公路工程施工安全生产检查方法探讨课件

资料仅供参考,不当之处，请联系改正。公路工程施工安全检查技术探讨公路工程施工安全检查技术探讨l l第一部分第一部分第一部分第一部分 安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点 l l第二部分第二部分第二部分第二部分 安全检查方法和安全检查的形式安全检查方法和安全检查的形式安全检查方法和安全检查的形式安全检查方法和安全检查的形式 l l第三部分第三部分第三部分第三部分 安全检查的主要内容安全检查的主要内容安全检查的主要内容安全检查的主要内容 1公路工程施工安全检查技术探讨第一部分 安全检查的意义和检查重资料仅供参考,不当之处，请联系改正。第一部分第一部分第一部分第一部分 安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点安全检查的意义和检查重点l l1.1 1.1 1.1 1.1 安全检查的意义安全检查的意义安全检查的意义安全检查的意义 l l1.2 1.2 1.2 1.2 安全检查重点工安全检查重点工安全检查重点工安全检查重点工 2第一部分 安全检查的意义和检查重点1.1 安全检查的意义 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1.1 1.1 1.1 1.1 安全检查的意义安全检查的意义安全检查的意义安全检查的意义l l 公路施工安全检查是发动和依靠群众做好劳动保公路施工安全检查是发动和依靠群众做好劳动保公路施工安全检查是发动和依靠群众做好劳动保公路施工安全检查是发动和依靠群众做好劳动保护工作的有效办法，是落实党的劳保政策，检查和揭护工作的有效办法，是落实党的劳保政策，检查和揭护工作的有效办法，是落实党的劳保政策，检查和揭护工作的有效办法，是落实党的劳保政策，检查和揭露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，互相促进、互相学习的作用。另一方面就是促进施工互相促进、互相学习的作用。另一方面就是促进施工互相促进、互相学习的作用。另一方面就是促进施工互相促进、互相学习的作用。另一方面就是促进施工单位的安全生产管理。单位的安全生产管理。单位的安全生产管理。单位的安全生产管理。因此，监管部门和企业必须建立、完善安全检查因此，监管部门和企业必须建立、完善安全检查因此，监管部门和企业必须建立、完善安全检查因此，监管部门和企业必须建立、完善安全检查制度。安全检查制度应包括：检查的目的、要求、依制度。安全检查制度应包括：检查的目的、要求、依制度。安全检查制度应包括：检查的目的、要求、依制度。安全检查制度应包括：检查的目的、要求、依据、标准、内容、分工职责、频次、整改以及检查效据、标准、内容、分工职责、频次、整改以及检查效据、标准、内容、分工职责、频次、整改以及检查效据、标准、内容、分工职责、频次、整改以及检查效果的评价等。果的评价等。果的评价等。果的评价等。发现违章严批评发现违章严批评发现违章严批评发现违章严批评道是无情却有情道是无情却有情道是无情却有情道是无情却有情 31.1 安全检查的意义 公路施工安全检查是发动和依靠群资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1.2 1.2 1.2 1.2 检查重点检查重点检查重点检查重点l l 公路工程安全检查应分为安全公路工程安全检查应分为安全公路工程安全检查应分为安全公路工程安全检查应分为安全管理管理管理管理和专项安全和专项安全和专项安全和专项安全技术两技术两技术两技术两部分部分部分部分。对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、法。对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、法。对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、法。对安全管理的检查依据是有关安全生产的法律、法规、规章制度；对专项安全技术的检查依据是有关公路工规、规章制度；对专项安全技术的检查依据是有关公路工规、规章制度；对专项安全技术的检查依据是有关公路工规、规章制度；对专项安全技术的检查依据是有关公路工程安全的技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导程安全的技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导程安全的技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导程安全的技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导书等。书等。书等。书等。l l 公路工程安全检查的重点一般分为三个方面：公路工程安全检查的重点一般分为三个方面：公路工程安全检查的重点一般分为三个方面：公路工程安全检查的重点一般分为三个方面：l l一是一是一是一是 领导的安全生产思想和行为状况；领导的安全生产思想和行为状况；领导的安全生产思想和行为状况；领导的安全生产思想和行为状况；l l二是二是二是二是 安全生产法律、法规、标准等是否认真贯彻落实；安全生产法律、法规、标准等是否认真贯彻落实；安全生产法律、法规、标准等是否认真贯彻落实；安全生产法律、法规、标准等是否认真贯彻落实；l l三是三是三是三是 施工现场及管理中是否存在隐患和违章现象。施工现场及管理中是否存在隐患和违章现象。施工现场及管理中是否存在隐患和违章现象。施工现场及管理中是否存在隐患和违章现象。41.2 检查重点 公路工程安全检查应分为安全管理和专项资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1)1)1)1)主要负责人安全生产意识和行为状况主要负责人安全生产意识和行为状况主要负责人安全生产意识和行为状况主要负责人安全生产意识和行为状况 安全生产的关键在于领导。所以主要负责人安全安全生产的关键在于领导。所以主要负责人安全安全生产的关键在于领导。