第八章-职业健康安全管理体系课件

第八章第八章 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 相关背景介绍相关背景介绍发展过程发展过程 据据国国际际劳劳工工组组织织(ILO)(ILO)统统计计，全全世世界界每每年年发发生生各各类类生生产产伤伤亡亡事事故故约约为为2.52.5亿亿起起，平平均均每每天天68.568.5万万起起，每每分分钟钟475.6475.6起起，其其中中死死于于生生产产事事故故和和劳劳动动疾疾病病的的人人数数约约为为110110万万人人。另另外外，ILOILO估估计计，到到20202020年年全全世世界劳动疾病将翻一番。界劳动疾病将翻一番。目目前前看看来来，全全球球职职业业健健康康安安全全状状况明显呈恶化趋势。况明显呈恶化趋势。面对日益严重的全球职业健康面对日益严重的全球职业健康安全问题，安全问题，ILOILO呼吁：呼吁：经济竞争的加剧和全球化的发经济竞争的加剧和全球化的发展，不能以牺牲劳动者的职业展，不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价，现在已健康安全利益为代价，现在已经到了维护劳动者人权、对生经到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。命质量提出更高要求的时候了。职业健康安全问题职业健康安全问题:一方面一方面是由于生产技术条件落是由于生产技术条件落后而造成的后而造成的另一方面另一方面是由于管理不善而造是由于管理不善而造成的。成的。人人们们多多年年来来通通过过不不断断总总结结发发现现，绝绝大大多多数数事事故故原原本本是是可可以以通通过过实实行行合合理理有有效效的的管管理理而而得得以以避避免免的的，而而纯纯粹粹由由于于技技术术条条件件达达不不到到而而无无法法避避免免的事故只占很小一部分。的事故只占很小一部分。大大家家认认识识到到，只只有有加加强强职职业业健健康康安安全全管管理理，辅辅之之以以技技术术手手段段，才才能能最最大大限限度度地地减减少少生生产产事事故故和和劳劳动动疾疾病病的发生。的发生。如何加强职业健康安全管理，世界如何加强职业健康安全管理，世界各国都在努力探索行之有效的科学各国都在努力探索行之有效的科学方法。方法。现代安全科学理论认为，一起伤亡现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为事故的发生是由于人的不安全行为(或人的失误或人的失误)和物的不安全状态所和物的不安全状态所致。致。控制人的不安全行为，需要在控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育培训等来的基础上，通过教育培训等来提高人的意识和能力；提高人的意识和能力；物的不安全状态需要采纳实用物的不安全状态需要采纳实用安全技术来改善。安全技术来改善。但是对于复杂的工业系统来说，完全但是对于复杂的工业系统来说，完全依赖安全技术系统的可靠性和人的可依赖安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不能完全杜绝各种事故。靠性还不能完全杜绝各种事故。而直接影响安全技术系统的可靠性和而直接影响安全技术系统的可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为人的可靠性的组织管理因素，已成为复杂的工业系统是否发生事故的最深复杂的工业系统是否发生事故的最深层原因。层原因。为此，为此，系统化管理系统化管理被提到了日程。被提到了日程。职业健康安全管理体系的提出职业健康安全管理体系的提出职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系最最早早由由国国际际标标准准化化组组织织(ISO)(ISO)第第207207技技术委员会术委员会(TC 207(TC 207，环境管，环境管 理理技技术术委委员员会会)于于19941994年年5 5月月在在澳大利亚全会上提出。澳大利亚全会上提出。起初，起初，ISOISOTC TC 207207提提出出职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系，是是由由于于ISOISOTC TC 207207在在推推行行环环境境管管理理体体系系(ISO14000)(ISO14000)的的过过程程中中涉涉及及到到了了许许多多相相关关的职业健康安全管理问题。的职业健康安全管理问题。为为此此，ISOISOTC TC 207207希希望望采采用用类类似似质质量量管管理理体体系系(ISO9000)(ISO9000)和和环环境境管管理理体体系系(ISO14000)(ISO14000)的的办办法法有有效效解解决决组组织织的的职职业业健健康康安安全全问问题题，以以便便进进一一步步强强化化组组织织的的综合管理水平。