第五章党的组织原则课件

路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索16 七月 2024第五章党的组织原则第五章党的组织原则路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第一节第一节 民主集中制是民主集中制是 党的根本组织原则党的根本组织原则l 一、民主集中制的内涵一、民主集中制的内涵 P8822路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(一一)民主原则民主原则 l民主原则指的是党员和党组织的意愿和主民主原则指的是党员和党组织的意愿和主张得到充分表达，积极性和创造性得到充张得到充分表达，积极性和创造性得到充分发挥的原则。分发挥的原则。l党内民主有几个重要的原则党内民主有几个重要的原则：33路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l一是党内平等原则一是党内平等原则 l二是参与原则二是参与原则 l三是多数决定原则三是多数决定原则 l四是选举原则四是选举原则 l五是集体领导原则五是集体领导原则 l六是监督原则六是监督原则 44路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l民主原则的民主原则的基本要求基本要求是：是：P89l坚持民主原则的坚持民主原则的目的目的：P8955路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(二二)集中原则集中原则l集中原则，指的是全党意志、智慧的凝聚集中原则，指的是全党意志、智慧的凝聚和和 行动的一致。行动的一致。l党内的集中原则的党内的集中原则的主要内容主要内容有：集中正确有：集中正确的的 意见；集中统一的领导；统一的组织；意见；集中统一的领导；统一的组织；统一的纪律。统一的纪律。66路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(三三)民主原则和集中原则的辩证统一民主原则和集中原则的辩证统一 l是是辩证统一的关系辩证统一的关系，两者之间有机地结合在一，两者之间有机地结合在一起。它们相互依存，相互制约，相辅相成，起。它们相互依存，相互制约，相辅相成，缺一不可，辩证地统一于党的民主集中制的缺一不可，辩证地统一于党的民主集中制的原则之中。民主集中制的集中，是在民原则之中。民主集中制的集中，是在民 主主基础上的集中；民主集中制的民主，是在集基础上的集中；民主集中制的民主，是在集中指导下的民主。中指导下的民主。l坚持和健全民主集中制的坚持和健全民主集中制的基本要求和目的基本要求和目的：就：就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。的生动活泼的政治局面。77路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l二、民主集中制是二、民主集中制是科学的、合理的、有效科学的、合理的、有效率率的制度的制度l（一）民主集中制是经过实践检验的（一）民主集中制是经过实践检验的科学科学制度。制度。l我们党的历史经验证明，民主集中制有利我们党的历史经验证明，民主集中制有利于保证党的团结和统一，有利于体现人民于保证党的团结和统一，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行方针政策的正确制定和执行 88路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l（二）民主集中制是最（二）民主集中制是最合理的合理的制度。制度。l民主集中制之所以是最合理的制度，在于民主集中制之所以是最合理的制度，在于它实行的是按照多数人的利益、多数人的它实行的是按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题，因而是公意志、多数人的要求决定问题，因而是公正合理的。正合理的。99路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l（三）民主集中制是最（三）民主集中制是最有效率有效率的制度。的制度。l民主集中制之所以是最有效率的制度，在民主集中制之所以是最有效率的制度，在于它实行的是服从原则，决策中进行充分于它实行的是服从原则，决策中进行充分讨论，按多数人的意见决定问题，不允许讨论，按多数人的意见决定问题，不允许互相扯皮；决策后组织和个人都要无条件互相扯皮；决策后组织和个人都要无条件执行，不允许各行其是；领导成员分工负执行，不允许各行其是；领导成员分工负责，分头去办，不允许互相推诿，因而具责，分头去办，不允许互相推诿，因而具有简捷、灵活、效率高的特点。有简捷、灵活、效率高的特点。1010路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l 三、民主集中制的三、民主集中制的基本原则基本原则 P91l(一一)党员个人服从党的组织，少数服从多数，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会体党员服从党的全国代表大会和中央委员会（四个服从四个服从）1111路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l党员个人服从党的组织党员个人服从党的组织：l一是指党员必须服从党组织的管理一是指党员必须服从党组织的管理；l二是指党员必须维护和执行党组织的决定二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议和决议 1212路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l少数服从多数少数服从多数：l所谓少数服从多数，就是遵循按照多数人所谓少数服从多数，就是遵循按照多数人意见作出决定的原则。意见作出决定的原则。1313路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l下级组织服从上级组织下级组织服从上级组织：l所谓下级组织服从上级组织，是指下级组织必所谓下级组织服从上级组织，是指下级组织必须尊重和服从上级组织的领导。须尊重和服从上级组织的领导。