第4章土地管理学新课件

路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索12七月2024第第4章土地管理学新课件章土地管理学新课件路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节 第一节第一节 地籍管理概述地籍管理概述v 地籍和地籍管理都是随着社会生产力和生产地籍和地籍管理都是随着社会生产力和生产关系而不断发展和完善的。关系而不断发展和完善的。v 地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是地政的重要组成部分。是强化土地管理的基础地政的重要组成部分。是强化土地管理的基础工作。工作。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 第四章第四章第一节第一节地籍地籍是是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）的簿册（含图）。记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）的簿册（含图）。籍有簿册、清册、登记之说。在我国历史上，籍字也有税之意。即税由籍而来，籍有簿册、清册、登记之说。在我国历史上，籍字也有税之意。即税由籍而来，籍为税而设之。籍为税而设之。（一）地籍的概念（一）地籍的概念 地地籍籍最最初初就就是是为为征征税税而而建建立立的的一一种种田田赋赋清清册册或或簿簿册册，即即按按田田亩亩征征税税课课目目而而设设置置的的簿簿册，其主要内容有：土地面积、质量、及土地税额的登记。册，其主要内容有：土地面积、质量、及土地税额的登记。随随着着社社会会的的发发展展，现现代代地地籍籍已已不不仅仅仅仅是是课课税税对对象象的的登登记记清清册册，而而且且还还包包括括土土地地定定级级、土地估价、土地产权登记、土地分类面积统计、土地利用状况等内容的登记簿册。土地估价、土地产权登记、土地分类面积统计、土地利用状况等内容的登记簿册。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索某一不规则 宗地图 第四章第四章第一节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索某一 规则 宗地图 第四章第四章第一节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索某一比较规则宗地图 第四章第四章第一节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节（二）（二）地籍的作用地籍的作用为土地管理提供基础资料。为土地管理提供基础资料。为维护土地产权权益等提供基础资料为维护土地产权权益等提供基础资料。为改革与完善土地使用制度提供基础资料为改革与完善土地使用制度提供基础资料。为编制国民经济发展计划等提供基础资料。为编制国民经济发展计划等提供基础资料。地产交易路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节？v地籍是土地的地籍是土地的“户籍户籍”，与一般的，与一般的“户籍户籍”相比，相比，有什么特点？有什么特点？答案：答案：主要体现在它的四性上，即空间性、法律性、主要体现在它的四性上，即空间性、法律性、精确性和连续性。精确性和连续性。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（三）地籍的分类第四章第四章第一节第一节地籍，根据其作用、特点、任务及管理层次的不同，可分为以下几种类别：地籍，根据其作用、特点、任务及管理层次的不同，可分为以下几种类别：v依据所起的作用不同，依据所起的作用不同，地 籍多用途地籍产权地籍税收地籍路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节v依据地籍的特点和任务不同，依据地籍的特点和任务不同，地地 籍籍 初始地初始地籍籍 经常地经常地籍籍v按城乡土地的不同特点分，按城乡土地的不同特点分，城镇地籍城镇地籍 农村地籍农村地籍地籍地籍v依据地籍行政管理的层依据地籍行政管理的层次不同，次不同，地籍地籍国家地籍国家地籍基层地籍基层地籍路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节1 1、初始地籍与经常地籍、初始地籍与经常地籍v初始地籍不是指历史上的第一本簿册。二者关系是：初始地籍不是指历史上的第一本簿册。二者关系是：初始地籍是基础，经常地籍是对初始地籍的补充、修初始地籍是基础，经常地籍是对初始地籍的补充、修正和更新。