第二课政治参及选决管监课件

第二第二课政治参及政治参及选决管决管监一、民主选举：投出理性一票一、民主选举：投出理性一票二、民主决策：作出最佳选择二、民主决策：作出最佳选择三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活四、民主监督：守望公共家园四、民主监督：守望公共家园考纲考纲考点考点一、民主选举：一、民主选举：一、民主选举：一、民主选举：二、民主决策：二、民主决策：二、民主决策：二、民主决策：三、民主管理：三、民主管理：三、民主管理：三、民主管理：四、民主监督：四、民主监督：四、民主监督：四、民主监督：1.我国的选举制度及其选举方式我国的选举制度及其选举方式2.公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义4.我国的我国的村民自治村民自治与城市居民自治及其与城市居民自治及其意义意义5.我国公民的民主监督权和我国公民的民主监督权和实行民主监实行民主监督的合法渠道督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利公民要负责地行使民主监督权利回归教材自主学习，完成回归教材自主学习，完成P77P77表格填空，表格填空，并读背并读背P78P78考点归纳考点归纳.民主民主选举我国我国选举制度制度对公民公民的要求的要求选举方式方式直接直接选举优点点局限性局限性间接接选举优点点局限性局限性等等额选举优点点局限性局限性差差额选举优点点局限性局限性我国选举制度的发展历程。我国选举制度的发展历程。确立我国选举方式的依据确立我国选举方式的依据我我国国将将在在相相当当长长的的时时间间内内采采用用 和和 相相结结合合的方式。的方式。从从选民选民的角度的角度从从候选人候选人的角度的角度直接选举直接选举间接选举间接选举公民参与民主选举的必要性（公民参与民主选举的必要性（P17-18）公民如何正确行使选举权（公民如何正确行使选举权（P18）一、民主选举一、民主选举直接选举直接选举间接选举间接选举含义含义优点优点缺点缺点适用适用范围范围由由选民直接投票选选民直接投票选举举被选举人的方式被选举人的方式 选民选出自己的选民选出自己的代表代表，再由他们，再由他们代表选民代表选民选举选举产生上一级代表机产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式关的代表或政府领导成员的方式 直接地反映民意；调直接地反映民意；调动公民积极性；加强动公民积极性；加强选民与当选者的联系选民与当选者的联系 选举成本较低，便于组织选举成本较低，便于组织,适合选民多适合选民多,分布广情况分布广情况 人数众多时，它的组织人数众多时，它的组织工作和技术工作有相当工作和技术工作有相当大的难度，且成本较高大的难度，且成本较高 选民不能直接投票选举自选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响己心目中的当家人，影响了选民意愿的表达了选民意愿的表达 适用于适用于县、乡选人大县、乡选人大代表，居委会，村委代表，居委会，村委会选举会选举 市、省、全国人大代表、市、省、全国人大代表、各级政府各级政府的组成人员的的组成人员的选举选举 1 1、选举方式的比较、选举方式的比较从选民的角度看从选民的角度看 选举法第三十条：全国选举法第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民表的名额。由选民直接选举的直接选举的代表代表候选人名额候选人名额，应多于应选，应多于应选代表名额代表名额1/3至一倍至一倍；由地方各；由地方各级人民代表大会选举上一级人级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，民代表大会代表候选人的名额，应应多于应选代表名额多于应选代表名额1/5至至1/2。等额选举等额选举差额选举差额选举特特点点优优点点局局限限性性候选人名额与应候选人名额与应选名额相等选名额相等 候选人名额多于应选候选人名额多于应选人名额人名额 比较充分地考虑比较充分地考虑当选者结构的合当选者结构的合理性理性 为选民行使选举权提供了为选民行使选举权提供了选择余地，在被选举人之选择余地，在被选举人之间形成了相应竞争间形成了相应竞争 ，了，了解候选人解候选人一定程度上限制选民一定程度上限制选民的自由选择，的自由选择，误认为误认为当选者已事先当选者已事先“内定内定”，而影响积极性，而影响积极性如果对竞选不加以如果对竞选不加以有效规范，容易导有效规范，容易导致虚假宣传、金钱致虚假宣传、金钱交易等情况的发生交易等情况的发生 1 1、选举方式的比较、选举方式的比较从候选人的角度看从候选人的角度看 看课本看课本P17倒数第二自然段，倒数第二自然段，从我国人大代表从我国人大代表选举方式的演变来看：选举方式的演变来看：结论：结论：选举方式的选择必须选举方式的选择必须体现国家性质体现国家性质，并与，并与社会进社会进步、经济发展状况、选民素质步、经济发展状况、选民素质相适应。在相当长的时间相适应。在相当长的时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。内采用直接选举与间接选举相结合的方式。新中国成立初，人大代表的选举，主要新中国成立初，人大代表的选举，主要在小范在小范围内（乡镇一级）实行直接选举围内（乡镇一级）实行直接选举。各级人大代表的。各级人大代表的选举实行选举实行等额选举等额选举。随着我国随着我国经济经济的不断发展，人民的的不断发展，人民的生活水平生活水平普普遍提高，公民的遍提高，公民的民主意识民主意识和和政治参与能力政治参与能力的不断提的不断提高，直接选举人大代表的范围高，直接选举人大代表的范围扩大了县级扩大了县级，实行了，实行了普遍的差额选举普遍的差额选举。