生产安全事故报告和调查处理条例1173-课件

事故？事故？心态？心态？生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例1173安全安全免除了免除了不可接受的不可接受的损害损害风险风险的的状态状态。国家标准国家标准(GB/T 28001)(GB/T 28001)“危险、威胁、隐患等危险、威胁、隐患等”在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。“无危则安，无缺则全”生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产与生命安全安全生产与生命安全 事故事故意味着对人的生命的摧残与意味着对人的生命的摧残与 毁灭。因此，生产经营活动必须坚持毁灭。因此，生产经营活动必须坚持 以人为本，以人为本，把保护人的生把保护人的生命安全放在第一位。命安全放在第一位。生产安全事故报告和调查处理条例1173毛泽东如是说毛泽东如是说世间一切事物中，世间一切事物中，人是第一个人是第一个最可宝贵的！最可宝贵的！生产安全事故报告和调查处理条例1173 人之常情人之常情生命无价生命无价，人命关天。人命关天。人生苦短。人生苦短。生产安全事故报告和调查处理条例1173共同心愿共同心愿生命虽不能天长地久，生命虽不能天长地久，但决不能但决不能仅仅曾经拥有！仅仅曾经拥有！生产安全事故报告和调查处理条例1173康熙皇帝的心声康熙皇帝的心声我真的还想我真的还想再活五百年！再活五百年！生产安全事故报告和调查处理条例1173 苏东坡云苏东坡云但愿但愿人长久人长久，千里共婵娟。千里共婵娟。生产安全事故报告和调查处理条例1173人民的根本利益所在人民的根本利益所在 每个人的生命只有一次。所以每个人的生命只有一次。所以 每个人都爱惜生命、保护生命。每个人都爱惜生命、保护生命。人民的生命人民的生命安全安全是人民的根本利益所在。是人民的根本利益所在。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产工作者的心愿安全生产工作者的心愿但愿人长久，但愿人长久，个个皆安康。个个皆安康。生产安全事故报告和调查处理条例1173愿所有劳动者都能愿所有劳动者都能高高兴兴上班，高高兴兴上班，平平安安回家。平平安安回家。生产安全事故报告和调查处理条例1173平安与回家平安与回家平安才能回家，平安才能回家，回家享天伦之乐！回家享天伦之乐！生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产与家庭幸福安全生产与家庭幸福不幸在不幸在事故事故中孕育，中孕育，家庭幸福在家庭幸福在安全生产安全生产中延续中延续。安全生产是安全生产是家庭幸福的保障！家庭幸福的保障！生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产与经济效益安全生产与经济效益 发生事故就不能正常生产，发生事故就不能正常生产，就没有收入。事故损失增加了成就没有收入。事故损失增加了成 本，减少或抵销了利润，更有甚本，减少或抵销了利润，更有甚 者，可使生产经营单位者，可使生产经营单位破产破产。生产安全事故报告和调查处理条例1173中共中共“十九大十九大”报告报告5555次提到次提到“安全安全”生产安全事故报告和调查处理条例1173国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的安全生产安全生产“十三五十三五”规划规划 到到20202020年，安全生产理论体系更加完年，安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监善，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，全社会安全文明程度标准体系更加健全，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事明显提升，事故总量显著减少，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，极进展，安全生产总体安全生产总体水平与水平与全面建成小全面建成小康康社会目标相适应。社会目标相适应。生产安全事故报告和调查处理条例1173不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为UnsafeconditionUnsafebehaviorAccident事故的原因分为人的不安全行为和物的不安全状态两大方面事故的原因分为人的不安全行为和物的不安全状态两大方面概念释义：概念释义：概念释义：概念释义：2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173事事故故 A Ac cc ci id de en nt t事故事故，一般定义为，一般定义为“人们不期望人们不期望发生的、造成损失的发生的、造成损失的意外事件意外事件”（当然组织会规定一个损失量值）（当然组织会规定一个损失量值），损失损失大体包括生命损失（死亡）大体包括生命损失（死亡）、健康损害，经济损失、环境破坏、健康损害，经济损失、环境破坏三大类。三大类。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例1173不安全状态不安全状态9.169.16南苏丹油罐车爆炸事件南苏丹油罐车爆炸事件20152015年年9 9月月1616日，南苏丹一辆油罐车发生翻车并随后爆炸，造成现场正在哄抢漏油的民众超过日，南苏丹一辆油罐车发生翻车并随后爆炸，造成现场正在哄抢漏油的民众超过1 1人人丧生，另有数十人受伤。丧生，另有数十人受伤。+不安全行为不安全行为事故事故生产安全事故报告和调查处理条例1173意识意识人的心身活动：认知、情感、思想、行为、动人的心身活动：认知、情感、思想、行为、动所见所闻、所思所想、所忧所虑、所作所为所见所闻、所思所想、所忧所虑、所作所为。