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盐田区小梅沙成坑村清点评估工作培训盐田区小梅沙成坑村清点评估工作培训盐田区土地整备及拆迁事务中心2015年7月项目启动前培训的重要性（代前言）项目启动前培训的重要性（代前言）第一部分第一部分 项目概况项目概况第二部分第二部分 征收补偿的依据及标准征收补偿的依据及标准第三部分第三部分 清点工作流程清点工作流程第四部分第四部分 现场清点工作程序现场清点工作程序第五部分第五部分 清点工作注意事项清点工作注意事项第六部分第六部分 清点工作纪律要求及相关案例清点工作纪律要求及相关案例目目 录录项目启动前培训的重要性（代前言）本项目清点工作量较大，时间进度较紧，参与的部门、人员相对较多，为统一思想、行动，有计划、按步骤地推进征收工作，特组织本次项目启动前培训。本课件的主要内容有：本项目征收涉及的法律法规、评估依据及标准、工作组织架构及工作流程。第一部分第一部分 项目概况项目概况 盐田区小梅沙成坑村清点征收项目包括为两个项目：1、小梅沙成坑村清点征收项目:征收对象为小梅沙村、成坑村在本项目红线范围内的土地、青苗、构筑物及其他附着物等，主要为土地和地上果树、杂木林的征收补偿。征收土地面积约为3120亩，其中荔枝林面积约为190亩，杂木林面积约为2924亩，鱼塘占地面积约为6亩。2、小梅沙村已征3578亩未补青苗征收项目:征收对象为小梅沙村已征3578亩土地上未补青苗、构筑物及其他附着物等，主要为地上果树、杂木林的征收补偿。待补偿青苗面积为3578亩，其中地上荔枝林、芒果林等青苗面积1125.44亩，其余为杂木林。1、小梅沙成坑村未征转土地转收地土地整备项目范围图小梅沙成坑村未征转土地转收地土地整备项目范围图（一）项目红线图（一）项目红线图整备范围所在地2 2、小梅沙村已征小梅沙村已征35783578亩未补青苗征收项目亩未补青苗征收项目测绘红线图测绘红线图（二）组织架构图（二）组织架构图（三）（三）各工作小组的职责各工作小组的职责1 1、综合协调组、综合协调组 综合协调组由区土地整备和拆迁事务中心牵头，各成员单位配合。负责协调各小组开展工作；起草、审核法律文书、制作工作方负责协调各小组开展工作；起草、审核法律文书、制作工作方案；组织召开联席会议，协调解决存在的问题；做好信息报送，及案；组织召开联席会议，协调解决存在的问题；做好信息报送，及时向领导小组报告清点工作进度等工作；时向领导小组报告清点工作进度等工作；区土地整备中心、滨海管理局、梅沙街道办负责提供前期调查摸底的各项相关资料；区发改局、区审计局负责监督相关计划资金的落实工作。2 2、后勤保障组、后勤保障组 后勤保障组负责清点工作中所有后勤保障和安全保障工作，后勤保障包括后勤办公物品的采买发放、人员出勤管理、保险医疗、后勤办公物品的采买发放、人员出勤管理、保险医疗、安全用车以及后勤资金的使用工作安全用车以及后勤资金的使用工作，安全保障包括安全知识培训、包括安全知识培训、慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，防火防灾慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，防火防灾等安全保障保护工作。3 3、监察督查组、监察督查组 区监察局负责对整个清点工作进行全程监察，根据本方案对参区监察局负责对整个清点工作进行全程监察，根据本方案对参与单位落实情况进行跟踪、通报，处理各种失职、渎职、包庇袒护、与单位落实情况进行跟踪、通报，处理各种失职、渎职、包庇袒护、不负责任、延误工作进度等行为不负责任、延误工作进度等行为；区规划土地监察局、区城管局、区环保水务局、梅沙街道办负责预防和确定违法抢种、违法建筑的发生，对土地违法案件的调查取证、认定和作出行政处罚决定；区区监察局、梅沙街道办、区土地整备和拆迁事务中心、督导公司负责监察局、梅沙街道办、区土地整备和拆迁事务中心、督导公司负责对异议清点图斑进行复核确认对异议清点图斑进行复核确认。4 4、清点组、清点组 清点组负责本组范围内青苗清点的现场管理工作，以清点任务以清点任务图斑划分为标准，负责清点工作中与股份公司、种养户的通知、传图斑划分为标准，负责清点工作中与股份公司、种养户的通知、传达、联络工作；负责对现场清点的青苗进行复核签字确认达、联络工作；负责对现场清点的青苗进行复核签字确认；负责对现场工作中专业机构及人员的工作进行监督。