社会经济制度社会经济制度物质生活水平物质生活水平选民文化水平选民文化水平选举方式选举方式国家性质国家性质2 2、我国采用的选举方式适合国情、我国采用的选举方式适合国情我国国情：人口多，幅员辽阔，发展很不平衡我国国情：人口多，幅员辽阔，发展很不平衡我国当前的选举制度：采取我国当前的选举制度：采取直接选举和间接选举直接选举和间接选举相结合相结合的普遍的的的普遍的的差额选举差额选举方式方式间接选举：市、省、全国的人大代表；间接选举：市、省、全国的人大代表；所有政府的领导人员所有政府的领导人员直接选举：县、乡的人大代表；直接选举：县、乡的人大代表；居委会、村委会选举（此二居委会、村委会选举（此二者不是国家机关）者不是国家机关）（1 1）公民珍惜选举权利的原因）公民珍惜选举权利的原因 公民只有不断提高参与民主选举的公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，素养，行使好民主选举的权利，才能更才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。济和文化事业。A A、公民只有切实行使好这一权利，才能更好、公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。化事业。B B、是否积极参与选举，是衡量公民参与感、是否积极参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。责任感的重要尺度。C C、行使好这一权利，是公民政治参与能力的、行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养的重要标志。体现，也是公民政治素养的重要标志。3、公民要珍惜自己的选举权利（2 2）如何行使好选举权）如何行使好选举权A A、要不断提高参与民主选举的素养，切实、要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权。行使好选举权。B B、要以积极态度参与选举，不断增强公民、要以积极态度参与选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。任感。C C、不断提高政治参与能力，培养提高政治、不断提高政治参与能力，培养提高政治素养，在理性思考判断的基础上，审慎投票。素养，在理性思考判断的基础上，审慎投票。（20102010山东卷）山东卷）21.21.自自19531953年以来，我国农年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从数的比例经历了从8:18:1到到4:14:1再到再到1:11:1的变化。的变化。这一比例的变化体现了这一比例的变化体现了公民享有的政治权利更加广泛公民享有的政治权利更加广泛 社会主义民主政治进一步发展社会主义民主政治进一步发展 选举制度要与社会发展相适应选举制度要与社会发展相适应 人大代表的选举更具有平等性人大代表的选举更具有平等性 A.B.A.B.C.D.C.D.C（08 08 江苏）近年来，我国村委会选举模江苏）近年来，我国村委会选举模式不断完善，正在从式不断完善，正在从“有候选人选举有候选人选举”向向“无候选人选举无候选人选举”过度。这一转变有过度。这一转变有利于利于 村民按自己的意愿选举当家人村民按自己的意愿选举当家人 防范虚假宣传、贿选情况的发生防范虚假宣传、贿选情况的发生 完善基层群众自治制度完善基层群众自治制度 公民的基本政治权利得到较好的实现公民的基本政治权利得到较好的实现A A B B C C D DB(2010广东卷广东卷)十一届全国人大三次会议通过的新选举十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定些规定()体现了国家机构民主集中制的组织原则体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权有利于保障公民平等地享有选举权体现了差额选举和等额选举的结合体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人有利于选民了解和鉴别候选人ABCDC间接参与间接参与 意义意义 对决策对决策_对公民对公民社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度二、民主决策二、民主决策自主学习，并读背自主学习，并读背P79P79考点归纳考点归纳.选出代表决策选出代表决策有助于决策的民主化、科学化。有助于决策的民主化、科学化。有助于对决策的理解、实施有助于对决策的理解、实施;提高热情和信心提高热情和信心,责任感责任感民主决策民主决策直接参与直接参与参与参与方式方式例、为了促进经济发展，例、为了促进经济发展，A A市政府对是否引进国外的一家大型化市政府对是否引进国外的一家大型化工企业，在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政工企业，在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进化工时，举办社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经过企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还是放弃引进该项目。慎重考虑，还是放弃引进该项目。结合材料分析，结合材料分析，A A市群众是如何参与民主决策的？市群众是如何参与民主决策的？