如何编制水土保持方案课件

开发建设项目开发建设项目开发建设项目开发建设项目水土保持方案编制水土保持方案编制水土保持方案编制水土保持方案编制开发建设项目welcome11 1、编制水土保持方案的目的和意义、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下，都会造成水土流失。的作用下，都会造成水土流失。主要危害：主要危害：第一部分第一部分第一部分第一部分 基本知识基本知识基本知识基本知识1、编制水土保持方案的目的和意义第一部分基本知识2 （1 1）破坏水土资源：破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流水土流失使土壤有机质流失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、水的矛盾。水的矛盾。（2 2）损坏基础设施：）损坏基础设施：工程防护不够（高开挖边工程防护不够（高开挖边坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流，冲毁道雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流，冲毁道路、水利等基础设施。路、水利等基础设施。（3 3）加剧洪涝灾害：）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，直接影响着人民生命财产的安全。直接影响着人民生命财产的安全。（1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流失，肥力3 （4 4）恶化生态环境：）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退林草植被的减少，群落退化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。的生态环境遭到破坏。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。发展。领导人的重要指示：领导人的重要指示：跨世纪奋斗目标：跨世纪奋斗目标：（4）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退化，植物生4编制水土保持方案的目的和意义编制水土保持方案的目的和意义 根据水土保持法、开发建设项目水土保根据水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法的有关规定，开发建设项目在持方案管理办法的有关规定，开发建设项目在可可研阶段研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生水土流失得到有效控制，生态环境得到改善态环境得到改善；同时也是落实有关法律规定，使；同时也是落实有关法律规定，使建设单位的建设单位的法定义务真正落到实处法定义务真正落到实处；为主体工程的；为主体工程的设计、施工以及有关主管部门设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据审查提供科学依据。编制水土保持方案的目的和意义5 水土保持方案作用水土保持方案作用 国家国家 控制人为活动对生态环境不利影响的关口控制人为活动对生态环境不利影响的关口否决权；否决权；防治人为水土流失的突破口防治人为水土流失的突破口权利与义务对等。权利与义务对等。项目法人项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础；开发建设项目履行法定责任的基础；预防和治理建设项目水土流失的技术保障；预防和治理建设项目水土流失的技术保障；维护项目法人权益的有力措施。维护项目法人权益的有力措施。水行政主管部门水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点；开展水土保持工作的切入点；依法对社会实施管理的基础；依法对社会实施管理的基础；计算防治和补偿费用的依据。计算防治和补偿费用的依据。水土保持方案作用62 2、水土保持方案编制有关的基本知识、水土保持方案编制有关的基本知识 管理范围：管理范围：凡是开发建设项目（凡是开发建设项目（交通、电力、交通、电力、矿业、水利、城建、农林矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。方案（报告书或报告表）。方案报告书：方案报告书：凡征占地面积在凡征占地面积在1hm1hm22以上或者挖以上或者挖填土石方总量在填土石方总量在10000m10000m33以上的开发建设项目，应以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；当编报水土保持方案报告书；方案报告表：方案报告表：其他开其他开发发建建设项设项目目应应当当编报编报水水土保持方案土保持方案报报告表。告表。2、水土保持方案编制有关的基本知识7 编制单位资格和业务范围：编制单位资格和业务范围：编制资格分为编制资格分为甲、乙甲、乙和和丙丙三级，各编制单位三级，各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。甲级：甲级：大中小型开发建设项目；大中小型开发建设项目；乙级：乙级：中型以下的开发建设项目；中型以下的开发建设项目；丙级：丙级：小中型以下的开发建设项目。小中型以下的开发建设项目。编制单位资格和业务范围：8 审批权限：审批权限：中中央央立立项项，且且征征占占地地面面积积在在50hm50hm22以以上上或或者者挖挖填填土土石石方方总总量量在在50*1050*1044m m33以以上上的的开开发发建建设设项项目目或或者者限限额额以以上上技技术术改改造造项项目目，水水土土保保持持方方案案报报告告书书由由国国务务院水行政主管部门院水行政主管部门审批；审批；中中央央立立项项，征征占占地地面面积积不不足足50hm50hm22且且挖挖填填土土石石方方总总量量不不足足50*1050*1044m m33的的开开发发建建设设项项目目，水水土土保保持持方方案案报报告告书书由由省省级级水水行行政政主主管管部部门门审审批批；地地方方立立项项的的开开发发建建设设项项目目和和限限额额以以下下技技术术改改造造项项目目，水水土土保保持持方方案报告书由案报告书由相应级别的水行政主管部门审批相应级别的水行政主管部门审批。