（四）工作原则（四）工作原则1 1、不予补偿原则、不予补偿原则：加强各相关职能部门的联动，防止抢种、抢建等行为发生，实际清点工作中发现抢种、抢建等问题，不予清点补偿实际清点工作中发现抢种、抢建等问题，不予清点补偿。2 2、签字确认原则、签字确认原则：现场清点工作完成后，现场工作人员及种养户应现场工作人员及种养户应当在清点表格上进行签字确认当在清点表格上进行签字确认。3 3、图斑确认原则、图斑确认原则：2013年项目申报过程已对果树范围进行过一次确认，在对已确定的2013年历史图斑以外的果树图斑，由清点组进行由清点组进行签字确认，监察督导组负责复核，复核不能达成一致意见的以个案签字确认，监察督导组负责复核，复核不能达成一致意见的以个案形式上报领导小组会议解决形式上报领导小组会议解决。第二部分第二部分 征收补偿的依据及标准征收补偿的依据及标准第一节第一节 征收补偿的依据征收补偿的依据 本项目的征收补偿依据为：深圳市征用土地实施办法（市深圳市征用土地实施办法（市政府令第政府令第121121号）号）。1、征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建筑物及附着物的补偿费偿费、建筑物及附着物的补偿费。2、征收公告发布后，有以下行为的：处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物及附着物；处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物及附着物；从事旨在增加补偿金额或提高安置标准的种植和养殖等活动；从事旨在增加补偿金额或提高安置标准的种植和养殖等活动；不予清点、查丈和补偿不予清点、查丈和补偿。第二节第二节 征收补偿的标准征收补偿的标准1 1、土地的补偿标准、土地的补偿标准地地 类类土地补偿费（含土土地补偿费（含土地补偿农业税）地补偿农业税）（万元（万元/亩）亩）安置补助费安置补助费 （万元（万元/亩）亩）合计合计 （万元（万元/亩）亩）水田 1.70.72.4旱地1.20.51.7园地（平地）1.20.51.7园地（丘陵地）0.80.41.2山林地0.60.20.8鱼塘1.70.72.42 2、荔枝龙眼补偿标准、荔枝龙眼补偿标准树冠级别树冠级别 补偿标准补偿标准（元（元/棵）棵）每亩最高补每亩最高补偿棵数（棵）偿棵数（棵）每亩最高补每亩最高补偿价值（元）偿价值（元）幼龄树 （D1米）200 40 8,000 小 （1D2米)400 40 16,000 中 （2D3.5）1,000 40 40,000 大 （3.5D5米）2,000 25 50,000 特大 （D5米）3,000 20 60,000 荔枝树荔枝树龙眼树龙眼树树冠直径树冠直径D3 3、杂果的补偿标准、杂果的补偿标准主要杂果类型为主要杂果类型为芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷菠萝、杨桃、枇杷。树冠级别树冠级别 补偿标准补偿标准 （元（元/棵）棵）每亩最高补偿棵数每亩最高补偿棵数（棵）（棵）每亩最高补偿价值每亩最高补偿价值（元）（元）幼龄树（D1米）100555500小（1D2米)2005511000中（2D3米）4005522000大（3D5米）6002515000特大（D5米）8002016000橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴树冠级别树冠级别 补偿标准补偿标准 （元（元/棵）棵）每亩最高补偿棵每亩最高补偿棵数（棵）数（棵）每亩最高补偿价值每亩最高补偿价值 （元）（元）小（D1米)501206000中（1D2米）10012012000大（D2米）20012024000香蕉、竹子、番木瓜、葡萄香蕉、竹子、番木瓜、葡萄杂果种类杂果种类级别级别补偿补偿标准标准 （元元/棵、墩）棵、墩）每亩最高补偿每亩最高补偿棵数（棵）棵数（棵）每亩最高补每亩最高补偿价值（元）偿价值（元）番木瓜、葡萄202004000香蕉小墩：每墩3株以下151201800中墩：每墩36株501206000大墩：每墩6株以上10012012000竹子小墩：每墩5株以下50中墩：每墩510株70大墩：每墩10株以上1004、苗圃、花木场、风景树、古树等的补偿标准 苗圃、花木场、风景树、古树等，原则上参考评估价格补偿搬迁费，苗圃、花木场、风景树、古树等，原则上参考评估价格补偿搬迁费，特殊情况可考虑按评估价格补偿特殊情况可考虑按评估价格补偿。