重点突破重点突破一审二回三淘四联一审二回三淘四联 A市政府将此决策在网上公示，说明公民通过市政府将此决策在网上公示，说明公民通过重大事项社重大事项社会公示制度会公示制度参与决策。参与决策。A市群众向政府发来邮件，提出意见和建议，说明公民通过市群众向政府发来邮件，提出意见和建议，说明公民通过社情民意反映制度社情民意反映制度参与民主决策。参与民主决策。A市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询专家咨询制度制度参与民主决策。参与民主决策。A A市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映公民通过市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映公民通过社会听证制度社会听证制度参与决策。参与决策。例、为了促进经济发展，例、为了促进经济发展，A A市政府对是否引进国外的一家大型化市政府对是否引进国外的一家大型化工企业，工企业，在网上进行公布在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政，并要求群众发表意见。有群众向政府府发来邮件发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证召集专家进行分析论证，同，同时，举办时，举办社会听证会社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进化工，听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在企业在网上公布草案网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经过。最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还是放弃引进该项目。慎重考虑，还是放弃引进该项目。结合材料分析，结合材料分析，A A市群众是如何参与民主决策的？市群众是如何参与民主决策的？重点突破重点突破内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度公民向决策公民向决策机关反映意机关反映意见、提建议见、提建议电话、信电话、信函传真新函传真新闻媒体等闻媒体等拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科是决策机关进行科学决策的重要前提。学决策的重要前提。信息是决策的基础信息是决策的基础使决策反映使决策反映社情民意社情民意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的科提高决策的科学性、可行性学性、可行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有公民有知情权知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听证参与决策证参与决策.提醒提醒社情民意反映制度一般是在社情民意反映制度一般是在决策成文前决策成文前了了解民意；解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个重大事项社会公示制度一般是公布一个决决策草稿策草稿，然后有针对性地征求意见；，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家咨询制度征求的是专家专家的意见；的意见；社会听证制度征求的是社会听证制度征求的是各方面代表各方面代表的意见的意见3、公民参与民主决策的意义（重要性）、公民参与民主决策的意义（重要性）从决策者角度看：从决策者角度看：从公民的角度看：从公民的角度看：民主决策有助于促进公民对于决策的理解，推民主决策有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施。动决策的实施。有利于锻炼参与决策的能力，提高公民参与热有利于锻炼参与决策的能力，提高公民参与热情和信心。增强关心公共生活的政治责任感。情和信心。增强关心公共生活的政治责任感。有助于决策充分有助于决策充分反映民意，体现决策的民主反映民意，体现决策的民主性性.有利于决策广泛集中民智，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科增强决策的科学性学性.（2013上海卷）上海卷）6.古建筑是城市的记忆，也是古建筑是城市的记忆，也是现代城市的时尚之源。就上海市打造现代城市的时尚之源。就上海市打造“世界第六世界第六时尚之都时尚之都”，市民小张提出一个保护本市古建筑，市民小张提出一个保护本市古建筑的方案。他可以（的方案。他可以（）向相关行政部门递交方案向相关行政部门递交方案投寄新闻媒体发表方案投寄新闻媒体发表方案旁听市旁听市“两会两会”时提出相关议案时提出相关议案通过人大代表向人大转交方案通过人大代表向人大转交方案A.B.C.D.B B（2013海南卷）海南卷）10反对特权和腐败，反对特权和腐败，“把把权力关进制度的笼子里权力关进制度的笼子里”，已成为社会共识。，已成为社会共识。下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建设的是（设的是（）修改选区划分规定修改选区划分规定规范司法机关办事程序规范司法机关办事程序完善社会听证制度完善社会听证制度建立电子政务办公系统建立电子政务办公系统ABCDC C民民主主管管理理形式形式意义意义村民自治村民自治居民自治居民自治实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理三、民主管理三、民主管理考点三考点三 我国的村民自治和我国的村民自治和城市居民自治及其意义城市居民自治及其意义(教材教材P23-26P23-26)村委会的性质村委会的性质:_:_形式形式_居委会的性质居委会的性质_形式形式_,_,_,_,_,_,_。