《项目采购管理》课件

11.1 概述概述11.2 规划采划采购11.3 实施采施采购11.4 管理采管理采购11.5 结束采束采购11七月20241第九章第九章项目采目采购管理管理1编辑版ppt11.1概述14八月20231第九章项目采购管理1表表1 1：各行：各行业采采购占占销售售额的比例的比例行行业采采购占占销售售额比例比例（%）行行业采采购占占销售售额比例（比例（%）所有工所有工业企企业54家具和室内家具和室内设备48石油和煤石油和煤产品品83化学及相关化学及相关产品品48食品和相关食品和相关产品品63机械（除机械（除电器外）器外）48木材和木木材和木产品品60石石头、粘土和玻璃、粘土和玻璃产品品46运运输设备60电气和气和电子子设备45纸张和相关和相关产品品54印刷和出版印刷和出版35服服装装和和其其它它纺织产品品49烟草烟草产品品27资料来源：Derived from U.S.Brueau of the Census,Annual Survey of Manufacures.2编辑版ppt表1：各行业采购占销售额的比例行业采购占销售额比例（%）行11七月2024311.1 项目采目采购管理概述管理概述一、一、项目采目采购的定的定义和分和分类项目采目采购 (Project Procurement)(Project Procurement)是指从是指从项目目组织外部外部获得得所需所需资源（源（产品、服品、服务或成果）的或成果）的过程。程。项目采目采购按按采采购对象象分分类：项目采目采购有形采有形采购无形采无形采购物料采物料采购工程采工程采购咨咨询服服务采采购人力资源、资金、技 术、信息？3编辑版ppt14八月2023311.1项目采购管理概述一、项目采购11七月2024411.1 项目采目采购管理概述管理概述一、一、项目采目采购的定的定义和分和分类项目采目采购按按采采购方式方式分分类：项目采目采购招招标采采购非招非招标采采购公开招公开招标采采购邀邀请招招标采采购询价采价采购直接采直接采购自自营采采购竞争性争性谈判判4编辑版ppt14八月2023411.1项目采购管理概述一、项目采购按采购主体分个人采购家庭采购企业采购政府采购5编辑版ppt按采购主体分5编辑版ppt二、二、项目采目采购原原则与方式与方式1、项目采购原则经济性和效率性（质量、进度、成本）均等竞争性（公正、公平）保证所有合格货源提供者都可以参加项目的资格预审、投标、报价；所有来自合格货源提供者的资格预审申请、投标文件和报价都必须受到公正地对待。透明性（公开）6编辑版ppt二、项目采购原则与方式1、项目采购原则6编辑版ppt2、采购方式（一）公开招标公开招标采购是指招标机关或其委托的代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）参加投标的采购方式。公开招标是项目采购的主要采购方式。（二）邀请招标邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请规定人数（招标投标法规定3人，政府采购法规定5人）以上的供应商参加投标的采购方式。7编辑版ppt2、采购方式（一）公开招标7编辑版ppt政府采购在哪些情形下可采用邀请招标的方式：中华人民共和国政府采购法（1）具有特殊性，只能从有限范围内的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。8编辑版ppt政府采购在哪些情形下可采用邀请招标的方式：8编辑版ppt（三）竞争性谈判竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请规定人数（政府采购法规定3人）以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。政府采购在哪些情形下可用竞争性谈判的采购形式？9编辑版ppt（三）竞争性谈判9编辑版ppt（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。10编辑版ppt（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成（四）单一来源采购单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。政府在哪些情形下可采用单一来源采购的方式来进行采购？（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的。11编辑版ppt（四）单一来源采购11编辑版ppt（五）询价采购询价采购是指对待特定数量（政府采购法规定3家以上）的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定，对于货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。目前，中华人民共和国招标投标法规定采购方式为公开招标和邀请招标，而中华人民共和国政府采购法规定以上5种采购方式均可采用。但是，公开招标为项目采购的首选方式，也是最为主要的采购方式。12编辑版ppt（五）询价采购12编辑版ppt11七月20241311.1 项目采目采购管理概述管理概述三、三、项目采目采购管理的定管理的定义 项目采目采购管理管理是指在整个是指在整个项目目过程中，程中，为达到达到项目的目的目目标而从而从项目目组织的的外部外部寻求和求和采采购各种各种项目所需目所需资源源的管理的管理过程。程。13编辑版ppt14八月20231311.1项目采购管理概述三、项目采作作为为一个一个项项目管理者，你目管理者，你认认为项为项目的采目的采购购管理的首要任管理的首要任务务应该应该是什么？是什么？14编辑版ppt作为一个项目管理者，你认为项目的采购管理的首要任务应该是什么【解答】项项目的采目的采购购管理的首要任管理的首要任务务：制定制定项项目采目采购计购计划划，然后按，然后按项项目采目采购计购计划划开展开展项项目采目采购购工作并工作并实现项实现项目采目采购购的目的目标标。