其他补偿标准详见其他补偿标准详见121121号文。号文。第一节第一节 清点工作流程清点工作流程第三部分第三部分 清点工作流程清点工作流程选取技术服务机构，签订委托合同测绘公司进场放点，确定图斑及清点范围摸底调查清点范围内权利人及地块上的相关情况组织召开项目动员会，通报项目基本情况，分解工作任务，制定工作计划、编制项目人员通讯录等组织人员联系项目征收范围内的权利人，沟通协调进场勘察时间测绘公司最终确定现场范围后，组织评估公司进场清点、勘察现场工作完成后，现场对将清点表格签字确认（加按指模，为企业加盖公章），评估、测绘公司进行内业整理内业整理完成，数据原件交中心工作人员留底保存，评估公司复印保存权利人对现场清点数据有异议的，启动异议处理流程，复核后权利人仍然有异议的，上报领导小组会议决定测绘、评估公司出具测绘、评估报告初稿初稿经督导公司审核后交中心工作人员，进行初步协商谈判根据初步谈判结果，如无异议，签订补偿协议。有异议则进行解释修改工作，无异议后签订补偿协议地上附着物清理，土地移交，档案归档说明：测绘公司应当在清点现说明：测绘公司应当在清点现场用红绳等显眼标志将各种养场用红绳等显眼标志将各种养户果树图斑交界处的边界确定，户果树图斑交界处的边界确定，工作人员应当在现在拍照或录工作人员应当在现在拍照或录像留底；评估公司现场清点时像留底；评估公司现场清点时应当在相邻的种养户使用不同应当在相邻的种养户使用不同颜色的喷漆进行标记，并在果颜色的喷漆进行标记，并在果树的树干上绕圈喷漆，避免清树的树干上绕圈喷漆，避免清点工作出现遗漏或重复点工作出现遗漏或重复第二节第二节 督导工作流程督导工作流程督导公司审定人就所审定的报告在报告审核登记表上进行登记，对复审人所出具的审核意见进一步的确认和修改，出具最终审核意见复审人就所复审报告在报告审核登记表上进行登记，就初审人所出具的审核意见结合评估报告作进一步的确认和修改，出具复审意见评估报告复审由督导公司统一调配初审人对评估报告进行审核，并就报告编号、接受时间、修改次数、初审人进行登记初审人根据评估报告审核内容进行审核，审核完成后出具初步审核意见，报送复审人进行复审评估报告初审接收人对评估报告编号、测绘编号、接收日期进行登记，建立报告审核登记表，对每份评估报告的审核情况及次数进行登记跟踪。评估报告审定评估报告土地整备和拆迁事务中心结合初稿或上次修改稿审核意见与评估报告对照修改稿初审督导公司初 稿修改稿需修改评估公司审核合格未修改已修改提交土地整备和拆迁事务中心第三节第三节 异议处理流程异议处理流程清点有异议的，启动复核程序监察督导组对异议图斑进行核查，出具处理意见处理意见与业主进行沟通沟通不成的，将相关依据及处理意见提交领导小组审议第四部分第四部分 现场清点工作程序现场清点工作程序第一节第一节 前期准备阶段前期准备阶段1、清点范围 评估及督导公司必须熟悉各自的清点、复核范围，在测绘公司的配评估及督导公司必须熟悉各自的清点、复核范围，在测绘公司的配合下，确认地块边界合下，确认地块边界。2、清点范围图纸 评估及督导公司向测绘公司取得各自清点、复核范围的图纸。3、评估公司评估公司及相关工作人员及相关工作人员在取得图纸和清点范围后，应明确各自的清在取得图纸和清点范围后，应明确各自的清点范围、四周、面积、地形和涉及权利人点范围、四周、面积、地形和涉及权利人。4、清点标准 根据主管部门委托要求，按照深圳市征用土地实施办法（第121号令）及其补偿标准进行青苗清点及评估。5、清点工作相关工具 评估公司工作人员准备好清点表格、评估公司工作人员准备好清点表格、签字笔签字笔、钢尺（、钢尺（7.57.5米）、喷漆、米）、喷漆、相机、相机、垫板、文件夹、笔记本、工作包垫板、文件夹、笔记本、工作包等等。第二节第二节 现场清点阶段现场清点阶段 一、一、进场进场1、在测绘公司现场工作人员配合下，清点小组（含评估、督导、土地整备及征收事物中心等工作人员）进场，明确边界线范围，避免出现重明确边界线范围，避免出现重点、漏点的情况点、漏点的情况。2、每天清点小组工作人员按清点工作方案的工作计划，提前做好与青苗提前做好与青苗业主（代表）的联系工作，准时进场开展清点工作业主（代表）的联系工作，准时进场开展清点工作。二、二、清点清点1、清点小组成员按规定由相关部门代表组成，有代表缺席的，应及时通清点小组成员按规定由相关部门代表组成，有代表缺席的，应及时通知领导小组备案，直接影响清点公正性的，应暂停清点知领导小组备案，直接影响清点公正性的，应暂停清点。