把握好以下三把握好以下三点点：l一是对上级组织的决议、决定和指示，下级组一是对上级组织的决议、决定和指示，下级组织必须坚决执行，同时要结合本地区、本部门织必须坚决执行，同时要结合本地区、本部门的实际情况创造性地开展工作。的实际情况创造性地开展工作。l二是如果上级组织的指示、决定有不符合本地二是如果上级组织的指示、决定有不符合本地区本部门实际情况的，下级组织可以向上级组区本部门实际情况的，下级组织可以向上级组织提出意见或建议，请求改变。织提出意见或建议，请求改变。l三是上级组织在作出同下级组织有关的重要决三是上级组织在作出同下级组织有关的重要决定前，通常情况下应征求和听取下级组织的意定前，通常情况下应征求和听取下级组织的意见见 1414路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l全党各个组织和全体党员服从党的全国代全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会表大会和中央委员会：l一是全党各个组织和每一个党员必须在政一是全党各个组织和每一个党员必须在政治上、思想上同党中央保持一致，必须服治上、思想上同党中央保持一致，必须服从党中央的决定，坚决贯彻执行党的路线从党中央的决定，坚决贯彻执行党的路线方针政策。方针政策。l二是全党各个组织和全体党员，都应当自二是全党各个组织和全体党员，都应当自觉维护党中央的权威，紧密团结在党中央觉维护党中央的权威，紧密团结在党中央周围，把维护党的集中统一，严格遵守党周围，把维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，作为自己言论和行动的准则。的纪律，作为自己言论和行动的准则。1515路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l 基础基础是少数服从多数是少数服从多数l 核心核心是全党服从中央是全党服从中央1616路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(二二)党的各级领导机关，除它们党的各级领导机关，除它们派出的代表派出的代表机关机关和在非党组织中的和在非党组织中的党组党组外，都由选举外，都由选举产生（产生（选举原则选举原则）l (三三)党的最高领导机关，是党的全国代表党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作向同级的代表大会负责并报告工作（领导机领导机关关）1717路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(四四)党的上级组织要经常听取下级组织和党党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与党员对党内事务有更多的了解和参与（上（上下级组织的关系）下级组织的关系）1818路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(五五)党的各级委员会实行集体领导和个人分党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责（和分工，切实履行自己的职责（集体领导集体领导原则原则）1919路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(六六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。党是根据自己的纲领和章程，按的威信。党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体（照民主集中制组织起来的统一整体（处理处理党的领导人同党和人民关系的基本准则党的领导人同党和人民关系的基本准则）2020路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l 四、民主集中制的基本制度四、民主集中制的基本制度 P94l(一一)党的选举制度党的选举制度l(二二)党的代表大会制度党的代表大会制度l(三三)党的集体领导制度党的集体领导制度2121路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第二节第二节 坚持和健全民主集中制是坚持和健全民主集中制是 增强党的活力和团结统一的保证增强党的活力和团结统一的保证l一、党是按照民主集中制建立起来的统一整体一、党是按照民主集中制建立起来的统一整体 P95l(一一)实行民主集中制，把党建设成为统一的整实行民主集中制，把党建设成为统一的整体体l无产阶级政党的凝聚力和战斗力，源于它有严无产阶级政党的凝聚力和战斗力，源于它有严密的组织，而严密的组织，靠的是民主集中制密的组织，而严密的组织，靠的是民主集中制的根本组织原则和组织制度。的根本组织原则和组织制度。l首先提出首先提出“民主集中制民主集中制”概念的是概念的是列宁列宁。2222路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(二二)实行民主集中制，巩固党的团结统一实行民主集中制，巩固党的团结统一l民主集中制是正确处理党内各种关系和矛民主集中制是正确处理党内各种关系和矛盾的盾的基本准则基本准则。只有实行民主集中制原则，。只有实行民主集中制原则，党内各种矛盾才能得到正确和妥善的解决，党内各种矛盾才能得到正确和妥善的解决，党的团结和统一才能不断地得到巩固和发党的团结和统一才能不断地得到巩固和发展。展。2323路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(三三)实行民主集中制，实现党的正确领导实行民主集中制，实现党的正确领导 l党要充分发挥这种领导核心的作用，最重党要充分发挥这种领导核心的作用，最重要的是两个方面：其一是制定正确的路线、要的是两个方面：其一是制定正确的路线、方针和政策；其二是正确的路线、方针和方针和政策；其二是正确的路线、方针和政策要化为全党的实践活动。政策要化为全党的实践活动。l党员和党组织的积极性和创造性的调动和党员和党组织的积极性和创造性的调动和激发，则有赖于党内民主集中制的贯彻执激发，则有赖于党内民主集中制的贯彻执行。行。