综合管理水平。随后，随后，ISOISO就开始进行有关职业就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论。健康安全管理体系的研究与讨论。为此，为此，ISOISO专门成立了由中国、美专门成立了由中国、美国、英国、法国、德国、日本、国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典、国际劳工组织以及世界卫生组织国际劳工组织以及世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专的代表组成的特别工作组进行专门研究。门研究。19971997年，根据特别工作组的研究年，根据特别工作组的研究结果以及结果以及ISOISO成员大会的表决结果，成员大会的表决结果，ISOISO认为：认为：制定职业健康安全管理体系国际制定职业健康安全管理体系国际标准的时机尚不成熟，待将来时标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安全管机成熟后再制定职业健康安全管理体系国际标准。理体系国际标准。我国的意见是我国的意见是：目前不赞成制：目前不赞成制定统一的国际标准，但在国内定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系，改善我国健康安全管理体系，改善我国的职业健康安全状况，以保护的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康以及生命和劳动者的身体健康以及生命和财产的安全。财产的安全。2001年，国际劳工组织正式发布ILO/OHS2001职业安全健康管理体系导则。我国发展过程我国发展过程 19991999年年1010月月1313日日国家经贸委下发了国家经贸委下发了关关于于职职业业安安全全卫卫生生管管理理体体系系试试行行标标准准的的通通知知（国国经经贸贸厅厅19991999447447号号）和和关关于于开开展展职职业业安安全全卫卫生生管管理理体体系系认认证证工工作作的的通通知知（国国经经贸贸安安全全19991999983983号）。号）。20002000年创办了年创办了职业安全卫生管理体系认证职业安全卫生管理体系认证双月刊，成立了指导委员会、机双月刊，成立了指导委员会、机构管理委员会、注册委员会，其构管理委员会、注册委员会，其目的是全面推动此项工作。目的是全面推动此项工作。国家经贸委于国家经贸委于20012001年年1212月月2020日日发布和实施发布和实施职业安全健康管理体系指导职业安全健康管理体系指导意见意见职业安全健康管理体系审核职业安全健康管理体系审核规范规范；国家质量监督国家质量监督检验检验检疫总局颁检疫总局颁布布职业安全健康管理体系规范职业安全健康管理体系规范GB/T28001-2001GB/T28001-2001并于并于20022002年年1 1月月1 1日日正式实施正式实施,同时加大了推动和推广力度。同时加大了推动和推广力度。20022002年年3 3月月2020日国家安全生产监日国家安全生产监督管理局下达关于印发督管理局下达关于印发职业安全健康管理体系审核规职业安全健康管理体系审核规范范-实施指南实施指南的通知。的通知。20022002年年6 6月月2929日日,九届全国人大常九届全国人大常委会审议通过了委会审议通过了安全生产法安全生产法,以促进企业以促进企业职业安全健康管理体系规范职业安全健康管理体系规范GB/T28001-2001GB/T28001-2001管理体系的建立。管理体系的建立。与其他体系比较与其他体系比较OHSAS18000 职业安全健康管理体系ISO9000 质量管理体系、ISO1400 环境管理体系 不同点不同点 实施三个标准最大的实施三个标准最大的不同点是其不同点是其对象不同对象不同 ISO9000 ISO9000 对象是顾客对象是顾客ISO1400ISO14000 0 对象是社会和相关方对象是社会和相关方OHSAS1800OHSAS18000 0 对象是员工。对象是员工。相同点相同点 1 1）组织实施管理的总方针和目标相同。组织实施管理的总方针和目标相同。2 2）三项标准使用共同的过程模式结构，三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用。结构相似以方便使用。3 3）体系的原理都是体系的原理都是PDCAPDCA（计划（计划-执行执行-检查检查-改进）循环。改进）循环。4 4）都需要建立文件化的管理体系。都需要建立文件化的管理体系。5 5）都需要有文件化的职责分工。都需要有文件化的职责分工。6 6）都提出要通过体系运行实现）都提出要通过体系运行实现持续改进持续改进。7 7）都提出了遵守法规和其它要求的承诺。）都提出了遵守法规和其它要求的承诺。