所以主要负责人安全安全生产的关键在于领导。所以主要负责人安全生产思想、政策法规意识和行为状况是安全检查的基生产思想、政策法规意识和行为状况是安全检查的基生产思想、政策法规意识和行为状况是安全检查的基生产思想、政策法规意识和行为状况是安全检查的基础和重点之一。础和重点之一。础和重点之一。础和重点之一。大事小事重要事大事小事重要事大事小事重要事大事小事重要事忽视安全就出事忽视安全就出事忽视安全就出事忽视安全就出事 51)主要负责人安全生产意识和行为状况大事小事重要事忽视安全资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2)2)2)2)按要求的安全生产管理工作情况按要求的安全生产管理工作情况按要求的安全生产管理工作情况按要求的安全生产管理工作情况 根据法规进行安全生产管理工作是保证安全生产根据法规进行安全生产管理工作是保证安全生产根据法规进行安全生产管理工作是保证安全生产根据法规进行安全生产管理工作是保证安全生产顺利、有序进行的保证。安全生产规章制度、工作流顺利、有序进行的保证。安全生产规章制度、工作流顺利、有序进行的保证。安全生产规章制度、工作流顺利、有序进行的保证。安全生产规章制度、工作流程以及执行情况是决定一个单位安全生产状况，也是程以及执行情况是决定一个单位安全生产状况，也是程以及执行情况是决定一个单位安全生产状况，也是程以及执行情况是决定一个单位安全生产状况，也是合法经营的重要因素。在检查中要给予足够的重视。合法经营的重要因素。在检查中要给予足够的重视。合法经营的重要因素。在检查中要给予足够的重视。合法经营的重要因素。在检查中要给予足够的重视。主要是内业情况。主要是内业情况。主要是内业情况。主要是内业情况。宣传、教育、责任、制度、经费、治理、监督、宣传、教育、责任、制度、经费、治理、监督、宣传、教育、责任、制度、经费、治理、监督、宣传、教育、责任、制度、经费、治理、监督、查处。查处。查处。查处。62)按要求的安全生产管理工作情况6资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3)3)3)3)施工现场及管理中的隐患和违章施工现场及管理中的隐患和违章施工现场及管理中的隐患和违章施工现场及管理中的隐患和违章 造成事故的原因主要是由于人的不安全行为和物造成事故的原因主要是由于人的不安全行为和物造成事故的原因主要是由于人的不安全行为和物造成事故的原因主要是由于人的不安全行为和物的不安全因素所导致。也就是说施工现场及管理中的的不安全因素所导致。也就是说施工现场及管理中的的不安全因素所导致。也就是说施工现场及管理中的的不安全因素所导致。也就是说施工现场及管理中的隐患和违章一般是导致事故发生的直接原因之一。所隐患和违章一般是导致事故发生的直接原因之一。所隐患和违章一般是导致事故发生的直接原因之一。所隐患和违章一般是导致事故发生的直接原因之一。所以，严格控制违章行为和隐患是预防事故的关键。因以，严格控制违章行为和隐患是预防事故的关键。因以，严格控制违章行为和隐患是预防事故的关键。因以，严格控制违章行为和隐患是预防事故的关键。因此，在安全检查中必须对违章行为和隐患进行分级和此，在安全检查中必须对违章行为和隐患进行分级和此，在安全检查中必须对违章行为和隐患进行分级和此，在安全检查中必须对违章行为和隐患进行分级和认定，采取措施、进行整改、治理隐患、制止违章行认定，采取措施、进行整改、治理隐患、制止违章行认定，采取措施、进行整改、治理隐患、制止违章行认定，采取措施、进行整改、治理隐患、制止违章行为。为。为。为。施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点 麻痹是事故的蕴床麻痹是事故的蕴床麻痹是事故的蕴床麻痹是事故的蕴床守章是安全的保证守章是安全的保证守章是安全的保证守章是安全的保证 有痛不敢启齿有痛不敢启齿有痛不敢启齿有痛不敢启齿:隐患隐患隐患隐患 73)施工现场及管理中的隐患和违章麻痹是事故的蕴床守章是安全资料仅供参考,不当之处，请联系改正。施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点施工现场安全检查要点 l l 每一次生产事故，直接受害最大的都是第一线的生产人员，因此必每一次生产事故，直接受害最大的都是第一线的生产人员，因此必每一次生产事故，直接受害最大的都是第一线的生产人员，因此必每一次生产事故，直接受害最大的都是第一线的生产人员，因此必须学会自我安全检查须学会自我安全检查须学会自我安全检查须学会自我安全检查 。特别是对于那些刚到新岗位的工人，要坚决制。特别是对于那些刚到新岗位的工人，要坚决制。特别是对于那些刚到新岗位的工人，要坚决制。特别是对于那些刚到新岗位的工人，要坚决制止止止止“边干边学边干边学边干边学边干边学”的极端错误做法。自我安全检查可分为五类注意事项：的极端错误做法。自我安全检查可分为五类注意事项：的极端错误做法。自我安全检查可分为五类注意事项：的极端错误做法。自我安全检查可分为五类注意事项：1.1.1.1.施工区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，梯架台稳固，施工区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，梯架台稳固，施工区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，梯架台稳固，施工区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，梯架台稳固，地面和工作台面平整。地面和工作台面平整。地面和工作台面平整。地面和工作台面平整。2.2.2.2.使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，装卸地方大小，材料有无断使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，装卸地方大小，材料有无断使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，装卸地方大小，材料有无断使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，装卸地方大小，材料有无断裂、毛刺裂、毛刺裂、毛刺裂、毛刺 、毒性、污染或特殊要求，运输、起吊、搬运手段，信号装、毒性、污染或特殊要求，运输、起吊、搬运手段，信号装、毒性、污染或特殊要求，运输、起吊、搬运手段，信号装、毒性、污染或特殊要求，运输、起吊、搬运手段，信号装置是否清晰等情况。