这这一工作包括：一工作包括：是否需要是否需要对对外采外采购购、怎、怎样样采采购购、采采购购什么、采什么、采购购多少、何多少、何时时采采购购等。等。15编辑版ppt【解答】项目的采购管理的首要任务：制定项目11七月20241611.1 项目采目采购管理概述管理概述四、四、项目采目采购管理的内容管理的内容项目目采采购管管理理规划采划采购实施采施采购管理采管理采购结束采束采购项目采目采购管理的管理的过程程16编辑版ppt14八月20231611.1项目采购管理概述四、项目采11七月20241711.1 项目采目采购管理概述管理概述三、三、项目采目采购管理内容管理内容（1 1）规划采划采购记录项目采目采购决策、明确采决策、明确采购方法、方法、识别潜在潜在卖方的方的过程。程。（2 2）实施采施采购 获取取卖方方应答、答、选择卖方并授予合同的方并授予合同的过程。程。（3 3）管理采）管理采购 合同合同谈判、判、签定、履行、定、履行、监督、督、变更等更等（4 4）结束采束采购 采采购结算、索取保算、索取保险赔偿、违约金金17编辑版ppt14八月20231711.1项目采购管理概述三、项目采11七月20241811.2 规划采划采购一、一、规划采划采购概述概述规划采划采购是是记录项目采目采购决策、明确采决策、明确采购方法、方法、识别潜在潜在卖方的方的过程。程。编制采制采购计划划18编辑版ppt14八月20231811.2规划采购一、规划采购概述111七月20241911.2 规划采划采购项目采目采购计划主要回答六个划主要回答六个问题：采采购什么什么采采购的的对象及其品象及其品质（通用性、可（通用性、可获得性、得性、经济性）；性）；何何时采采购采采购的的时点和点和时期；期；如何采如何采购采采购过程中采用的工作方式；程中采用的工作方式；采采购多少多少采采购的数量；的数量；从何从何处采采购选择适当的供适当的供应商作商作为项目的供目的供应来源；来源；以何种价格采以何种价格采购以适当的价格以适当的价格获得所需得所需资源。源。不多也不少，不早也不晚不多也不少，不早也不晚你你认为还有哪些有哪些问题需要考需要考虑？19编辑版ppt14八月20231911.2规划采购项目采购计划主要回1)1)项目采目采购工作的工作的总体安排体安排 2)2)使用什么合同使用什么合同类型型 3)采采购资源的估价源的估价办法法 4 4)项目采目采购工作与工作与责任任5 5)采采购文件的文件的标准化要求准化要求 6)如何管理各种如何管理各种资源的供源的供应商商 7)如何如何协调项目采目采购工作与其他工作。工作与其他工作。20编辑版ppt1)项目采购工作的总体安排20编辑版ppt11七月20242111.2 规划采划采购二、二、规划采划采购的依据（的依据（输入）入）范范围基准基准需求文件需求文件合作合作协议风险登登记册册与与风险相关的合同决策相关的合同决策活活动资源需求源需求项目目进度度计划、活划、活动成本估算、成本成本估算、成本绩效基准效基准事事业环境因素、境因素、组织过程程资产21编辑版ppt14八月20232111.2规划采购二、规划采购的依据11七月20242211.2 规划采划采购三、三、规划采划采购的工具和方法的工具和方法（一）自制或外（一）自制或外购分析利用平衡点分析法分析利用平衡点分析法进行（要考行（要考虑哪些哪些因素）因素）例例11：某某项目目实施需用甲施需用甲产品，若自制，品，若自制，单位位产品品变动成本成本为1212元，并需另外增加一台元，并需另外增加一台专用用设备价价值40004000元；若外元；若外购，购买量大于量大于30003000件，件，购价价为1111元元/件；若件；若购买量小于量小于30003000件件时，购买价价为1414元元/件。件。试问：该项目目组织如何根据用量做出甲如何根据用量做出甲产品取得方式的决策。品取得方式的决策。22编辑版ppt14八月20232211.2规划采购三、规划采购的工具数量金额0X1X214X13X4000+12X4000A23编辑版ppt数量金额0X1X214X13X4000+12X4000A23答答 案案x1表示用量小于3000件时外购产品平衡点X2表示用量大于3000件时外购产品平衡点X表示表示产品用量品用量用量小于3000件时外购产品成本为y=14x用量大于3000件时外购产品成本为y=13x产品自制成本品自制成本为y=12x+4000则，平衡点x1：12x+4000=14x得X1=2000件平衡点X2：12x+4000=13x得X2=4000件因此，当用量在02000件时，选择外外购当用量在20003000件时，选择自制当用量在30004000件时，选择外外购当用量大于4000件时，选择自制24编辑版ppt答案x1表示用量小于3000件时外购11七月20242511.2 规划采划采购三、三、规划采划采购的工具和方法的工具和方法（二）短期租（二）短期租赁或或长期租期租赁分析利用平衡点分析法分析利用平衡点分析法进行行 例例22：某某项目目经理部，因施工需要某台特殊理部，因施工需要某台特殊设备，若短，若短期租期租赁该设备，租金按天，租金按天计算，每天算，每天150150元；也可以元；也可以长期租用，期租用，租金每天租金每天9090元，但必元，但必须交交纳固定固定费用用60006000元。元。应如何如何选择。（三）（三）专家判断家判断25编辑版ppt14八月20232511.2规划采购三、规划采购的工具11七月20242611.2 规划采划采购三、三、规划采划采购的工具和方法的工具和方法（四）合同（四）合同类型的型的选择分析分析 固定价格合同固定价格合同(Form Fixed Price Contract).Form Fixed Price Contract).