二者是不可分割的完整体系。正和更新。二者是不可分割的完整体系。2 2、国家地籍与基层地籍、国家地籍与基层地籍v重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节（四）地籍管理的概念（四）地籍管理的概念 1 1、地籍管理可理解为：、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合级、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。又称为地籍工作。措施。又称为地籍工作。按按地地籍籍工工作作任任务务和和进进行行时时间间的的不不同同可可区区分分为为初初始始地地籍工作和经常地籍工作。籍工作和经常地籍工作。2、地籍管理的任务：在我国，地籍管理的主要任务是：为维在我国，地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节二、二、地籍管理的内容和原则地籍管理的内容和原则（一）（一）地籍管理的内容地籍管理的内容 v地籍管理的内容地籍管理的内容,与一定的社会生与一定的社会生产方式相适方式相适应.在封建社会中在封建社会中,主要内容是主要内容是 进行土地清行土地清查,分分类和登和登记.目的是目的是为制定各种与封建土地占有密切相关的税收制定各种与封建土地占有密切相关的税收,劳役和租役和租赋制度而制度而进行行;建国初期建国初期,地籍管理的主要内容是地籍管理的主要内容是进行土地清丈行土地清丈,划界划界,定定桩和土地登和土地登记与与发证等等。土地土地调查包括土地利用包括土地利用现状状调查,地籍地籍调查与土与土地条件地条件调查;土地等定土地等定级估价估价;土地登土地登记;土地土地统计;地籍档案管理地籍档案管理.现阶段地籍管理的主要内容包括现阶段地籍管理的主要内容包括：土地土地分分等定等定级土地登土地登记土地土地统计：地籍档案管理地籍档案管理.土地土地调查包括土地利用包括土地利用现状状调查,地籍地籍调查与土地条件与土地条件调查;路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节v1.1.地籍管理必地籍管理必须按国家按国家规定的定的统一制度一制度进行即行即统一性原一性原则.v2.2.保保证地籍地籍资料的可靠性和精确性即可靠性与精确性原料的可靠性和精确性即可靠性与精确性原则.v3.3.保保证地籍工作的地籍工作的连续性即性即连续性原性原则.v4 4保保证地籍地籍资料的完整性即完整性原料的完整性即完整性原则.（二）（二）地籍管理的原则地籍管理的原则 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索地籍管理流程图第四章第一节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第一节第一节1.1.地籍与地籍管理的概念各是什么地籍与地籍管理的概念各是什么?3.3.现阶段地籍管理的内容包括什么现阶段地籍管理的内容包括什么?2.2.地籍的类别有哪些地籍的类别有哪些?思考题？路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四第四 章章第一节第一节 结束结束路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第二节第二节 土地调查土地调查第四章第四章第二节第二节土地利用现状调查土地利用现状调查 土地条件调查土地条件调查 地籍调查地籍调查 v土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，包括土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，包括 土地调查室内处理野外调查路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索一、地籍调查一、地籍调查 地地籍籍调调查查是是国国家家采采用用科科学学方方法法，依依照照有有关关法法律律程程序序，通通过过权权属属调调查查和和地地籍籍测测量量，查查清清每每一一宗宗地地的的位位置置、权权属属、界界线线、面面积积和和用用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。1.地籍调查的单元和内容:地籍调查的单元是一宗地。地籍调查的单元是一宗地。所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。立权属地段，是地籍调查的基本单位。