预案导则-江西吉安

国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心12024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制?危险化学品事故应急救援预案编制导那么危险化学品事故应急救援预案编制导那么危险化学品事故应急救援预案编制导那么危险化学品事故应急救援预案编制导那么单位版单位版单位版单位版?背景、目的和作用背景、目的和作用背景、目的和作用背景、目的和作用1国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心22024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制1、事故应急管理、事故应急管理预防预防（Prevention）预备预备（Preparedness）响应响应（Response）恢复恢复（Recover）2国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心32024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 预防：为控制和消除事故对人类生命、财产和环预防：为控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所预先采取的行动。境的危害所预先采取的行动。内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有：平安法律、法规和标准、平安规划、建筑物平平安法律、法规和标准、平安规划、建筑物平安标准和规章、安标准和规章、平安平安 管理信息系统、平安研究、风管理信息系统、平安研究、风险分析和评价、平安监测监控、公共应急教育。险分析和评价、平安监测监控、公共应急教育。3国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心42024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 预备：事故发生之前采取的行动。目的是应对事预备：事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有：应急救援预案方案、报警系统、应急医疗应急救援预案方案、报警系统、应急医疗系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培训和事故演习、应急物资保障、互助救援协议等。训和事故演习、应急物资保障、互助救援协议等。4国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心52024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 响应：事故发生后应立即采取的抢险、救援等行动，响应：事故发生后应立即采取的抢险、救援等行动，目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低程度，并有利于恢复。程度，并有利于恢复。内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有：启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应急行动、提供给急医疗救助、撤离或疏散、对公众进急行动、提供给急医疗救助、撤离或疏散、对公众进行应急事务说明、报告有关政府机构等。行应急事务说明、报告有关政府机构等。5国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心62024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 恢复：恢复：使生产、生活得到进一步的改善或恢复到使生产、生活得到进一步的改善或恢复到正常状态。正常状态。内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有：消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急预案的消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急预案的复查、灾后重建等。复查、灾后重建等。6国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心72024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2、?关于实施化学事故应急救援预案关于实施化学事故应急救援预案 加强重大加强重大化学危险源管理的通知化学危险源管理的通知?化督发化督发1997459号号提出提出“化学事故应急救援预案编写提纲化学事故应急救援预案编写提纲包括以下内容：包括以下内容：1厂区的根本情况；厂区的根本情况；2化学危险目标的数量及分布图；化学危险目标的数量及分布图；3指挥机构的设备和职责；指挥机构的设备和职责；4装备及通讯网络和联络方式；装备及通讯网络和联络方式；5应急救援专业队伍的任务和训练；应急救援专业队伍的任务和训练；7国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心82024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 6预防事故的措施；预防事故的措施；7事故处理；事故处理；8工程抢险抢修；工程抢险抢修；9现场医疗救护；现场医疗救护；10紧急平安疏散；紧急平安疏散；11社会救援。社会救援。8国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心92024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 预案编写提纲存在的问题：预案编写提纲存在的问题：适用范围窄；适用范围窄；编写预案的流程不完整、不系统，指导性不强；编写预案的流程不完整、不系统，指导性不强；指挥机构比较完整，缺乏全面、系统的组织机构；指挥机构比较完整，缺乏全面、系统的组织机构；缺乏预案分级启动条件，缺乏预案的关闭程序；缺乏预案分级启动条件，缺乏预案的关闭程序；预案缺乏系统的培训、演练方案，以及预案的改进。预案缺乏系统的培训、演练方案，以及预案的改进。9国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心102024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制3、各企业应急预案的现状：、各企业应急预案的现状：局部企业尚未制定应急救援预案；局部企业尚未制定应急救援预案；预案内容不标准，实用性和可操作性不强；预案内容不标准，实用性和可操作性不强；缺乏全面培训和定期演练；缺乏全面培训和定期演练；应急物资和装备得不到保障。应急物资和装备得不到保障。10国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心112024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制4、法律法规要求、法律法规要求?平安生产法平安生产法?职业病防治法职业病防治法?消防法消防法?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?5、国务院有关部门单位制定和修订突发事件、国务院有关部门单位制定和修订突发事件 应急预案框架指南应急预案框架指南 11国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心122024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制6、预案编制导那么的目的和作用：、预案编制导那么的目的和作用：标准危险化学品单位应急救援预案的编制；标准危险化学品单位应急救援预案的编制；使所编预案具有实用性、科学性和权威性。使所编预案具有实用性、科学性和权威性。