2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173安全意识安全意识规则意识规则意识规程规章（知、敬、畏、遵、守）（知、敬、畏、遵、守）首要首要根本根本2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例1173八八达达岭岭野野生生动动物物园园发发生生的的类类似似事事故故生产安全事故报告和调查处理条例1173明知不可为而为之明知不可为而为之2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173列车调度员因玩手机游戏列车调度员因玩手机游戏发错行车信号发错行车信号+拨错电话号码拨错电话号码2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例11732024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例1173“质疑态度质疑态度”“有险推定有险推定”“有险假设有险假设”常怀有益的不安全感常怀有益的不安全感在工作过程中可能会发生什么意外？在工作过程中可能会发生什么意外？在工作过程中可能会发生什么意外？在工作过程中可能会发生什么意外？如果意外发生，可能造成么伤害？如果意外发生，可能造成么伤害？如果意外发生，可能造成么伤害？如果意外发生，可能造成么伤害？如何更加安全地完成这项工作？如何更加安全地完成这项工作？如何更加安全地完成这项工作？如何更加安全地完成这项工作？采取质询的态度提出以下问题采取质询的态度提出以下问题生产安全事故报告和调查处理条例1173针对针对“三不三不”状态，实施状态，实施“2S1L”“2S1L”实实施施现场主动性安全策略现场主动性安全策略2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173停停暂停暂停2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173暂缓暂缓2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173（损失、损害程度不确定）暂离暂离2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173启发与强化员工对亲人的启发与强化员工对亲人的责任心责任心“爱能支撑生命!”只要自己需要她,她就不会轻易的倒下”.“母心、妻心、儿女心，心心相印；瞩声、呼声、祝福声，声声入耳”亲情化 亲情化 2024/7/10生产安全事故报告和调查处理条例1173总而言之总而言之 安全生产安全生产事关人民群众生命财事关人民群众生命财 产安全，事关改革发展和社会稳定产安全，事关改革发展和社会稳定 的大局，的大局，是社会文明和进步的是社会文明和进步的重要标志重要标志；生产安全事故报告和调查处理条例1173习近平总书记指出习近平总书记指出:重重视视抓抓全全党党特特别别是是领领导导干干部部的的学学习习和和教教育育培培训训，是是推推动动党党和和人民事业发展的一条成功经验；人民事业发展的一条成功经验；安全理念安全理念-需要培养！需要培养！安全技能安全技能-需要培训需要培训！教育培训是实现安全发展的基础教育培训是实现安全发展的基础 安全培训不到位最大的隐患！生产安全事故报告和调查处理条例1173我国安全生产我国安全生产主要存在的突出问题主要存在的突出问题 一、事故总量一、事故总量大大；二、特大事故二、特大事故多多；三、职业危害三、职业危害严重严重。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故总量大事故总量大 近近1010年平均每年发生各类事故年平均每年发生各类事故7070多万多万起，死亡起，死亡1212万多人，伤残万多人，伤残7070多万人。在各多万人。在各类事故中，道路交通事故平均每年发生类事故中，道路交通事故平均每年发生5050多万起，死亡多万起，死亡9 9万多人，约占各类事故总万多人，约占各类事故总起数和死亡人数的起数和死亡人数的71%71%、76%76%；工矿商贸企；工矿商贸企业事故平均每年发生业事故平均每年发生1.61.6万多起，死亡万多起，死亡1.61.6万多人，约占各类事故死亡人数的万多人，约占各类事故死亡人数的13%13%。生产安全事故报告和调查处理条例1173总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转生产安全事故报告和调查处理条例1173职业危害严重职业危害严重 据有关部门统计，每年新发尘据有关部门统计，每年新发尘 肺病超过肺病超过1 1万例。目前，全国有万例。目前，全国有5050 多万个厂矿存在不同程度的职业危多万个厂矿存在不同程度的职业危 害，实际接触粉尘、毒物和噪声等害，实际接触粉尘、毒物和噪声等 职业危害的职工高达职业危害的职工高达25002500万人以万人以 上，上，农民工成农民工成为职业危害的主要受为职业危害的主要受 害群体。害群体。生产安全事故报告和调查处理条例1173与发达国家相比差距大与发达国家相比差距大 20 20世纪世纪9090年代中期以来，发达国家年代中期以来，发达国家 工业生产中一次死亡工业生产中一次死亡3 3人以上的重特大事人以上的重特大事 故已大幅度减少。故已大幅度减少。而我国近年来重特大而我国近年来重特大 事故起数和死亡人数，以及职业病发病事故起数和死亡人数，以及职业病发病 人数和死亡人数，仍是比较突出的国家人数和死亡人数，仍是比较突出的国家 之一。之一。特别是煤矿、道路交通领域安全特别是煤矿、道路交通领域安全 生产状况与发达国家相比差距较大。生产状况与发达国家相比差距较大。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故引发的生产安全事故引发的生态环境问题突出生态环境问题突出 近年来，生产安全事故导致近年来，生产安全事故导致 的环境污染和生态破坏事故日益的环境污染和生态破坏事故日益 增多。增多。20012001年至年至20152015年发生的突年发生的突 发环境事故中，由生产安全事故发环境事故中，由生产安全事故 引发的占总数引发的占总数50%50%以上。以上。生产安全事故报告和调查处理条例1173造成安全生产形势严峻的造成安全生产形势严峻的主要原因主要原因 一、一些地方政府和企业不能正确处理一、一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系。安全生产与经济发展的关系。二、二、安全生产基础总体比较薄弱安全生产基础总体比较薄弱。三、三、安全生产责任落实不到位安全生产责任落实不到位。四、安全生产监管还存在许多薄弱环节。四、安全生产监管还存在许多薄弱环节。五、安全生产支撑体系不健全。五、安全生产支撑体系不健全。