审批权限：9 水土保持方案报告表水土保持方案报告表由开发建设项目所在地由开发建设项目所在地县县级级水行政主管部门审批。水行政主管部门审批。跨跨地地区区项项目目的的水水土土保保持持方方案案，报报上上一一级级水水行行政政主管部门审批。主管部门审批。经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方修改水土保持方案案，并按照本规定的程序，并按照本规定的程序报原批准单位审批报原批准单位审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政10 审批手续审批手续 开开发发建建设设单单位位或或者者个个人人要要求求审审批批水水土土保保持持方方案案的的，应应当当向向有有审审批批权权的的水水行行政政主主管管部部门门提提交交书书面面申申请请和和水水土土保保持持方方案案报报告告书书或或者者水水土土保保持持方方案案报报告告表表各各一一式式三三份。份。有有审审批批权权的的水水行行政政主主管管部部门门受受理理申申请请后后，按按照照法法律律、法法规规和和技技术术规规范范组组织织审审查查，或或者者委委托托有有关关机机构构进进行行技技术术评评审审。水水行行政政主主管管部部门门应应当当自自受受理理水水土土保保持持方方案案报报告告书书（表表）审审批批申申请请之之日日起起2020日日（1010日日）内内，作作出出审审查查决决定定。在在特特殊殊情情况况下下，不不能能按按时时作作出出审审查查决决定定的的，应应当将延当将延长长期限的理由告知申期限的理由告知申请单请单位或者个人。位或者个人。审批手续11 方案报告书编制格式方案报告书编制格式 依依据据：水水利利部部水水土土保保持持司司关关于于印印发发规规范范水水土土保保持持方方案案编编报报程程序序、编编写写格格式式和和内内容容的的补补充充规规定定的的通知（保监通知（保监200115200115号）。号）。版版面面格格式式：用用A4A4幅幅面面（210mm297mm210mm297mm），插插图图（表）可适当加大。（表）可适当加大。图图件件格格式式：各各类类图图件件要要求求用用CADCAD制制作作，制制图图格格式式应应符符合合水水利利水水电电工工程程制制图图标标准准水水土土保保持持图图（SL73.6-2001SL73.6-2001）。）。方案报告书编制格式12方案封面的要求方案封面的要求 颜颜色色：方方案案及及所所有有附附件件的的封封面面均均应应为为彩彩色色皮皮纹纹纸纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。版版式式：封封面面左左上上角角为为设设计计单单位位的的编编制制水水土土保保持持方方案案资资质质证证号号和和工工程程设设计计证证书书号号，右右上上角角为为工工程程编编号号，用用3 3号或号或4 4号宋体字印制。号宋体字印制。封封面面上上方方为为文文件件标标题题，第第一一行行为为工工程程名名称称，用用2 2号号或或3 3号号宋宋体体字字；第第二二行行为为水水土土保保持持方方案案，用用初初号号或或小小初初号号黑黑体体字字；第第三三行行标标明明送送审审稿稿或或报报批批稿稿，用用括括号号表出，用表出，用2 2号或号或3 3号宋体字。号宋体字。方案封面的要求13 封封面面下下方方为为建建设设单单位位及及编编制制单单位位全全称称，用用2 2号号或或3 3号号宋宋体体字字，上上行行为为建建设设单单位位，下下行行为为编编制制单单位位，左左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。再再下下为为出出版版年年月月，用用阿阿拉拉伯伯数数字字表表示示，用用2 2号号或或3 3号宋体字。号宋体字。封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋14扉页的要求扉页的要求 扉扉页页中中上上部部：编编制制水水土土保保持持方方案案的的资资质质证证书书和和工工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。程设计证书的彩色复印件，注意有效期。扉扉页页下下部部：逐逐项项列列出出设设计计单单位位地地址址、设设计计单单位位邮邮编编、项项目目联联系系人人、联联系系电电话话、传传真真、电电子子信信箱箱等等内内容容，用用3 3号号或或4 4号号黑黑体体或或宋宋体体字字。加加盖盖方方案案质质量量专专用用章。章。扉页的要求15 方案责任页方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；审查：处室的技术负责人；校核：编制小组成员；校核：编制小组成员；编写：编制小组成员，主要执笔人；编写：编制小组成员，主要执笔人；参参加加人人员员：编编制制小小组组成成员员，可可分分章章节节或或分分专专业业、分分工工注明。注明。审审查查、校校核核、编编写写和和参参加加工工作作人人员员须须有有编编制制方方案案上上岗岗证书证书，并注明，并注明证书证书号号；注：姓名须先用注：姓名须先用4 4号字印刷，后为签名。号字印刷，后为签名。方案责任页16 方案报送方案报送 方方案案送送审审稿稿直直接接行行文文至至水水行行政政主主管管部部门门（可可分分支支机机构构，如如水水利利部部水水土土保保持持司司）或或技技术术评评审审单单位位，送送审单位也可为部门或分支机构，甚或筹建处。审单位也可为部门或分支机构，甚或筹建处。建建设设单单位位应应于于评评审审会会议议前前5 5天天将将方方案案送送达达有有关关专专家家和项目所在地县级以上水行政主管部门。和项目所在地县级以上水行政主管部门。方案报送17 方方案案报报批批稿稿须须向向水水行行政政主主管管部部门门行行文文（与与印印章章对对应应，不不能能为为分分支支机机构构），并并说说明明何何时时委委托托何何单单位位开开展展编编制制工工作作，何何时时通通过过技技术术评评审审或或由由水水行行政政主主管管部部门门组组织织的的审审查查，何何时时完完成成报报批批稿稿，现现报报请请审审批批。