12国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心132024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制危险化学品事故应急救援预案编制危险化学品事故应急救援预案编制国家平安生产监督管理局化学品登记中心国家平安生产监督管理局化学品登记中心13国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心142024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制目目目目 录录录录1、根本概念、根本概念2、预案编制要求、预案编制要求3、预案编制步骤、预案编制步骤4、预案内容、预案内容5、预案编制的格式及要求、预案编制的格式及要求14国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心152024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制第一局部第一局部 根本概念根本概念 1、化学品：、化学品：指各种化学元素、由元素组成的化合物及其指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。混合物，无论是天然的或人造的。15国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心162024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2、危险化学品、危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。和腐蚀品的化学品。?常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志?GB 13690?危险货物品名表危险货物品名表?GB 12268?危险化学品名录危险化学品名录?2002年版年版?剧毒化学品目录剧毒化学品目录?2002年版年版 16国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心172024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制3、危险：、危险：能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。4、事故：、事故：指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。5、危险化学品事故：、危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。17国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心182024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制6、直接经济损失：、直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。和毁坏财产的价值。7、间接经济损失：、间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。影响而造成其他损失的价值。18国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心192024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制8、应急救援：、应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。通常应该采取的措施：通常应该采取的措施：组织营救、撤离等；组织营救、撤离等；控制危害源；控制危害源；采取封闭、隔离、洗消等措施；采取封闭、隔离、洗消等措施；危害监测和处置。危害监测和处置。19国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心202024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制9、预案：、预案：指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。援行动。应急救援预案的含义：应急救援预案的含义：事故预防事故预防 应急处理应急处理 抢险救援抢险救援20国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心212024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制应急救援预案的目的：应急救援预案的目的：防止重大事故的发生防止重大事故的发生 事故发生后能及时有效地处理事故发生后能及时有效地处理 应急救援预案的制定原那么：应急救援预案的制定原那么：事故预防事故预防 事故发生后控制损失事故发生后控制损失21国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心222024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制10、危险目标：、危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。品所在场所或设施。11、重大危险源：、重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。的单元包括场所和设施。根据根据?重大危险源辨识重大危险源辨识?GB18218-200022国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心232024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制12、分级：、分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分的级别。的级别。危险化学品事故分级：危险化学品事故分级：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故、特别重大事故。特大事故、特别重大事故。23国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心242024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制工业企业事故一般分成三级：工业企业事故一般分成三级：一级：一级：预警，可控制的异常事件或容易控制的预警，可控制的异常事件或容易控制的事件；事件；二级：二级：现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；三级：三级：全体应急，事故已经超出了企业的边界，全体应急，事故已经超出了企业的边界，要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。24国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心252024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制13、分类：、分类：指根据危险化学品种类不同或同一种危险化学指根据危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同而划分的事故类别。品引起事故的方式不同而划分的事故类别。一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学品事故。品事故。25国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心262024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 分级制定预案分级制定预案是建立应急救援体系的必然要是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。的预案。各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。小环的结构。