地籍调查的内容权属调查地籍测量指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据；为地籍测量提供工作草图和依据；指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索2.地籍调查的分类v初始地籍调查v变更地籍调查3.地籍调查技术依据：1.1.城镇地籍调查规程、城镇地籍调查规程、2.2.城镇地籍变更调查技术规定（试行）城镇地籍变更调查技术规定（试行）3.3.地籍图图式地籍图图式4.4.中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法5.5.城市测量规范城市测量规范6.6.全国土地分类标准全国土地分类标准 7.7.确定土地所有权和使用权的若干规定等等确定土地所有权和使用权的若干规定等等。第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索4.初始地籍调查的工作程序技术报告图图4 42 2 初始地籍调查的工作程序框图初始地籍调查的工作程序框图准备工作初始权属调查初始地籍测量文字总结检查验收资料整理组织准备宣传工作试点工作技术培训资料收集制定技术方案宗地权属状况调查宗地权属状况调查界址调查界址调查 绘制宗地草图绘制宗地草图 填写地籍调查表填写地籍调查表 地籍控制测量地籍控制测量 测定界址点测定界址点 测绘地籍图测绘地籍图 制作宗地图制作宗地图面积量算面积量算 文字报告技术报告 第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索图图 4 43 3初始地籍调查成果检查验收程序初始地籍调查成果检查验收程序 作业员自检作业组互检专职员检查验收返、修、补返、修、补返、修、补不合格合格不合格不合格合格合格 第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索地籍变更申请地籍变更申请发送变更地籍调查通知书发送变更地籍调查通知书宗地变更权属状况调查宗地变更权属状况调查界址调查及地界址调查及地籍资料的变更籍资料的变更变更地籍调查的审核与资料变更地籍调查的审核与资料入库。入库。5.变更地籍调查步骤 第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（一）（一）土地利用现状调查含义、目的土地利用现状调查含义、目的 第四章第四章第二节第二节土地利用现状调查土地利用现状调查以以县县为单位为单位,查清各种土地利用查清各种土地利用分类面积分类面积及分布及分布和利用状况和利用状况,并自并自下而上下而上逐级汇总为省级和全国的土地总逐级汇总为省级和全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查面积及土地利用分类面积而进行的调查.其其重点重点是查清土地利用是查清土地利用现状即分类土地面积及其分布。现状即分类土地面积及其分布。为制定国民经济发展规划和有关政策服务为制定国民经济发展规划和有关政策服务;为农业生产提供科学依据为农业生产提供科学依据;为建立土地登记为建立土地登记,土地统计制度服务土地统计制度服务;为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务.调查目的调查目的:二、土地利用现状调查二、土地利用现状调查路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（二）（二）土地利用现状调查的内容土地利用现状调查的内容 第四章第四章第二节第二节v各各级行政行政辖区范区范围内的土地内的土地总面面积和土地利用和土地利用现状状分分类面面积 v各各类土地的分布状况土地的分布状况 v土地利用方面的土地利用方面的经验教教训及合理利用土地的建及合理利用土地的建议 （三）（三）土地利用现状调查的原则土地利用现状调查的原则1 1.实事求是的原则实事求是的原则2.2.全面、科学调查的原则（必须严格按规程的规定和精度要求进全面、科学调查的原则（必须严格按规程的规定和精度要求进行，严格检查、验收制度。同时，在经济力量承受的前提下，调查中要行，严格检查、验收制度。同时，在经济力量承受的前提下，调查中要尽量采用最新的科学技术和手段）尽量采用最新的科学技术和手段）。3.一查多用的原则一查多用的原则（二）（二）土地利用现状调查的内容土地利用现状调查的内容路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第二节第二节（四）（四）土地利用现状分类土地利用现状分类 1.基本概念分类基本概念分类土地分类土地分类按一定分类标志（指标），将性质上相差异的土地划分为若干类型。按一定分类标志（指标），将性质上相差异的土地划分为若干类型。