第七章-招投标阶段成本计划与控制课件

7、招标投标阶段的成本计划与控制、招标投标阶段的成本计划与控制1、招标投标制度招标投标制度2 2、招投标对工程成本的影响、招投标对工程成本的影响3 3、招标的范围、招标的范围4 4、招标的方式、招标的方式5 5、招标的程序、招标的程序6 6、投标的程序、投标的程序7.1 招投标概述招投标概述招标方式的选择招标方式的选择招标标段的划分招标标段的划分招标文件的编制招标文件的编制工程量清单的编制工程量清单的编制评标定标方法评标定标方法合同形式的选择合同形式的选择承发包模式的选择承发包模式的选择其他其他问题：招标投标阶段，哪些工作问题：招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本？影响着工程成本？1、招标方式的选择招标方式的选择 招标方式的选择，从有利于降低成本的角度，招标方式的选择，从有利于降低成本的角度，应当综合考虑以下因素：应当综合考虑以下因素：项目规模项目规模复杂程度复杂程度 招标采购费用招标采购费用7.2 招标活动中的成本计划与控制招标活动中的成本计划与控制2、招标标段的划分招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：合考虑以下因素：对建设成本的影响对建设成本的影响直接影响管理费直接影响管理费 招标项目的专业要求招标项目的专业要求 招标项目的管理要求与发包人的管理能力招标项目的管理要求与发包人的管理能力保证有一定的竞争，又有合理的招标开支保证有一定的竞争，又有合理的招标开支工程各项工作的衔接工程各项工作的衔接 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。分部分项工程数量的表格。3、工程量清单及其编制工程量清单及其编制为为投投标标者者作作报报价价和和为为招招标标者者编编招招标标控控制制价价之之用用，为为投投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础；标者提供了一个共同的竞争性投标的基础；工工程程实实施施过过程程中中，每每月月结结算算时时可可按按照照表表中中序序号号对对已已实实施施的的项项目目，按按合合同同单单价价和和有有关关合合同同条条款款计计算算应应付付给给承承包商的款项；包商的款项；在在变变更更增增加加新新项项目目或或索索赔赔时时，可可以以选选用用或或者者参参照照工工程程量量清清单单中中的的单单价价来来确确定定新新项项目目或或索索赔赔项项目目的的单单价价和和价价格。格。l 工程量清单的基本作用工程量清单的基本作用4、招标控制价的编制、招标控制价的编制清单计价法编制定额计价法编制5、建设工程评标定标、建设工程评标定标（1）评标的程序）评标的程序工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的关键环节是评标阶段。关键环节是评标阶段。掌握正确的评标定标原则和科学的评标方法，正确掌握正确的评标定标原则和科学的评标方法，正确选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相关。关。符合性评审、技术性评审、商务性评审；符合性评审、技术性评审、商务性评审；什么是细微偏差、什么是重大偏差？什么是细微偏差、什么是重大偏差？（2）评标定标的方法）评标定标的方法 招标投标法招标投标法第四十一条规定：中标人的投标应当符第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：合下列条件之一：（一一）能能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评价标准；评价标准；-综合评估法综合评估法 （二二）能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低；但但是是投投标标价价格格低低于于成成本本的的除除外外。-经经评审的最低投标价法评审的最低投标价法（3 3）有标底招标）有标底招标 标底的确定标底的确定 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为评标标底。为评标标底。为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。（4 4）无标底招标无标底招标什么是无标底招标？什么是无标底招标？我国从杭州市首先提出我国从杭州市首先提出“无标底招标无标底招标”，引起了很大反，引起了很大反响，接着在我国广东、浙江等地进行了推广。现在无标响，接着在我国广东、浙江等地进行了推广。现在无标底招标已在全国范围内得到响应。底招标已在全国范围内得到响应。无标底招标实际上是一种不把标底作为具体的评标定标无标底招标实际上是一种不把标底作为具体的评标定标尺度，而以能满足招标文件的实质性要求，并且经过评尺度，而以能满足招标文件的实质性要求，并且经过评审投标价格最低的投标人作为中标人的招标方式。审投标价格最低的投标人作为中标人的招标方式。无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方式。