置是否清晰等情况。置是否清晰等情况。置是否清晰等情况。3.3.3.3.工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、操作方法等。操作方法等。操作方法等。操作方法等。4.4.4.4.设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程等要求的完好情况。等要求的完好情况。等要求的完好情况。等要求的完好情况。5.5.5.5.其它防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐其它防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐其它防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐其它防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。确实做到两米以上防护好，四口五边高标志。确实做到两米以上防护好，四口五边高标志。确实做到两米以上防护好，四口五边高标志。确实做到两米以上防护好，四口五边高标志。8施工现场安全检查要点 每一次生产事故，直接受害最大的资料仅供参考,不当之处，请联系改正。第二部分第二部分第二部分第二部分 安全检查方法和检查的形式安全检查方法和检查的形式安全检查方法和检查的形式安全检查方法和检查的形式l l2.1 2.1 2.1 2.1 安全检查方法安全检查方法安全检查方法安全检查方法 l l2.2 2.2 2.2 2.2 安全检查形式安全检查形式安全检查形式安全检查形式 9第二部分 安全检查方法和检查的形式2.1 安全检查方法 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2.1 2.1 2.1 2.1 安全检查方法安全检查方法安全检查方法安全检查方法 安全检查的形式是多种多样的，但都要保证安全检查的形式是多种多样的，但都要保证安全检查的形式是多种多样的，但都要保证安全检查的形式是多种多样的，但都要保证“群专结合群专结合群专结合群专结合”。也就。也就。也就。也就是说，不仅依靠专职安全管理人员、技术人员，更要依靠生产一线的是说，不仅依靠专职安全管理人员、技术人员，更要依靠生产一线的是说，不仅依靠专职安全管理人员、技术人员，更要依靠生产一线的是说，不仅依靠专职安全管理人员、技术人员，更要依靠生产一线的作业人员。加强沟通、交流，共同接受安全教育。作业人员。加强沟通、交流，共同接受安全教育。作业人员。加强沟通、交流，共同接受安全教育。作业人员。加强沟通、交流，共同接受安全教育。安全检查形式一般有以下形式：安全检查形式一般有以下形式：安全检查形式一般有以下形式：安全检查形式一般有以下形式：1)1)1)1)定期安全检查：生产经营单位内部必须建立其分级检查制度。但是，定期安全检查：生产经营单位内部必须建立其分级检查制度。但是，定期安全检查：生产经营单位内部必须建立其分级检查制度。但是，定期安全检查：生产经营单位内部必须建立其分级检查制度。但是，由于生产经营单位规模、内部建制等不同，其要求并非一致。由于生产经营单位规模、内部建制等不同，其要求并非一致。由于生产经营单位规模、内部建制等不同，其要求并非一致。由于生产经营单位规模、内部建制等不同，其要求并非一致。2)2)2)2)专（项）业性安全检查：应由生产经营单位的有关业务部门组织专业专（项）业性安全检查：应由生产经营单位的有关业务部门组织专业专（项）业性安全检查：应由生产经营单位的有关业务部门组织专业专（项）业性安全检查：应由生产经营单位的有关业务部门组织专业人员对某项专业进行安全检查（如桥梁、隧道以及吊装提升、脚手架、人员对某项专业进行安全检查（如桥梁、隧道以及吊装提升、脚手架、人员对某项专业进行安全检查（如桥梁、隧道以及吊装提升、脚手架、人员对某项专业进行安全检查（如桥梁、隧道以及吊装提升、脚手架、深基坑、电气、塔吊、压力容器、高空作业等）。深基坑、电气、塔吊、压力容器、高空作业等）。深基坑、电气、塔吊、压力容器、高空作业等）。深基坑、电气、塔吊、压力容器、高空作业等）。3)3)3)3)经常性安全检查：是在施工过程中进行的经常性预防检查，它能及时经常性安全检查：是在施工过程中进行的经常性预防检查，它能及时经常性安全检查：是在施工过程中进行的经常性预防检查，它能及时经常性安全检查：是在施工过程中进行的经常性预防检查，它能及时消除隐患，保证生产正常进行。消除隐患，保证生产正常进行。消除隐患，保证生产正常进行。消除隐患，保证生产正常进行。4)4)4)4)季节性及节假日前后的安全检查：是针对气候特点（如冬季、暑季、季节性及节假日前后的安全检查：是针对气候特点（如冬季、暑季、季节性及节假日前后的安全检查：是针对气候特点（如冬季、暑季、季节性及节假日前后的安全检查：是针对气候特点（如冬季、暑季、雨季、风季等），可能给安全生产带来危害而组织的检查，或节假日雨季、风季等），可能给安全生产带来危害而组织的检查，或节假日雨季、风季等），可能给安全生产带来危害而组织的检查，或节假日雨季、风季等），可能给安全生产带来危害而组织的检查，或节假日（特别是重大节日、重大政治活动期间）前后，为防止从业人员纪律（特别是重大节日、重大政治活动期间）前后，为防止从业人员纪律（特别是重大节日、重大政治活动期间）前后，为防止从业人员纪律（特别是重大节日、重大政治活动期间）前后，为防止从业人员纪律松懈、思想麻痹，预防各类事故隐患等进行的安全检查。松懈、思想麻痹，预防各类事故隐患等进行的安全检查。松懈、思想麻痹，预防各类事故隐患等进行的安全检查。松懈、思想麻痹，预防各类事故隐患等进行的安全检查。