土地分类的任务土地分类的任务划分土地类型，并研究、分析各类土地的特点及它们之间划分土地类型，并研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性。不同用途的土地就是土地利用类型。的相同性和差异性。不同用途的土地就是土地利用类型。土地分类系统土地分类系统（土地分类体系）（土地分类体系）按照统一规定的原则和分类标志，将分类按照统一规定的原则和分类标志，将分类土地有规律分层次地排列组合在一起。土地有规律分层次地排列组合在一起。2001年在现有两个土地利用分类的基础上，制定了全国土地利用分类（即过渡年在现有两个土地利用分类的基础上，制定了全国土地利用分类（即过渡时期，见附录时期，见附录2），），2002年又在此基础上制定了新的分类体系，即试用时期的土地利年又在此基础上制定了新的分类体系，即试用时期的土地利用分类。该分类采用三级分类体系，设三个一级地类，用分类。该分类采用三级分类体系，设三个一级地类，15个二级地类，个二级地类，71个三级地个三级地类（见附录类（见附录3）。）。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索我国运用较多的土地分类系统，归纳起来，我国运用较多的土地分类系统，归纳起来，大致有以下三种：大致有以下三种：土地自然分土地自然分类系系统主要依据土地自然特性的差异性主要依据土地自然特性的差异性（某一特性或（某一特性或综合性）合性）土地利用分类系统土地利用分类系统主要依据土地的综合特性主要依据土地的综合特性 土地评价分类系统土地评价分类系统主要依据土地经济特性（如土地生主要依据土地经济特性（如土地生产力水平、潜力等产力水平、潜力等）第四章第四章第二节第二节 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第二节第二节2.2.我国土地利用现状分类体系我国土地利用现状分类体系a.a.土地利用现状分类土地利用现状分类主要是依据土地的用途、经营特点、利主要是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。b.b.几个重要名词：耕地几个重要名词：耕地 郁闭度郁闭度 迹地迹地 滩涂滩涂 沼泽地沼泽地 裸土地裸土地草原迹地耕地建设用地3.土地利用现状调查土地利用现状调查的基本单元是的基本单元是图斑。图斑。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第二节第二节（五）（五）土地利用现状调查程序土地利用现状调查程序1.1.土土地地利利用用现现状状调调查查的的基基本本单单元元：基基本本单元元图斑斑；图斑斑指指行行政政村村内内被被地地类界界线（三三级地地类界界线）所所封封闭的的地地块。为了了满足足土土地地登登记的的需要，需要，图斑斑应是被同一土地是被同一土地权属界属界线和地和地类界界线所封所封闭的地的地块。2.2.土地利用现状调查程序：土地利用现状调查程序：准备工作阶段准备工作阶段外业工作阶段外业工作阶段内业工作阶段内业工作阶段成果检查验收归档阶段成果检查验收归档阶段路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第二节第二节 六、土地利用变更调查六、土地利用变更调查1.准备工作阶段2.外业工作阶段3.内业工作阶段4.验收归档阶段路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索三三、土地条件调查土地条件调查土地条件调查的概念土地条件调查的概念主要收集的资料主要收集的资料问题：土地利用状况调查、地籍调查和土地条件调查三问题：土地利用状况调查、地籍调查和土地条件调查三者关系者关系第四章第四章第二节第二节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索土地条件调查土地自然条件1.土壤方面的资料：土壤类型、土壤质地、土层土壤类型、土壤质地、土层厚度、土层构造、土壤养分、土壤酸碱度和土壤厚度、土层构造、土壤养分、土壤酸碱度和土壤侵蚀状况等。侵蚀状况等。2.地形、地貌方面的资料:地貌类型、绝对高度、地貌类型、绝对高度、相对高度、坡度等方面的资料。相对高度、坡度等方面的资料。3.水文方面的资料：地表水和地下水状况地表水和地下水状况。4.植被方面的资料：盖度、群落5.气候方面的资料：温度、水分6.主要农作物生物学特性方面的资料主要农作物生物学特性方面的资料 7.自然资源方面的资料自然资源方面的资料 社会经济条件1.1.地理位置与交通运输条件地理位置与交通运输条件 2.土地资源、人口、劳动力情况土地资源、人口、劳动力情况 3.3.土地利用的经济水平土地利用的经济水平 4.