考点三考点三考点三考点三 我国的村民自治和城市居民自治及其意义我国的村民自治和城市居民自治及其意义我国的村民自治和城市居民自治及其意义我国的村民自治和城市居民自治及其意义1.1.1.1.村民自治村民自治村民自治村民自治1 1 1 1）村民委员会的性质）村民委员会的性质）村民委员会的性质）村民委员会的性质:2 2 2 2）村民民主管理村务的内容和形式）村民民主管理村务的内容和形式）村民民主管理村务的内容和形式）村民民主管理村务的内容和形式村民自我管理、自我教育、自我村民自我管理、自我教育、自我服务的服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织，是，是村民民主管理村务的机构。村民民主管理村务的机构。形式形式形式形式内容内容内容内容参与民主管理的参与民主管理的参与民主管理的参与民主管理的主要途径主要途径主要途径主要途径是村民自治的基础是村民自治的基础是村民自治的基础是村民自治的基础直接选举村民委员会成员直接选举村民委员会成员直接选举村民委员会成员直接选举村民委员会成员村民会议等村民会议等村民会议等村民会议等制定和遵守村民自治章制定和遵守村民自治章制定和遵守村民自治章制定和遵守村民自治章程和村规民约程和村规民约程和村规民约程和村规民约村务公开、民主评议村干村务公开、民主评议村干村务公开、民主评议村干村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作部、村委会定期报告工作部、村委会定期报告工作部、村委会定期报告工作参与参与参与参与本村公共事务和公益事本村公共事务和公益事本村公共事务和公益事本村公共事务和公益事业的业的业的业的决策与管理决策与管理决策与管理决策与管理；规范自己和村干部的行为规范自己和村干部的行为规范自己和村干部的行为规范自己和村干部的行为民主管理的有效途径民主管理的有效途径民主管理的有效途径民主管理的有效途径监督村委会的工作和村干监督村委会的工作和村干监督村委会的工作和村干监督村委会的工作和村干部的行为。（部的行为。（部的行为。（部的行为。（制度化规范化制度化规范化制度化规范化制度化规范化）选举选举 决策决策 管理管理 监督监督考点三考点三 我国的村民自治和城市居民自治我国的村民自治和城市居民自治 及其意义及其意义2.2.居民自治居民自治1 1）居民委员会（居委会）性质）居民委员会（居委会）性质 2 2）居民自治途径）居民自治途径城市居民城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。居委会成员居民选，社区大事居民定，居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。日常事务居民管，各项工作居民监督。3.3.基层民主自治的意义基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是是社会主义民主社会主义民主最广泛深刻的实践最广泛深刻的实践；基层民主自治是基层民主自治是人民当家作主人民当家作主最有效的途径最有效的途径，是发展，是发展社会主义民主政治社会主义民主政治的的基础性工程基础性工程；有利于保障有利于保障人民人民享有更多更切实的民主权利，保证享有更多更切实的民主权利，保证人人民群众民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，益事业，共建祥和文明共建祥和文明社区社区；有利于调动有利于调动公民公民参与管理公共事务的积极性参与管理公共事务的积极性，提高提高公公民民政治参与的责任意识和实际本领，推进政治参与的责任意识和实际本领，推进社会主义政治社会主义政治文明建设文明建设。我国的我国的基本基本政治制度之一政治制度之一提示提示区分基层政权组织与基层群众自治组织区分基层政权组织与基层群众自治组织 基层基层群众自治群众自治组织组织不不属于基层属于基层政权政权组织。二组织。二者是相互区别的。者是相互区别的。基基层层群群众众自自治治组组织织是是指指企企事事业业单单位位的的职职工工代代表表大大会会、城城镇镇社社区区的的居居委委会会、农农村村的的村村委委会会，都都是是群群众众自自我我管管理理、自自我我教教育育、自自我我服服务务的的组组织形式。织形式。基基层层政政权权组组织织是是指指乡乡镇镇一一级级的的人人民民代代表表大大会会和和乡镇乡镇人民政府人民政府。我我国国的的政政权权机机关关共共有有五五级级，从从上上至至下下依依次次是是：中中央央、省省(直直辖辖市市、自自治治区区)、地地级级市市(自自治治州州)、县县(县县级级市市、市市辖辖区区、自自治治县县)、乡乡(镇镇)。乡乡镇镇以以上上的的每每一一级级政政权权机机关关都都有有人人大大、政政府、法院、检察院等机构府、法院、检察院等机构。