102.1 安全检查方法 安全检查的形式是多种多样的资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2.2 2.2 2.2 2.2 安全检查形式安全检查形式安全检查形式安全检查形式 安全检查要讲科学、讲效果。安全检查要讲科学、讲效果。安全检查要讲科学、讲效果。安全检查要讲科学、讲效果。无论是何种方式的安全无论是何种方式的安全无论是何种方式的安全无论是何种方式的安全检查，都必须注意做好以下几点：检查，都必须注意做好以下几点：检查，都必须注意做好以下几点：检查，都必须注意做好以下几点：1)1)1)1)组织领导。组织领导。组织领导。组织领导。也就是说各种安全检查都应根据检查要求配备也就是说各种安全检查都应根据检查要求配备也就是说各种安全检查都应根据检查要求配备也就是说各种安全检查都应根据检查要求配备人力物力。人力物力。人力物力。人力物力。2)2)2)2)要有明确的目的。要有明确的目的。要有明确的目的。要有明确的目的。各种安全检查要明确检查的目的、项目、各种安全检查要明确检查的目的、项目、各种安全检查要明确检查的目的、项目、各种安全检查要明确检查的目的、项目、内容和标准。重点、关键部位要重点检查。内容和标准。重点、关键部位要重点检查。内容和标准。重点、关键部位要重点检查。内容和标准。重点、关键部位要重点检查。3)3)3)3)安全检查记录。安全检查记录。安全检查记录。安全检查记录。检查记录要认真、详细，特别对隐患的记检查记录要认真、详细，特别对隐患的记检查记录要认真、详细，特别对隐患的记检查记录要认真、详细，特别对隐患的记录要具体。录要具体。录要具体。录要具体。4)4)4)4)安全评价。安全评价。安全评价。安全评价。对安全检查的情况要认真、全面地进行系统分对安全检查的情况要认真、全面地进行系统分对安全检查的情况要认真、全面地进行系统分对安全检查的情况要认真、全面地进行系统分析，定性、定量进行安全评价或评审，并提出对策、整改析，定性、定量进行安全评价或评审，并提出对策、整改析，定性、定量进行安全评价或评审，并提出对策、整改析，定性、定量进行安全评价或评审，并提出对策、整改措施，进一步完善落实预防措施。措施，进一步完善落实预防措施。措施，进一步完善落实预防措施。措施，进一步完善落实预防措施。5)5)5)5)检查后的整改。检查后的整改。检查后的整改。检查后的整改。整改是安全检查的目的，是安全检查的重整改是安全检查的目的，是安全检查的重整改是安全检查的目的，是安全检查的重整改是安全检查的目的，是安全检查的重要组成部份。整改工作主要包括隐患登记、整改、复查、要组成部份。整改工作主要包括隐患登记、整改、复查、要组成部份。整改工作主要包括隐患登记、整改、复查、要组成部份。整改工作主要包括隐患登记、整改、复查、销案。销案。销案。销案。112.2 安全检查形式 安全检查要讲科学、讲效果。无资料仅供参考,不当之处，请联系改正。第三部分第三部分第三部分第三部分 安全检查的主要内容安全检查的主要内容安全检查的主要内容安全检查的主要内容l l3.1 3.1 3.1 3.1 内业检查的主要内容内业检查的主要内容内业检查的主要内容内业检查的主要内容 l l3.2 3.2 3.2 3.2 外业检查的主要内容外业检查的主要内容外业检查的主要内容外业检查的主要内容 12第三部分 安全检查的主要内容3.1 内业检查的主要内容 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.1 3.1 3.1 3.1 内业检查的主要内容内业检查的主要内容内业检查的主要内容内业检查的主要内容l l3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 组织机构的建立情况组织机构的建立情况组织机构的建立情况组织机构的建立情况 l l3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立 l l3.1.3 3.1.3 3.1.3 3.1.3 监理单位安全监理制度的建立监理单位安全监理制度的建立监理单位安全监理制度的建立监理单位安全监理制度的建立 l l3.1.4 3.1.4 3.1.4 3.1.4 各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查 133.1 内业检查的主要内容3.1.1 组织机构的建立情况 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 组织机构的建立情况组织机构的建立情况组织机构的建立情况组织机构的建立情况l l组织机构要做到组织机构要做到组织机构要做到组织机构要做到“四落实四落实四落实四落实”：1.1.1.1.落实安全管理机构、安全领导小组及其职责；落实安全管理机构、安全领导小组及其职责；落实安全管理机构、安全领导小组及其职责；落实安全管理机构、安全领导小组及其职责；2.2.2.2.落实人员。机构负责人、专职安全管理人员及其职责；落实人员。机构负责人、专职安全管理人员及其职责；落实人员。机构负责人、专职安全管理人员及其职责；落实人员。机构负责人、专职安全管理人员及其职责；3.3.3.3.落实安全专项经费落实安全专项经费落实安全专项经费落实安全专项经费;4.4.4.4.落实装备。落实装备。落实装备。落实装备。（检查机构建立的有关批文。安全生产条件的符合情（检查机构建立的有关批文。安全生产条件的符合情（检查机构建立的有关批文。安全生产条件的符合情（检查机构建立的有关批文。安全生产条件的符合情况况况况 )安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责143.1.1 组织机构的建立情况组织机构要做到“四落实”：14资料仅供参考,不当之处，请联系改正。安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责安全管理机构及其人员的职责安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责 安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责 施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责 15安全管理机构及其人员的职责安全生产管理机构主要职责 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责安全生产管理机构主要职责1.1.1.1.