耕地（林地、牧草地）的投入产出水平耕地（林地、牧草地）的投入产出水平 第四章第二节结束路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 第三节第三节 土地分等定级土地分等定级 第四章第四章第三节第三节一一、土地分等定级的概念：土地分等定级的概念：土地分等定级指通过对土地自然、经济属土地分等定级指通过对土地自然、经济属性的综合鉴定以及经营管理水平一致条件下的土地级差收益的评定，性的综合鉴定以及经营管理水平一致条件下的土地级差收益的评定，使土地质量等级化的过程。使土地质量等级化的过程。土地分等定级的目的土地分等定级的目的:为为科科学学确确定定土土地地税税、土土地地使使用用费费、征征地地补补偿偿费费等等提提供供依据。依据。为调整产业结构提供依据。为调整产业结构提供依据。为为合合理理用用地地、提提高高土土地地利利用用的的生生态态效效果果和和经经济济效效果果提提供依据。供依据。为提高土地投资经济效果提供依据。为提高土地投资经济效果提供依据。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索为调整承包地及确定土地转包投资补偿提供依据。为调整承包地及确定土地转包投资补偿提供依据。为地籍提供基础数据。为地籍提供基础数据。为科学地评价企业经营管理水平提供依据。为科学地评价企业经营管理水平提供依据。二、土地分等定级的理论依据和原则二、土地分等定级的理论依据和原则1、理论依据、理论依据级差地租理论级差地租理论土地价值理论土地价值理论原则原则综合性原则综合性原则 主导因素原则主导因素原则地域差异原则地域差异原则级差收益原则级差收益原则定性与定量相结合原则定性与定量相结合原则可行性原则可行性原则第四章第四章第三节第三节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索三、城镇土地分等定级三、城镇土地分等定级第四章第四章第三节第三节（一）分等的目的（一）分等的目的城镇土地分等定级是地籍管理的重要组成部分，它为全面、科学城镇土地分等定级是地籍管理的重要组成部分，它为全面、科学地管理土地，合理利用城镇土地，以及为有关部门制订规划、计地管理土地，合理利用城镇土地，以及为有关部门制订规划、计划和有偿使用土地提供依据。划和有偿使用土地提供依据。（二）对象及工作单（二）对象及工作单位位城镇土地分等定级对象是城镇建成区和近郊区范围内的所城镇土地分等定级对象是城镇建成区和近郊区范围内的所有土地。工作单位是以城镇整体为单位进行，城镇附近的独有土地。工作单位是以城镇整体为单位进行，城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。立工矿等用地也可一起进行评定。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节（三）城镇土地分等定级体系（三）城镇土地分等定级体系采用采用“等等”和和“级级”两个层次的划分体系。两个层次的划分体系。（四）城镇土地定级工作程序（四）城镇土地定级工作程序准准 备备 工工 作作资资 料料 收收 集集 定级因素选择与权重测定定级因素选择与权重测定 面面 积积 量量 算算 级别划分是否合理级别划分是否合理 级级 差差 收收 益益 测测 算算 土地级别初步划土地级别初步划分分 单元划分与单单元划分与单元总分值的计算元总分值的计算 因素作用分的计因素作用分的计算算 级别边界落实与级别边界落实与级别图编制级别图编制 成果验收、整成果验收、整理、归档理、归档路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节四、城镇土地定级四、城镇土地定级（一）（一）土地定土地定级的理级的理论依据论依据区位理区位理论论城镇规划城镇规划相关理论相关理论（二）土地定（二）土地定级的原则级的原则：1综合分析原则综合分析原则2主导因素原则主导因素原则5定量与定性分析结合原则定量与定性分析结合原则3 3地域分异原则地域分异原则 4 4土地收益级差原则土地收益级差原则路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索绘制土地级别图编写定级报告量算各级别面积特尔菲法确定权重定级单元划分50m50m网格基本评价单元计算网格点作用分计算网格点综合作用分值初步确定土地级别边界、绘制土地级别界线图级别边界拟合地物点状因子线状因子面状因子定级因素数据库外业调查数据库定级因素选择数据采集数字化指标确定、属性输入级别检验和意见反馈级别调整功能分计算总分频率法确定级别界限以明显地物边界为主的地块作为应用单元第四章第四章第三节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索五、土地定级因素选择五、土地定级因素选择第四章第四章第三节第三节1.