并并将方案报批稿作为附件。将方案报批稿作为附件。报批单位必须为独立法人报批单位必须为独立法人。建建设设单单位位还还应应于于批批复复后后将将方方案案（报报批批稿稿）送送达达项项目所在地的目所在地的县级县级以上水行政主管部以上水行政主管部门门。方案报批稿须向水行政主管部门行文（与印章对应，不能为18 1 1、水土保持：、水土保持：对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和预防和治理措施治理措施（工程措施、植物措施和综合措施）。（工程措施、植物措施和综合措施）。2 2、水土流失：、水土流失：土壤及其其它地表组成物质在水力、风力、冻融、重力土壤及其其它地表组成物质在水力、风力、冻融、重力等作用下，被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。等作用下，被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。按外营力性质分为：水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和按外营力性质分为：水蚀、风蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和人为侵蚀。人为侵蚀。只要发生点的位移就叫水土流失。只要发生点的位移就叫水土流失。第二部分第二部分第二部分第二部分 基本概念基本概念基本概念基本概念1、水土保持：第二部分基本概念19 3 3、土壤侵蚀强度：、土壤侵蚀强度：表层土壤在自然营力（水力、风力、冻融、重力等）和表层土壤在自然营力（水力、风力、冻融、重力等）和人类活动综合作用下，单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位人类活动综合作用下，单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位移的土壤侵蚀量。以土壤侵蚀模数表示。根据中华人民共和国移的土壤侵蚀量。以土壤侵蚀模数表示。根据中华人民共和国行业标准（行业标准（SL190-96SL190-96），土壤侵蚀强度分级标准见下表：），土壤侵蚀强度分级标准见下表：级级别别平均侵蚀模数（平均侵蚀模数（t/kmt/km22.a.a）微微度度20015000150003、土壤侵蚀强度：级别平均侵蚀模数（t/km2.a20钦州市土壤侵蚀强度分级情况参见广西区水土流失现状钦州市土壤侵蚀强度分级情况参见广西区水土流失现状图，各县区土壤侵蚀面积见下表：图，各县区土壤侵蚀面积见下表：20002000年广西水土流失遥感调查面积统计表（钦州）年广西水土流失遥感调查面积统计表（钦州）kmkm22县名县名水力侵蚀水力侵蚀风力风力侵蚀侵蚀重力重力侵蚀侵蚀工程工程侵蚀侵蚀毁坏型毁坏型合计合计轻轻中中强度强度极强极强剧烈剧烈小计小计钦北钦北82.5282.5228.8128.817.657.651.751.750.060.06120.79120.7900004.174.1700钦南钦南19.5919.5910.0310.039.399.390.370.370039.3839.38000016.4816.4800灵山灵山207.2207.29949.2849.2815.0815.085.625.620.130.13277.4277.400002.352.3500浦北浦北70.8870.8818.4818.483.123.120.070.070092.5492.5400001.611.6100总计总计000000钦州以轻度侵蚀为主，土壤侵蚀模数（钦州以轻度侵蚀为主，土壤侵蚀模数（200200，500500，1000100025002500）钦州市土壤侵蚀强度分级情况参见广西区水土流失现状图，各21 4 4、土壤侵蚀模数、土壤侵蚀模数：单位面积和单位时段内土壤侵蚀量，其单位为单位面积和单位时段内土壤侵蚀量，其单位为(t/km(t/km22.a).a)。土壤侵蚀模数是计算水土流失的基础，该模数的。土壤侵蚀模数是计算水土流失的基础，该模数的确定一般是通过调查和现场确定一般是通过调查和现场实测实测、分析得到的。、分析得到的。5 5、土壤容许流失量、土壤容许流失量：在长时期内能保持土壤的肥力和维持土地生产力基本稳在长时期内能保持土壤的肥力和维持土地生产力基本稳定的最大土壤流失量。定的最大土壤流失量。根据中华人民共和国行业标准（根据中华人民共和国行业标准（SL190-96SL190-96），土壤侵蚀强），土壤侵蚀强度分级标准见下表：度分级标准见下表：类型区类型区土壤容许流失量土壤容许流失量（t/kmt/km22.a.a）类型区类型区土壤容许流失量土壤容许流失量（t/kmt/km22.a.a）西北西北黄土高原区黄土高原区10001000南方南方红壤丘陵区红壤丘陵区500500北方土石山区北方土石山区东北黑土区东北黑土区200200西南西南土石山区土石山区5005004、土壤侵蚀模数：类型区土壤容许流失量（t/km2.a）22 6 6、水土流失防治目标：、水土流失防治目标：以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一目标；并非经济、生态、社会三大效益并重。水土流失防治目标；并非经济、生态、社会三大效益并重。水土流失防治目标主要为六个：扰动土地率、水土流失面积治理度、水土目标主要为六个：扰动土地率、水土流失面积治理度、水土流失模数控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草植被覆盖率。流失模数控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草植被覆盖率。7 7、水土保持设施：、水土保持设施：根据广西水土保持设施补偿费征收使用管理办法中规根据广西水土保持设施补偿费征收使用管理办法中规定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。