落实国家有关安全生产法律法规和标准；落实国家有关安全生产法律法规和标准；落实国家有关安全生产法律法规和标准；落实国家有关安全生产法律法规和标准；2.2.2.2.编制安全生产管理制度；编制安全生产管理制度；编制安全生产管理制度；编制安全生产管理制度；3.3.3.3.组织开展安全教育培训和安全检查活动；组织开展安全教育培训和安全检查活动；组织开展安全教育培训和安全检查活动；组织开展安全教育培训和安全检查活动；4.4.4.4.相关劳动防护用品的管理；相关劳动防护用品的管理；相关劳动防护用品的管理；相关劳动防护用品的管理；5.5.5.5.安全投入的管理；安全投入的管理；安全投入的管理；安全投入的管理；6.6.6.6.各类安全技术措施方案、专项安全技术方案的审核；各类安全技术措施方案、专项安全技术方案的审核；各类安全技术措施方案、专项安全技术方案的审核；各类安全技术措施方案、专项安全技术方案的审核；7.7.7.7.施工现场各类大型机械设备的验收和管理；施工现场各类大型机械设备的验收和管理；施工现场各类大型机械设备的验收和管理；施工现场各类大型机械设备的验收和管理；8.8.8.8.企业职业病的管理和统计；企业职业病的管理和统计；企业职业病的管理和统计；企业职业病的管理和统计；9.9.9.9.企业消防保卫管理工作；企业消防保卫管理工作；企业消防保卫管理工作；企业消防保卫管理工作；10.10.10.10.企业环境保护管理工作；企业环境保护管理工作；企业环境保护管理工作；企业环境保护管理工作；11.11.11.11.其他。其他。其他。其他。16安全生产管理机构主要职责落实国家有关安全生产法律法规和标准；资料仅供参考,不当之处，请联系改正。安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责安全生产管理机构负责人主要职责1.1.1.1.根据单位安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度；根据单位安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度；根据单位安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度；根据单位安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度；2.2.2.2.调配各级安全生产管理人员；调配各级安全生产管理人员；调配各级安全生产管理人员；调配各级安全生产管理人员；3.3.3.3.监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作；作；作；作；4.4.4.4.配合有关部门进行事故的调查处理；配合有关部门进行事故的调查处理；配合有关部门进行事故的调查处理；配合有关部门进行事故的调查处理；5.5.5.5.审核企业年度安全投入计划；审核企业年度安全投入计划；审核企业年度安全投入计划；审核企业年度安全投入计划；6.6.6.6.组织有关部门开展危害辨识和风险评价与环境因素辨识；组织有关部门开展危害辨识和风险评价与环境因素辨识；组织有关部门开展危害辨识和风险评价与环境因素辨识；组织有关部门开展危害辨识和风险评价与环境因素辨识；7.7.7.7.制定单位事故应急预案；制定单位事故应急预案；制定单位事故应急预案；制定单位事故应急预案；8.8.8.8.定期组织单位安全管理总结、分析工作；定期组织单位安全管理总结、分析工作；定期组织单位安全管理总结、分析工作；定期组织单位安全管理总结、分析工作；9.9.9.9.其他。其他。其他。其他。17安全生产管理机构负责人主要职责根据单位安全生产实际，适时修订资料仅供参考,不当之处，请联系改正。施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场专职安全管理人员主要职责1.1.施工现场安全生产巡视检查，发现隐患及时报告；施工现场安全生产巡视检查，发现隐患及时报告；施工现场安全生产巡视检查，发现隐患及时报告；施工现场安全生产巡视检查，发现隐患及时报告；2.2.及时制止违章作业和违章指挥；及时制止违章作业和违章指挥；及时制止违章作业和违章指挥；及时制止违章作业和违章指挥；3.3.组织开展项目各类人员的安全培训教育工作；组织开展项目各类人员的安全培训教育工作；组织开展项目各类人员的安全培训教育工作；组织开展项目各类人员的安全培训教育工作；4.4.参与现场各类安全设施、机械设备的检查验收工作；参与现场各类安全设施、机械设备的检查验收工作；参与现场各类安全设施、机械设备的检查验收工作；参与现场各类安全设施、机械设备的检查验收工作；5.5.参与事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实；参与事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实；参与事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实；参与事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实；6.6.对违章指挥、违章作业的相关人员和单位进行处罚；对违章指挥、违章作业的相关人员和单位进行处罚；对违章指挥、违章作业的相关人员和单位进行处罚；对违章指挥、违章作业的相关人员和单位进行处罚；7.7.协助项目经理监督各职能部门和人员的安全生产责任协助项目经理监督各职能部门和人员的安全生产责任协助项目经理监督各职能部门和人员的安全生产责任协助项目经理监督各职能部门和人员的安全生产责任落实情况；落实情况；落实情况；落实情况；8.8.项目安全投入的管理和统计；项目安全投入的管理和统计；项目安全投入的管理和统计；项目安全投入的管理和统计；9.9.其他。其他。其他。其他。