含义含义:土地定级因素选择就是要把对土地级别有重要影响，并土地定级因素选择就是要把对土地级别有重要影响，并能反映土地区位差异的经济、社会和自然因素选取出来作为土地能反映土地区位差异的经济、社会和自然因素选取出来作为土地定级的因素体系定级的因素体系2.原则：原则：1综合分析原则综合分析原则2主导因素原则主导因素原则 3地域分异原则地域分异原则4土地收益级差原则土地收益级差原则5定量与定性分析结合原则定量与定性分析结合原则路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三节第三节第四章第四章3.土地定级的主要因素土地定级的主要因素：1繁华程度繁华程度;2交通条件交通条件3基础公用设施状况基础公用设施状况4环境条件环境条件5人口状况人口状况6产业集聚规模产业集聚规模7城市规划城市规划4.定级因素体系的确定：定级因素体系的确定：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索1商业用地土地定级因素体系商业用地土地定级因素体系第四章第四章第三节第三节对外交通便利度道路通达度道路通达度公交便捷度公交便捷度环境质量优劣度道路规划道路规划用地规划用地规划环 境 条 件供水状况供水状况火车站火车站长途汽车站长途汽车站码码 头头绿地覆盖率绿地覆盖率噪音污染噪音污染地质状况地质状况地形状况地形状况商服中心商服中心人口密度人口密度基本因素层因素层繁 华 程 度商服繁华影响度交 通 条 件基础设施完善度医院门诊部医院门诊部电讯营业厅电讯营业厅大气污染大气污染人 口 状 况基础公用设施状况城 市 规 划自然条件优劣度公用设施完备度排水状况排水状况因子层路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节2住宅用地土地定级因素体系住宅用地土地定级因素体系排排 水水 状状 况况供供 水水 状状 况况因素层因子层基本因素层道路通达度道路通达度公交便捷度公交便捷度 幼幼 儿儿 园园 小小 学学电信营业厅电信营业厅医院门诊部医院门诊部 大大 学学人 口 状 况交 通 条 件长途汽车站长途汽车站火火 车车 站站码码 头头对外交通便利度基础设施完善度公用设施完备度环境质量优劣度基础公用设施状况自然条件优劣度文体设施优劣度环 境 条 件城 市 规 划 中中 学学 道道 路路 规规 划划用用 地地 规规 划划人人 口口 密密 度度地地 形形 状状 况况地地 质质 状状 况况大大 气气 污污 染染噪噪 音音 污污 染染公公 园园图图 书书 馆馆体体 育育 场场 所所绿绿 地地 覆覆 盖盖 率率繁 华 程 度商服繁华影响度商商 服服 中中 心心路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节3工业用地土地定级因素体系工业用地土地定级因素体系环 境 条 件排水状况排水状况供水状况供水状况基本因素层因素层因子层交 通 条 件城 市 规 划自然条件优劣度产 业 规 模产业集聚规模产业集聚规模基础公用设施状况基础设施完善度对外交通便利度道路通达度道路通达度道路规划道路规划用地规划用地规划火车站火车站长途汽车站长途汽车站码码 头头地质状况地质状况地形状况地形状况路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索六、定级因素权重确六、定级因素权重确定定1.确定方法确定方法:2.2.召开专家会议和确定定级因素及权重召开专家会议和确定定级因素及权重3.3.计算处理计算处理特尔斐法七、定级资料调查七、定级资料调查 根据已制定的技术方案，结合确定的根据已制定的技术方案，结合确定的土地定级因素指标体系，将采集到的所有土地定级因素指标体系，将采集到的所有定级因子资料标绘在工作底图上。定级因子资料标绘在工作底图上。第四章第四章第三节第三节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索八、定级因子指标计算八、定级因子指标计算（见书上见书上）第四章第四章第三节第三节九、九、定级单元的划分：定级单元的划分：1.基本评价单元基本评价单元2.应用评价单元应用评价单元采用采用50m50m大小的固大小的固定网格作为土地定级的基定网格作为土地定级的基本评价单元。本评价单元。应用评价单元是以市区内的道路和河流等应用评价单元是以市区内的道路和河流等要素为依据来划分的，将整个评估区划分为要素为依据来划分的，将整个评估区划分为条状单元和片状单元。条状单元和片状单元。3.