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产基础总体比较薄弱安全生产基础总体比较薄弱 经济快速增长的同时，传统的粗放型经济经济快速增长的同时，传统的粗放型经济 增长方式尚未根本转变。增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足企业安全投入不足，安全生产欠账严重安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和，尤其是一些老工业企业和 中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈 旧，旧，安全生产管理水平低安全生产管理水平低。重大危险源数量。重大危险源数量 大、分布广，没有建立起完善的监控管理体大、分布广，没有建立起完善的监控管理体 系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威 胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产责任落实不到位安全生产责任落实不到位 一些企业安全生产主体责任不落实一些企业安全生产主体责任不落实，安全制度安全制度、安全培训安全培训、安全投入等方面与安全投入等方面与法律法规要求差距较大法律法规要求差距较大，安全生产管理混安全生产管理混乱乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。法违规生产。有的地方领导干部在安全生产上投入有的地方领导干部在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监管安全生产监管还存在许多薄弱环节还存在许多薄弱环节 部分地方和部门安全监管监察措施不到位，部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有 效性，对安全生产违法行为查处不力。效性，对安全生产违法行为查处不力。部分行业部分行业 安全生产管理弱化安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织，一些专业监管部门存在组织 不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生 产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安 全监管力量薄弱。一些部门联合执法机制不完善，全监管力量薄弱。一些部门联合执法机制不完善，未能形成合力。未能形成合力。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产支撑体系不健全安全生产支撑体系不健全 安全生产法律法规有待进一步完善安全生产法律法规有待进一步完善，技术技术 标准制修订工作滞后标准制修订工作滞后；信息化水平低，尚未建；信息化水平低，尚未建 立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支 撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，成果转化率低；成果转化率低；宣传教育培训工作相对滞后宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后培训方式和手段落后；应急救援体系不健全，；应急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特 大事故的能力较差。大事故的能力较差。生产安全事故报告和调查处理条例1173形势与挑战形势与挑战 一、一、粗放型经济增长方式粗放型经济增长方式与安全生产与安全生产的矛盾依然突出。的矛盾依然突出。二、二、从业人员结构变化从业人员结构变化将增加安全管将增加安全管理难度。理难度。三、三、事故风险转移事故风险转移对安全生产工作提对安全生产工作提出了更高要求。出了更高要求。生产安全事故报告和调查处理条例1173粗放型经济增长方式与安全生产的粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出矛盾依然突出 经济快速增长的同时，粗放型经济增经济快速增长的同时，粗放型经济增长长 方式短时间内难以根本改变。在矿山、方式短时间内难以根本改变。在矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大的行业和领域，大的行业和领域，安全保障水平低的企业安全保障水平低的企业还将在一定时期内存在还将在一定时期内存在。经济的快速发展。经济的快速发展也将进一步加剧煤、电、油、运等紧张的也将进一步加剧煤、电、油、运等紧张的状况，安全生产面临新的更大的考验。状况，安全生产面临新的更大的考验。生产安全事故报告和调查处理条例1173从业人员结构变化从业人员结构变化将增加安全管理难度将增加安全管理难度 我国目前正处于城镇化快速发展阶我国目前正处于城镇化快速发展阶 段，大量农村剩余劳动力向城镇转移，段，大量农村剩余劳动力向城镇转移，从业人员结构变化和人员流动加快从业人员结构变化和人员流动加快，而，而 安全培训教育又相对滞后安全培训教育又相对滞后，从业人员安从业人员安 全技能和自我保护意识差全技能和自我保护意识差，不能适应安不能适应安 全生产的要求全生产的要求，将进一步加大安全生产，将进一步加大安全生产 管理的难度。管理的难度。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故风险转移对安全生产工作事故风险转移对安全生产工作提出了更高要求提出了更高要求 随着经济全球化进程加快，工业发随着经济全球化进程加快，工业发 达国家达国家一些危险性较大的产业正向我国一些危险性较大的产业正向我国 转移转移。同时，我国。同时，我国一些危险性较大的产一些危险性较大的产 业也将出现由发达地区向欠发达和不发业也将出现由发达地区向欠发达和不发 达地区达地区、大型企业向中小型企业、城市大型企业向中小型企业、城市 向农村转移的趋势向农村转移的趋势。这些变化加大了事。这些变化加大了事 故风险，使安全生产面临新的挑战。故风险，使安全生产面临新的挑战。