18施工现场专职安全管理人员主要职责施工现场安全生产巡视检查，发资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立施工单位各项制度的建立1)1)1)1)安全生产许可证制度；安全生产许可证制度；安全生产许可证制度；安全生产许可证制度；2)2)2)2)安全生产责任制制度；安全生产责任制制度；安全生产责任制制度；安全生产责任制制度；3)3)3)3)安全生产教育培训制度；安全生产教育培训制度；安全生产教育培训制度；安全生产教育培训制度；4)4)4)4)安全生产费用保障制度；安全生产费用保障制度；安全生产费用保障制度；安全生产费用保障制度；5)5)5)5)安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构和和和和专专专专职职职职人人人人员员员员制度制度制度制度(小组例会）；小组例会）；小组例会）；小组例会）；6)6)6)6)安安安安全全全全检检检检查查查查制制制制度度度度（隐隐隐隐患患患患登登登登记记记记、整整整整改、处理登记备案）；改、处理登记备案）；改、处理登记备案）；改、处理登记备案）；7)7)7)7)特特特特种种种种人人人人员员员员持持持持证证证证上上上上岗岗岗岗制制制制度度度度(一一一一线线线线人员用工登记）；人员用工登记）；人员用工登记）；人员用工登记）；8)8)8)8)安全技术措施制度；安全技术措施制度；安全技术措施制度；安全技术措施制度；9)9)9)9)专专专专项项项项施施施施工工工工方方方方案案案案编编编编制制制制及及及及专专专专家家家家论论论论证证证证审查审查制度；审查审查制度；审查审查制度；审查审查制度；10)10)10)10)施施施施工工工工前前前前详详详详细细细细说说说说明明明明制制制制度度度度(交交交交底底底底交交交交班班班班制制制制度度度度)；11)11)11)11)消防安全责任制度（用火）；消防安全责任制度（用火）；消防安全责任制度（用火）；消防安全责任制度（用火）；12)12)12)12)防护用品及设备管理制度；防护用品及设备管理制度；防护用品及设备管理制度；防护用品及设备管理制度；13)13)13)13)起起起起重重重重机机机机械械械械和和和和设设设设备备备备设设设设施施施施验验验验收收收收登登登登记记记记制制制制度；度；度；度；14)14)14)14)三类人员考核任职制度；三类人员考核任职制度；三类人员考核任职制度；三类人员考核任职制度；15)15)15)15)工伤意外伤害保险制度；工伤意外伤害保险制度；工伤意外伤害保险制度；工伤意外伤害保险制度；16)16)16)16)安全事故应急救援制度；安全事故应急救援制度；安全事故应急救援制度；安全事故应急救援制度；17)17)17)17)安全事故报告和责任追究制度；安全事故报告和责任追究制度；安全事故报告和责任追究制度；安全事故报告和责任追究制度；18)18)18)18)安全生产奖惩制度；安全生产奖惩制度；安全生产奖惩制度；安全生产奖惩制度；19)19)19)19)文明施工和环境保护管理措施；文明施工和环境保护管理措施；文明施工和环境保护管理措施；文明施工和环境保护管理措施；20)20)20)20)职民工驻地审批制度；职民工驻地审批制度；职民工驻地审批制度；职民工驻地审批制度；21)21)21)21)其它。其它。其它。其它。图片图片图片图片193.1.2 施工单位各项制度的建立施工前详细说明制度(交底交资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.1.3 3.1.3 3.1.3 3.1.3 监理单位安全监理制度监理单位安全监理制度监理单位安全监理制度监理单位安全监理制度1.1.1.1.施工安全监理制度；施工安全监理制度；施工安全监理制度；施工安全监理制度；2.2.2.2.安全监理日志和月报制度；安全监理日志和月报制度；安全监理日志和月报制度；安全监理日志和月报制度；3.3.3.3.专项施工方案审查制度；专项施工方案审查制度；专项施工方案审查制度；专项施工方案审查制度；4.4.4.4.职民工驻地审批制度等；职民工驻地审批制度等；职民工驻地审批制度等；职民工驻地审批制度等；5.5.5.5.其它。其它。其它。其它。其中查看安全监理指令发出、日常记录等痕其中查看安全监理指令发出、日常记录等痕其中查看安全监理指令发出、日常记录等痕其中查看安全监理指令发出、日常记录等痕迹化监理的情况。迹化监理的情况。迹化监理的情况。迹化监理的情况。203.1.3 监理单位安全监理制度施工安全监理制度；20资料仅供参考,不当之处，请联系改正。内业资料内业资料内业资料内业资料21内业资料21资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.1.4 3.1.4 3.1.4 3.1.4 各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查各项制度落实情况的检查l l 在施工安全生产管理中，要求的是痕迹化管理。因此在检查各在施工安全生产管理中，要求的是痕迹化管理。因此在检查各在施工安全生产管理中，要求的是痕迹化管理。因此在检查各在施工安全生产管理中，要求的是痕迹化管理。因此在检查各项制度的实施情况首先检查其管理痕迹。如各种记录、台帐等。项制度的实施情况首先检查其管理痕迹。如各种记录、台帐等。项制度的实施情况首先检查其管理痕迹。如各种记录、台帐等。项制度的实施情况首先检查其管理痕迹。如各种记录、台帐等。1.1.1.1.安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制 2.2.2.2.安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育 3.3.3.3.技术交底技术交底技术交底技术交底 4.4.4.4.安全投入安全投入安全投入安全投入 5.5.5.5.安全操作规程安全操作规程安全操作规程安全操作规程 6.6.6.6.应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练 7.7.7.7.有关证照备案情况有关证照备案情况有关证照备案情况有关证照备案情况 8.8.8.8.