2、清点工作严格按照121号令执行，已清点的青苗、地块要做显眼标志，对清点地块的上的地上附着物应当拍摄照片做好记录。3、工作人员必须向青苗业主（代表）做好相关政策的解释说明工作，保工作人员必须向青苗业主（代表）做好相关政策的解释说明工作，保证工作顺利开展证工作顺利开展。4、每块地块清点完成后，各代表必须在现场签字确认每块地块清点完成后，各代表必须在现场签字确认。5、评估及督导公司必须做好清点表格管理工作，表格不得涂改评估及督导公司必须做好清点表格管理工作，表格不得涂改，涂改则视为无效表格；作废的表格不得抛弃，需收回销毁；完成统计工作后的表格应封存，清点工作结束后，清点表格统一上交主管部门存档。第三节第三节、内业工作阶段、内业工作阶段1、外业清点的内业统计工作需在当天完成外业清点的内业统计工作需在当天完成，于第二天上午将清点结果、工作进度用书面形式汇报到相关领导。2、评估公司应在清点阶段同步撰写评估报告，清点工作结束后，评估报告清点工作结束后，评估报告初稿应同时完成初稿应同时完成，并提交督导公司审核。3、督导公司根据工作计划，开展评估报告审核工作，在规定的时间内向主在规定的时间内向主管部门提交审核通过的评估报告管部门提交审核通过的评估报告。第五部分第五部分 清点工作注意事项清点工作注意事项 一、依法清点一、依法清点 严格依照深圳市征用土地实施办法（深圳市人民政府令第121号）履行清点估价、复核的程序，在独立、客观、公正、严谨和在独立、客观、公正、严谨和科学的基础上完成青苗清点估价、复核工作科学的基础上完成青苗清点估价、复核工作。二、二、科学统筹，保障进度科学统筹，保障进度 各评估及督导单位要根据各自工作情况制定相应工作计划，控制工作进度，统筹合理安排好现场工作人员及工作量。安排专人做好统安排专人做好统计工作，做好每天清点成果汇总，根据上级部门要求，随时进行工作计工作，做好每天清点成果汇总，根据上级部门要求，随时进行工作汇报汇报。三三、现场现场工作工作注意事项注意事项1、提前联系股份公司，安排股份公司代表及联系村民（种养户代表），确认进场时间和地点，做好进场前准备工作。2、准时进场。3、严格按规定进行外业清点，遇到现场无法解决的问题，第一时间向严格按规定进行外业清点，遇到现场无法解决的问题，第一时间向工作工作小组工作人员小组工作人员或上级领导部门汇报，有必要的，可暂停清点工作待命或上级领导部门汇报，有必要的，可暂停清点工作待命。4、按规定认真填写清点表格，描绘图斑，标示进度。5、已清点的青苗、地块要做显眼标志（包括现场果树、花木等主干绕圈喷已清点的青苗、地块要做显眼标志（包括现场果树、花木等主干绕圈喷漆、地块范围的边界拉绳或其他显眼标志），对清点地块上的果树、建漆、地块范围的边界拉绳或其他显眼标志），对清点地块上的果树、建（构）筑物、清点地块边界等应当拍摄照片（构）筑物、清点地块边界等应当拍摄照片。5、清点完成后，及时做好各相关单位代表的签字确认工作。6、清点表格清点表格版面书写整洁，要版面书写整洁，要严格保管，不得遗弃、涂改。严格保管，不得遗弃、涂改。7、及时做好当天清点结果的汇总，上报领导小组。8、做好数据统计、进度计划做好数据统计、进度计划。四四、现场安全保障现场安全保障 针对清点现场面积大，地势高低起伏，杂草林木丛生，天气炎热、蚊虫蛇蚁较多，治安情况复杂等因素，各评估公司及相关单位要负责保证负责保证好各自工作人员人身及车辆的安全，慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，在山好各自工作人员人身及车辆的安全，慎防人员摔伤、跌伤、中暑等，在山路上行车要分外注意交通安全路上行车要分外注意交通安全。五五、现场现场后勤保障后勤保障 由于清点工作范围跨区域大，偏离市政中心地带及交通主干道。各各评估及督导公司要负责组织好各自工作人员工作饮水及食宿安排评估及督导公司要负责组织好各自工作人员工作饮水及食宿安排。第一节第一节 清点案例清点案例 1、某种养户果场经测绘公司丈量，图斑果树面积为10亩，后经评估公司及相关工作人员现场清点，得出清点数据如下：荔枝龙眼特大树（D5米）80棵，大树（3.5D5米）100棵，中树（2D3.5）80棵，则该种养户能得到多少补偿？答：根据121号文，特大树每亩最高补偿20棵，大树每亩最高补偿25棵，中树每亩最高补偿40棵。