8 8）都提出用内部审核和管理评审来评价）都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和符合性。体系运行的有效性、适宜性和符合性。9 9）都要求对不符合项进行控制并加强都要求对不符合项进行控制并加强培训教育。培训教育。1010）都要求组织的最高管理者任命管理）都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系。者代表，负责建立、保持和实施管理体系。收费问题收费问题 1.收费标准：收费标准：2.收费对象：收费对象：3.收费区别：收费区别：收费问题收费问题 1.收费标准：收费标准：2.收费对象：收费对象：3.收费区别：收费区别：依据国家计划委员会：依据国家计划委员会：国家技术监督局计价格国家技术监督局计价格19991999212212号文件、国号文件、国家环境保护总局计价格家环境保护总局计价格1999199915561556号文件以号文件以及国家经贸委的有关规及国家经贸委的有关规定，按标准取费。定，按标准取费。收费问题收费问题 1.收费标准：收费标准：2.收费对象：收费对象：3.收费区别：收费区别：职业安全卫生管职业安全卫生管理体系咨询申请理体系咨询申请方或委托方。方或委托方。收费问题收费问题 1.收费标准：收费标准：2.收费对象：收费对象：3.收费区别：收费区别：根据企业类型不同，根据企业类型不同，进行职业安全健康认进行职业安全健康认证的企业分为低风险证的企业分为低风险行业类、中风险行业行业类、中风险行业类和高风险行业类三类和高风险行业类三种，依类别差异取费种，依类别差异取费不同。不同。相关概念相关概念OHSAS18000OHSMS18000 OHSAS18000OHSAS18000职业安全卫生管理标准是职业安全卫生管理标准是19991999年英国标准协会年英国标准协会(BSI)(BSI)、挪威船、挪威船级社级社(DNV)(DNV)等等1313个组织提出的，是继个组织提出的，是继ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000之后又一世界各之后又一世界各国通用的管理标准。国通用的管理标准。19991999年年1010月中国国家经贸委颁布了中月中国国家经贸委颁布了中国职业安全卫生管理体系试行标准。国职业安全卫生管理体系试行标准。O ccupational H ealth and S afety A ssessment S eries 职业安全卫生评价标准职业安全卫生评价标准 (OHSAS1800)Occupational health and safety management systems-specification(职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范)(OHSMS18001)Occupational health and saferyty Management systems-Guideline OHSMS18002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系OHSMS18001应用指南应用指南 此标准系列并不作为某一国此标准系列并不作为某一国家或某一国际组织的正式颁家或某一国际组织的正式颁布标准，而是可供任何国家布标准，而是可供任何国家及组织采用的职业安全卫生及组织采用的职业安全卫生管理体系系列标准。管理体系系列标准。根据目前国际范围内对职业根据目前国际范围内对职业安全卫生管理体系标准的需安全卫生管理体系标准的需求及实施状况，求及实施状况，OHSMS18000OHSMS18000已经为被广泛采纳的、最具已经为被广泛采纳的、最具权威性的标准。权威性的标准。对于企业而言，实施对于企业而言，实施OHSMS18000OHSMS18000的收益在于：的收益在于：规避可能的国际技术性贸易壁规避可能的国际技术性贸易壁垒垒 为员工提供健康安全的工作环境，为员工提供健康安全的工作环境，提高工作效率，同时改善与政府间提高工作效率，同时改善与政府间的关系的关系 提提升升企企业业形形象象，提提高高市市场场竞竞争争力力 提提高高员员工工职职业业安安全全意意识识，有有效效预预防防安安全全隐隐患患，减减少少意意外外事事故故带带来的人员或财产损失来的人员或财产损失 第一节第一节 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系基本运行模式与要素基本运行模式与要素一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系:是指为建立职业健康安全方针和目标以及是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方法。重点活动与职责以及绩效测量的方法。