专项施工方案编制专项施工方案编制专项施工方案编制专项施工方案编制 9.9.9.9.安全检查记录安全检查记录安全检查记录安全检查记录 10.10.10.10.安全生产会议记录安全生产会议记录安全生产会议记录安全生产会议记录 11.11.11.11.起重机械和设备设施验收登记台帐起重机械和设备设施验收登记台帐起重机械和设备设施验收登记台帐起重机械和设备设施验收登记台帐 12.12.12.12.其它其它其它其它223.1.4 各项制度落实情况的检查 在施工安全生产管理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1.1.1.1.安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制l l 安全生产责任制是保证安全生产的基础、核心制安全生产责任制是保证安全生产的基础、核心制安全生产责任制是保证安全生产的基础、核心制安全生产责任制是保证安全生产的基础、核心制度，是法律要求，是社会和市场的需求，是责任追究度，是法律要求，是社会和市场的需求，是责任追究度，是法律要求，是社会和市场的需求，是责任追究度，是法律要求，是社会和市场的需求，是责任追究的依据，是历史教训总结。紧紧围绕生产经营活动，的依据，是历史教训总结。紧紧围绕生产经营活动，的依据，是历史教训总结。紧紧围绕生产经营活动，的依据，是历史教训总结。紧紧围绕生产经营活动，而建立和实行的一项为了保证安全生产的最基本的制而建立和实行的一项为了保证安全生产的最基本的制而建立和实行的一项为了保证安全生产的最基本的制而建立和实行的一项为了保证安全生产的最基本的制度。它必须明确规定生产经营单位主要负责人和各级度。它必须明确规定生产经营单位主要负责人和各级度。它必须明确规定生产经营单位主要负责人和各级度。它必须明确规定生产经营单位主要负责人和各级领导以及各类人员安全职责和履行职责的程序和约束领导以及各类人员安全职责和履行职责的程序和约束领导以及各类人员安全职责和履行职责的程序和约束领导以及各类人员安全职责和履行职责的程序和约束机制。机制。机制。机制。l l 检查时要注意责任制是否含盖了各部门和岗位人检查时要注意责任制是否含盖了各部门和岗位人检查时要注意责任制是否含盖了各部门和岗位人检查时要注意责任制是否含盖了各部门和岗位人员的安全职责，是否留下真空地带。员的安全职责，是否留下真空地带。员的安全职责，是否留下真空地带。员的安全职责，是否留下真空地带。“纵向到底、横纵向到底、横纵向到底、横纵向到底、横向到边向到边向到边向到边”的原则。的原则。的原则。的原则。231.安全生产责任制 安全生产责任制是保证安全生产的基础资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2.2.2.2.安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育施工现场、项目部、人员住地的安全宣传气氛浓厚程度，宣传标语、施工现场、项目部、人员住地的安全宣传气氛浓厚程度，宣传标语、施工现场、项目部、人员住地的安全宣传气氛浓厚程度，宣传标语、施工现场、项目部、人员住地的安全宣传气氛浓厚程度，宣传标语、宣传画、公路施工安全歌谣等。宣传画、公路施工安全歌谣等。宣传画、公路施工安全歌谣等。宣传画、公路施工安全歌谣等。三级教育卡：三级教育卡：三级教育卡：三级教育卡：15h/15h/15h/15h/次、次、次、次、15h/15h/15h/15h/次和次和次和次和20h/20h/20h/20h/次。经常性教育记录次。经常性教育记录次。经常性教育记录次。经常性教育记录特种作业特种作业特种作业特种作业20h/20h/20h/20h/年年年年待岗、转岗、换岗人员：待岗、转岗、换岗人员：待岗、转岗、换岗人员：待岗、转岗、换岗人员：20h/20h/20h/20h/次次次次新材料、新工艺、新设备、新技术新材料、新工艺、新设备、新技术新材料、新工艺、新设备、新技术新材料、新工艺、新设备、新技术管理人员和作业人员每年不少于管理人员和作业人员每年不少于管理人员和作业人员每年不少于管理人员和作业人员每年不少于2 2 2 2次的教育培训，情况记入个人工作次的教育培训，情况记入个人工作次的教育培训，情况记入个人工作次的教育培训，情况记入个人工作档案。档案。档案。档案。三类人员在证书有效期内至少参加一次交通部门组织的继续教育。三类人员在证书有效期内至少参加一次交通部门组织的继续教育。三类人员在证书有效期内至少参加一次交通部门组织的继续教育。三类人员在证书有效期内至少参加一次交通部门组织的继续教育。内容：安全生产思想教育。内容：安全生产思想教育。内容：安全生产思想教育。内容：安全生产思想教育。安全知识培训教育。安全知识培训教育。安全知识培训教育。安全知识培训教育。安全技能培训教育。安全技能培训教育。安全技能培训教育。安全技能培训教育。典型事故案例教育。典型事故案例教育。典型事故案例教育。典型事故案例教育。安全宣传图片安全宣传图片安全宣传图片安全宣传图片242.安全宣传教育施工现场、项目部、人员住地的安全宣传气氛浓厚资料仅供参考,不当之处，请联系改正。安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育25安全宣传教育25资料仅供参考,不当之处，请联系改正。安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育安全宣传教育26安全宣传教育26资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.3.3.3.技术交底技术交底技术交底技术交底安全技术交底必须逐步进行，纵向要延伸到全体作业安全技术交底必须逐步进行，纵向要延伸到全体作业安全技术交底必须逐步进行，纵向要延伸到全体作业安全技术交底必须逐步进行，纵向要延伸到全体作业人员，从企业（公司）到项目到班组最后到人。人员，从企业（公司）到项目到班组最后到人。人员，从企业（公司）到项目到班组最后到人。人员，从企业（公司）到项目到班组最后到人。工程项目的施工作业特点、危险源和危险点。工程项目的施工作业特点、危险源和危险点。工程项目的施工作业特点、危险源和危险点。工程项目的施工作业特点、危险源和危险点。