式。推行无标底招标的起因；推行无标底招标的起因；无标底招标的实质；无标底招标的实质；我国我国招标投标法招标投标法中对是否编制标底并没有给予强制中对是否编制标底并没有给予强制性规定，只是采取了一种性规定，只是采取了一种“淡化淡化”的方式。目前对无标底招的方式。目前对无标底招标主要有三种说法或做法：标主要有三种说法或做法：完全不设标底，认为标底在招标中不再有任何作用；完全不设标底，认为标底在招标中不再有任何作用；认为标底可有可无，完全可凭兴致来定；认为标底可有可无，完全可凭兴致来定；认为所谓认为所谓“无标底无标底”招标，并非真正意义上的无标底，也招标，并非真正意义上的无标底，也就是说标底还是有的，只是在具体招标时淡化标底的作用。就是说标底还是有的，只是在具体招标时淡化标底的作用。按照国际惯例按照国际惯例“标底仅仅是业主对工程造价的一种估计标底仅仅是业主对工程造价的一种估计”，对国际竞争性招标，对国际竞争性招标ICB方式来讲，标底不是评标时的依据，方式来讲，标底不是评标时的依据，ICB方式只有一项规则涉及到它，也即当所有的投标报价均超方式只有一项规则涉及到它，也即当所有的投标报价均超出你对工程预算价格的估计时，你可以凭借原先所进行的估出你对工程预算价格的估计时，你可以凭借原先所进行的估计或者说标底来拒绝所有的投标。计或者说标底来拒绝所有的投标。因此，事实上，无标底招标中的因此，事实上，无标底招标中的“标底标底”的作用，除了的作用，除了是业主心中的是业主心中的“底底”外，也还可以具备具体的作用，即当所外，也还可以具备具体的作用，即当所有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投标的依据。这样，一来项目业主可以对项目做到标的依据。这样，一来项目业主可以对项目做到“心中有底心中有底”，二来当出现特殊投标报价情况时，可以否决本次招标，二来当出现特殊投标报价情况时，可以否决本次招标，以保护业主自身利益。以保护业主自身利益。关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题 我国我国招标投标法招标投标法第第3333条指出条指出“投标人不得以低于投标人不得以低于成本价竞标成本价竞标”，第，第4141条规定中标人的投标应满足的条条规定中标人的投标应满足的条件之一是件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”由此可见，任何投标人若以低于成本的报价竞标则属由此可见，任何投标人若以低于成本的报价竞标则属于违法。于违法。低于低于“成本成本”的的“成本成本”指什么？指什么？就承包企业而言，通过技术进步、创新，加强管理，降就承包企业而言，通过技术进步、创新，加强管理，降低消耗，采取各种有效的降低成本的手段，达到低于标底价低消耗，采取各种有效的降低成本的手段，达到低于标底价格的成本，是我们应当鼓励和保护的，也是发挥市场经济竞格的成本，是我们应当鼓励和保护的，也是发挥市场经济竞争作用，实现不断技术进步的要求。争作用，实现不断技术进步的要求。因此，投标人以低于标底价格，但高于企业成本的价格因此，投标人以低于标底价格，但高于企业成本的价格竟标对招标人来说是利于降低成本的好事。而且企业个别成竟标对招标人来说是利于降低成本的好事。而且企业个别成本与标底价成本差别越大，越说明投标人技术、管理水平高。本与标底价成本差别越大，越说明投标人技术、管理水平高。当然，若投标人的报价低于其企业个别成本时，就违反当然，若投标人的报价低于其企业个别成本时，就违反了了价格法价格法、反不正当竞争法反不正当竞争法。而且投标人为了追求中标，盲目的以低于成本价中标，而且投标人为了追求中标，盲目的以低于成本价中标，这显然与企业经营赚取利润的目标不一致。因此投标人中标这显然与企业经营赚取利润的目标不一致。因此投标人中标后，可能为了节省开支而想法偷工减料、粗制滥造，这会给后，可能为了节省开支而想法偷工减料、粗制滥造，这会给工程的顺利实施和工程质量安全带来隐患，最终影响业主的工程的顺利实施和工程质量安全带来隐患，最终影响业主的利益。利益。因此，采用无标底招标的关键就在于因此，采用无标底招标的关键就在于“如何确定投标人如何确定投标人的报价是否已经低于成本？的报价是否已经低于成本？”“”“成本成本”是指什么，用何来度是指什么，用何来度量？量？这一问题是当前困扰工程造价工作者亟待解决的问题。这一问题是当前困扰工程造价工作者亟待解决的问题。研究科学的评标办法研究科学的评标办法 如前述，目前评标办法采用的方法基本可分为两大如前述，目前评标办法采用的方法基本可分为两大类：综合评价法和合理最低投标价法。类：综合评价法和合理最低投标价法。合理最低投标价法对业主造价控制有利，但是不足合理最低投标价法对业主造价控制有利，但是不足在于如何防止投标人为了中标盲目压价中标。而我们当在于如何防止投标人为了中标盲目压价中标。而我们当前又没有手段评价企业个别成本。前又没有手段评价企业个别成本。综合评价法和合理最低投标价法在国际上也是经常综合评价法和合理最低投标价法在国际上也是经常采用的方法。采用的方法。