职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的运行模式运行模式可以追溯到一系列的系统可以追溯到一系列的系统思想，最主要的是思想，最主要的是Edward DemingEdward Deming的的PDCAPDCA（即策划、实施、评价、改（即策划、实施、评价、改进）概念。进）概念。ILO-OSH2001ILO-OSH2001的运行模式的运行模式 OHSAS18001OHSAS18001的运行模式的运行模式 二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 职业健康安全方针职业健康安全方针本本要要素素的的目目的的是是要要求求生生产产经经营营单单位位应应在在征征询询员员工工及及其其代代表表意意见见的的基基础础上上，制制定定书书面面的的职职业业健健康康安安全全方方针针，以以规规定定其其体体系系运运行行中中职职业业健健康康安安全全工工作作的的方方向向和和原原则则，确确定定职职业业健健康康安安全全责责任任及及绩绩效效总总目目标标，表表明明实实现现有有效效职职业业健健康康安安全全管管理理的的正正式式承承诺诺，并并为为下下一一步步体系目标的策划提供指导性框架。体系目标的策划提供指导性框架。生产经营单位在制定、实施与评审职业健康安生产经营单位在制定、实施与评审职业健康安全方针时应充分考虑下列因素全方针时应充分考虑下列因素（1 1）所所适适用用的的职职业业健健康康安安全全法法律律法法规规与与其其他他要求；要求；（2 2）企业自身整体的经营方针和目标；）企业自身整体的经营方针和目标；（3 3）企企业业规规模模和和其其所所具具备备资资质质活活动动及及其其所所带带来风险的特点；来风险的特点；（4 4）企业过去和现在的职业健康安全绩效；）企业过去和现在的职业健康安全绩效；（5 5）员员工工及及其其代代表表和和其其他他外外部部相相关关方方的的意意见见和建议。和建议。为确保所建立与实施的职业健康安全管理体系为确保所建立与实施的职业健康安全管理体系能够达到控制职业健康安全风险和持续改进职能够达到控制职业健康安全风险和持续改进职业健康安全绩效的目的，生产经营单位所制定业健康安全绩效的目的，生产经营单位所制定的职业健康安全方针必须包括以下内容：的职业健康安全方针必须包括以下内容：承诺遵守自身所适用且现行有效的职承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全法律、法规业健康安全法律、法规 承诺持续改进职业健康安全绩效和事承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全故预防、保护员工健康安全 二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 组组 织织 组织的目的组织的目的 组织的内容与要求组织的内容与要求组组织织的的目目的的是是要要求求生生产产经经营营单单位位为为正正确确、有有效效地地实实施施与与运运行行职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系及及其其要要素素而而确确立立和和完完善善组组织织保保障障基基础础，包包括括机机构构与与职职责责、培培训训及及意意识识和和能能力力、协协商商与与交交流流、文文件件化化、文文件件与与资资料料控控制制以及记录和记录管理。以及记录和记录管理。组织的目的组织的目的 组织的内容与要求组织的内容与要求机构与职责机构与职责 培训、意识和能力培训、意识和能力 协商与交流协商与交流 文件化文件化 文件与资料控制文件与资料控制 记录与记录管理记录与记录管理 二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 计划与实施计划与实施 目的目的内容与要求内容与要求 要要求求生生产产经经营营单单位位依依据据自自身身的的危危害害与与风风险险情情况况，针针对对职职业业健健康康安安全全方方针针的的要要求求做做出出明明确确具具体体的的计计划划，并并建建立立和和保保持持必必要要的的程程序序或或计计划划，以以持持续续、有有效效地地实实施施与与运运行行职职业业健健康康安安全全管管理理规规划划，包包括括初初始始评评审审、目目标标、管管理理方方案、运行控制、应急预案与响应。案、运行控制、应急预案与响应。目的目的内容与要求内容与要求 初始评审初始评审目标目标 管理方案管理方案运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应 初始评审是指对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业健康安全方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业健康安全管理体系的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业的职业健康安全管理体系提供一个能够测量的基准。