机滑轮防钢丝绳脱出装置缺失物料提升机滑轮防钢丝绳脱出装置缺失塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)(GB5144-2006)第第6.96.9条（强条）条（强条）35塔式起重机标准节连接螺栓部分松动塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第4.2.2.4条、条、实体36四、株洲县人民法院审判庭建设项目株洲县人民法院审判庭建设项目基础及主体施工工程基础及主体施工工程37资料监理单位未按规定组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收项目负责人及技术负责人未对作业人员的安全技术交底资料监理、施工单位未按规定。1）审查特种作业人员操作资格证书，部分证件过期未年审。2）架子工未取得特种架子工种人员证件项目经理未认真履行带班制度的，没有记录和签字38实体模板支撑结构隐患：模板支撑结构隐患：1）部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长）部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于度大于500mm;2）支架底部杆件未设置扫地杆，）支架底部杆件未设置扫地杆，3）梁下立杆未）梁下立杆未按照方案搭设，杆件间距大于方案的宽度按照方案搭设，杆件间距大于方案的宽度39实体现场高支模超过现场高支模超过8米（实际搭设高度达到米（实际搭设高度达到9.5米）属于超规模米）属于超规模危大工程，现场施工过程中未按照（建质危大工程，现场施工过程中未按照（建质【2009】87号文和号文和建质建质【2009】254号文；存在的安全隐患：号文；存在的安全隐患：1）架体与周边建）架体与周边建筑水平连接杆件未设置；筑水平连接杆件未设置；2）水平、纵向未设置剪刀撑；）水平、纵向未设置剪刀撑；3）竖向杆件接头在同一断面超过竖向杆件接头在同一断面超过50%；4）部分支撑体系未设）部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于置上横杆顶端悬臂长度大于500mm;5）支架底部杆件未设置）支架底部杆件未设置扫地杆扫地杆40实体外脚手架存在的问题：1）作业层脚手板未按照要求铺满、铺实；（JGJ 130-2011）6.2.4.2）纵向扫地杆低端距地不大于200mm41实体脚手架进出口未设置安全通道脚手架进出口未设置安全通道建筑施工高处作业安全技术规范（建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91）42实体楼层周边未设置防护栏杆、洞口周边未设置防护栏杆建筑施工高处作业安全技术规范（建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91）第）第3.1.1条的规定。条的规定。43实体塔式起重机回转限位器失效塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第6.3.4条（强条）条（强条）44实体塔式起重机小车缓冲装置部分缺失塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第6.9条（强条）条（强条）45塔式起重机基础无排水措施，有积水实体46五、上海名苑上海名苑1-5#1-5#栋栋47资料超规模危险性较大分部分项工程（高支模）在实施论证过程中，论证的专家数量仅有3人，同时没有论证的结论，不符合（建质【2009】87号文和建质【2009】254号文监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格证书，部分证件过期未年审施工、监理单位未按规定组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收48实体施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合施工用房金属夹芯板采用聚酯材料，燃烧性能等级不符合A级级建设工程施工现场消防安全技术规范（建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）（强标）（强标）4.2.1的规定的规定49实体模板支撑结构隐患：模板支撑结构隐患：1）部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长）部分支撑体系未设置上横杆顶端悬臂长度大于度大于500mm;2）支架底部杆件未设置扫地杆，）支架底部杆件未设置扫地杆，3）梁下立杆未）梁下立杆未按照方案搭设，杆件间距大于方案的宽度按照方案搭设，杆件间距大于方案的宽度50实体普通架子工均未持有架工特种作业人员证件普通架子工均未持有架工特种作业人员证件51实体电梯井道施工过程中未编制专项施工方案，违规将钢管作为受拉电梯井道施工过程中未编制专项施工方案，违规将钢管作为受拉杆件，且变形严重杆件，且变形严重52实体电梯门洞、楼层周边未设置防护栏杆电梯