生产安全事故报告和调查处理条例1173总而言之总而言之 做好安全生产工作既要解决历史遗留做好安全生产工作既要解决历史遗留 问题，又要妥善应对新情况、新问题，问题，又要妥善应对新情况、新问题，必须必须 充分认识安全生产工作的长期性充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性艰巨性、复杂性复杂性和和紧迫性紧迫性，紧密结合经济结构战略性，紧密结合经济结构战略性 调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行 的阶段性目标，的阶段性目标，采取行之有效的措施采取行之有效的措施，遏制遏制 事故增长和高发的态势事故增长和高发的态势。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和生产安全事故报告和调查处理条例调查处理条例凯嘉员工学院凯嘉员工学院王金龙王金龙生产安全事故报告和调查处理条例1173第一章总则第一章总则 目目 的的 为了规范生产安全事故的报告为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全任追究制度，防止和减少生产安全事故。事故。生产安全事故报告和调查处理条例1173根据根据 n根据根据中华人民共和国安全中华人民共和国安全n生产法生产法和有关法律，制定本条和有关法律，制定本条例。例。生产安全事故报告和调查处理条例1173适用适用 n生产经营活动中发生的造成人生产经营活动中发生的造成人n身伤亡或者直接经济损失的生产安身伤亡或者直接经济损失的生产安n全事故的报告和调查处理，适用本全事故的报告和调查处理，适用本n条例；条例；环境污染事故、核环境污染事故、核设设施施事事n故、国防科研生产事故的报告和调故、国防科研生产事故的报告和调n查处理不适用本条例查处理不适用本条例。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故生产安全事故的的等级等级 n（一）特别重大事故（一）特别重大事故；n（二）重大事故（二）重大事故；n（三）较大事故（三）较大事故；n（四）一般事故（四）一般事故；（看黑板表格）（看黑板表格）生产安全事故报告和调查处理条例1173事故报告事故报告 n事故报告应当及时、准确、事故报告应当及时、准确、n完整，任何单位和个人对事故不完整，任何单位和个人对事故不n得迟报、漏报、谎报或者瞒报。得迟报、漏报、谎报或者瞒报。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查处理事故调查处理 n事故事故调查处理调查处理应当应当坚持实事求坚持实事求n是、尊重科学的原则，及时、准确地是、尊重科学的原则，及时、准确地n查清查清事故经过、事故原因事故经过、事故原因和和事故损事故损n失，查明事故性质，认定事故责任，失，查明事故性质，认定事故责任，n总结事故教训，提出整改措施，并对总结事故教训，提出整改措施，并对n事故责任者依法追究责任。事故责任者依法追究责任。生产安全事故报告和调查处理条例1173县级以上人民政府的职责县级以上人民政府的职责 n县级以上人民政府应当依照县级以上人民政府应当依照n本条例的规定，严格履行职责，本条例的规定，严格履行职责，n及时、准确地完成事故调查处理及时、准确地完成事故调查处理n工作。工作。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故发生地事故发生地有关地方人民政府的职责有关地方人民政府的职责 n事故发生地有关地方人民政事故发生地有关地方人民政n府应当支持、配合上级人民政府府应当支持、配合上级人民政府n或者有关部门的事故调查处理工或者有关部门的事故调查处理工n作，并提供必要的便利条件。作，并提供必要的便利条件。生产安全事故报告和调查处理条例1173参加事故调查处理的部门和单位的参加事故调查处理的部门和单位的职责职责 n参加事故调查处理的部门和参加事故调查处理的部门和n单位应当互相配合，提高事故调单位应当互相配合，提高事故调n查处理工作的效率。查处理工作的效率。生产安全事故报告和调查处理条例1173工会的权工会的权 n工会依法参加事故调查处理，工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。有权向有关部门提出处理意见。生产安全事故报告和调查处理条例1173任何单位和个人不得任何单位和个人不得 n任何单位和个人不得阻任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。调查处理。生产安全事故报告和调查处理条例1173任何单位和个人的权任何单位和个人的权 n对事故报告和调查处理中的对事故报告和调查处理中的n违法行为，任何单位和个人有权违法行为，任何单位和个人有权n向安全生产监督管理部门、监察向安全生产监督管理部门、监察n机关或者其他有关部门举报，接机关或者其他有关部门举报，接n到举报的到举报的部门部门应当应当依法依法及时处及时处n理。理。生产安全事故报告和调查处理条例1173第二章事故报告第二章事故报告生产安全事故报告和调查处理条例1173事故现场有关人员的事故现场有关人员的事故报告责任事故报告责任n 事故发生后，事故现场有关事故发生后，事故现场有关n人员应当立即向本单位负责人报人员应当立即向本单位负责人报n告。告。生产安全事故报告和调查处理条例1173发生事故单位负责人的发生事故单位负责人的事故报告责任事故报告责任n 单位负责人接到报告后，应单位负责人接到报告后，应n当于当于1 1 小小时内向事故发生地县级时内向事故发生地县级n以上人民政府安全生产监督管理以上人民政府安全生产监督管理n部门和负有安全生产监督管理职部门和负有安全生产监督管理职n责的有关部门报告。责的有关部门报告。生产安全事故报告和调查处理条例1173情况紧急时的情况紧急时的事故报告的规定事故报告的规定 n情况紧急时，事故现场有关情况紧急时，事故现场有关n人员可以直接向事故发生地县级人员可以直接向事故发生地县级n以上人民政府安全生产监督管理以上人民政府安全生产监督管理n部门和负有安全生产监督管理职部门和负有安全生产监督管理职n责的有关部门报告。责的有关部门报告。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n 1.1.