包括工程设施，如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水总称。包括工程设施，如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水沟、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工种植或野生沟、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工种植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。6、水土流失防治目标：23 8 8、水土流失防治责任范围：、水土流失防治责任范围：水水土土流流失失防防治治责责任任范范围围一一般般包包括括项项目目建建设设区区和和直直接接影影响区。响区。项项目目建建设设区区：包包括括是是业业主主管管辖辖的的永永久久征征地地、临临时时占占地地、租租赁赁土土地地等等建建设设征征占占地地面面积积。注注意意一一般般水水库库正正常常蓄蓄水水位位以以下的淹没面积属于项目建设区范围。下的淹没面积属于项目建设区范围。直接影响区直接影响区：项项目建目建设设区以外，因施工建区以外，因施工建设设等活等活动动直直接造成水土流失及危害的区域接造成水土流失及危害的区域。8、水土流失防治责任范围：24 第三部分第三部分第三部分第三部分 开发建设项目水土保持方案报告书开发建设项目水土保持方案报告书开发建设项目水土保持方案报告书开发建设项目水土保持方案报告书 编制基本内容和技术要点编制基本内容和技术要点编制基本内容和技术要点编制基本内容和技术要点第三部分25 水土保持方案报告书基本内容水土保持方案报告书基本内容水土保持方案报告书基本内容水土保持方案报告书基本内容 前言前言 1.1.方案编制总则方案编制总则 2.2.工程概况工程概况 3.3.区域环境概况区域环境概况 4.4.水土流失预测水土流失预测 5.5.水土保持方案水土保持方案 6.6.水土保持监测水土保持监测 7.7.水土保持投资估算与效益分析水土保持投资估算与效益分析 8.8.方案保证措施方案保证措施 9.9.综合结论和建议综合结论和建议 附表附表1:1:水土保持方案特性表水土保持方案特性表 附表附表2:2:单价分析表单价分析表 附件附件:附图附图:水土保持方案报告书基本内容26 前言前言 简要说明工程概况、建设的必要性、前期工程开展情况简要说明工程概况、建设的必要性、前期工程开展情况和审查情况；项目区地形地貌、所属省级人民政府划分的和审查情况；项目区地形地貌、所属省级人民政府划分的水土保持三区（重点预防保护区、水土保持三区（重点预防保护区、钦南区钦南区为水土流失重点为水土流失重点监督区、监督区、灵山、浦北和钦北区灵山、浦北和钦北区为重点治理区）、方案的编为重点治理区）、方案的编制过程等。制过程等。前言271 1、方案编制总则、方案编制总则1.1 1.1 目的和意义目的和意义1.2 1.2 编制依据编制依据1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 法律法规法律法规法律法规法律法规 a a）中华人民共和国水土保持法）中华人民共和国水土保持法(1991(1991年年)；bb）中华人民共和国环境保护法（）中华人民共和国环境保护法（19891989年）；年）；cc）中华人民共和国水法（）中华人民共和国水法（20022002年）；年）；dd）中华人民共和国防洪法（）中华人民共和国防洪法（19971997年）；年）；ee）中华人民共和国水土保持法实施条例（）中华人民共和国水土保持法实施条例（19931993年）年）；f f）建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例（国国务务院院19981998第第253253号号文文）；g g）广广西西壮壮族族自自治治区区实实施施中中华华人人民民共共和和国国水水土土保保持持法法办办法（法（19941994年）。年）。1、方案编制总则281.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 部委规章部委规章部委规章部委规章 a a）开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案管管理理办办法法（水水利利部部、国家计委、国家环境保护局国家计委、国家环境保护局 水保水保19945131994513号文）；号文）；b b）开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案编编报报审审批批管管理理规规定定（水利部（水利部19951995第第5 5号令）；号令）；C C）水水土土保保持持生生态态环环境境监监测测网网络络管管理理办办法法（水水利利部部200012200012号令）；号令）；d d）开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持设设施施验验收收管管理理办办法法（水水利利部部20022002第第1616号令）。号令）。1.2.2部委规章291.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3 规范性文件规范性文件规范性文件规范性文件 a a）全全国国生生态态环环境境保保护护纲纲要要（国国务务院院国国发发200038200038号号文）；文）；b b）全全国国生生态态环环境境建建设设规规划划（国国务务院院国国发发199836199836号号文）；文）；c c）国国务务院院关关于于加加强强水水土土保保持持工工作作的的通通知知（国国务务院院19931993第第5 5号文）；号文）；d d）关关于于西西部部大大开开发发中中加加强强建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理的的若若干干意见（环发意见（环发2001420014号）；号）；e e）关关于于印印发发的通知（水利部水保监的通知（水利部水保监199929199929号）；号）；f f）水水利利部部办办公公厅厅关关于于加加强强水水土土保保持持方方案案审审批批后后续续工工作作的通知的通知(办函办函20021542002154号号)；.1.2.3规范性文件30 