第二局部第二局部 预案编制要求预案编制要求1、分级、分类制定预案、分级、分类制定预案26国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心272024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制预案分级编写的结构形式预案分级编写的结构形式27国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心282024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制分类制定预案分类制定预案 预案的内容应在纵和横两条主线的根底上，预案的内容应在纵和横两条主线的根底上，分类进行分类进行 1纵纵 针对重大危险源的预案；针对重大危险源的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对重点生产部位的预案；针对重点生产部位的预案；针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。28国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心292024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 2横横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害洪水、地震、风暴雷电等时的应急然灾害洪水、地震、风暴雷电等时的应急预案。预案。2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案、上一级预案的编制应以审定的下一级预案为根底。为根底。3、应根据导那么及单位实际情况，确定预案、应根据导那么及单位实际情况，确定预案编制内容。编制内容。29国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心302024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 第三局部第三局部 编制步骤编制步骤1、编制准备、编制准备 1成立预案编制小组成立预案编制小组 选择预案编制小组成员应考虑如下因素：选择预案编制小组成员应考虑如下因素：必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具备必要的专业技术知识；必须具备必要的专业技术知识；必须是预案编制过程各相关方的代表；必须是预案编制过程各相关方的代表；各成员必须目标一致、相互合作。各成员必须目标一致、相互合作。预案编制小组代表可来自以下职能部门：预案编制小组代表可来自以下职能部门：平安、环保、操作和生产、保卫、工程、技术平安、环保、操作和生产、保卫、工程、技术效劳、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政效劳、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。府部门的代表。30国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心312024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 2制订编制方案制订编制方案 3收集资料收集资料 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、平安记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故概况、平安记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、资料、工艺流程、MSDS、平安评价报告、平安评价报告、HSE体系文件和体系文件和以前制定的应急救援预案等。以前制定的应急救援预案等。4初始评估初始评估 对预案编制单位的平安状况、危险源分布及其危害性进对预案编制单位的平安状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应行初步评估。预案编制小组应 根据所有可能发生事故场景评根据所有可能发生事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并答复以下价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并答复以下问题：问题：会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？这种事故的后果如何？这种事故的后果如何？31国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心322024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 这类事故是否可预防？这类事故是否可预防？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？会影响到什么地区？会影响到什么地区？如何报警？如何报警？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？如何建立有效的通讯？如何建立有效的通讯？谁负责？做什么？如何做？谁负责？做什么？如何做？目前具备什么资源？目前具备什么资源？应该具备什么资源？应该具备什么资源？如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？32国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心332024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 5危险辨识和风险评价危险辨识和风险评价 危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原那么：横向到边、纵向到底、不留死角原那么：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务：危险辨识的关键任务：识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能出现的事故后果。辨识可能出现的事故后果。危险辨识方法：危险辨识方法：材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反响性材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反响性 生产工艺和条件生产工艺和条件 平安评价和分析方法平安评价和分析方法 重大危险源辨识重大危险源辨识 利用经验利用经验33国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心342024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制危险辨识内容包括以下几个方面：危险辨识内容包括以下几个方面：厂址和环境条件厂址和环境条件 厂区平面布置厂区平面布置 功能分区生产、管理、辅助生产、生活区布置；功能分区生产、管理、辅助生产、生活区布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、平安距离、卫生置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、平安距离、卫生防护距离等；防护距离等；建构筑物建构筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；运输通道以及生产辅助设施；34国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心352024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 生产工艺过程生产工艺过程 应辨识和分析物料毒性、腐蚀性、燃爆特性的温度、压力、应辨识和分析物料毒性、腐蚀性、燃爆特性的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；生产设备、装置生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；业、误运转和误操作；3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；以及静电和雷电；4、危险性较大的设备、高处作业设备；、危险性较大的设备、高处作业设备；5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库；以及危险化学品库；6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。