经项目目组织和供和供应商商协商商,在合同中在合同中订立双方同意的立双方同意的固定价格固定价格作作为今后今后结算的依据算的依据,而不考而不考虑采采购对象象实际发生的成本是多少生的成本是多少.这种合同种合同界定比界定比较明确，超支的明确，超支的风险较低。低。如果如果实际成本成本较高，高，对项目目组织有利，有利，对供供应商不利；商不利；26编辑版ppt14八月20232611.2规划采购三、规划采购的工具11七月20242711.2 规划采划采购三、三、规划采划采购的工具和方法的工具和方法（四）合同（四）合同类型的型的选择分析分析 成本成本补偿合同：合同：是以供是以供应商提供商提供资源的源的实际成本成本加上一定加上一定的利的利润或或费用作用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素算价格的合同。适用于那些不确定性因素较多，所需多，所需资源的成本源的成本难以以预测又急于上又急于上马的的项目。包括：目。包括：成成本加成合同本加成合同、成本加固定成本加固定费用合同用合同和和成本成本奖励合同励合同。单价合同价合同(Unit Price Contract)Unit Price Contract)：结算价格是供算价格是供应商每商每单位位产品付出的品付出的劳动与与劳动单位价格的乘位价格的乘积。适用于那些比。适用于那些比较正正规，且工作量，且工作量难以以预计的的项目。目。27编辑版ppt14八月20232711.2规划采购三、规划采购的工具11七月20242811.2 规划采划采购三、三、规划采划采购的工具和方法的工具和方法成本成本补偿合同合同：u成本加成合同成本加成合同(Cost Plus Earning Contract)(Cost Plus Earning Contract)：此合同：此合同规定定在双方同意的合理范在双方同意的合理范围内，以内，以实际成本成本为基基础，加上按合同，加上按合同规定的成本利定的成本利润率率计算的利算的利润，作，作为今后的今后的结算价格。算价格。u成本加固定成本加固定费用合同用合同(Cost Plus Fixed Fee Contract)(Cost Plus Fixed Fee Contract)：此：此合同合同规定定结算体格由算体格由实际成本和固定成本和固定费用两部分构成，成本是用两部分构成，成本是实报实销，而固定，而固定费用用则在合同中明确在合同中明确规定，与定，与实际成本高低成本高低无关。无关。u成本加成本加奖励合同励合同(Cost Plus Incentive Fee Contract):Cost Plus Incentive Fee Contract):合合同中同中订明明预算成本和固定算成本和固定费用的金用的金额，并，并约定当定当实际成本超成本超过预算成本算成本时，可以可以实报实销；实际成本如有成本如有节约，则按合同按合同规定的比例由定的比例由项目目组织和供和供应商双方共同分享。商双方共同分享。28编辑版ppt14八月20232811.2规划采购三、规划采购的工具（1）CPPC成本加成本百分比合同（成本加成本百分比合同（CostPlusPercentageofCost,CPPC）合同合同实际备注注估估计成本成本100000110000费用用(10%)1000011000假假定定事事先先规定定的的费用用是是实际成本的成本的10%总价价110000(估估计价价)121000(实际价价)29编辑版ppt（1）CPPC成本加成本百分比合同（CostPlusP（2）CPFF成本加固定成本加固定费合同（合同（CostPlusFixedFee,CPFF）合同合同实际备注注估估计成本成本100000110000费用用(10%)1000010000实际费费用用是是以以估估计成成本本10%为基基础的固定的固定费。总价价110000(估估计价价)120000(实际价价)30编辑版ppt（2）CPFF成本加固定费合同（CostPlusFix（3）CPIF成本加成本加奖励合同励合同(CostPlusIncentiveFee,CPIF)合同合同实际(Actual)备注注第一种第一种情况情况第二种第二种情况情况估估计成本成本10000080000120000费用用是是以以估估计成成本本的的10%为基基础的的固固定定费用。用。在在第第二二种种情情况况下下，实际成成本本高高于于估估计值20000。（风险）分分担担额是是(-20000)的的15%或或(-3000)。费用用(10%)100001000010000风险分担比分担比率率85：153000-3000总价价127000你必你必须能能够计算算卖方的利方的利润与与买方的价格。方的价格。9300031编辑版ppt（3）CPIF成本加奖励合同(CostPlusInce不同合同的比较成本比例酬金成本固定酬金成本浮动酬金固定总价奖罚固定总价卖方方风险买方方风险32编辑版ppt不同合同的比较成本比例酬金成本固定酬金成本浮动酬金固定11七月20243311.2 规划采划采购四、四、规划采划采购的的结果（果（输出）出）采采购管理管理计划划项目采目采购计划就划就说明如何管理明如何管理项目采目采购过程程,具体包括具体包括:u项目需采目需采购资源的源的类型型u采采购时采用的合同采用的合同类型型u每种每种资源源预计的采的采购价格价格u如何管理如何管理资源的供源的供应商商u采采购管理如何与管理如何与项目管理的其他方面目管理的其他方面协调采采购工作工作说明：明：应详细描述描述拟采采购产品、服品、服务或成果或成果采采购文件：文件：用于征求潜在用于征求潜在卖方的建方的建议书自制或外自制或外购决策、供方决策、供方选择标准、准、变更更请求求33编辑版ppt14八月20233311.2规划采购四、规划采购的结果11.3 实施采施采购获取取卖方方应答、答、选择卖方并授予合同的方并授予合同的过程。程。