g g）水水利利部部关关于于加加强强大大中中型型开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持监监理理工工作作的的通知通知(水利部水保水利部水保200389200389号号)；h h）关关于于印印发发的通知（水利部保监的通知（水利部保监200115200115号）；号）；i i）水水 土土 保保 持持 监监 测测 资资 格格 证证 书书 管管 理理 暂暂 行行 办办 法法 （水水 利利 部部 水水 保保20032022003202号）；号）；j j）水水 利利 部部 关关 于于 加加 强强 水水 土土 保保 持持 工工 作作 的的 通通 知知 （水水 利利 部部199116199116号文）；号文）；k k）水水土土保保持持生生态态建建设设工工程程监监理理管管理理暂暂行行办办法法（水水利利部部水水建建管管200379200379号）；号）；l l）自自治治区区人人民民政政府府关关于于划划分分水水土土流流失失重重点点防防治治区区的的通通知知（桂政发（桂政发200040200040号）；号）；mm）关关于于印印发发的通知（桂价费字的通知（桂价费字19992471999247号）。号）。g）水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工311.2.4 1.2.4 1.2.4 1.2.4 规范标准规范标准规范标准规范标准 a a）开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案技技术术规规范范（SL204SL2049898）；）；bb）土壤侵蚀分类分级标准（）土壤侵蚀分类分级标准（SL190SL1909696）；）；c c）水水土土保保持持综综合合治治理理技技术术规规范范（GBGBTT16453.116453.116453.616453.6，19961996）；）；d d）生生态态公公益益林林建建设设规规划划设设计计通通则则（GB/TGB/T18337.2-18337.2-20012001）；）；e e）生生 态态 公公 益益 林林 建建 设设 技技 术术 规规 程程 （GB/TGB/T 18337.3-18337.3-20012001）；）；ff）造林设计规范（）造林设计规范（GB/T15776GB/T1577619951995）；）；gg）防洪标准（）防洪标准（GB50201GB502019494）；）；hh）土地复垦技术标准（试行）（）土地复垦技术标准（试行）（19951995年）；年）；i i）水水 利利 水水 电电 工工 程程 制制 图图 标标 准准 水水 土土 保保 持持 图图 （SLSL 73.673.620012001）；）；1.2.4规范标准32jj）水土保持监测技术规程（）水土保持监测技术规程（SL277SL27720022002）；）；k k）水水 土土 保保 持持 工工 程程 概概（估估）算算 编编 制制 规规 定定 （水水 总总200367200367号文）；号文）；l l）水水土土保保持持工工程程概概（估估）算算定定额额（水水总总200367200367号号文）；文）；1.2.5 1.2.5 1.2.5 1.2.5 主要技术资料及相关文件主要技术资料及相关文件主要技术资料及相关文件主要技术资料及相关文件aa）工程委托书；）工程委托书；bb）*工程可行性研究报告书；工程可行性研究报告书；c c）与工程设计有关的其他技术资料。）与工程设计有关的其他技术资料。1.3 1.3 编制深度编制深度1.41.4设计水平年设计水平年 j）水土保持监测技术规程（SL2772002332 2、工程概况、工程概况2.1 2.1 地理位置地理位置2.2 2.2 工程规模和等级工程规模和等级 应有工程项目特性表：项目名称、工程规模和等级、建应有工程项目特性表：项目名称、工程规模和等级、建设地点、建设单位、建设工期、项目组成、占地面积、土设地点、建设单位、建设工期、项目组成、占地面积、土石方量、工程投资等。石方量、工程投资等。2.3 2.3 施工方法和施工工艺施工方法和施工工艺 与水土保持有直接关系的施工工艺和方法，如基础开挖、与水土保持有直接关系的施工工艺和方法，如基础开挖、导流方式、土石方的开挖、回填、运输和堆存方式等，从导流方式、土石方的开挖、回填、运输和堆存方式等，从中找出可能造成水土流失的施工活动和工序。中找出可能造成水土流失的施工活动和工序。2、工程概况342.4 2.4 工程规划布置和占地工程规划布置和占地 项目主要组成有项目主要组成有，总占地面积，总占地面积.，见表，见表.（按照（按照工程区、行政区划、占地性质、地类分列）。工程区、行政区划、占地性质、地类分列）。2.4.1.2.4.1.2.4.2.2.4.2.2.4.3 2.4.3 附属企业规划布置附属企业规划布置 2.4.4 2.4.4 道路规划布置道路规划布置 2.4.5 2.4.5 石方工程量及弃渣场、临时堆土场规划布置石方工程量及弃渣场、临时堆土场规划布置 土石方平衡计算不能简单土石方平衡计算不能简单“挖方挖方-填方填方=弃方或借方弃方或借方”的方法的方法计算平衡，要充分考虑施工时序、标段等因素，综合分析后，列计算平衡，要充分考虑施工时序、标段等因素，综合分析后，列出工程量计算表、并绘出土石方流向平衡框图出工程量计算表、并绘出土石方流向平衡框图 2.5 2.5 施工进度施工进度2.4工程规划布置和占地353 3、区域环境概况、区域环境概况3.1 3.1 自然环境概况自然环境概况 3.1.1 3.1.1 地形地貌地形地貌 具体到项目区的地形地貌，对于线形工程，应分段描述经过区域的地形具体到项目区的地形地貌，对于线形工程，应分段描述经过区域的地形地貌情况；地貌情况；3.1.2 3.1.2 地质地质 3.1.3 3.1.3 水文水文 3.1.4 3.1.4 气象气象 附近气象站的系列实测资料（气温、降雨量、蒸发量、风速等），要有附近气象站的系列实测资料（气温、降雨量、蒸发量、风速等），要有一定频率的一定频率的6h6h、12h12h最大降雨强度值；最大降雨强度值；3.1.5 3.1.5 土壤土壤 3.1.6 3.1.6 植被植被 3.1.7 3.1.7 土地利用现状土地利用现状 根据工程项目的占地情况，具体描述该工程项目的土地利用现状。