知识建构知识建构民民主主管管理理最广泛的最广泛的民主实践民主实践村民自治村民自治居民自治居民自治村委会的性质：村委会的性质：村民自治村民自治的内容的内容居委会的性质：基层群众性自治组织居委会的性质：基层群众性自治组织实行基层民实行基层民主自治的意义主自治的意义青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理基层群众性自治组织基层群众性自治组织民主选举村干部民主选举村干部：自治的基础，民：自治的基础，民主管理的主要途径主管理的主要途径村民会议村民会议：民主决策、民主管理的：民主决策、民主管理的重要形式重要形式村规民约村规民约：民主管理的有效途径：民主管理的有效途径村务公开、民主评议村干部：村务公开、民主评议村干部：民主民主监督的重要形式监督的重要形式居民自治的途径居民自治的途径居委会成员居民选居委会成员居民选社区大事居民定社区大事居民定日常事务居民管日常事务居民管居委会工作居民监督居委会工作居民监督人民当家作主人民当家作主最有效最有效的途径；的途径；社会主义民主社会主义民主最广最广泛深刻的实践；泛深刻的实践；发展社义民主政治的基础性工程和发展社义民主政治的基础性工程和重要内容重要内容；调动公民参与管理公共事务的积极性，调动公民参与管理公共事务的积极性，共建祥和文明社区共建祥和文明社区；我国的我国的基本基本政治制度之一；政治制度之一；人民群众人民群众直接行使民主权利直接行使民主权利的保证。的保证。（2013江苏卷）江苏卷）142012 年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（）A是村民自治的基础 B有利于推进基层民主的发展C加强了对基层行政权力的制约和监督 D扩大了公民的基本政治权利B B（2013上海卷）上海卷）3.在城乡社区治理、基层公共事在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式（权利的重要方式。这种方式（）增强了人民群众的民主意识增强了人民群众的民主意识提高了人民群众的民主素质提高了人民群众的民主素质提升了政府直接管理社区的能力提升了政府直接管理社区的能力更好地保障了人民群众最直接的利益更好地保障了人民群众最直接的利益A.B.C.D.B B例、安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（简例、安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（简称纲要）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习称纲要）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以小组以“聚焦聚焦十二五十二五，心系安徽发展，心系安徽发展”为主题开展探究活动，为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。让我们一起参与其中。观点评说观点评说 同学乙说：同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”（2 2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。基层民主自治是社会主义民主最广泛深刻的实践，是人民基层民主自治是社会主义民主最广泛深刻的实践，是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；工程；有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，推进社会有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，推进社会主义政治文明建设；主义政治文明建设；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，让人民群众在实践中体验民主管理的意义，有利于提高公有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领。民政治参与的责任意识和实际本领。人民批评政府人民批评政府政府不敢懈怠政府不敢懈怠只只有民主监督有民主监督才不会政息人亡。才不会政息人亡。温家宝：温家宝：“知屋漏者在宇下，知政失者知屋漏者在宇下，知政失者在草野在草野”。民主监督民主监督对象：对象：。内容内容_方式方式 民主监督的意义民主监督的意义_负责地行使监督权负责地行使监督权_信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度监督听证会等新形式监督听证会等新形式国家机关及国家工作人员国家机关及国家工作人员四、民主监督四、民主监督批评、建议、申诉、控告、检举批评、建议、申诉、控告、检举对国家机关及工作人员、公民对国家机关及工作人员、公民敢于、勇于、善于。敢于、勇于、善于。自主学习教材自主学习教材P27-29P27-29四、民主监督：守望公共家园四、民主监督：守望公共家园1.1.我国公民的民主监督权我国公民的民主监督权(1)(1)公民的监督权：公民的监督权：是指公民有监督一切是指公民有监督一切国家机关和国家国家机关和国家工作人员工作人员的权利，包括批评权、建议权、检举权、申诉权的权利，包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。和控告权。监督的对象：一切国家机关和国家工作人员监督的对象：一切国家机关和国家工作人员；(2)(2)批评、建议权：批评、建议权：针对国家机关和国家工作人员工作中针对国家机关和国家工作人员工作中的缺点和错误。的缺点和错误。(3)(3)申诉、控告或者检举：申诉、控告或者检举：针对国家机关和国家工作人员针对国家机关和国家工作人员的违法、失职行为。的违法、失职行为。2.2.实行民主监督的实行民主监督的合法合法渠道渠道(1)(1)信访举报制度信访举报制度(2)(2)人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度(3)(3)舆论监督制度舆论监督制度(4)(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都活动，都是近年来出现的新形式。是近年来出现的新形式。思维拓展思维拓展 1.1.