输入：项目管理计划、采购文件、供方选择标准、合格卖方清单、卖方建议书、项目文件、自制或外购决策、合作协议、组织过程资产工具与技术：投标人会议、建议书评价技术、独立估算、专家判断、广告、因特网搜索、采购谈判输出：选定的卖方、采购合同授予、资源日历、变更请求、项目管理计划（更新）、项目文件（更新）34编辑版ppt11.3实施采购获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。11七月20243511.3 实施采施采购一、一、项目招投目招投标（一）招（一）招标投投标的概念、特征及基本原的概念、特征及基本原则 招招标投投标是由招是由招标人和投人和投标人人经过要要约、承、承诺、择优选定、定、最最终形成形成协议和合同关系的、平等主体之和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，的一种交易方式，是是“法人法人”之之间达成有达成有偿、具有、具有约束力的法律行束力的法律行为。特征：特征：u平等性平等性u竞争性争性u开放性开放性基本原基本原则：u公开原公开原则u公平原公平原则u公正原公正原则u诚实信用原信用原则35编辑版ppt14八月20233511.3实施采购一、项目招投标特中华人民共和国招标投标法简介1、立法时间：1999年8月30日经九届人大常委会第十一次会议审议通过，于2000年1月1日起实施。2、基本内容：共6章，68条。第一章总则，主要介绍立法宗旨、适用范围、强制招标的范围、招标投标活动中遵循的基本原则以及对招标投标活动的监督。36编辑版ppt中华人民共和国招标投标法简介36编辑版ppt在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。37编辑版ppt在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计第二章至第四章，根据招标投标活动中的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则。第五章，规定了违反上述规则应承担是法律责任；第六章，附则，规定了该法的例外使用情形以及生效日期。38编辑版ppt第二章至第四章，根据招标投标活动中的具体程序和步骤，规定了招招标程序及各阶段内容一、招标一般程序招标、投标、开标、评标和定标5个环节。二、招标各阶段主要内容（一）办理招标的审批手续强制招标项目大多需要经过国务院、国务院有关部门或省市有关部门的审批。只有经有关部门审核批准后，而且建设资金或资金来源已经落实，才能进行招标。对开工条件有要求的，还必须履行开工手续。39编辑版ppt招标程序及各阶段内容一、招标一般程序39编辑版ppt（二）编制招标文件1、招标文件的作用招标文件是由招标单位或委托咨询单位编制并发布的纲领性和实施性文件。其主要作用：向招标单位介绍工程项目及标段情况和招标条件；签订工程承发包合同的基础性文件。招标文件对招标单位本身同样具有法律约束力。40编辑版ppt（二）编制招标文件40编辑版ppt2、招标文件的内容招标文件应当包含招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（1）投标人须知；（2）招标项目的性质、数量；（3）技术规格；（4）投标价格的要求及其计算方法；（5）评标的标准和方法；（6）交货、竣工或提供服务的时间；（7）投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；（8）投标保证金的数额和其他形式的担保；（9）投标文件的编制要求；（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间；（11）开标、评标、定标的日程安排；（12）主要合同条款。41编辑版ppt2、招标文件的内容41编辑版ppt（三）确定标底（评标标底）招标人设有标底的，应在开标之前确定标底。标底必须保密。（四）发布招标公告或发出投标邀请书招标人采用公开招标方式的，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。42编辑版ppt（三）确定标底（评标标底）42编辑版ppt11七月20244311.3 实施采施采购在我国，经济日报、人民日报（海外版）、中国日报等都是标讯刊登得比较多的报刊。联合国发展论坛、欧盟官方公报则是分别刊登世界银行、亚洲开发银行贷款项目招标信息、欧盟各国采购项目招标信息的园地。网络。例如：我国的“中国采购与招标信息网”（），欧盟的“每日电子标讯（Tenders Electronic Daily），美国的”采购改良网“（Acquisition Reform Network）等。43编辑版ppt14八月20234311.3实施采购43编辑版ppt（五）资格预审招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。44编辑版ppt（五）资格预审44编辑版ppt （六）踏勘现场招标人应主动向潜在投标人介绍所有现场的有关情况，解答投标人提出的问题。（七）发售招标文件对已经通过资格预审的投标人，告知发售招标文件的时间、地点，使之能在规定时间地点买到招标文件。（八）接受投标文件依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20天。投标文件内容通常可分为商务文件、技术文件、价格文件。45编辑版ppt（九）开标开标是指在投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格和投标文件中的其他内容的活动。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应与招标文件中规定的地点相一致，以防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件。一般情况下，开标由招标人主持并邀请所有投标人参加。46编辑版ppt46编辑版ppt当众予以拆封、宣读。