根据工程项目的占地情况，具体描述该工程项目的土地利用现状。3、区域环境概况363.2 3.2 社会经济社会经济 调查项目区或沿线地区的土地、人口、经济发展状况、群众生活水平，调查项目区或沿线地区的土地、人口、经济发展状况、群众生活水平，发展方向，项目对周边地区的作用和影响，是否需要移民等等，要注意控制范发展方向，项目对周边地区的作用和影响，是否需要移民等等，要注意控制范围，不能用过大范围的资料。围，不能用过大范围的资料。3.3 3.3 水土流失现状水土流失现状 可以简单描述项目的地形地貌、植被情况；根据广西可以简单描述项目的地形地貌、植被情况；根据广西20002000年遥感调查成年遥感调查成果，列表说明该区域的水土流失侵蚀类型和各级侵蚀强度的面积、所占比列，果，列表说明该区域的水土流失侵蚀类型和各级侵蚀强度的面积、所占比列，并进行分析本项目区的水土流失情况，确定项目区水土流失容许值。并进行分析本项目区的水土流失情况，确定项目区水土流失容许值。3.4 3.4 水土保持现状和当地水土流失防治成功经验水土保持现状和当地水土流失防治成功经验 通过当地水保部门了解几年来开展的水土保持工作情况（修建梯地、塘通过当地水保部门了解几年来开展的水土保持工作情况（修建梯地、塘坝、小流域治理、种植经济林、水保林等数量、保存状况、防治水土流失的效坝、小流域治理、种植经济林、水保林等数量、保存状况、防治水土流失的效果。果。水土流失防治经验主要指根据当地开展的水土流失治理工作，现有开发建水土流失防治经验主要指根据当地开展的水土流失治理工作，现有开发建设项目的成功的水土流失防治措施的类型及标准、当地适生的水土保持树草种、设项目的成功的水土流失防治措施的类型及标准、当地适生的水土保持树草种、水土保持水土保持监监理、理、监测监测的的执执行情况及效果行情况及效果等。等。3.2社会经济374 4、水土流失预测、水土流失预测4.1 4.1 预测时段预测时段 水土流失预测时段分为工程建设期（工程施工期和植水土流失预测时段分为工程建设期（工程施工期和植被恢复期）和运行期（至方案服务期末）。被恢复期）和运行期（至方案服务期末）。4.2 4.2 预测内容和方法预测内容和方法4.2.1 4.2.1 扰动地貌、损坏土地和植被面积预测扰动地貌、损坏土地和植被面积预测 根据工程有关设计资料，结合实地查勘，对项目建设期根据工程有关设计资料，结合实地查勘，对项目建设期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算。算。注：应按工程区、行政区划、占地性质、地类分列注：应按工程区、行政区划、占地性质、地类分列。4、水土流失预测384.2.2 4.2.2 工程弃渣量预测工程弃渣量预测4.2.3 4.2.3 损坏水土保持设施预测损坏水土保持设施预测 根据工程项目征占地范围与实地查勘，并根据水土保持设施根据工程项目征占地范围与实地查勘，并根据水土保持设施的定义分析确定本工程损坏的水土保持设施面积，并应按工程区、的定义分析确定本工程损坏的水土保持设施面积，并应按工程区、行政区划、占地性质、地类分列。行政区划、占地性质、地类分列。4.2.4 4.2.4 可能造成水土流失量预测可能造成水土流失量预测 工工程程建建设设过过程程中中可可能能造造成成的的水水土土流流失失量量主主要要由由两两部部分分组组成成，一一是是由由于于项项目目建建设设破破坏坏、埋埋压压土土地地及及植植被被造造成成原原地地貌貌水水土土保保持持功功能能降降低低甚甚至至丧丧失失，导导致致土土壤壤侵侵蚀蚀加加剧剧而而增增加加的的水水土土流流失失量量，二二是是因因为为项项目目建建设设造造成成的的弃弃土土、弃弃渣渣及及其其不不合合理理堆堆放放而而增增加加的的水水土土流流失失量量。工工程程建建设设所所造造成成的的水水土土流流失失量量采采用用土土壤壤侵侵蚀蚀模模数数法法进进行行预预测测，预测公式如下：预测公式如下：4.2.2工程弃渣量预测39扰动前水土流失量扰动前水土流失量扰动后水土流失量扰动后水土流失量：新增水土流失量：新增水土流失量：W=W W=W22W W11式中：式中：W W11 扰动地表前水土流失量扰动地表前水土流失量 t t；W W22 扰动地表后水土流失量扰动地表后水土流失量 t t；M Msisi 施工区原地貌土壤侵蚀模数施工区原地貌土壤侵蚀模数 t/km t/km22aa；M Mii 扰动后土壤侵蚀模数扰动后土壤侵蚀模数 t/km t/km22aa；A Aii 各施工区扰动地表面积各施工区扰动地表面积 km km22；F Fii 预测时段预测时段 a a。扰动前水土流失量40式中各计算参数的确定如下：式中各计算参数的确定如下：aa）原地貌的土壤侵蚀模数）原地貌的土壤侵蚀模数MMsisi 通过现场踏勘，经过实地调查分析，测算出本工程项目区土通过现场踏勘，经过实地调查分析，测算出本工程项目区土壤侵蚀模数背景值壤侵蚀模数背景值。b b）扰动后土壤侵蚀模数）扰动后土壤侵蚀模数MiMi 一一般般采采用用类类别别分分析析法法，类类比比相相近近的的类类似似工工程程，同同时时类类比比工工程程的的土土壤壤侵侵蚀蚀模模数数是是经经过过实实测测得得到到的的，并并结结合合本本工工程程的的实实际际情情况况，进行分析确定本工程扰动后的土壤侵蚀模数。进行分析确定本工程扰动后的土壤侵蚀模数。并并列列表表表表述述两两个个工工程程的的可可比比条条件件（工工程程性性质质、区区域域气气候候、施施工工工工艺艺、项项目目功功能能区区、水水土土流流失失类类型型等等）和和土土壤壤侵侵蚀蚀模模数数类类比比分分析表。工程类比条件见下表：析表。