公民实行民主监督的合法渠道公民实行民主监督的合法渠道民主监民主监督方式督方式信访举信访举报制度报制度人大代人大代表联系表联系群众制度群众制度舆论监舆论监督制度督制度新形式新形式新方式新方式区区别别含含义义公民通过给公民通过给国家机关国家机关写写信、打电话信、打电话或当面或当面向有向有关人员反映关人员反映自己的意见，自己的意见，提出批评、提出批评、建议建议公民将自己公民将自己的意见、建的意见、建议和要求议和要求反反映给人大代映给人大代表表，形成人，形成人大代表议案，大代表议案，上传到国家上传到国家权力机关权力机关公民依法公民依法在在新闻媒新闻媒体体上公开上公开发表意见发表意见监督监督听证听证会、民主会、民主评议会、评议会、网上评议网上评议政府政府等活等活动动信访信访人大代表人大代表舆论舆论新方式新方式区区别别特特点点是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申诉、控告和检诉、控告和检举权利的重要举权利的重要途径之一途径之一好比一条纽带，好比一条纽带，一头连着国家权一头连着国家权力机关，一头连力机关，一头连着广大人民群众着广大人民群众透明度高透明度高威力大威力大时效快时效快影响广影响广监督听监督听证会、证会、民主评民主评议会、议会、网上评网上评议政府议政府等活动等活动作作用用为公民行使监为公民行使监督权提供了有督权提供了有力的保障力的保障能够使公民行使能够使公民行使监督权、参与民监督权、参与民主监督得以落实主监督得以落实和保障和保障在监督中在监督中发挥着独发挥着独特的作用特的作用相同点相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用作用不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事特别提醒：特别提醒：特别提醒：特别提醒：负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。依规则和程序办事。依规则和程序办事。依规则和程序办事。P67P67P67P67 意意意意义义要求要求要求要求国家国家国家国家角度角度角度角度有利于改有利于改有利于改有利于改进进国家国家国家国家机关和国家工作机关和国家工作机关和国家工作机关和国家工作人人人人员员的工作的工作的工作的工作自自自自觉觉接受接受接受接受监监督，督，督，督，为为公民行使公民行使公民行使公民行使监监督督督督权权提供更多、更有效的渠道提供更多、更有效的渠道提供更多、更有效的渠道提供更多、更有效的渠道公民公民公民公民角度角度角度角度有助于激有助于激有助于激有助于激发发广大广大广大广大公民公民公民公民关心国家大关心国家大关心国家大关心国家大事、事、事、事、为为社会主社会主社会主社会主义义现现代化建代化建代化建代化建设设出出出出谋谋划策的划策的划策的划策的主人翁精主人翁精主人翁精主人翁精神神神神公民必须公民必须公民必须公民必须负责负责任地任地任地任地行使行使行使行使监监督督督督权权一方面为了一方面为了一方面为了一方面为了国家和人民的利益，国家和人民的利益，国家和人民的利益，国家和人民的利益，要要要要敢于敢于敢于敢于同邪恶势力进行斗争，同邪恶势力进行斗争，同邪恶势力进行斗争，同邪恶势力进行斗争，勇于勇于勇于勇于于使用宪法和法律赋予自于使用宪法和法律赋予自于使用宪法和法律赋予自于使用宪法和法律赋予自己的监督权。己的监督权。己的监督权。己的监督权。另一方面，另一方面，另一方面，另一方面，必须采取合法方式，必须采取合法方式，必须采取合法方式，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干坚持实事求是的原则，不能干坚持实事求是的原则，不能干坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。扰公务活动。扰公务活动。扰公务活动。第三第三第三第三,有序的政治参与是公民参有序的政治参与是公民参有序的政治参与是公民参有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求与政治生活的基本要求与政治生活的基本要求与政治生活的基本要求敢于斗争敢于斗争勇于监督勇于监督方式合法方式合法实事求是实事求是不扰公务不扰公务权利与义权利与义务相统一务相统一图示把握我国公民政治参与的方式图示把握我国公民政治参与的方式五、公民有序的政治参与五、公民有序的政治参与1.1.民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民政民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民政治参与的治参与的重要内容、方式和途径。重要内容、方式和途径。2.有序的政治参与即有序的政治参与即合法的政治参与合法的政治参与，是公民参与政治，是公民参与政治生活的生活的基本要求基本要求。3.3.有序和无序的政治参与，其区别就在于有序和无序的政治参与，其区别就在于(1)(1)是否遵循法律、规则和程序参与民主选举、民主决是否遵循法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。策、民主管理、民主监督。(2)(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。是否依法行使政治权利、履行政治性义务。(3)(3)是否正确处理权利和义务的关系。是否正确处理权利和义务的关系。(4)(4)是否坚持党的领导。是否坚持党的领导。4.4.公民如何正确参与政治生活？公民如何正确参与政治生活？公民应不断公民应不断提高提高自身政治自身政治素养素养和参与政治和参与政治生活的生活的能力能力，主动地参与主动地参与政治生活。