（十）评标评标是指依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较的活动。1、评标委员会组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济、法律等方面的专家不少于总数的2/3，经济、法律方面的专家应占相当的比例，不能少于2人；47编辑版ppt当众予以拆封、宣读。47编辑版ppt如果评标专家为9人以上，经济、法律方面的专家应在3人以上。专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员实行回避更换制度。回避更换制度是指与投标人有利害关系的人应当回避，不得48编辑版ppt如果评标专家为9人以上，经济、法律方面的专家应在3人以上。4进入评标委员会，已经进入的，应予以更换。根据法律规定，有下列情形之一的，可以认定与投标人有利害关系：（1）是投标人或其代理人的近亲属；（2）与投标人有其他社会关系或经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。2、评标要求招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。49编辑版ppt进入评标委员会，已经进入的，应予以更换。49编辑版ppt3、评标标准和方法评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。根据中标标准，评标方法应当包括合理最低评标法和综合评标法。设有标底的，应当参考标底，评标委员会据此对报价进行比较。但是，标底并不是决定投标能否中标的标准价。4、评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面的评标报告，并推荐合格的中标候选人。50编辑版ppt3、评标标准和方法50编辑版ppt（十一）定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，可以根据具体情况在推荐的中标候选人（通常为1-3个）中确定中标人。招标人可以选择排序第一的中标候选人为中标人，也可以选择排序第二或第三的中标候选人为中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。（十二）签订合同51编辑版ppt（十一）定标51编辑版ppt案例 某市图书馆办公用房修缮工程采购某市图书馆办公用房修缮工程属于2003年度招标采购项目，预算批复资金180万元。该大楼建于1963年，位于某市领馆区，至今已有40年的历史，三层混合结构，建筑面积1200M2，由于建筑粗糙、风格呆板，与周边环境不协调且建造年代久远，长期未经修缮，电气线路老化，布线混乱，缺乏必备的消防和安保设施，建筑破旧，屋面漏水，并有局部梁板露筋破损等情况，采购人希望通过此次改造不仅要全部解决大楼目前的问题，同时还要能够满足现代办公的使用要求，内装修的风格与主馆须保持一致，外立面的改造能与领馆区周边建筑的风格保持一致。52编辑版ppt案例某市图书馆办公用房修缮工程采购某市图书馆办公用房修缮工该项目属于政府采购集中采购项目，依法委托某市政府采购中心采购（以下简称“采购中心”）（1）首先双方签订“委托采购协议书”(2)确定对本项目设计和施工合并进行公开招标的采购方式。（3）招标人编写招标文件，设置资质要求（投标人建筑装饰设计资格应不低于乙级，建筑装修装饰工程专业承包的资格应不低于二级）。53编辑版ppt该项目属于政府采购集中采购项目，依法委托某市政府采购中心采购（4）招标公告在政府采购网和建设工程招标投标交易信息网上同步发布（5）招标人在规定的报名时间内对报名单位的营业执照、资质证书、经营手册等进行审核登记，接受符合要求的潜在投标人的投标报名。（6）确认入围名单54编辑版ppt（4）招标公告在政府采购网和建设工程招标投标交易信息网上同步（7）招标人组织召开标前会议，发售招标文件、大楼原有结构、水电图纸，并向投标人介绍项目内容、设计目标与标准、报价要求、投标注意事项等。（8）招标人共同组织投标人踏勘现场，让投标人了解工程现状、施工条件、交通、排污、水、电、通信、环保安全要求、临时用地、临时设施等情况，并回答投标人的疑问，整理成书面形式，发放给投标人。55编辑版ppt（7）招标人组织召开标前会议，发售招标文件、大楼原有结构、水（9）组成评标委员会。评标委员会由招标人代表和政府采购专家库中专家组成，考虑到该项目投资额度不大，评标委员会拟由5人组成。正式评标之前的3个工作日，经办人员填写专家申请表，向政府采购管理办公室申请建筑装饰和投标控制两方面专家4人。（10）接收招标文件。在招标文件规定的投标截止时间之前，经办人员对招标人递交的招标文件进行签收，并检查是否按招标文件要求进行密封和标记，同时对参加开标的法定代表人或其授权代理人进行身份确认。56编辑版ppt（9）组成评标委员会。56编辑版ppt（11）正式开标之前的3个工作日，经办人员将开标的具体时间、地点、采购项目名称等通知市政府采购管理办公室、市建委招标投标管理办公室，相关监督管理部门可以派员参加开标会议，并监督开标的全过程。（总标的超过5000万元的工程项目，还应邀请市监察委、审计、财政、公证等相关部门人员参加。）（12）评标57编辑版ppt（11）正式开标之前的3个工作日，经办人员将开标的具体时间、（13）公示。评标结束后，中标结果在政府采购网站上公示7天。本项目在公示期内未收到供应商的质疑，即与采购人共同向中标单位发出中标通知书，中标通知书采用建设管理部门统一格式，同时将招投标相关资料报建设主管部门备案。（14）签订合同。签定合同后，招标人办理建设工程质量安全申报及施工许可手续，组织召开开工会议。58编辑版ppt（13）公示。