工程类比条件见下表：式中各计算参数的确定如下：41项项 目目类比工程类比工程本工程项目本工程项目地理位置地理位置区域气候区域气候地形地貌地形地貌土壤类型土壤类型施工方法施工方法和工艺和工艺项项 目目功能区功能区水土水土流失类型流失类型水土流失水土流失区域划分区域划分 类比工程水土流失影响因素类比表类比工程水土流失影响因素类比表 项目类比工程本工程项目地理位置区域气候地形地貌42根据确定的预测参数进行水土流失量的预测根据确定的预测参数进行水土流失量的预测 工程建设期造成水土流失量计算表（格式）见下表：工程建设期造成水土流失量计算表（格式）见下表：序序号号项目项目名称名称水土水土流失面积流失面积扰动前扰动前土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数扰动后扰动后土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数影响影响年限年限水土流失总量（水土流失总量（tt）AAii(hm(hm22)MMsisi(t/km(t/km22a)a)MMii(t/km(t/km22a)a)FFii(a)(a)扰动扰动前前扰动扰动后后新增量新增量根据确定的预测参数进行水土流失量的预测项目水土434.2.5 4.2.5 可能造成水土流失危害的预测可能造成水土流失危害的预测 （1 1）破坏水土资源；（破坏水土资源；（2 2）损坏基础设施；）损坏基础设施；（3 3）加剧洪涝灾害；（）加剧洪涝灾害；（4 4）恶化生态环境）恶化生态环境4.3 4.3 预测结果和综合分析预测结果和综合分析 在预测水土流失总量的基础上，在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失的重明确产生水土流失的重点区域或地段点区域或地段，即重点防治区段；，即重点防治区段；在水土流失强度预测的基础上，提出应采取在水土流失强度预测的基础上，提出应采取防治措施类防治措施类型型（工程措施、植物措施）；（工程措施、植物措施）；根据水土流失量变化过程，提出防治工程（特别是临时根据水土流失量变化过程，提出防治工程（特别是临时防护措施）的防护措施）的实施进度要求实施进度要求；根据水土流失强度和总量，明确根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点监测的重点时段、重点区段。区段。4.2.5可能造成水土流失危害的预测445 5、水土保持方案、水土保持方案5.1 5.1 方案编制原则及防治目标方案编制原则及防治目标5.1.1 5.1.1 方案编制原则方案编制原则 1 1）贯贯彻彻执执行行有有关关水水土土保保持持的的法法律律、法法规规和和条条例例，严严格格按按照照有关技术规范规程及标准进行设计；有关技术规范规程及标准进行设计；2 2）按按照照“谁谁开开发发谁谁保保护护，谁谁造造成成水水土土流流失失谁谁治治理理”的的原原则则，合理界定工程的水土流失防治责任范围。合理界定工程的水土流失防治责任范围。3 3）坚坚持持“预预防防为为主主，全全面面规规划划”的的原原则则。在在明明确确水水土土流流失失防防治治责责任任范范围围的的基基础础上上，根根据据各各施施工工部部位位水水土土流流失失特特点点划划分分水水土流失防治分区，全面规划、合理布设水土保持措施。土流失防治分区，全面规划、合理布设水土保持措施。4 4）对对主主体体工工程程设设计计进进行行全全面面评评价价，分分析析主主体体设设计计中中具具有有水水土土保保持持功功能能设设施施的的水水土土保保持持效效果果，并并做做必必要要的的补补充充和和完完善善。在在保保证证实实现现水水土土流流失失治治理理目目标标的的前前提提下下，避避免免重重复复建建设设和和节节省省投投资。资。5、水土保持方案45 5 5）按按照照“重重点点防防治治与与一一般般防防治治相相结结合合”的的原原则则，根根据据工工程程可可能能造造成成的的水水土土流流失失量量的的预预测测分分析析，确确定定本本工工程程水水土土流流失失重重点点防防治治区区域域，依依据据“重重点点治治理理与与一一般般防防护护相相结结合合”的的原原则则布布设设水水土土保保持措施，同时水土保持方案要与当地水土保持规划相结合。持措施，同时水土保持方案要与当地水土保持规划相结合。6 6）弃弃渣渣和和堆堆土土要要坚坚持持“先先挡挡后后弃弃，边边弃弃边边防防”的的原原则则，拦拦挡挡工工程程必必须须先先砌砌筑筑，并并及及时时对对边边坡坡进进行行防防护护，弃弃渣渣完完成成后后要要及及时时进行覆土整治绿化。进行覆土整治绿化。7 7）植物措施根据立地条件，坚持）植物措施根据立地条件，坚持“适地适树适地适树”的原则。的原则。8 8）按按照照“三三同同时时”原原则则，水水土土保保持持方方案案是是工工程程设设计计的的重重要要组组成成部部分分，应应服服务务于于主主体体工工程程的的建建设设，水水土土保保持持设设施施应应该该与与主主体体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程同时设计、同时施工、同时投产使用。9 9）坚持）坚持“可持续发展可持续发展”的原则，将水土保持与环境绿化、的原则，将水土保持与环境绿化、美化相结合，治理和开发相结合，实现生态效益、经济效益和社美化相结合，治理和开发相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步发展。会效益的同步发展。5）按照“重点防治与一般防治相结合”的原则，根据工程465.1.2 5.1.2 水土流失防治目标水土流失防治目标5.1.2水土流失防治目标475.2 5.2 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围5.2.1 5.2.1 确定的依据确定的依据 根据根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的的原则，通过对工程征占地范围现场查勘和调查研究合理界定原则，通过对工程征占地范围现场查勘和调查研究合理界定工程水土流失防治责任范围。工程水土流失防治责任范围。5.2.2 5.2.2 水土流失防治责任范围的确定水土流失防治责任范围的确定 水土流失防治责任范围面积，应按照工程区、行政区划、水土流失防治责任范围面积，应按照工程区、行政区划、占地性质、地类分列。占地性质、地类分列。5.2水土流失防治责任范围485.3 5.3 水土流失防治分区及措施总体布局水土流失防治分区及措施总体布局5.3.1 5.3.1 水土流失防治分区水土流失防治分区 根据工程施工规划布置以及水土流失特点，将本工程水土根据工程施工规划布置以及水土流失特点，将本工程水土流失防治责任范围划分若干个水土流失防治分区。