门洞、楼层周边未设置防护栏杆53实体脚手架存在的问题：脚手架存在的问题：1）悬挑脚手架锚固段未规范和方案实施；）悬挑脚手架锚固段未规范和方案实施；2）作业层脚手板未按照要求铺满、铺实）作业层脚手板未按照要求铺满、铺实54实体主入口安全通道坠落半径的安全通道长度不足主入口安全通道坠落半径的安全通道长度不足55实体塔式起重机起重力矩限制器安装不规范、回转限位器失效、小车塔式起重机起重力矩限制器安装不规范、回转限位器失效、小车缓冲装置缺失缓冲装置缺失塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第6条（强条）的规定条（强条）的规定56实体相邻的两台塔机未达到安全距离相邻的两台塔机未达到安全距离塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第10.5条（强条）的规定条（强条）的规定57实体塔式起重机起重臂拉杆连接销轴开口销缺失、附着连接销轴开口塔式起重机起重臂拉杆连接销轴开口销缺失、附着连接销轴开口销用钢筋代替销用钢筋代替塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程(GB5144-2006)第第10.1.3条（强条）的规定条（强条）的规定58实体塔式起重机附着装置改造未能提供改造单位资质及附着合格证塔式起重机附着装置改造未能提供改造单位资质及附着合格证建筑施工升降设备设施检验标准建筑施工升降设备设施检验标准(JGJ305-2013)第第3.3.3条的规定条的规定59塔式起重机标准节安装不规范，加强节与普通节混用建筑施工升降设备设施检验标准建筑施工升降设备设施检验标准(JGJ305-2013)第第8.2.3.2条的规定；条的规定；实体60六、金轮翡翠名园一期工程金轮翡翠名园一期工程61资料监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格监理、施工单位未按规定审查特种作业人员操作资格证书，架子工未取得特种架子工种人员证件证书，架子工未取得特种架子工种人员证件危大工程在实施过程中，施工单位未指定专人进行现危大工程在实施过程中，施工单位未指定专人进行现场监督和监测工作场监督和监测工作62实体电缆线未架空，违规在脚手架上明设电缆线未架空，违规在脚手架上明设施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005中中7.2.3规定（强条）；规定（强条）；63实体开关箱内直接设置2台以上用电设备（插座）施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005中中8.1.3规定（强条）；规定（强条）；64实体模板支撑结构上横杆顶端悬臂长度大于模板支撑结构上横杆顶端悬臂长度大于500mm65实体施工升降机安全隐患：施工升降机安全隐患：1）该楼层平台为开口型双排）该楼层平台为开口型双排脚手架的两端未设置横向斜撑，脚手架的两端未设置横向斜撑，2）楼层平台主竖向）楼层平台主竖向杆件无竖向扣件已经断开，且架体变形严重杆件无竖向扣件已经断开，且架体变形严重建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011）第）第6.6.5条（强条）的规定。条（强条）的规定。66实体楼层周边未设置防护栏杆、洞口周边未设置防护栏杆建筑施工高处作业安全技术规范（建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91）第）第3.1.1条的规定。条的规定。67实体悬挑脚手架存在的问题：1）作业层脚手板未按照要求铺满、铺实；2）脚手架主竖向杆件接头部位在同一断面；斜拉钢丝未按照方案和规范设置，且无防磨措施68施工升降机防坠安全器超过强制报废时间仍在使用 建筑施工升降设备设施检验标准建筑施工升降设备设施检验标准(JGJ305-2013)第第7.2.15条的规定（强条）条的规定（强条）实体69三、几点建议 1.强化企业落实主体责任：“四到位”安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；2.深入开展“两防”（危险性较大的分部分项工程和高坠事故）工作。（1）“危大工程”过程管理 实现“找得出，有方案、必审核（论证）、严执行，重监测”=“识别、申报、编制、审查、论证、交底、实施、检测、验收”70三、几点建议（2 2）“危大工程危大工程”怎么做好怎么做好“方案图说化，施工照图化，验收标准化，使用合格方案图说化，施工照图化，验收标准化，使用合格化化”事故控制模式事故控制模式=技术保障技术保障+风险识别风险识别 +隐患排查隐患排查+宣宣传教育传教育（3 3）高坠事故的防范）高坠事故的防范 实现实现“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏口必有盖，有边必有栏”。712024/7/17示例二：型钢支撑722024/7/17现行采光井施工工艺全区统一采光井处脚手架搭设使用型钢作为支撑，型钢必须固定牢靠，架体搭设高度不得超过20米73