接到事故报告后，应当依接到事故报告后，应当依n照下列规定上报事故情况，并通照下列规定上报事故情况，并通n知知 公安机关、劳动保障公安机关、劳动保障 行政部行政部n门、工会和人民检察院：门、工会和人民检察院：生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n（一）特别重大事故、重大事故逐级（一）特别重大事故、重大事故逐级n上报至国务院安全生产监督管理部门和负上报至国务院安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关部门；有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治（二）较大事故逐级上报至省、自治n区、直辖市人民政府安全生产监督管理部区、直辖市人民政府安全生产监督管理部n门和负有安全生产监督管理职责的有关部门和负有安全生产监督管理职责的有关部n门；门；生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n （三）（三）1.1.一般事故上报至设区一般事故上报至设区n的市级人民政府安全生产监督管的市级人民政府安全生产监督管n理部门和负有安全生产监督管理理部门和负有安全生产监督管理n职责的有关部门。职责的有关部门。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n 2.2.应当同时报告本级人民政府。应当同时报告本级人民政府。n 3.3.国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门n和负有安全生产监督管理职责的有关和负有安全生产监督管理职责的有关n部门以及省级人民政府接到发生特别部门以及省级人民政府接到发生特别n重大事故、重大事故的报告后，应当重大事故、重大事故的报告后，应当n立即报告国务院。立即报告国务院。生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n 4.4.必要必要时，安全生产监督时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以督管理职责的有关部门可以越级越级上报事故情况。上报事故情况。n生产安全事故报告和调查处理条例1173安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故的时上报事故的时 n 安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门逐级上报事故情况，每级上部门逐级上报事故情况，每级上n报的时间不得超过报的时间不得超过2 2小时小时。生产安全事故报告和调查处理条例1173报告事故应当包括的内容报告事故应当包括的内容 n（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；n（二）事故发生的时间、地点（二）事故发生的时间、地点n以及事故现场情况；以及事故现场情况；n（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；生产安全事故报告和调查处理条例1173报告事故应当包括的内容报告事故应当包括的内容 n（四）事故已经造成或者可（四）事故已经造成或者可n能造成的伤亡人数（包括下落不能造成的伤亡人数（包括下落不n明的人数）和初步估计的直接经明的人数）和初步估计的直接经n济损失；济损失；n（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故报告后出现新情况的事故报告后出现新情况的补报的规定补报的规定 n 事故报告后出现新情况的，事故报告后出现新情况的，n应当及时补报。应当及时补报。n 自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内日内，n事故事故 造成的造成的 伤亡人数发生变化伤亡人数发生变化n的，应当及时补报。的，应当及时补报。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故报告后出现新情况的事故报告后出现新情况的补报的规定补报的规定n 道路交通事故、火灾事故自道路交通事故、火灾事故自n发生之日起发生之日起7 7日日内，事故造成的内，事故造成的n伤亡人数发生变化的，应当及时伤亡人数发生变化的，应当及时n补报。补报。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故发生单位负责人接到事故报告后事故发生单位负责人接到事故报告后应当应当 n事故发生事故发生单位负责人单位负责人接到事接到事n故报告后，应当立即启动事故相故报告后，应当立即启动事故相n应应急预案，或者采取有效措应应急预案，或者采取有效措n施，组织抢救，防止事故扩大，施，组织抢救，防止事故扩大，n减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负责人门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负责人接到事故报告后应当接到事故报告后应当 n事故发生地有关地方人民政事故发生地有关地方人民政n府、安全生产监督管理部门和负有府、安全生产监督管理部门和负有n安全生产监督管理职责的有关部门安全生产监督管理职责的有关部门n接到事故报告后，接到事故报告后，其负责人应当立其负责人应当立n即赶赴事故现场，组织事故救援。即赶赴事故现场，组织事故救援。生产安全事故报告和调查处理条例1173保护事故现场以及保护事故现场以及相关证据的责任相关证据的责任n事故发生后，有关单位和人事故发生后，有关单位和人n员应当妥善保护事故现场以及相员应当妥善保护事故现场以及相n关证据，任何单位和个人不得破关证据，任何单位和个人不得破n坏事故现场、毁灭相关证据。坏事故现场、毁灭相关证据。生产安全事故报告和调查处理条例1173保护事故现场以及保护事故现场以及相关证据的责任相关证据的责任n因抢救人员、防止事故扩大因抢救人员、防止事故扩大n以及疏通交通等原因，需要移动以及疏通交通等原因，需要移动n事故现场物件的，应当做出标事故现场物件的，应当做出标n志，绘制现场简图并做出书面记志，绘制现场简图并做出书面记n录，妥善保存现场重要痕迹、物录，妥善保存现场重要痕迹、物n证。证。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故发生地公安机关的责任事故发生地公安机关的责任n事故发生地公安机关根据事事故发生地公安机关根据事n故的情况，对涉嫌犯罪的，应当故的情况，对涉嫌犯罪的，应当n依法立案侦查，采取强制措施和依法立案侦查，采取强制措施和n侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，n公安机关应当迅速追捕归案。公安机关应当迅速追捕归案。