初始评审初始评审危害辨识、风险评危害辨识、风险评价和风险控制策划价和风险控制策划 法律法规即其他要求法律法规即其他要求初始评审过程主要包括 目标目标 职业健康安全目标是职业健康职业健康安全目标是职业健康安全方针的具体化和阶段性体安全方针的具体化和阶段性体现现 管理方案管理方案制定管理方案的目的是制定和实制定管理方案的目的是制定和实施职业健康安全计划，确保职业施职业健康安全计划，确保职业健康安全目标的实现。健康安全目标的实现。运行控制运行控制生生产产经经营营单单位位应应对对与与所所识识别别的的风风险险有有关关并并需需采采取取控控制制措措施施的的运运行行活活动动（包包括括辅辅助助性性的的维维护护工工作作）建建立立和和保保持持计计划划安安排排（程程序序及及其其规规定定），在在所所有有作作业业场场所所实实施施必必要要且且有有效效的的控控制制和和防防范范措措施施，以以确确保保制制定定的的职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案得得以以有有效效、持持续续地地落落实实，从从而而实实现现职职业业健健康康安安全方针、目标和遵守法律、法规等要求。全方针、目标和遵守法律、法规等要求。应急预案与响应应急预案与响应 目目的的是是确确保保生生产产经经营营单单位位主主动动评评价价其其潜潜在在事事故故与与紧紧急急情情况况发发生生的的可可能能性性及及其其应应急急响响应应的的需需求求，制制定定相相应应的的应应急急计计划划、应应急急处处理理的的程程序序和和方方式式，检检验验预预期期的的响响应应效效果果，并并改改善善其其响响应应的的有有效性。效性。二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 检查与评价检查与评价 目的目的内容与要求内容与要求 目的目的检检查查与与评评价价的的目目的的是是要要求求生生产产经经营营单单位位定定期期或或及及时时地地发发现现体体系系运运行行过过程程或或体体系系自自身身所所存存在在的的问问题题，并并确确定定问问题题产产生生的的根根源源或或需需要要持持续改进的地方。续改进的地方。内容与要求内容与要求 绩效测量与监测绩效测量与监测 绩效影响的调查绩效影响的调查 审审 核核 管管 理理 评评 审审 生产经营单位绩效测量与监测程序用以生产经营单位绩效测量与监测程序用以确保：确保：检测职业健康安全目标的实现情况；检测职业健康安全目标的实现情况；包括主动测量与被动测量两个方面；包括主动测量与被动测量两个方面；能够支持企业的评审活动，包括管理能够支持企业的评审活动，包括管理评审；评审；将测量与监测的结果予以记录。将测量与监测的结果予以记录。绩效测量与监测绩效测量与监测 绩效影响的调查绩效影响的调查 事事故故、事事件件、不不符符合合及及其其对对职职业业健健康康安安全全绩绩效效影影响响的的调调查查 ,目目的的是是建建立立有有效效的的程程序序，对对生生产产经经营营单单位位的的事事故故、事事件件、不不符符合合进进行行调调查查、分分析析和和报报告告，识识别别和和消消除除此此类类情情况况发发生生的的根根本本原原因因，防防止止其其再再次次发发生生，并并通通过过程程序序的的实实施施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。发现、分析和消除不符合的潜在原因。审审 核核 目目的的是是建建立立并并保保持持定定期期开开展展职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系审审核核的的方方案案和和程程序序，以以评评价价生生产产经经营营单单位位职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系及及其其要要素素的的实实施施能能否否恰恰当当、充充分分、有有效效地地保保护护员员工工的的安安全全与与健健康康，预预防防各各类类事事故故的发生。的发生。管管 理理 评评 审审 目目的的是是要要求求生生产产经经营营单单位位的的最最高高管管理理者者依依据据自自己己预预定定的的时时间间间间隔隔对对职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系进进行行评评审审，以以确确保保体体系系的的持持续续适适宜宜性性、充分性和有效性。充分性和有效性。