流失防治责任范围划分若干个水土流失防治分区。5.3.2 5.3.2 水土流失防治措施总体布局水土流失防治措施总体布局 防治分区防治分区 主体工程中主体工程中具有水土保持功能措施具有水土保持功能措施 新增水土保持措施新增水土保持措施分区分区11.分区分区22.分区分区33.分区分区44.水土流失防治措施体系图水土流失防治措施体系图注意：注意：体系图中各防治分区所列的水土保持措施要和章节中所介绍的内容体系图中各防治分区所列的水土保持措施要和章节中所介绍的内容完全吻合。完全吻合。5.3水土流失防治分区及措施总体布局防治分区495.4 5.4 主体工程中具有水土保持功能设施及评价主体工程中具有水土保持功能设施及评价5.4.1 5.4.1 主体工程中具有水土保持功能的设施主体工程中具有水土保持功能的设施 对主体工程中具有水土保持功能的设施的介绍，应按照各对主体工程中具有水土保持功能的设施的介绍，应按照各个防治分区逐个进行描述，尽可能细化（包括具体措施的布置、个防治分区逐个进行描述，尽可能细化（包括具体措施的布置、设计标准、稳定计算等），并列出各个区具有水土保持功能措设计标准、稳定计算等），并列出各个区具有水土保持功能措施的工程量，为后面评价和投资提供依据。施的工程量，为后面评价和投资提供依据。5.4.2 5.4.2 主体工程中具有水土保持功能设施综合评价主体工程中具有水土保持功能设施综合评价 5.4主体工程中具有水土保持功能设施及评价505.5 5.5 新增水土保持措施新增水土保持措施 根据主体工程具有水土保持功能的措施和评价，补充完根据主体工程具有水土保持功能的措施和评价，补充完善各个防治分区的水土保持措施，包括工程措施措施（挡土墙、善各个防治分区的水土保持措施，包括工程措施措施（挡土墙、排水沟、边坡防护等布设情况、稳定计算、工程量等）、植物排水沟、边坡防护等布设情况、稳定计算、工程量等）、植物措施（立地条件分析、树种和草种的优化选择、种植方式和数措施（立地条件分析、树种和草种的优化选择、种植方式和数量）、临时防护措施（临时排水沟、临时挡护等）和工程施工量）、临时防护措施（临时排水沟、临时挡护等）和工程施工管理措施。管理措施。同主体工程具有水土保持功能的措施联合形成完整的水土同主体工程具有水土保持功能的措施联合形成完整的水土流失防治体系，将水土流失降到最低限度，改善项目区的生态流失防治体系，将水土流失降到最低限度，改善项目区的生态环境。环境。5.5新增水土保持措施515.6 5.6 水土保持方案工程量及实施进度安排水土保持方案工程量及实施进度安排 5.6.1 5.6.1 水土保持方案工程量水土保持方案工程量 按照工程措施、植物措施、临时防护措施和各水土流失防按照工程措施、植物措施、临时防护措施和各水土流失防治分区分列，各区的水土保持措施工程量应和章节所列的措施治分区分列，各区的水土保持措施工程量应和章节所列的措施工程量一一对应。工程量一一对应。5.6.2 5.6.2 水土保持方案实施进度安排水土保持方案实施进度安排 水土保持方案施工进度用双线横道图表示（即主体工程进水土保持方案施工进度用双线横道图表示（即主体工程进度和水保工程进度对照标示，落实度和水保工程进度对照标示，落实“三同时三同时”的要求）。的要求）。5.6水土保持方案工程量及实施进度安排525.7 5.7 方案实施效果分析方案实施效果分析 a)a)保土效果分析保土效果分析 通过计算采取水土保持工程措施和植物措施后，可减少的通过计算采取水土保持工程措施和植物措施后，可减少的水土流失总量、水土流失控制率和土壤侵蚀模数控制比来分析水土流失总量、水土流失控制率和土壤侵蚀模数控制比来分析保土效果。保土效果。序序号号项目项目名称名称水土水土流失面流失面积积扰动后扰动后土壤侵蚀模土壤侵蚀模数数治理后治理后土壤侵蚀模土壤侵蚀模数数影响影响年限年限水土流失总量（水土流失总量（tt）AAii(hm(hm22)MMsisi(t/km(t/km22a)a)MMii(t/km(t/km22a)a)FFii(a)(a)扰动扰动后后治理治理后后减少量减少量5.7方案实施效果分析项目水土流失53 b b）拦渣率分析）拦渣率分析 c c）扰动土地和治理面积的分析）扰动土地和治理面积的分析 根据工程扰动土地面积和治理面积，计算扰动土地治理率。根据工程扰动土地面积和治理面积，计算扰动土地治理率。d d）绿化指标的分析）绿化指标的分析 根据植物措施实施后，通过调查分析水土流失防治责任范根据植物措施实施后，通过调查分析水土流失防治责任范围内可绿化面积、绿化面积，计算植被恢复系数（绿化面积围内可绿化面积、绿化面积，计算植被恢复系数（绿化面积/可绿化面积）、林草覆盖率（林草面积可绿化面积）、林草覆盖率（林草面积/责任范围面积）指标。责任范围面积）指标。e e）综合防治指标分析）综合防治指标分析 主要分析本方案实施后，主要分析本方案实施后，6 6个水土流失防治指标达标情况个水土流失防治指标达标情况分析（列目标值和实现值的对照表）。分析（列目标值和实现值的对照表）。b）拦渣率分析546 6、水土保持监测、水土保持监测 监测的目的主要是核实建设过程及完工后监测的目的主要是核实建设过程及完工后6 6项防治目标的达项防治目标的达标情况。标情况。6.1 6.1 监测的内容监测的内容防治目标防治目标（验收指标）（验收指标）调查内容调查内容监测内容监测内容扰动土地治理率扰动土地治理率扰扰动动地地表表面面积积、水水保保措措施施防防治治面面积积、工工程永久建筑物占地面积程永久建筑物占地面积工工程程建建设设扰扰动动地地貌貌、损损坏坏土土地地和和植植被被面面积积；水水保措施类型、数量及面积保措施类型、数量及面积造成水土流失面积的造成水土流失面积的治理度治理度造成水土流失面积、水保措施防治面积造成水土流失面积、水保措施防治面积防防治治措措施施数数量量、质质量量；防防护护工工程程稳稳定定性性、完完好好程度；造成水土流失面积程度；造成水土流失面积水土流失水土流失模数的控制比模数的控制比采取措施后的土壤侵蚀模数采取措施后的土壤侵蚀模数降雨、坡面坡度、下垫面状况降雨、坡面坡度、下垫面状况拦渣（灰）率拦渣（灰）率弃弃渣渣量量、灰灰渣渣及及石石膏膏排排放放量量、弃弃渣渣流流失失量、灰渣流失量量、灰渣流失量堆灰（渣）面积、高度、体积；堆灰（渣）面积、高度、体