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故报告和举报的受理事故报告和举报的受理n安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门应当建立部门应当建立值班值班制度，并向社制度，并向社n会公布值班电话，受理事故报告会公布值班电话，受理事故报告n和举报。和举报。生产安全事故报告和调查处理条例1173第三章事故调查第三章事故调查生产安全事故报告和调查处理条例1173特别重大事故的特别重大事故的事故调查事故调查n特别重大事故特别重大事故由国务院或者由国务院或者n国务院授权有关部门组织事故调国务院授权有关部门组织事故调n查组进行调查。查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173重大事故的事故调查重大事故的事故调查 n重大事故重大事故、由事故发生地省、由事故发生地省n级人民政府负责调查。级人民政府负责调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173较大事故的事故调查较大事故的事故调查n 较大事故较大事故由事故发生地设区由事故发生地设区n的市级人民政府负责调查。的市级人民政府负责调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173一般事故的事故调查一般事故的事故调查n 一般事故一般事故由事故发生地县级由事故发生地县级n人民政府负责调查。人民政府负责调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查事故调查n省级人民政府、设区的市级省级人民政府、设区的市级n人民政府、县级人民政府可以人民政府、县级人民政府可以直直n接接组织事故调查组进行调查，也组织事故调查组进行调查，也n可以授权或者可以授权或者委托委托有关部门组织有关部门组织n事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173未造成人员伤亡的一般事故的未造成人员伤亡的一般事故的事故调查事故调查n未造成未造成人员伤亡的人员伤亡的一般一般事事n故，县级人民政府也可以委托事故，县级人民政府也可以委托事n故发生故发生单位组织单位组织事故调查组进行事故调查组进行n调查。调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173由上级人民政府调查的事故由上级人民政府调查的事故 n上级人民政府认为必要时，上级人民政府认为必要时，n可以调查由下级人民政府负责调可以调查由下级人民政府负责调n查的事故。查的事故。生产安全事故报告和调查处理条例1173由上级人民政府调查的事故由上级人民政府调查的事故 n 自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内（日内（道路道路n交通事故、火灾事故自发生之日起交通事故、火灾事故自发生之日起7 7日日n内）内），因事故伤亡人数变化导致事故等，因事故伤亡人数变化导致事故等n级发生变化，依照本条例规定应当由上级发生变化，依照本条例规定应当由上n级人民政府负责调查的，上级人民政府级人民政府负责调查的，上级人民政府n可以另行组织事故调查组进行调查。可以另行组织事故调查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173地发生的事故的地发生的事故的事故调查事故调查n特别重大事故以下等级事故，特别重大事故以下等级事故，n事故发生地与事故发生单位不在同事故发生地与事故发生单位不在同n一个县级以上行政区域的，一个县级以上行政区域的，由事故由事故n发生地人民政府负责调查发生地人民政府负责调查，事故发，事故发n生单位所在地人民政府应当生单位所在地人民政府应当派人派人参参n加。加。生产安全事故报告和调查处理条例1173组成事故调查组应当遵循的组成事故调查组应当遵循的原则原则 n 事故调查组的组成应当遵循事故调查组的组成应当遵循精简、效能精简、效能的原则。的原则。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的组成事故调查组的组成n根据事故的具体情况，事故调根据事故的具体情况，事故调n查组由有关查组由有关人民政府人民政府、安全生产监安全生产监n督管理部门、负有安全生产监督管督管理部门、负有安全生产监督管n理职责的有关部门、监察机关、公理职责的有关部门、监察机关、公n安机关以及工会派人安机关以及工会派人组成，并应当组成，并应当n邀请邀请人民检察院派人人民检察院派人参加。参加。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的组成事故调查组的组成n事故调查组可以聘请有关事故调查组可以聘请有关专专n家家参与调查。参与调查。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组成员事故调查组成员 n事故调查组成员应当具有事事故调查组成员应当具有事n故调查所需要的知识和故调查所需要的知识和专专长，并长，并n与所调查的事故与所调查的事故没有没有直接利害关直接利害关n系。系。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组成员事故调查组成员 n事故调查组成员在事故调查事故调查组成员在事故调查n工作中工作中应当应当诚信公正、恪尽职诚信公正、恪尽职n守，遵守事故调查组的纪律，保守，遵守事故调查组的纪律，保n守事故调查的守事故调查的秘密秘密。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组成员事故调查组成员 n未经事故调查组未经事故调查组组长组长允许，允许，n事故调查组成员不得擅自发布有事故调查组成员不得擅自发布有n关事故的信息。关事故的信息。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组组长事故调查组组长 n 事故调查组组长由负责事故事故调查组组长由负责事故n调查的人民政府调查的人民政府指定指定。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的工作主持事故调查组的工作主持n事故调查组事故调查组组长组长主持事故调主持事故调n查组的工作。查组的工作。