针对危险源和危险点的具体预防措施。针对危险源和危险点的具体预防措施。针对危险源和危险点的具体预防措施。针对危险源和危险点的具体预防措施。相应的安全操作规程和标准。相应的安全操作规程和标准。相应的安全操作规程和标准。相应的安全操作规程和标准。应该注意的安全事项。应该注意的安全事项。应该注意的安全事项。应该注意的安全事项。发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。其它。其它。其它。其它。安全技术交底必须有书面的签字记录。安全技术交底必须有书面的签字记录。安全技术交底必须有书面的签字记录。安全技术交底必须有书面的签字记录。273.技术交底安全技术交底必须逐步进行，纵向要延伸到全体作业人资料仅供参考,不当之处，请联系改正。4.4.4.4.安全投入安全投入安全投入安全投入安全经费概算（计划）及保障安全经费概算（计划）及保障安全经费概算（计划）及保障安全经费概算（计划）及保障安全宣传教育与培训安全宣传教育与培训安全宣传教育与培训安全宣传教育与培训消防器材消防器材消防器材消防器材安全设备、设施的更新和维护安全设备、设施的更新和维护安全设备、设施的更新和维护安全设备、设施的更新和维护 劳动保护：劳动防护用品购置与发放、体验、保险等劳动保护：劳动防护用品购置与发放、体验、保险等劳动保护：劳动防护用品购置与发放、体验、保险等劳动保护：劳动防护用品购置与发放、体验、保险等其它其它其它其它 284.安全投入安全经费概算（计划）及保障28资料仅供参考,不当之处，请联系改正。5.5.5.5.安全操作规程安全操作规程安全操作规程安全操作规程国家安全生产相关的法规标准国家安全生产相关的法规标准国家安全生产相关的法规标准国家安全生产相关的法规标准公路工程施工安全技术规程公路工程施工安全技术规程公路工程施工安全技术规程公路工程施工安全技术规程公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程云南省公路建设与养护作业安全技术操作规程云南省公路建设与养护作业安全技术操作规程云南省公路建设与养护作业安全技术操作规程云南省公路建设与养护作业安全技术操作规程其它有关各工种岗位的安全操作规程其它有关各工种岗位的安全操作规程其它有关各工种岗位的安全操作规程其它有关各工种岗位的安全操作规程 295.安全操作规程国家安全生产相关的法规标准29资料仅供参考,不当之处，请联系改正。6.6.6.6.应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练应急预案和培训、演练预案要规范（要素完整），预案要规范（要素完整），预案要规范（要素完整），预案要规范（要素完整），具有可操作性。应具备三具有可操作性。应具备三具有可操作性。应具备三具有可操作性。应具备三大功能：大功能：大功能：大功能：事故预防、应急处理、抢险救援。事故预防、应急处理、抢险救援。事故预防、应急处理、抢险救援。事故预防、应急处理、抢险救援。建立专项预案：如防洪、防坍塌等。建立专项预案：如防洪、防坍塌等。建立专项预案：如防洪、防坍塌等。建立专项预案：如防洪、防坍塌等。培训和演练记录及照片。培训和演练记录及照片。培训和演练记录及照片。培训和演练记录及照片。306.应急预案和培训、演练预案要规范（要素完整），具有可操作性资料仅供参考,不当之处，请联系改正。应急预案应急预案应急预案应急预案1.1.1.1.概述概述概述概述 2.2.2.2.应急预案的级别应急预案的级别应急预案的级别应急预案的级别 3.3.3.3.应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容 4.4.4.4.应急预案的基本要素应急预案的基本要素应急预案的基本要素应急预案的基本要素 5.5.5.5.重大事故应急预案的主要内容重大事故应急预案的主要内容重大事故应急预案的主要内容重大事故应急预案的主要内容 6.6.6.6.应急预案的文件体系应急预案的文件体系应急预案的文件体系应急预案的文件体系 7.7.7.7.应急培训的对象应急培训的对象应急培训的对象应急培训的对象 8.8.8.8.应急培训的内容应急培训的内容应急培训的内容应急培训的内容 31应急预案31资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3.3.3.3.应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容应急预案分类及主要内容l l事故应急预案可分为事故应急预案可分为事故应急预案可分为事故应急预案可分为外部预案外部预案外部预案外部预案和和和和内部预案内部预案内部预案内部预案：1)1)1)1)外部预案外部预案外部预案外部预案：国家预案国家预案国家预案国家预案 、省预案、省预案、省预案、省预案 、市预案、市预案、市预案、市预案 、县预、县预、县预、县预案案案案 。2)2)2)2)内部预案内部预案内部预案内部预案：生产经营单位的预案（企业预案生产经营单位的预案（企业预案生产经营单位的预案（企业预案生产经营单位的预案（企业预案）。）。）。）。按灾害种类可分为：按灾害种类可分为：按灾害种类可分为：按灾害种类可分为：自然灾害、事故灾害、突发卫生事件、突发社会事件。自然灾害、事故灾害、突发卫生事件、突发社会事件。自然灾害、事故灾害、突发卫生事件、突发社会事件。自然灾害、事故灾害、突发卫生事件、突发社会事件。按对象范围可分为：按对象范围可分为：按对象范围可分为：按对象范围可分为：综合预案、专项预案、现场预案和临时单项预案。综合预案、专项预案、现场预案和临时单项预案。综合预案、专项预案、现场预案和临时单项预案。综合预案、专项预案、现场预案和临时单项预案。343.应急预案分类及主要内容事故应急预案可分为外部预案和内部预资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1 1 1 1）外部预案的主要内容）外部预案的主要内容）外部预案的主要内容）外部预案的主要内容l l 外部预案是由县级以上地方政府组织有关部门制定。外部预案是由县级以上地方政府组织有关部门制定。外部预案是由县级以上地方政府组织有关部门制定。外部预案是由县级以上地方政府组织有关部门制