结合国际惯例，在实施标价的评议时，不应仅仅只以结合国际惯例，在实施标价的评议时，不应仅仅只以总报价来衡量对比，重要的是分析每一分项的单价是否合总报价来衡量对比，重要的是分析每一分项的单价是否合理，是否能够确保施工所需要的费用，即应采用理，是否能够确保施工所需要的费用，即应采用“分项单分项单价核准评议法价核准评议法”。因此，评标决不是在短时间内（因此，评标决不是在短时间内（1天、半天、甚至天、半天、甚至1-2小时）比较一下总价就能确定中标人。小时）比较一下总价就能确定中标人。关于无标底招标可进行深入讨论或研究的话题：关于无标底招标可进行深入讨论或研究的话题：如：如：无标底招标的评标法；无标底招标的评标法；工程造价开放到哪一步为宜？工程造价开放到哪一步为宜？无标底招标可能给业主带来的风险，如何回避？无标底招标可能给业主带来的风险，如何回避？关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题？关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题？关于投标人成本界定问题？关于投标人成本界定问题？企业定额在推行无标底招标中的作用？企业定额在推行无标底招标中的作用？补充：补充：美国的无标底招标美国的无标底招标 信息发布：信息发布：美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。资格预审：资格预审：美国法律规定提供工程担保函是参加政府工程投美国法律规定提供工程担保函是参加政府工程投标的必要条件之一，因此，工程担保保函金额就成为衡量投标标的必要条件之一，因此，工程担保保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求。的资格要求。标底编审：标底编审：美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。据是企业内部定额和当时的市场价格信息。招标方式：招标方式：美国只有公开招标一种方式，凡政府投资工程超美国只有公开招标一种方式，凡政府投资工程超过过l0l0万美元必须公开招标。万美元必须公开招标。评定标方法：评定标方法：美国一直采用美国一直采用最低价中标法最低价中标法。中标之后，招。中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。由标方必须对中标的最低报价进行复核。由2 23 3名预算员同时名预算员同时分别进行复核，检查有无漏项或计算错误，确保最低价已包分别进行复核，检查有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工程内容，发现错误时，报价不得修改。中标者要么括所有工程内容，发现错误时，报价不得修改。中标者要么明知亏损也坚持完成。要么放弃正式签约，用投标保函赔偿明知亏损也坚持完成。要么放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，最多可达投标报价的招标方损失，最多可达投标报价的5 5。此时，次低报价者成。此时，次低报价者成为新的中标者，继续对其标书进行复核。如次低报价者仍不为新的中标者，继续对其标书进行复核。如次低报价者仍不能签约，重新招标。能签约，重新招标。合同签订：合同签订：美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。履约保函是工程担保公司向必须提供履约保函和付款保函。履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履行，否则担保公司继续承担合同执行业主保证中标方能够履行，否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。付款保函是保证中标方向分包商和材料设责任和赔偿责任。付款保函是保证中标方向分包商和材料设备供应商付款的担保。履约保函的金额为合同金额的全部。备供应商付款的担保。履约保函的金额为合同金额的全部。评标案例之一：评标案例之一：评标案例之一：评标案例之一：某某幢幢高高层层写写字字楼楼建建设设项项目目，业业主主邀邀请请甲甲、乙乙、丙丙三三家家施施工工企企业业进进行行总总价价投投标标。评评标标采采用用四四项项指指标标综综合合评评分分法法。四四项项指指标标及及权权数数分分别别为为：投投标标单单位位的的业业绩绩与与信信誉誉0.100.10，施施工工管管理理能能力力0.150.15，施施工工组组织织设设计计合合理理性性0.250.25，投投标标报报价价0.500.50。各各项项指指标标均均以以100100分分为满分。为满分。其中，投标报价的评定方法是：1、计算投标企业的平均值2、计算评标基准价格C0.6Co+0.4C（式中Co为项目标底价格）3、投标企业报价离差100400|x|当当x3%时时100300|x|当当0 x3%时时100当当x=0时时100100|x|当当-5%x0时时100200|x|当当x-5%时时P=根据开标结果已知该工程标底为5760万元。