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的职责事故调查组的职责 （一）查明事故发生的经过、原因、（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）（三）提出提出对事故责任者的处理建议；对事故责任者的处理建议；生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的职责事故调查组的职责 n（三）（三）提出提出对事故责任者的对事故责任者的n处理建议；处理建议；（四）总结事故教训，提出（四）总结事故教训，提出n防范和整改措施；防范和整改措施；生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的职责（）事故调查组的职责（）n（五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。n事故调查中发现涉嫌事故调查中发现涉嫌犯罪犯罪的，事的，事n故调查组应当及时将有关材料或故调查组应当及时将有关材料或n者其复印件移交者其复印件移交司法司法机关处理。机关处理。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查组的权事故调查组的权 n事故调查组有权向有关单位事故调查组有权向有关单位n和个人了解与事故有关的情况，和个人了解与事故有关的情况，n并要求其提供相关文件、资料，并要求其提供相关文件、资料，n有关单位和个人不得有关单位和个人不得拒绝拒绝。生产安全事故报告和调查处理条例1173有关单位和个人有关单位和个人接受事故调查的责任接受事故调查的责任n事故调查组向有关单位和个事故调查组向有关单位和个n人了解与事故有关的情况，并要人了解与事故有关的情况，并要n求其提供相关文件、资料时，有求其提供相关文件、资料时，有n关单位和个人不得关单位和个人不得拒绝拒绝。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故发生单位的负责人和有关人员事故发生单位的负责人和有关人员接受事故调查的责任接受事故调查的责任n事故发生单位的负责人和有事故发生单位的负责人和有n关人员在事故调查期间关人员在事故调查期间不得擅离不得擅离n职守职守，并应当随时接受事故调查，并应当随时接受事故调查n组的询问，组的询问，如实如实提供有关情况。提供有关情况。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查的技术鉴定事故调查的技术鉴定 n事故调查中事故调查中需要需要进行进行技术鉴定技术鉴定n的，事故调查组应当的，事故调查组应当委托委托具有国家规具有国家规n定资质的定资质的单位单位进行进行技术鉴定。必要技术鉴定。必要n时，事故调查组可以直接组织时，事故调查组可以直接组织专家专家进进n行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计n入事故调查期限。入事故调查期限。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查的时限事故调查的时限n 事故调查组应当自事故发生之日事故调查组应当自事故发生之日n起起6060日内提交事故调查报告；特殊情日内提交事故调查报告；特殊情n况下，经负责事故调查的人民政府批况下，经负责事故调查的人民政府批n准，提交事故调查报告的期限可以适准，提交事故调查报告的期限可以适n当延长，但当延长，但延长的期限最长不超过延长的期限最长不超过6060n日。日。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告的要求对事故调查报告的要求n1.1.事故调查报告应当包括下列内容：事故调查报告应当包括下列内容：n事故发生单位概况；事故发生单位概况；n事故发生经过和事故救援情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查报告事故调查报告应当包括的内容（）应当包括的内容（）n事事故故发发生生的的原原因因和和事事故故性性质质；n事事故故责责任任的的认认定定以以及及对对事事故故责责者者的的处处理理建建议议；n事事故故防防范范和和整整改改措措施施。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告的要求对事故调查报告的要求n事故调查报告应当附具有关事故调查报告应当附具有关n证据材料。事故调查组成员应当证据材料。事故调查组成员应当n在事故调查报告上在事故调查报告上签名签名。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查工作的结束事故调查工作的结束 n 事故调查报告报送负责事故事故调查报告报送负责事故n调查的调查的人民政府人民政府后，事故调查工后，事故调查工n作即告结束。事故调查的有关资作即告结束。事故调查的有关资n料应当归档保存。料应当归档保存。生产安全事故报告和调查处理条例1173第四章事故处理第四章事故处理生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查报告的批复事故调查报告的批复 n重大事故、较大事故、一般事重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日应当自收到事故调查报告之日起起15日内做出批复；日内做出批复；生产安全事故报告和调查处理条例1173事故调查报告的批复事故调查报告的批复 n 特别重大事故，特别重大事故，3030日内做出日内做出n批复，特殊情况下，批复时间可批复，特殊情况下，批复时间可n以适当延长，但延长的时间最长以适当延长，但延长的时间最长n不超过不超过3030日。日。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告批复对事故调查报告批复 n有关机关应当按照人民政府的批有关机关应当按照人民政府的批n复，依照法律、行政法规规定的权限复，依照法律、行政法规规定的权限n和程序，对事故发生单位和有关人员和程序，对事故发生单位和有关人员n进行行政进行行政处罚处罚，对负有事故责任的国，对负有事故责任的国n家工作人员进行家工作人员进行处分处分。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告批复对事故调查报告批复 n事故发生单位事故发生单位应当按照负责应当按照负责n事故调查的人民政府的批复，对事故调查的人民政府的批复，对n本单位负有事故责任的人员进行本单位负有事故责任的人员进行n处理。