2424路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l二、坚持和健全民主集中制是全面推进党的二、坚持和健全民主集中制是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要建设新的伟大工程的迫切需要 P98l(一一)坚持和健全民主集中制是加强党的思想坚持和健全民主集中制是加强党的思想建设的重要保证建设的重要保证l(二二)坚持和健全民主集中制是加强党的政治坚持和健全民主集中制是加强党的政治建设的重要保证建设的重要保证l(三三)坚持和健全民主集中制是加强党的组织坚持和健全民主集中制是加强党的组织建设的核心内容建设的核心内容l(四四)坚持和健全民主集中制是加强党的作风坚持和健全民主集中制是加强党的作风建设的重要保证建设的重要保证2525路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l三、坚持和健全民主集中制是建设社会主义三、坚持和健全民主集中制是建设社会主义民主政治的先导民主政治的先导P101l(一一)党内民主对人民民主具有党内民主对人民民主具有示范和带头作示范和带头作用用l1、没有党内民主，就没有党的生命、没有党内民主，就没有党的生命 2626路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l2、党内民主对人民民主具有示范和带动作用、党内民主对人民民主具有示范和带动作用 l党内民主与人民民主都是中国特色社会主义民党内民主与人民民主都是中国特色社会主义民主体系的重要组成部分，但由于二者毕竟是主体系的重要组成部分，但由于二者毕竟是不不同性质、不同范围、不同形式同性质、不同范围、不同形式的民主，因此在的民主，因此在民主政治建设中的地位和作用不同。简单来说，民主政治建设中的地位和作用不同。简单来说，党内民主是在党内生活中，党员和党组织根据党内民主是在党内生活中，党员和党组织根据党章和其他规定，按照少数服从多数的原则，党章和其他规定，按照少数服从多数的原则，通过一定的制度和程序参与党内事务的管理。通过一定的制度和程序参与党内事务的管理。而人民民主则是广大人民群众根据宪法和法律而人民民主则是广大人民群众根据宪法和法律赋予的民主政治权利，参与国家和社会政治生赋予的民主政治权利，参与国家和社会政治生活，其目的就是实现人民当家作主。活，其目的就是实现人民当家作主。2727路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(二二)坚持和健全民主集中制是建设社会主义坚持和健全民主集中制是建设社会主义民主政治的民主政治的前提前提l发展社会主义民主政治的要素是党的领导、发展社会主义民主政治的要素是党的领导、人民当家作主和依法治国。其中，最重要人民当家作主和依法治国。其中，最重要的是党的领导，而党的领导必须是正确的的是党的领导，而党的领导必须是正确的领导，而正确的领导要依靠健全的民主集领导，而正确的领导要依靠健全的民主集中制。中制。2828路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三节第三节 坚持和健全民主集中制坚持和健全民主集中制l 一、加强党内民主制度建设一、加强党内民主制度建设P103l(一一)健全党员民主权利的健全党员民主权利的保障机制保障机制 l1、明确党章赋予党员的民主权利、明确党章赋予党员的民主权利l2、强化党章面前人人平等的意识、强化党章面前人人平等的意识l3、健全党员履行民主权利的保障机制：一是、健全党员履行民主权利的保障机制：一是疏通党内民主渠道，保障党员对党内事务有知疏通党内民主渠道，保障党员对党内事务有知情权；二是保障党员对党内事务有参与权；三情权；二是保障党员对党内事务有参与权；三是保障党员对党内事务有监督权。是保障党员对党内事务有监督权。2929路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(二二)扩大在市、县进行党的代表大会常任制扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点的试点l党代会常任制党代会常任制是指每次党的代表大会完成是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议（即实行年举行一次代表会议（即实行年会制）年会制），行使党的代表大会的职权。这期间，党代行使党的代表大会的职权。这期间，党代表的资格继续有效，任期与党委相同，不表的资格继续有效，任期与党委相同，不再重新进行选举。也就是说，党的代表大再重新进行选举。也就是说，党的代表大会像全国和地方各级人民代表大会那样，会像全国和地方各级人民代表大会那样，代表的权利也同人大代表类似。代表的权利也同人大代表类似。3030路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l实行党的代表大会常任制的重要意义实行党的代表大会常任制的重要意义：l有利于充分发挥党的代表大会作为本地区党的有利于充分发挥党的代表大会作为本地区党的最高领导机关的作用，加强和改善党对地方工最高领导机关的作用，加强和改善党对地方工作的领导；作的领导；l有利于发展党内民主，提高党委决策的科学性；有利于发展党内民主，提高党委决策的科学性；l有利于调动党的代表参与党内事务的主动性、有利于调动党的代表参与党内事务的主动性、积极性，带动广大党员更加关心党内事务；积极性，带动广大党员更加关心党内事务；l有利于加强党内民主监督，推进领导机关、领有利于加强党内民主监督，推进领导机关、领导干部的作风建设；导干部的作风建设；l有利于密切党群和干群关系，增强党组织的凝有利于密切党群和干群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力。聚力和战斗力。3131路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索l(三三)进一步发挥党的委员会全体会议的作用进一步发挥党的委员会全体会议的作用l党的委员会全体会议，简称为党的委员会全体会议，简称为“全委会全委会”。全委会在党的代表大会闭会期间是同级党全委会在党的代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，执行上级党组织的指示组织的领导机关，执行上级党组织的指示和同级党的代表大会的决议，领导本地区和同级党的代表大会的决议，领导本地区的工作，负有重大责任。的工作，负有重大责任。l凡属贯彻上级重要指示、决定本地区重大凡属贯彻上级重要指示、决定本地区重大问题，都要通过全委会讨论决定。问题，都要通过全委会讨论决定。3232