甲企业投标报价5689万元，乙企业投标报价5828万元，丙企业投标报价5709万元。4、按下式确定投标企业的投标报价得分P：投标企业评标指标甲投标企业乙投标企业丙投标企业业绩与信誉929085施工管理能力969080施工组织设计909278投标报价99.24已知投标企业的其他指标得分如下表所示：问问 题：题：1、计算甲、乙两家投标企业的投标报价得分，并填入上表中。2、计算各投标企业的综合评分，并确定第一中标企业。计算要点：1、甲、乙两家投标企业的报价得分：、甲、乙两家投标企业的报价得分：投标企业报价的平均值为：投标企业报价的平均值为：评标基准价格为：评标基准价格为：C0.657600.457425752.8（万元）（万元）甲、乙两家投标企业报价离差为：甲、乙两家投标企业报价离差为：报价得分为：报价得分为：P甲甲1001001.11%98.89（分）（分）P乙乙1003001.31%96.07（分）（分）投标企业评标指标及权重甲投标企业 乙投标企业 丙投标企业业绩与信誉0.1929085施工管理能力0.15969080施工组织设计0.25909278投标报价0.598.8996.0799.24因此，各投标企业的各项指标得分如下表：因此，各投标企业的各项指标得分如下表：2、各投标企业的综合评分如下：甲企业为：0.10920.15960.2590+0.598.8995.55（分）乙企业为：0.10900.15900.2592+0.596.0793.54（分）丙企业为：0.10850.15800.2578+0.599.2489.62（分）因此，第一中标企业应为甲投标企业。1、投标策略、投标策略 投标策略是承包商在投标竞争中的指导思想与系统投标策略是承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。常见的一些投标策略：常见的一些投标策略：以信取胜以信取胜 以快取胜以快取胜 以廉取胜以廉取胜 靠改进设计取胜靠改进设计取胜 采用以退为进的策略采用以退为进的策略 采用长远发展的战略采用长远发展的战略7.2 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧l 根据招标项目的不同特点采取不同的报价根据招标项目的不同特点采取不同的报价 通常，遇到下列情况投标人可能会适当提高报价：通常，遇到下列情况投标人可能会适当提高报价：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，且本公司在这方面有专长及声誉；总价低的小工程；特且本公司在这方面有专长及声誉；总价低的小工程；特殊工程；工程要求紧的工程；投标对手少的工程；支付殊工程；工程要求紧的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。条件不理想的工程。2、常用投标报价技巧、常用投标报价技巧 施工条件好的工程；施工条件好的工程；工作简单、工程量大且一般公司均可承担的工程；工作简单、工程量大且一般公司均可承担的工程；公司急于打入某一市场或地区，或在该地区面临工程公司急于打入某一市场或地区，或在该地区面临工程 结束，机械设备等无工地转移时；结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目有可利用该工程的设本公司在附近有工程，而本项目有可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；支付条件好的工程。支付条件好的工程。通常，遇到下列情况投标人可能会适当降低报价：通常，遇到下列情况投标人可能会适当降低报价：采用不平衡单价是投标报价常见的一种方法。是采用不平衡单价是投标报价常见的一种方法。是指在不影响总标价水平的前提下，某些项目的单价指在不影响总标价水平的前提下，某些项目的单价可定的比正常水平高些，而另外一些项目的单价则可定的比正常水平高些，而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些。可以比正常水平低些。其目的是使承包商尽早收回资金，或为可能的变其目的是使承包商尽早收回资金，或为可能的变更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报价规律。更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报价规律。采用该方法要注意避免显而易见的畸高畸低，以采用该方法要注意避免显而易见的畸高畸低，以免导致降低中标机会或成为废标。免导致降低中标机会或成为废标。