政治生活。能否有序地政治参与，决定着我们能否真正能否有序地政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这是对我们政治素养的检验。地享受民主生活，这是对我们政治素养的检验。公民应遵循宪法、法律，有序地参与政治生活公民应遵循宪法、法律，有序地参与政治生活我国公民享有宪法和法律赋予的政治权利和我国公民享有宪法和法律赋予的政治权利和自由。自由。公民参与政治生活应正确处理权利与义公民参与政治生活应正确处理权利与义务的关系务的关系，坚持个人利益和国家利益相结合的坚持个人利益和国家利益相结合的原则。原则。1.1.山东省邹平县出台规定，将每月山东省邹平县出台规定，将每月5 5日定为村民日定为村民“民主民主议政日议政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论决，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，党定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，党员群众就在员群众就在“民主议政日民主议政日”上，以无记名投票的方式进上，以无记名投票的方式进行表决。行表决。“民主议政日民主议政日”活动有利于活动有利于()完善基层政权组织，发展社会主义民主政治完善基层政权组织，发展社会主义民主政治村村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督村民依法直接行使民主权利村民依法直接行使民主权利确立村民的国家主确立村民的国家主人翁地位人翁地位A A B B C C D DB B2.2.某市规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以某市规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合选民资格条件的农民工，由本人提出申请，上、符合选民资格条件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。这一做法会的选举。这一做法()A A赋予了农民工平等的选举权和被选举权赋予了农民工平等的选举权和被选举权B B保障了农民工参与社会公共管理的权利保障了农民工参与社会公共管理的权利C C维护了农民工参与管理国家事务的权利维护了农民工参与管理国家事务的权利D D反映了人民当家作主的权利亟须法律保障反映了人民当家作主的权利亟须法律保障B B3 3民政部民政部20122012年年1 1月月4 4日出台并公布关于促进农民日出台并公布关于促进农民工融入城市社区的意见，首次从国家层面描绘了农工融入城市社区的意见，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的民工参与社区生活的“路线图路线图”，切实保障农民工参与，切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区生活可以享有的权社区自治的权利。农民工参与社区生活可以享有的权益有益有()间接选举居民委员会成员间接选举居民委员会成员参加居委会讨论决定参加居委会讨论决定涉及居民切身利益的重要事务涉及居民切身利益的重要事务参与管理社区的公参与管理社区的公共事务和公益事业共事务和公益事业对居委会成员进行监督对居委会成员进行监督A A B B C C D DD D不对。选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选不对。选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举村委会干部。举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举村委会干部。2、基层民主管理也就是公民直接管理国家事务、基层民主管理也就是公民直接管理国家事务4、我国的基层群众自治组织是基层政权组织，村民委员会和居民、我国的基层群众自治组织是基层政权组织，村民委员会和居民委员会是我国最基层的政权组织委员会是我国最基层的政权组织7、扩大基础民主就是扩大公民的政治权利、扩大基础民主就是扩大公民的政治权利1、选举权就是选举权利、选举权就是选举权利6、民主选举是我国实现人民当家作主的最有效的途径。、民主选举是我国实现人民当家作主的最有效的途径。3、民主管理是公民参与国家管理的基础和标志。、民主管理是公民参与国家管理的基础和标志。8、民主监督指监督国家机关及其工作人员、民主监督指监督国家机关及其工作人员5、公民是根据自己的利益需要来行使监督权的、公民是根据自己的利益需要来行使监督权的知识拓展：网络问政渐呈常态化制度化知识拓展：网络问政渐呈常态化制度化分析角度一：人民群众网络问政的政治意义分析角度一：人民群众网络问政的政治意义(1)(1)人民民主专政的本质是人民当家作主，公民具有监督人民民主专政的本质是人民当家作主，公民具有监督权和政治自由。权和政治自由。网络问政体现了人民民主的真实性和广网络问政体现了人民民主的真实性和广泛性，有利于保障公民的合法权益；泛性，有利于保障公民的合法权益；(2)(2)网络问政有利于网络问政有利于公民通过社情民意反映制度参与民主公民通过社情民意反映制度参与民主决策决策，增强决策的民主性和科学性；，增强决策的民主性和科学性；(3)(3)网络问政有利于网络问政有利于公民对政府的监督公民对政府的监督，改进国家机关和，改进国家机关和国家工作人员的工作；国家工作人员的工作；(4)(4)网络问政有利于提高公民的网络问政有利于提高公民的社会责任感和政治素养社会责任感和政治素养，增强公民的增强公民的权利义务意识权利义务意识，激发公民参与公共事务的热，激发公民参与公共事务的热情、信心和主人翁精神；情、信心和主人翁精神；(5)(5)网络问政有利于网络问政有利于党和政府审慎行使权力，贯彻为人党和政府审慎行使权力，贯彻为人民服务的宗旨，推进社会主义政治文明建设民服务的宗旨，推进社会主义政治文明建设。