则清点的果树补偿亩数 特大树=8020=4亩（60000元/亩）大树=10025=4亩（50000元/亩）中树=8040=2亩（40000元/亩）。全部果树补偿需要土地面积为10亩，而该种养户测绘图斑为10亩，清点果树能全部套完进行补偿，则种养户补偿 =460,000+450,000+240,000=520,000元。第六部分第六部分 清点工作相关案例及纪律要求清点工作相关案例及纪律要求 2、某种养户果场经测绘公司丈量，图斑果树面积为10亩，后经评估公司及相关工作人员现场清点，得出清点数据如下：荔枝龙眼特大树（D5米）80棵，大树（3.5D5米）100棵，小树（1D2米)80棵，杂果中一类杂果中树（2D3米）110棵，则该种养户能得到多少补偿？答：根据121号文，荔枝龙眼特大树每亩最高补偿20棵，大树每亩最高补偿25棵，小树每亩最高补偿40棵，杂果中一类杂果中树每亩最高补偿为55棵。则清点的果树补偿亩数 特大树=8020=4亩（60000元/亩）大树=10025=4亩（50000元/亩）小树=8040=2亩（16000元/亩）杂果中树=11055=2亩（22000元/亩）。清点的果树全部要补偿需套用的土地面积为12亩，大于种养户图斑面积10亩，根据121号文规定，超出面积2亩不予补偿，果树补偿按照从高到低的原则进行计算。则该种养户种养户补偿 =460,000+450,000+222000（杂果）=484,000元。清点表格填写清点表格填写荔枝、龙眼清点登记表荔枝、龙眼清点登记表 种养户：*身份证号：44040400400004 联系电话：13411111111 地块编号：GPS01-01 日期：2015年7月5日级别级别树冠直径树冠直径D D（米）（米）清点数量清点数量（棵）棵）小计小计幼龄树D1正正正正正正正正 小1D2中2D3.515棵大3.5D5特大D5备注合计15棵（壹拾伍棵）代 表 签 名 栏种养户评估公司股份公司清点小组说明：说明：1 1、本表一式叁份，复写件交种养户保管，复印无效。、本表一式叁份，复写件交种养户保管，复印无效。2 2、清点数量以、清点数量以“正正”表示。表示。3 3、所有参与人必须确认签名。、所有参与人必须确认签名。第一联 存 根（白）第二联评估机构（红）第三联种养户（黄）清点果树记录此类方清点果树记录此类方框内填写框内填写“正正”表示表示棵树棵树此处数据记录以阿拉此处数据记录以阿拉伯数字表示伯数字表示此处数据记录以阿拉此处数据记录以阿拉伯数字，括号内以大伯数字，括号内以大写数字表示写数字表示此处在清点工作开始此处在清点工作开始时记录关于种养户的时记录关于种养户的相关信息相关信息此处为参与人员签字此处为参与人员签字处处此处种养户签字后需此处种养户签字后需加按指模加按指模第二节第二节 清点工作纪律要求清点工作纪律要求 参加本次清点工作的单位及工作人员，应与业主（种养户）保持正常的工作交往，按照有关法律法规和程序开展清点工作，严格执行本次清点工作的有关标准和规范，并遵守以下纪律要求：1、不准向业主和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。2、不准找业主报销任何个人支付的费用。3、不准要求、暗示和接受业主和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。4、不准参加有可能影响公正清点成果的业主和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。5、发现清点工作过程中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒当事人，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。违纪案例违纪案例 案例案例1 1案例案例1 1v此案此案“关键人关键人”赖远琴一人被控贪污、受贿、介绍贿赂三项罪名赖远琴一人被控贪污、受贿、介绍贿赂三项罪名 指控指控1 1v利用空置厂房利用空置厂房抢建，抢建，合伙骗国家拆迁补偿款合伙骗国家拆迁补偿款435435万万 指控指控2 2v利用拆迁办负责人职务利用拆迁办负责人职务，收受他人贿赂收受他人贿赂105105万元万元 指控指控3 3v帮人帮人“打招呼打招呼”接工程接工程 案例案例2 2 案例案例3 3 谢谢！
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