l 不平衡单价的运用不平衡单价的运用 通常在以下情况可采用不平衡报价：通常在以下情况可采用不平衡报价：对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、基础等前期工对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、基础等前期工程费用的单价可适当定高；对后期的项目单价则可适当降低；程费用的单价可适当定高；对后期的项目单价则可适当降低；估计以后会增加工程量的项目，其单价定高，工程量可估计以后会增加工程量的项目，其单价定高，工程量可能减少的项目，单价可降低；能减少的项目，单价可降低；图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目单价可图纸不明确或有错误的，估计今后会修改的项目单价可提高；提高；没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价），其单价宜高，这样做既不影响泥、岩石等备用单价），其单价宜高，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利；投标报价，以后发生时又可多获利；对于暂定工程，分析它会做的可能性大，价格可定高对于暂定工程，分析它会做的可能性大，价格可定高些；估计不一定发生，价格可定低些；些；估计不一定发生，价格可定低些；计日工一般可稍高于工程单价中的工资单价，因为它计日工一般可稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于承包总价的范围，发生时由业主的暂定金额实报不属于承包总价的范围，发生时由业主的暂定金额实报实销，也可多获利。实销，也可多获利。对于一些招标文件，如果发现工程范围不明确，对于一些招标文件，如果发现工程范围不明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，往往使承包商要承担较大的风险，承包商为了时，往往使承包商要承担较大的风险，承包商为了减少风险就会扩大工程单价，增加不可预见费。但减少风险就会扩大工程单价，增加不可预见费。但这样做又会因为报价过高而增加了被淘汰的可能，这样做又会因为报价过高而增加了被淘汰的可能，多方案报价就是为对付这种两难的局面出现的。多方案报价就是为对付这种两难的局面出现的。l 多方案报价法多方案报价法 缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，在计算缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，在计算标价中不考虑利润，以低报价去夺标。标价中不考虑利润，以低报价去夺标。这种方法一般处于以下情况采用：这种方法一般处于以下情况采用：有可能得标后，将大部分工程分包给索价较低的分包有可能得标后，将大部分工程分包给索价较低的分包商；商；对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势；赢得机会创造第二期工程中的竞争优势；较长时间内承包商没有在建的工程项目，急需承接项较长时间内承包商没有在建的工程项目，急需承接项目以维持公司正常运做。目以维持公司正常运做。l 无利润算标无利润算标7.3 建安工程承包合同的选择建安工程承包合同的选择建筑工程承包合同根据合同计价方式的不同，建筑工程承包合同根据合同计价方式的不同，一般可以划分为三大类型：一般可以划分为三大类型：总价合同总价合同单价合同单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同或划分为：或划分为：固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同成本加酬金合同成本加酬金合同弄清各种合同的计价方法，优缺点和适用范围，弄清各种合同的计价方法，优缺点和适用范围，选择正确的、适宜的合同形式，对于保证项目目标选择正确的、适宜的合同形式，对于保证项目目标的顺利实现，对于成本计划与控制具有重要意义。的顺利实现，对于成本计划与控制具有重要意义。业主在决定采用什么合同计价形式时，应主要业主在决定采用什么合同计价形式时，应主要根据设计图纸深度、工期长短、工程规模和复杂程根据设计图纸深度、工期长短、工程规模和复杂程度来综合考虑。度来综合考虑。7.4 常用建设工程承发包模式及其对成本控制的影响常用建设工程承发包模式及其对成本控制的影响平行承发包模式平行承发包模式设计或施工总分包模式设计或施工总分包模式工程项目总承包模式工程项目总承包模式CMCM模式模式思考题：思考题：1、站在业主的角度，招标阶段哪些工作与项目的成、站在业主的角度，招标阶段哪些工作与项目的成本控制密切联系在一起？本控制密切联系在一起？2、说明不同合同形式的特点及适用条件。、说明不同合同形式的特点及适用条件。3、不同的承发包模式对成本控制的影响。、不同的承发包模式对成本控制的影响。评标案例之一：评标案例之一：某某市市政政府府拟拟投投资资建建一一大大型型垃垃圾圾焚焚烧烧发发电电站站工工程程项项目目。该该项项目目除除厂厂房房及及有有关关设设施施的的土土建建工工程程外外，还还有有成成套套进进口口垃垃圾圾焚焚烧烧发发电电设设备备及及垃垃圾圾处处理理专专业业设设备备的的安安装装工工程程。厂厂房房范范围围内内地地基基处处理理采采用用钻钻孔孔灌灌注注桩桩。招招标标单单位位委委托托某某咨咨询询公公司司进进行行全全过过程程投投资资管管理理。该该项项目目厂厂房房土土建建工工程程更更有有A A、B B、C C、DD、E E共共五五家家施施工工单单位位参参加加投投标标，资资格格预预审审结结果果均均合合格格。