处理。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告批复对事故调查报告批复n负有事故负有事故责任责任的人员涉嫌犯的人员涉嫌犯罪的，依法追究罪的，依法追究刑事刑事责任。责任。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告批复对事故调查报告批复事故发生单位应当认真吸取事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受措施的落实情况应当接受工会和工会和职工的监督。职工的监督。生产安全事故报告和调查处理条例1173对事故调查报告批复对事故调查报告批复n安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门应当对事故发生单位落实防部门应当对事故发生单位落实防n范和整改措施的情况进行范和整改措施的情况进行监督检监督检n查。查。生产安全事故报告和调查处理条例1173事故处理情况的公布事故处理情况的公布 n事故处理的情况由负责事故事故处理的情况由负责事故n调查的人民政府或者其授权的有调查的人民政府或者其授权的有n关部门、机构向社会公布，依法关部门、机构向社会公布，依法n应当保密的除外。应当保密的除外。生产安全事故报告和调查处理条例1173第五章法律责任第五章法律责任生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例n 第三十五条事故发生单位第三十五条事故发生单位主要主要n 负责人负责人有下列行为之一的，处上一年有下列行为之一的，处上一年n 年收入年收入40%40%至至80%80%的的罚款；属于罚款；属于国家工国家工n 作人员的作人员的，并依法给予，并依法给予处分；处分；构成犯构成犯n 罪的，依法追究罪的，依法追究刑事刑事责任：责任：生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条（续）第三十五条（续）n（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；n（三）在事故调查处理期间擅离（三）在事故调查处理期间擅离n职守的。职守的。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例n 第三十六条事故发生单位及第三十六条事故发生单位及n 其有关人员有下列行为之一的，对其有关人员有下列行为之一的，对n 事故发生单位处事故发生单位处100100万元以上万元以上500500万万n 元以下元以下的罚款；的罚款；生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条（续）第三十六条（续）n对主要负责人、直接负责的主管对主要负责人、直接负责的主管n人员和其他直接责任人员处人员和其他直接责任人员处上一上一n年年收入年年收入60%60%至至100%100%的罚款；的罚款；生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条（续）第三十六条（续）n属于属于国家工作人员国家工作人员的，并依法给的，并依法给n予处分；构成违反治安管理行为予处分；构成违反治安管理行为n的，由公安机关依法给予治安管的，由公安机关依法给予治安管n理处罚；构成犯罪的，依法追究理处罚；构成犯罪的，依法追究n刑事责任：刑事责任：生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条（续）第三十六条（续）n（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；n（二）伪造或者故意破坏事故现场（二）伪造或者故意破坏事故现场的；的；n（三）转移、隐匿资金、财产，或（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；者销毁有关证据、资料的；生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条（续）第三十六条（续）n（四）拒绝接受调查或者拒（四）拒绝接受调查或者拒n绝提供有关情况和资料的；绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证（五）在事故调查中作伪证n或者指使他人作伪证的；或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例n第三十七条事故发生单位对第三十七条事故发生单位对n事故发生负有责任的，依照下列规事故发生负有责任的，依照下列规n定处以罚款：定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010n万元以上万元以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条（续）第三十七条（续）n （二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处2020万万n 元以上元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万万n 元以上元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；n （四）发生特别重大事故的，（四）发生特别重大事故的，处处n 200200万元以上万元以上500500万元以下的罚款。万元以下的罚款。生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例n第三十八条事故发生单位主第三十八条事故发生单位主n要负责人要负责人未依法履行未依法履行安全生产管理安全生产管理n职责，导致事故发生的，依照下列职责，导致事故发生的，依照下列n规定处以罚款；属于国家工作人员规定处以罚款；属于国家工作人员n的，并依法给予处分；构成犯罪的，并依法给予处分；构成犯罪n的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：生产安全事故报告和调查处理条例1173生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条（续）第三十八