定级单元的划分方法：主导因素判定法和网格法路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节十、定级单元因素作用分值计算十、定级单元因素作用分值计算 1.1.定级因素的分类定级因素的分类：定级因素按其分布类型及对土地的影响方式不定级因素按其分布类型及对土地的影响方式不同，分为点状因素、线状因素、面状因素。对同，分为点状因素、线状因素、面状因素。对不同用地类型，因子的作用分值衰减方式不同，不同用地类型，因子的作用分值衰减方式不同，主要分为指数衰减和线性衰减。主要分为指数衰减和线性衰减。2.障碍地物影响处理障碍地物影响处理:地块1商服中心桥梁地块2道路1道路2如图如图2 2所示，地块所示，地块1 1和地块和地块2 2距同一商服中心的空间直线距离相等，按照直线距离距同一商服中心的空间直线距离相等，按照直线距离的衰减方式，商服中心对它们的影响应该是相同的，但由于河流的阻隔，商服中的衰减方式，商服中心对它们的影响应该是相同的，但由于河流的阻隔，商服中心到地块心到地块1 1的实际距离小于地块的实际距离小于地块2 2，相应地地块，相应地地块1 1受商服中心的影响要大一些。受商服中心的影响要大一些。图2空间直线距离衰减分析示意图 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节十一、级别初十一、级别初步确定步确定（一）土地级别划分原则（一）土地级别划分原则 根据土地定级基本原则，为根据土地定级基本原则，为保证定级成果合理性、实用性，土地级别划分遵循如下原保证定级成果合理性、实用性，土地级别划分遵循如下原则：则：v1土地级别的高低和土地相对优劣的对应关系基本一致；土地级别的高低和土地相对优劣的对应关系基本一致；v2级别之间过渡应该是连续的、渐变的，相邻单元之间级别之间过渡应该是连续的、渐变的，相邻单元之间土地级差不宜过大土地级差不宜过大；v3级别边界尽量采用具有地域突变特征的自然和人工界级别边界尽量采用具有地域突变特征的自然和人工界线，尽可能保持地块的完整性。线，尽可能保持地块的完整性。（二）级别分值界限确定（二）级别分值界限确定（三）土地级别确定（三）土地级别确定1网格评价单元定级网格评价单元定级 2应用评价单元定级应用评价单元定级3土地级别图土地级别图 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索十二、土地级别检验土地级别检验 第四章第四章第三节第三节（一）商业用地级别检商业用地级别检验验（二）住宅用地级别检验住宅用地级别检验（三）工业用地级别检验工业用地级别检验 十三、土地级别调整十三、土地级别调整十四、各类用地土地级别边界落十四、各类用地土地级别边界落实实 十五、各类用地级别面积统计十五、各类用地级别面积统计表表11 11 商业用地级别面积统计表商业用地级别面积统计表土地级土地级别别土地面土地面积积土地级土地级别别总计土地面土地面积积单位：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第三节第三节结束结束表表12住宅用地级别面积统计表住宅用地级别面积统计表 土地级别土地级别土地面积土地面积土地级别土地级别总计土地面积土地面积单位：表表13工业用地级别面积统计表工业用地级别面积统计表 土地级别土地级别总计面积统计面积统计单位：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索十三、农用地分等定级十三、农用地分等定级（一）（一）农用地分等定级的目的、任务与对象农用地分等定级的目的、任务与对象 1农用地分等定级的目的农用地分等定级的目的 2农用地分等定级的任务农用地分等定级的任务 3农用地分等定级的对象农用地分等定级的对象（二）农用地分等定级的原则（二）农用地分等定级的原则 1综合分析原则综合分析原则2分层控制原则分层控制原则3主导因素原则主导因素原则 4土地收益差异原则土地收益差异原则 5定量分析与定性分析相结合原则定量分析与定性分析相结合原则 第四章第四章路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（三）农用地分等定级工作程序（三）农用地分等定级工作程序 1农用地分等工作程序农用地分等工作程序 第四章第四章路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索2.