58编辑版ppt案例：教育局教室课桌椅及物品柜公开招标项目流标项目编号：竹政采招（2009）116号采购单位：绵竹市教育局招标方式：公开招标现场监督单位：财政局、监察局、绵竹市公证处2009年12月25日根据采购单位提供技术参数，在四川政府采购网发布采购预公告，法定时间7天结束后，无商家对参数提出质疑，1月21日在四川政府采购网发布招标公告20天，到规定投标报名截止日期前，先后共有11家供应商购买了该项目招标文件。2010年2月10日上午10：30，我中心在德阳市财政局采管科四川省政府采购专家库终端，随机抽取4名专家，与业主代表1名依法组建五人评标组。至2010年2月10日下午2：30开标为止，该项目共有11家供应商按规定递交了投标文件。在参加投标的11家供应商中：未按照招标文件提供齐全样品的有3家；提供的样品在尺寸和材质方面与招标文件不一致的有7家；基本符合招标要求的仅有1家；因有效投标人不足3家，按照政府采购法第36条“作实质响应的供应商不足3家的，应予废标”，采购单位代表首先明确表示意愿：“流标”，专家组作出流标决定。在查验样品时，专家组对每一投标人提供的样品存在的问题逐一指明，并要求投标人对专家提出的问题当场进行签字确认，投标人对专家的专业技术及交易中心的认真态度非常赞赏，当主持及公证人员宣布本次采购项目流标时，开标会场响起热烈的掌声，众投标人心服口服。59编辑版ppt案例：教育局教室课桌椅及物品柜公开招标项目流标流标原因分析对于采购单位：1、分包不科学。学生排椅及阶梯教室软排座椅一般不是同一厂家生产，应该分为两包；2、物品柜钢板厚度要求高，与采购预算价差距较大，生产厂家难以在预算价内完成；3、某些参数要求不够详细，导致各供应商理解有歧义，所投样品各不相同。对于供应商：对招标文件的参数及材质重视度不够，没有完全响应招标文件要求。对于交易中心：需加强规范采购单位所提参数要求，把已办理采购项目的参数整理、归类，以便办理相同采购项目时查询、比较。总之，通过各方努力，减少流标情况的发生。60编辑版ppt流标原因分析60编辑版ppt实施采购的其他方法与工具独立评估筛选系统合同谈判61编辑版ppt实施采购的其他方法与工具独立评估61编辑版ppt11七月20246211.4 实施采施采购合同合同(Contract)(Contract)也称也称为契契约，是指双方当事人按照法律的，是指双方当事人按照法律的规定，有关定，有关订立、立、变更和解除民事更和解除民事权利和利和义务的的协议。合同合：合：闭合，合合，合拢。同：聚集。同：聚集。双双边谈判：一判：一边一口，两口一辞，意一口，两口一辞，意见统一。一。对称称结构，表示双方地位平等：构，表示双方地位平等：权利，利，义务。62编辑版ppt14八月20236211.4实施采购62编辑版ppt合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。63编辑版ppt合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人技术服务类的合同（除以上内容以外）：项目名称、服务内容、范围、要求、计划、进度、期限、地域、方式；质量要求、验收标准和方法、系统维护范围和维护期限、总服务费及详细说明、费用结算的金额和时间、双方协作关系、成果的归属、风险责任的承担、技术情报和资料的保密、违约金、争议解决办法、名词、术语解释等64编辑版ppt技术服务类的合同（除以上内容以外）：64编辑版ppt11七月20246511.4 实施采施采购 项目采目采购合同合同(Project Procurement Contract)(Project Procurement Contract)是指是指项目目组织和供和供应商商为了了实现项目采目采购计划，明确双方的划，明确双方的权利和利和义务关系的关系的协议。包括如下内容：。包括如下内容：u供供应商的商的责任和任和权利利u项目目组织的主要的主要责任和任和权利利u合同价格、合同价格、计价方法和价方法和补偿条件条件u工期要求工期要求u争争执的解决的解决u双方的双方的违约责任任u履行合同可能存在的履行合同可能存在的问题和和风险u附附录65编辑版ppt14八月20236511.4实施采购供应商的责任和权11七月20246611.4 管理采管理采购一、概述一、概述 管理采管理采购关系、关系、监督合同督合同绩效以及采取必要的效以及采取必要的变更和更和纠正正措施的措施的过程。程。输入：采购文件、项目管理计划、合同、绩效报告、批准的变更请求、工作绩效信息工具与技术：合同变更控制系统、采购绩效审查、绩效报告、支付系统、索赔管理、记录管理系统输出：采购文档、组织过程资产（更新）、变更请求、项目管理计划（更新）66编辑版ppt14八月20236611.4管理采购一、概述66编辑版11七月20246711.4 管理采管理采购二、管理采二、管理采购的工作内容的工作内容对供供应商工作的管理商工作的管理采采购质量管理量管理采采购合同合同变更管理更管理解决合同解决合同纠纷-协商解决、商解决、调解解决、仲裁和解解决、仲裁和诉讼解决解决项目目组织内部内部对合同合同变更的更的协调67编辑版ppt14八月20236711.4管理采购二、管理采购的工作合同管理（项目管理的组成部分）合同管理的合同管理的输入入合同绩效报告已批准的变更请求工作绩效信息选择的供方68编辑版ppt合同管理（项目管理的组成部分）合同管理的输入68编辑版ppt合同管理的工具与方法合同管理的工具与方法合同变更控制系统（变更的依据、流程、结果。在项目总体变更控制系统中）绩效评审（确定合同是否成功执行）检查和审计（过程的检查和审计识别供方的工作状况）绩效报告支付系统索陪管理（合同执行出现偏差，未能达成纠偏一致）记录管理系统69编辑版ppt合同管理的工具与方法69编辑版ppt合同管理的合同管理的输出出信函（报告中的不满意、问题的澄清说明、检查报告等）供方绩效评估报告建议纠偏措施合同变更支付请求（外部支付）70编辑版ppt合同管理的输出70编辑版ppt11七月20247111.5 结束采束采购一、一、项目采目采购合同合同终止的原因止的原因合同因履行而合同因履行而终止止合同由于不可抗拒的原因提前合同由于不可抗拒的原因提前终止止合同双方通合同双方通过协商，解除各自的商，解除各自的义务仲裁机构或法院宣告合同仲裁机构或法院宣告合同终止止当采当采购全全责已已经完成或因故完成或因故终止，就需要止，就需要结束采束采购。