二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 改进措施改进措施 目的目的内容与要求内容与要求 目的目的改改进进措措施施的的目目的的是是要要求求生生产产经经营营单单位位针针对对组组织织职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系绩绩效效测测量量与与监监测测、事事故故与与事事件件调调查查、审审核核和和管管理理评评审审活活动动所所提提出出的的纠纠正正与与预预防防措措施施的的要要求求，制制定定具具体体的的实实施施方方案案并并予予以以保保持持，确确保保体体系系的的自自我我完完善善功功能能，并并不不断断寻寻求求方方法法，持持续续改改进进生生产产经经营营单单位位自自身身职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系及及其其职职业业健健康康安安全全绩绩效效，从从而而不不断断消消除除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。降低或控制各类职业健康安全危害和风险。内容与要求内容与要求 1)1)纠正与预防措施纠正与预防措施 2)2)持续改进持续改进 内容与要求内容与要求 1)1)纠正与预防措施纠正与预防措施 2)2)持续改进持续改进 生产经营单位针对职业健生产经营单位针对职业健康安全管理体系绩效测量康安全管理体系绩效测量与监测、事故事件调查、与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方求，应制定具体的实施方案并予以保持，确保体系案并予以保持，确保体系的自我完善功能。的自我完善功能。内容与要求内容与要求 1)1)纠正与预防措施纠正与预防措施 2)2)持续改进持续改进 生产经营单位应不断寻生产经营单位应不断寻求方法持续改进自身职求方法持续改进自身职业健康安全管理体系及业健康安全管理体系及其职业健康安全绩效，其职业健康安全绩效，从而不断消除、降低或从而不断消除、降低或控制各类职业健康安全控制各类职业健康安全危害和风险。危害和风险。二、职业健康安全管理体系的基本要素二、职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全方针职业健康安全方针组组 织织 计划与实施计划与实施 检查与评价检查与评价 改进措施改进措施 第二节第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤职业健康安全管理体系建立的方法与步骤学习与培训学习与培训 初始评审初始评审 体系策划体系策划 文件编写文件编写 体系试运行体系试运行 评审完善评审完善 第三节第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证职业健康安全管理体系的审核与认证 一、职业健康安全管理体系审核的类型一、职业健康安全管理体系审核的类型职业健康安全管理体系审核是指依据职业健职业健康安全管理体系审核是指依据职业健康安全管理体系标准及其他审核准则，对用康安全管理体系标准及其他审核准则，对用人单位职业健康安全管理体系的符合性和有人单位职业健康安全管理体系的符合性和有效性进行评价的活动，以便找出受审核方职效性进行评价的活动，以便找出受审核方职业健康安全管理体系存在的不足，使受审核业健康安全管理体系存在的不足，使受审核方完善其职业健康安全管理体系，从而实现方完善其职业健康安全管理体系，从而实现职业健康安全绩效的不断改进，达到对工伤职业健康安全绩效的不断改进，达到对工伤事故及职业病的有效控制的目的，保护员工事故及职业病的有效控制的目的，保护员工及相关方的安全和健康。及相关方的安全和健康。审核的类型 内部审核外部审核 第一方审核 第二方审核 第三方审核 审核的类型 内部审核外部审核 第一方审核 第二方审核 第三方审核 第一方审核由用人第一方审核由用人单位的成员或其他单位的成员或其他人员以用人单位的人员以用人单位的名义进行的审核。名义进行的审核。这种审核为用人单位提供了一种自我检查、自我纠正和自我完善的运行机制，可为有效的管理评审和采取纠正预防措施提供有用的信息。审核的类型 内部审核外部审核 第一方审核 第二方审核 第三方审核 由与用人单位（受审由与用人单位（受审核方）有某种利益关核方）有某种利益关系的相关方或由其他系的相关方或由其他人以相关方的名义实人以相关方的名义实施的审核。施的审核。审核的类型 内部审核外部审核 第一方审核 第二方审核 第三方审核 由与其无经济利益关系由与其无经济利益关系的第三方机构依据特定的第三方机构依据特定的审核准则，按规定的的审核准则，按规定的程序和方法对受审核方程序和方法对受审核方进行的审核。进行的审核。二、职业健康安全管理体系认证二、职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证是认证职业健康安全管理体系认证是认证机构依据规定的标准及程序，对受机构依据规定的标准及程序，对受审核方的职业健康安全管理体系实审核方的职业健康安全管理体系实施审核，确认其符合标准要求而授施审核，确认其符合标准要求而授予其证书的活动。予其证书的活动。职业健康安全管理体系认证的实施程序包括:p认证申请及受理认证申请及受理p审核策划及审核准备审核策划及审核准备p审核的实施审核的实施p纠正措施的跟踪与验证纠正措施的跟踪与验证p发证后的监督和复评发证后的监督和复评over