农用地定级的基本程序:第四章第四章路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第三节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章第四节 第四节第四节 土地登记土地登记 一、土地登记的的概念和法律依据一、土地登记的的概念和法律依据(一一)土地登记的概念土地登记的概念(二二)土地登记的目的和意义土地登记的目的和意义(三三)土地登土地登记的法律依据的法律依据 二、土地登记的类型和原则二、土地登记的类型和原则 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第四章第四章三、土地初始登记的内容、程序和主要文件三、土地初始登记的内容、程序和主要文件 四、土地变更登记的内容和程序四、土地变更登记的内容和程序 五、国外土地登记制度及借鉴五、国外土地登记制度及借鉴 第四节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索某土地管理局（甲方）于某土地管理局（甲方）于1992年向乙方出让一宗年向乙方出让一宗90平方米的国有土地，并签订了出平方米的国有土地，并签订了出让合同，土地用途为工业，约定出让年限为让合同，土地用途为工业，约定出让年限为50年，乙方一直未向土地管理部门申请年，乙方一直未向土地管理部门申请土地登记。土地登记。2000年，乙方提出登记申请，认为凭出让合同，使用期限要求从年，乙方提出登记申请，认为凭出让合同，使用期限要求从2000年年算起。你认为使用期限该怎么确定？应该怎样进行土地登记？算起。你认为使用期限该怎么确定？应该怎样进行土地登记？某市某市M厂二厂二1997年年8月月1日以出让方式取得一宗国有土地使用权，批准用途为工业，日以出让方式取得一宗国有土地使用权，批准用途为工业，使用期限为使用期限为50年，于年，于1997年年8月月20日办理了土地登记。日办理了土地登记。1999年因抵押权的实现被法院年因抵押权的实现被法院拍卖，其拍卖，其2000平方米的出让土地由平方米的出让土地由Y先生以个人名义通过拍卖取得，问该自然人是否先生以个人名义通过拍卖取得，问该自然人是否可以以个人名义登记该土地使用权？可以以个人名义登记该土地使用权？A A镇一，王某拥有两间老房，镇一，王某拥有两间老房，19911991年初始土地登记时，依法申请领取了国有土地使用年初始土地登记时，依法申请领取了国有土地使用证。后王某将两间房子分给了两个儿子（甲和乙），两个儿子分别向房管部门申请证。后王某将两间房子分给了两个儿子（甲和乙），两个儿子分别向房管部门申请房产登记，领取了房产权，但未办理土地变更登记。其大儿子（甲）以其房产抵押房产登记，领取了房产权，但未办理土地变更登记。其大儿子（甲）以其房产抵押申请了银行借款。后因银行借款到欺，其大儿子无力还款，被诉至法院，法院对其申请了银行借款。后因银行借款到欺，其大儿子无力还款，被诉至法院，法院对其房产进行拍卖，被张三拍得。现张三要求给予办理土地变更登记，但父亲王某以土房产进行拍卖，被张三拍得。现张三要求给予办理土地变更登记，但父亲王某以土地使用者是自己为由拒绝交出原土地使用证。问能否给张三办理土地变更登记？地使用者是自己为由拒绝交出原土地使用证。问能否给张三办理土地变更登记？第四章第四节 结束路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第五节第五节 土地统计土地统计一、土地统计的概念一、土地统计的概念 二、土地统计的任务和类型二、土地统计的任务和类型 三、土地统计表和土地统计三、土地统计表和土地统计 四、土地统计分析四、土地统计分析 第四章第五节 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索1.土地统计 是指利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面的、系统的记载、整理和分析的一项管理工作。2.土地统计的任务和类型任务是：维护社会主义土地公有制充分合理利用土地和制定国民经济规划等，系统地收集、整理、保管和更新一切有关土地的自然、社会、法律经济等方面地资料。第四章第五节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索3.土地统计地类型初始土地统计年度土地统计4.土地统计表 1）统计指标要有科学地概念2）统计指标要有一个科学地计量方法5.土地统计图第四章第五节路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第六节第六节 地籍档案管理地籍档案管理一、地籍档案管理的概念和任务一、地籍档案管理的概念和任务 二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理 三、地籍档案的分类和编目三、地籍档案的分类和编目 四、地籍档案的鉴定和统计四、地籍档案的鉴定和统计 五、地籍档案的保管和利用五、地籍档案的保管和利用第四章第六节