71编辑版ppt14八月20237111.5结束采购一、项目采购合同终11七月20247211.5 结束采束采购二、二、结束采束采购的依据的依据项目管理目管理计划、采划、采购文档文档三、三、结束采束采购的工具和方法的工具和方法采采购审计(ProcurementAudit)是是结束采束采购的主要方法，的主要方法，是根据法律和是根据法律和标准准对从采从采购计划的划的编制到合同收尾的整个制到合同收尾的整个过程所程所进行的行的结构性构性审查。协商解决商解决记录管理系管理系统72编辑版ppt14八月20237211.5结束采购二、结束采购的依据11七月20247311.5 结束采束采购四、四、结束采束采购的的结果果合同合同归档档正式正式验收和收尾收和收尾组织过程程资产（更新）（更新）73编辑版ppt14八月20237311.5结束采购四、结束采购的结果采采购购与供与供应应商管理及采商管理及采购谈购谈判技巧判技巧74编辑版ppt采购与供应商管理及采购谈判技巧74编辑版ppt采采购购中常中常见问题需求需求个性化个性化强强技技术术更新快更新快周期周期长长设计设计与采与采购购沟通沟通不良不良质质量量标标准与准与检测检测手段差异手段差异供供货货不及不及时时物流不物流不畅畅积压积压缺缺货货客客户满户满意度低意度低75编辑版ppt采购中常见问题需求个性化强技术更新快周期长设计与采购沟通不良供供应应商开商开发发与跨部与跨部门协门协作作要搞好一个部要搞好一个部门工作工作单靠自身力量是不靠自身力量是不够的的 采购、销售、技术设计、财务等部门之间的良好协作是提高运作效率和对客户需求反应的关键销销销销售售售售设计设计采采购购质质量量客客户户关系管理关系管理CRM项项项项目目目目实实实实施施施施计计计计划划划划项项项项目采目采目采目采购计购计购计购计划划划划质质质质量控制量控制量控制量控制项项目目实实施施项项目目实实施施项项目目实实施施供供应应商商早早期介入期介入客客户户生生产76编辑版ppt供应商开发与跨部门协作要搞好一个部门工作单靠自身力产产品市品市场场寿命周期与寿命周期与对对供供应应商政策商政策销销售售量量成本曲成本曲线线销销售曲售曲线线利利润润曲曲线线时间时间投入期投入期成成长长期期成熟期成熟期衰退期衰退期77编辑版ppt产品市场寿命周期与对供应商政策销售量成本曲线销售曲线利润曲线产产品市品市场场寿命周期与寿命周期与对供供应商政策商政策特点前期投入大技术不成熟合格率低成本高、无利可图销售增长率10%销售量、利润迅速增加技术趋于成熟竞争者纷纷介入市场饱和制造成本最低销售增长幅度明显减弱服务、价格竞争激烈销售量萎缩经营成本增加利润迅速下降对供应商政策提供技术支持和指导给予一定价格保护要求承诺价格成本下降计划供应商降价供应商参与技术创新和更改继续技术创新和更改强化售后服务降低成本业务外包降价转移转移淘汰产品开发新产品投入期投入期成成长长期期成熟期成熟期衰退期衰退期78编辑版ppt产品市场寿命周期与对供应商政策特点前期投入大技术不成熟销售增化整化整为为零与化零零与化零为为整分析法整分析法化整化整为为零法零法化零化零为为整法整法1、大型、大型项目目询价比价分析价比价分析2、招、招标采采购比价分析比价分析1、零星物、零星物资采采购询价比价分析价比价分析2、采、采购集成集成询价比价分析价比价分析79编辑版ppt化整为零与化零为整分析法化整为零法化零为整法1、大型项目询价三、迫使供三、迫使供应应商降价的八大商降价的八大时时机机迫使迫使对方降价的八个好方降价的八个好时机机新厂商新厂商/料源开料源开发成功成功时有替代有替代产品开品开发成功成功时采采购购量增加量增加时时行情行情变变化价格看跌化价格看跌时时汇汇率率变动变动有利于厂商有利于厂商时时厂商有超量厂商有超量库库存或存存或存货时货时规规格要求格要求变变更更,采用价廉材采用价廉材质时新机种引新机种引进进,增加交易机会增加交易机会时80编辑版ppt三、迫使供应商降价的八大时机迫使对方降价的八个好时机新厂商/采采购谈判面判面临需要解决的需要解决的问题81编辑版ppt采购谈判面临需要解决的问题81编辑版ppt谈谈判的三个判的三个层层面面竞竞争争层层面面双方各自双方各自寻求己方利益求己方利益合作合作层层面面各方都各方都尝试寻找一些共同点去建立关系及找一些共同点去建立关系及发展相互可以展相互可以接受的方案接受的方案创创意意层层面面各方各方寻求排除障碍去挖掘潜在的共同利益，打破僵局，求排除障碍去挖掘潜在的共同利益，打破僵局，达成达成圆满协议。82编辑版ppt谈判的三个层面82编辑版ppt如何如何应对应对采采购谈购谈判空判空间间面面临临的内部因素制的内部因素制约约1 1、如何、如何获得有利授得有利授权采采购谈购谈判成功的关判成功的关键键如何如何评评价价谈谈判成果判成果如何降低授如何降低授权权者的期望者的期望值值如何如何让让授授权权者了解者了解谈谈判的判的过过程程 2 2、采、采购人人员如何与授如何与授权者达成共者达成共识谈谈判目判目标标是降低采是降低采购购成本及未成本及未来来隐隐性成本而不只是降低价格性成本而不只是降低价格3 3、谈判中采判中采购部部门与使用部与使用部门角色的正确定位角色的正确定位如何解决采如何解决采购部部门不精通技不精通技术，谈判效率低的判效率低的问题如何如何处理理质量、技量、技术与价格的与价格的权衡衡问题如何杜如何杜绝使用部使用部门舞弊行舞弊行为产生生83编辑版ppt如何应对采购谈判空间面临的内部因素制约1、如何获得有利授权五、如何提升采五、如何提升采购购人人员员的的谈谈判能力判能力采采购购部部门门核心核心业务业务科学定位科学定位搞好内部跨部搞好内部跨部门协门协作作掌握掌握谈谈判筹判筹码码精心准精心准备备建建设设跨学科跨学科专业团队专业团队心理素心理素质与与专业素素质注重注重谈判判战略与策略略与策略不断不断总结和和积累累谈判判经验84编辑版ppt五、如何提升采购人员的谈判能力采购部门核心业务科学定位84编采采购谈购谈判十大策略判十大策略85编辑版ppt采购谈判十大策略85编辑版ppt一、一、获获取取谈谈判判对对手情手情报报策略策略1.1.