35国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心362024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：风险危险发生的概率风险危险发生的概率后果后果风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的平安投资效益。故率、最少的损失和最优的平安投资效益。风险评价方法：风险评价方法：定性评价方法定性评价方法 概率风险评价方法概率风险评价方法 指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、日本劳动省的六阶段危险评价法等日本劳动省的六阶段危险评价法等 事故后果模拟分析等。事故后果模拟分析等。36国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心372024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故的严重度事故的严重度事故发生的可能性事故发生的可能性风险值确定风险值确定风险分级风险分级减少或防范风险减少或防范风险的措施的措施危险辨识危险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制监监测测审审查查37国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心382024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 6能力和资源评估能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反响行动，确定以下问题的答案：反响行动，确定以下问题的答案：在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。物资等。38国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心392024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2、编写预案、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反响要素应该为以下六个方面：其主要应急反响要素应该为以下六个方面：应急资源的有效性应急资源的有效性 事故评估程序事故评估程序 指挥、协调和反响组织的结构指挥、协调和反响组织的结构 通报和通讯联络程序通报和通讯联络程序 应急反响行动包括事故控制、防护行动和救援行动应急反响行动包括事故控制、防护行动和救援行动 培训、演习和预案保持培训、演习和预案保持3、审定、实施、审定、实施 预案审定的必要性：预案审定的必要性：危险源辨识的全面性；危险源辨识的全面性；预案中各部门职责的完整性；预案中各部门职责的完整性；各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。排，使预案具有实用性和科学性。39国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心402024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制4、适时修订预案、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、平安管理水平提演习、事故应急救援过程总结、平安管理水平提高等途径发现预案的缺乏之处，对预案进行修订高等途径发现预案的缺乏之处，对预案进行修订或修改。或修改。40国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心412024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制第四局部第四局部 预案内容预案内容前言前言 1目的目的 主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会影响。影响。41国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心422024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2工作原那么工作原那么 要求明确具体，有指导实践的价值。要求明确具体，有指导实践的价值。如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、形成合力等。共享、分工协作、形成合力等。3编制依据编制依据 列出具有直接指导意义的法律、法规、部门列出具有直接指导意义的法律、法规、部门规章或其他文件等。规章或其他文件等。4适用范围适用范围 应有明确的范围、级别限制和针对性应有明确的范围、级别限制和针对性42国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心432024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制1、根本情况概况、根本情况概况 a 企业的地址：预案编制单位的地理位置、环企业的地址：预案编制单位的地理位置、环境、工程地质概况等；境、工程地质概况等；b 历史情况和现状；历史情况和现状；c 经济性质：资产性质、所有制关系等；经济性质：资产性质、所有制关系等；d 从业人数、隶属关系：下级单位的根本情况、从业人数、隶属关系：下级单位的根本情况、人员分布；上级单位的根本情况；人员分布；上级单位的根本情况；43国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心442024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 e 主要产品、产量：产品类型、供销关系概主要产品、产量：产品类型、供销关系概况、产量、生产规模、危害性附各产品的况、产量、生产规模、危害性附各产品的MSDS；f 工艺过程描述；工艺过程描述；g 交通和运输能力：厂区交通情况，运输车交通和运输能力：厂区交通情况，运输车辆情况、车辆分布情况以及运输能力；辆情况、车辆分布情况以及运输能力；h 能力和资源：应急救援力量分布，物资储能力和资源：应急救援力量分布，物资储藏情况，在区域联防中的作用等。藏情况，在区域联防中的作用等。44国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心452024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2、危险目标确实定、危险目标确实定 1危险源辨识危险源辨识 a 对原料、材料、半成品、中间产品、副产品对原料、材料、半成品、中间产品、副产品以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；活性反响物质，包括氧化剂和有机过氧化物，活性反响物质，包括氧化剂和有机过氧化物，强复原剂；强复原剂；有毒物质；有毒物质；腐蚀性物质。腐蚀性物质。45国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心462024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 b 生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识 存在不稳定物质的工艺过程；存在不稳定物质的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过 程；程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；储有能量、压力较大的工艺过程。