招招标标文文件件要要求求投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下：投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下：1.1.采用综合评估法，按照得分高低排序，采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。推荐三名合格的中标候选人。2.2.技术标共技术标共4040分，其中施工方案分，其中施工方案1010分，分，工程质量及保证措施工程质量及保证措施1515分，工期、业绩分，工期、业绩信誉、安全文明施工措施分别为信誉、安全文明施工措施分别为5 5分。分。3.3.商务标共商务标共6060分。分。(1)(1)若最低报价低于若最低报价低于次低报价次低报价15%15%以上以上(含含15%)15%)，最低报价的，最低报价的商务标得分为商务标得分为3030分，且不再参加商务标分，且不再参加商务标基准价计算基准价计算;(2);(2)若最高报价高于次高报若最高报价高于次高报价价15%15%以上以上(含含15%)15%)，最高报价的投标按，最高报价的投标按废标处理废标处理;(3);(3)人工、刚才、商品混凝土人工、刚才、商品混凝土价格参照当地有关部门发布的工程造价价格参照当地有关部门发布的工程造价信息，若低于该价格信息，若低于该价格10%10%以上时，评标委以上时，评标委员会应要求该投标单位作必要的澄清员会应要求该投标单位作必要的澄清;(4);(4)以符合要求的商务报价的算术平均以符合要求的商务报价的算术平均数作为基准价数作为基准价(60(60分分)，报价比基准价每，报价比基准价每下降下降1%1%扣扣1 1分，最多扣分，最多扣1010分，报价比基准分，报价比基准价每增加价每增加1%1%扣扣2 2分，扣分不保底。分，扣分不保底。投标企投标企业业施工方施工方案案工期工期质保质保措施措施安全施安全施工工业绩信誉业绩信誉A A8.58.54 414.514.54.54.55 5B B9.59.54.54.5 14144 44 4C C9.09.05 514.514.54.54.54 4D D8.58.53.53.5 14144 43.53.5E E9.09.04 4 13.513.54 43.53.5表表3.1 3.1 各投标单位技术标得分汇总表各投标单位技术标得分汇总表投标企业投标企业A AB BC CD DE E投标报价投标报价39003900 38863886 36003600 30503050 37843784表表3.2 各投标单位报价汇总表各投标单位报价汇总表评标过程中又发生评标过程中又发生E投标单位不按评标委员会要求进行澄清，说明补正。投标单位不按评标委员会要求进行澄清，说明补正。问题：问题：1.该项目应采取何种招标方式该项目应采取何种招标方式?如果把该项目划如果把该项目划分成若干个标段分别进行招标，划分时应当综合考分成若干个标段分别进行招标，划分时应当综合考虑的因素是什么虑的因素是什么?本项目可如何划分本项目可如何划分?2.按照评标办法，计算各投标单位商务标得分。按照评标办法，计算各投标单位商务标得分。3.按照评标办法，计算各投标单位综合得分。按照评标办法，计算各投标单位综合得分。4.推荐合格的中标候选人，并排序。推荐合格的中标候选人，并排序。参考答案：1、应采取公开招标方式。因为根据有关规定，垃圾焚烧发电站项目是政府投资项目，属于必须公开招标的范围。标段划分应综合考虑以下因素：招标项目的专业要求、招标项目的管理要求、对工程投资的影响、工程各项工作的衔接，但不允许将工程肢解成分部分项工程进行招标。本项目可划分成：土建工程、垃圾焚烧发电进口设备采购、设备安装工程三个标段招标。2、计算各投标单位商务标得分：最低D与次低C报价比：(3600-3050)/3600=15.28%15%，最高A与次高B报价比：(3900-3886)/3886=0.36%15%，承包商D的报价(3050万元)在计算基准价时不予以考虑，且承包商D商务标得分30分；E投标单位不按评委要求进行澄清和说明，按废标处理；基准价=(3900+3886+3600)/3=3795.33(万元)计算各投标单位商务标得分：投标单位 报价(万元)报价与基准价比例(%)扣分 得分A 3900 39003795.33=102.76(102.76-100)2=5.52 4.48B 3886 38863795.33=102.39(102.39-100)2=4.78 55.22C 3600 36003795.33=94.85 (100-94.85)1=5.15 54.85D 3050 30E 3784 按废标处理3、计算各投标单位综合得分：投标单位 技术标得分 商务标得分 综合A 8.5+4+14.5+4.5+5=36.5 54.48 90.98B 9.5+4.5+14+4+4=36.00 55.22 91.22C 9.0+5+14.5+4.5+4=37.00 54.85 91.85D 8.5+3.5+14+4+3.5=33.50 30 63.5E 按废标处理4、推荐中标候选人及排序：1、C；2、B；3、A