掌握信息来源掌握信息来源2.2.非正式沟通渠道的运用非正式沟通渠道的运用3.3.了解你的了解你的对手手 1 1）了解供）了解供应商商组织情况情况 2 2）了解）了解对方需要方需要 3 3）了解）了解谈判者情况判者情况 4 4）了解）了解对方方谈判期限判期限 5 5）考）考查对手的手的权跟跟86编辑版ppt一、获取谈判对手情报策略1.掌握信息来源86编辑版ppt永永远远不要同没有不要同没有权权利的人利的人谈谈判判导导致致谈谈判期限无法掌控判期限无法掌控处处于于谈谈判被判被动动被迫被迫让让步步87编辑版ppt永远不要同没有权利的人谈判导致谈判期限无法掌控87编辑版pp二、内部授二、内部授权权策略策略外部外部谈谈判判保持气氛保持气氛获获得有效得有效谈谈判信息判信息达成达成协议协议计计划划协议协议谈谈判判过过程程内部内部谈谈判判准准备备计计划划取得授取得授权权谈谈判判总结总结谈谈判判结结果的内部果的内部汇报汇报需求需求执执行行协议协议88编辑版ppt二、内部授权策略外部谈判保持气氛计划协议谈判过程内部谈判准备三、价格妥三、价格妥协协与与实实行成本行成本转转移策略移策略供供应应商更关注价格商更关注价格采采购购方更关注采方更关注采购购价格、物流成本、价格、物流成本、产产品服品服务务谈谈判目判目标标：转转移非价格因素成本移非价格因素成本89编辑版ppt三、价格妥协与实行成本转移策略供应商更关注价格89编辑版pp四、角色策略四、角色策略就像足球就像足球队需要守需要守门员一一样，谈判小判小组需要一些需要一些“典型典型”角角色来使色来使谈判判顺利利结束。束。这些角色包括些角色包括谈判首席代表、白判首席代表、白脸、强硬硬派、清道夫。配合每一个派、清道夫。配合每一个谈判特定的判特定的场合合还需要配需要配备其他角色。其他角色。理想的理想的谈判小判小组应该有有3-5人，而且所有关人，而且所有关键角色都要有。角色都要有。一般来一般来说，一个人担当一个角色，但常常是一个，一个人担当一个角色，但常常是一个谈判者身兼几个判者身兼几个相互相互补充的角色，充的角色，这些角色能些角色能够反映反映谈判者自身的性格特点。判者自身的性格特点。90编辑版ppt四、角色策略就像足球队需要守门员一样，谈判小组五、地点策略五、地点策略1、主、主场客客场2、谈判判环境境3、谈判桌与位置判桌与位置设置置91编辑版ppt五、地点策略1、主场客场91编辑版ppt六、六、时间时间策划策划80%的妥的妥协与与让步是在最后步是在最后20%时间作出作出保密你作出决定的最后期限保密你作出决定的最后期限尝试了解了解对手的期限手的期限等待与忍耐有等待与忍耐有时是必需的是必需的无无论对手的表手的表现如何如何尽量把最后期限尽量把最后期限弹性化性化92编辑版ppt六、时间策划80%的妥协与让步是在最后20%时间作出92编辑七、七、让让步策略步策略让步的四个步步的四个步骤确定确定谈判的整体利益判的整体利益确定确定让步的方式步的方式选择让步的步的时机机预计让步的步的结果果93编辑版ppt七、让步策略让步的四个步骤93编辑版ppt八、八、议题议题与目与目标标策略策略买买方方价格价格数量数量交交货货期期卖卖方方数量数量价格价格回款回款94编辑版ppt八、议题与目标策略买方价格数量交货期卖方数量价格回款94编辑九、九、权权力限制策略力限制策略1 1、便于、便于处于不利地位于不利地位时，及，及时逃脱逃脱2 2、拖延、拖延时间，增加，增加对方方谈判成本判成本3 3、试探探对方底方底线4 4、迫使、迫使对方接受条件方接受条件95编辑版ppt九、权力限制策略1、便于处于不利地位时，及时逃脱95编辑版p十、不同地位的十、不同地位的谈谈判策略判策略1 1：主：主动地位的地位的谈判策略判策略1 1）规定期限策略定期限策略2 2）先苦后甜策略）先苦后甜策略3 3）不开先例策略）不开先例策略4 4）声）声东击西策略西策略96编辑版ppt十、不同地位的谈判策略1：主动地位的谈判策略96编辑版ppt2 2：平等地位的：平等地位的谈判策略判策略1 1）私人接触）私人接触2 2）开放策略）开放策略3 3）假）假设条件条件4 4）休会策略）休会策略97编辑版ppt2：平等地位的谈判策略97编辑版ppt3 3：被：被动地位的地位的谈判策略判策略11）团队力量策略力量策略22）权力有限策略力有限策略33）寸土必争策略）寸土必争策略44）吹毛求疵策略）吹毛求疵策略55）循）循环逻辑策略策略66）“联联合合”策略策略98编辑版ppt3：被动地位的谈判策略98编辑版ppt4 4、还价技巧价技巧按比价分析按比价分析还价价按成本构成分析按成本构成分析还价价成套成套项目逐目逐项还价、分价、分组还价、价、总体体还价价99编辑版ppt4、还价技巧99编辑版ppt案例分析案例1：某广播电台的“广播稿件计算机处理系统”建设项目经国家主管部门批准立项，建设资金包括国家技术改造专项资金、地方配套资金和单位自有资金。按照有关规定，该广播电台委托某招标代理机构采用公开招标方式选择承建单位。招标公告中对投标人资格提出了以下条件：100编辑版ppt案例分析案例1：100编辑版ppt(1)依法经本市工商部门注册的合格的法人或其他组织。(2)银行信用等级为A.(3)具有计算机信息系统集成一级资质证书。(4)能够为本项目指派具有计算机信息系统集成项目经理资质证书的项目经理。(5)从事传媒行业计算机信息系统集成业务两年以上(含两年)。(6)完成过三个以上(含三个)传媒行业的计算机信息系统集成项目。(7)对本项目所需主要软件拥有著作权或具有本项目所需主要软