储有能量、压力较大的工艺过程。46国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心472024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 c 重大危险源的识别重大危险源的识别 各危险场所应根据各危险场所应根据?重大危险源辨识重大危险源辨识?GB 18218-2000进行重大事故危险源的辨识、进行重大事故危险源的辨识、评估或评价。评估或评价。47国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心482024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制2确定危险目标所需的局部材料确定危险目标所需的局部材料 危险化学品生产、储存、使用企业现状的安危险化学品生产、储存、使用企业现状的安 全评价报告；全评价报告；HSE管理体系文件；管理体系文件；职业平安健康管理体系文件；职业平安健康管理体系文件；重大危险源辨识结果；重大危险源辨识结果；其他的危险源辨识材料。其他的危险源辨识材料。48国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心492024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 3风险评价风险评价 对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。4危险目标确实定危险目标确实定 根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。49国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心502024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 3、应急救援组织机构设置、人员组成和、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分职责划分 1组织机构设置组织机构设置 依据可能发生的危险化学品事故类别、依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度和从业人员的评估结果，设置分级危害程度和从业人员的评估结果，设置分级应急救援组织机构。应急救援组织机构。50国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心512024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制企业应急总指挥企业应急总指挥公共事务和公共事务和法律咨询法律咨询通讯联络通讯联络和协调和协调应急操作副总指挥应急操作副总指挥管管理理后后勤勤保保卫卫工工程程技技术术效效劳劳事故现场副总指挥事故现场副总指挥消消防防营营救救特特殊殊危危险险环环境境和和现现场场调调查查工工艺艺和和公公用用工工程程医医疗疗救救护护51国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心522024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制企业应急总指挥企业应急总指挥当班经理当班经理通讯联络通讯联络平安人员平安人员应急操作指挥应急操作指挥生产经理生产经理事故现场指挥事故现场指挥维修经理维修经理保卫保卫平安人员平安人员消防和营救消防和营救生产和维修人员生产和维修人员特定危险特定危险生产和维修人员生产和维修人员工艺和公用工程工艺和公用工程生产和维修人员生产和维修人员52国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心532024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 2组成人员和主要职能组成人员和主要职能 企业应急总指挥：企业应急总指挥：总经理担任总经理担任 其职责：其职责：分析紧急状态，确定报警级别；分析紧急状态，确定报警级别；指挥协调应急反响行动；指挥协调应急反响行动；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；直接监察应急操作人员的行动；直接监察应急操作人员的行动；保证现场和企业外人员平安；保证现场和企业外人员平安；协调后勤方面以支援应急工作的进行。协调后勤方面以支援应急工作的进行。53国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心542024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 应急操作副总指挥：应急操作副总指挥：平安负责人平安负责人 其职责为：其职责为：协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；保持与现场操作副总指挥的直接联络；保持与现场操作副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以 及现场的应急操作。及现场的应急操作。54国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心552024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 事故现场副总指挥：事故现场副总指挥：平安或生产或设备负责人平安或生产或设备负责人 其职责为：其职责为：所有事故现场操作的指挥和协调；所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；现场事故评估；保证企业人员和公众的应急反响行动的执行；保证企业人员和公众的应急反响行动的执行；控制紧急情况；控制紧急情况；与在应急指挥中心的应急操作副总指挥协调与在应急指挥中心的应急操作副总指挥协调 现场应急行动方案。现场应急行动方案。55国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心562024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 4、报警、通讯联络、报警、通讯联络 124小时有效的报警装置；小时有效的报警装置；224小时有效的内部、外部通讯联络手段；小时有效的内部、外部通讯联络手段；3报警程序：报警程序：指导人员如何进行报警与信息传递，并明确平指导人员如何进行报警与信息传递，并明确平安人员、操作人员或其他人员的报警职责。安人员、操作人员或其他人员的报警职责。56国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心572024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制5、事故发生后应采取的工艺处理措施、事故发生后应采取的工艺处理措施 根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施。取的处理措施。6、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离 依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：分析结果，确定以下内容：1指定组织人员，保证撤离的秩序；指定组织人员，保证撤离的秩序；2事故现场人员清点，撤离的方式、方法；事故现场人员清点，撤离的方式、方法；3非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。57国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心582024/7/10化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制化学事故应急救援预案编制 7、危险区的隔离、危险区的隔离 1初始评估：确定发生事故的物质、事故的类初始评估：确定