分析角度二：你作为一名公民，如何参与网络问政，表分析角度二：你作为一名公民，如何参与网络问政，表达自己的诉求？达自己的诉求？(1)(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则坚持公民在法律面前一律平等的原则；勇于使用宪勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。法和法律赋予自己的监督权。(2)(2)坚持权利与义务相统一的原则坚持权利与义务相统一的原则，自觉履行遵守宪法，自觉履行遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，维护祖国统一和和法律，维护国家安全、荣誉和利益，维护祖国统一和民族团结的义务。民族团结的义务。(3)(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在行使权，在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来，利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来，个人利益要服从国家利益。个人利益要服从国家利益。(4)(4)必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，避免干必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，避免干扰公务活动。扰公务活动。(5)(5)坚持有序参与：坚持有序参与：自觉遵守法律、规则、程序；依法自觉遵守法律、规则、程序；依法行使政治权利，履行政治义务；坚持党的领导。行使政治权利，履行政治义务；坚持党的领导。分析角度三：政府关注人民群众的新期待，创新联系群分析角度三：政府关注人民群众的新期待，创新联系群众方式的哲学依据？众方式的哲学依据？(1)(1)人民群众是历史的创造者，是物质财富的创造者、人民群众是历史的创造者，是物质财富的创造者、精神财富的创造者、社会变革的决定力量。精神财富的创造者、社会变革的决定力量。关注人民群关注人民群众的新期待，是党坚持群众观点，贯彻群众路线的体现。众的新期待，是党坚持群众观点，贯彻群众路线的体现。(2)(2)社会存在决定社会意识社会存在决定社会意识。伴随社会主义民主政治的。伴随社会主义民主政治的发展，党和政府不断转变观念，更好地维护人民群众的发展，党和政府不断转变观念，更好地维护人民群众的切身利益。切身利益。(3)(3)正确的价值判断和价值选择必须符合社会发展规律，正确的价值判断和价值选择必须符合社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上。自觉站在最广大人民的立场上。党和政府关注群众期待，党和政府关注群众期待，是坚持以人为本，切实维护群众利益的体现。是坚持以人为本，切实维护群众利益的体现。(4)(4)联系具有客观性，但是人可以发挥主观能动性，依联系具有客观性，但是人可以发挥主观能动性，依据固有的联系，改变事物存在的状态，建立新的联系。据固有的联系，改变事物存在的状态，建立新的联系。网络问政是党和政府创新联系群众的新方式。网络问政是党和政府创新联系群众的新方式。我我国国是是人人民民当当家家作作主主的的社社会会主主义义国国家家 人民民主专政人民民主专政的本质是人民的本质是人民当家作主当家作主政治权利与义务政治权利与义务是参与政治生活是参与政治生活的的基础和准则基础和准则 神圣的权利神圣的权利庄严的义务庄严的义务参与政治生活参与政治生活的的基本原则基本原则公民的政治权利和自由公民的政治权利和自由 选举权和被选举权选举权和被选举权政治自由政治自由监督权监督权政治性义务政治性义务维护国家统一和民族团结维护国家统一和民族团结遵守宪法和法律遵守宪法和法律维护国家安全、荣誉和利益维护国家安全、荣誉和利益服兵役和参加民兵组织服兵役和参加民兵组织坚持公民在法律面前一律平等的原则坚持公民在法律面前一律平等的原则，在，在党的领导下，遵循法律、规则和程序；党的领导下，遵循法律、规则和程序；坚持权利和义务统一的原则坚持权利和义务统一的原则，依法行使政，依法行使政治权利、履行政治性义务治权利、履行政治性义务；坚持个人利益与国家利益相结合的原则坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益。自觉维护国家利益。公民有序参公民有序参与政治生活与政治生活 重要内容重要内容行使政治权利，履行政治性义务；行使政治权利，履行政治性义务；参与社会公共管理活动；参与社会公共管理活动；参与社会主义民主政治建设；参与社会主义民主政治建设；关注我国在国际社会中的地位和作用关注我国在国际社会中的地位和作用要求要求明确政治生活的作用；学习政治知识；贵在实践明确政治生活的作用；学习政治知识；贵在实践知识建构知识建构国家的含义与我国的国家性质国家的含义与我国的国家性质人民民主专政的本质、最大特点、民主与专政的关系人民民主专政的本质、最大特点、民主与专政的关系人民民主的广泛性和真实性（表现）人民民主的广泛性和真实性（表现）坚持人民民主专政的必要性和新要求坚持人民民主专政的必要性和新要求我国政府关于人权问题的观点我国政府关于人权问题的观点方式途径方式途径民主选举、民主决策、民主管理、民主监督民主选举、民主决策、民主管理、民主监督主要内容主要内容谢谢！