现代公共管理理论与实务--课件

鞍山市公务员公共管理核心课程培训大纲 1ppt课件要目n现代公共管理理论导论n政治管理理论与实务n计划管理理论与实务n资源管理理论与实务n绩效管理理论与实务2ppt课件1.导论n公共管理的基本要素n公共管理的概念及范式n公共管理在中国的兴起3ppt课件1.1公共管理的基本要素nWho?Who?谁来管理？谁来管理？nWhat?What?管什么？管什么？nWhy?Why?为什么管？为什么管？nHow?How?怎样管？怎样管？4ppt课件 Who?Who?谁来管理？谁来管理？n公共管理者人 （公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等）n政务性管理人员：上级考核选派，决策型高级管理人员n业务性管理人员：招聘考试等途径任用，执行型专业管理人员n公共管理者机构n 政府机构n非政府公共机构n非营利组织5ppt课件交通局长的一天n6:10 从关于项目决策的激烈辩论中惊醒n7:20 上班驱车在公路上，一路观察着街面交通的情况n8:00 走下电梯，进入局信息中心，公告板显示着全市交通最新情况n8:30 在办公桌旁，与行政助理检查优先事项和一天的工作安排n8:50 参加第一个会议，他多听少说最后作总结，并被即刻打印下发n10:00 接受记者采访和接受居民电话，其要点由办公秘书纪录备案n10:40 参加第二个会议，他很快发现自己要在一个工程项目上为他领导的两个部门作决断，这里存在着战略的、预算的和文化上的冲突。n12:00 在机关食堂吃午餐，并用筷子搭在碗上与路政处长谈路桥问题走出食堂后，掌上电脑提醒他下午2点在市政大厅有个会见，要注意礼仪。他意识到管理城市交通的政府活动有时好像是处理外交问题。n15:00 礼仪活动结束回到办公室，他查阅掌上电脑信息并记录下来。n15:20 他会见公交公司总经理，商讨市民对公共交通方面的意见。n16:50 与高级助手一起审阅关于明天下午向市人大调研组汇报的提纲n17:30 回家与妻子和7岁的孩子共进晚餐n19:30 参加居民社区交通安全治理的一个会议，由局办公室主任陪同n23:00 回家睡觉6ppt课件作为个人的公共管理者n根据瑞典1981年颁布的公共管理教程的指导与标准规定，公共管理者应具有以下技能：n在有组织的环境中表现领导素质的技能；n解决复杂问题的技能，其中包括在相互竞争的集团间分配和管理资源的技能；n使项目、组织和系统规范化的技能；n分析研究及实行组织的、管理与改善措施的技能；n进行研究和项目评估的技能；n口头和文字表达技能。n一般而言，公共管理者应具备的素质n政治素质、道德素质、心理素质，n掌握相当的基础知识和应用知识n具有管理所需的计划、组织、领导和控制的能力。7ppt课件政府由人民所有并控制第三部门组织私人部门由私人所有并控制非政府公共机构非营利组织准政府组织私人的、自我管理的、非营利的、分配的、资源的、具有公益性的类类型型政府部门机构政府企业公共团体为公众服务为会员服务股份公司私人公司特特征征政府全额资助严格守法政府全额或部分资助,隶属政府或相对独立,企业特征，为公众服务而建的特殊法人，有灵活法律规定政府全额或部分资助，隶属政府或相对独立，公众的政治团体，严格守法为公众需求而建立有政府资助，社会公众的公益组织为部分公众需求而建立，部分公众的公益组织长期发展追求利润私人拥有并控制，追求利润举例发改委商务部警察局国土局邮政局铁道部政策性银行总工会贸促会工商联城调队融资中介商会消费者协会联谊组织行业协会消费组织俱乐部石化公司联想集团新希望集团作为机构的公共管理者8ppt课件 What?What?管什么管什么（1 1）？n经济管理n宏观调控宏观调控n短期市场价格稳定与有序竞争n长期经济快速增长与充分就业n国有资产增值与保值n公共规制公共规制n反垄断和促进有效竞争n干预公共产品和准公共产品价格n控制投资规模、收益与方向n公共安全等社会性规制n社会管理n社会保障社会保障（失业、养老、病残、伤害、灾害、孤儿）n资源与环境控制资源与环境控制n土地和自然资源管理n环境控制n政治管理n国家与政府制度国家与政府制度n公检法与社会秩序公检法与社会秩序n对外国际关系对外国际关系9ppt课件 What?What?管什么管什么（2 2）？n国家发展战略n公共政策与决策n法律和行政程序n公共部门人力资源公职人员n公共财政（公共预算、政府采购等）n国土和其他公共资源、自然环境和人工环境n公共项目n公共信息n各项公共事业n政府绩效10ppt课件 Why?Why?为什么管？为什么管？n市场失灵n不完全竞争市场不能保证完全竞争，n外部非经济性市场交易中对第三方产生的伤害n公共产品“搭便车”现象n经济稳定市场自发波动使社会总供求失调n垄断弊端社会福利损失n内部非经济性市场交易中不属于交易内容的成本n不完全信息不完善的广告、商品说明、市场预测等n动态比较利益最优发展路径n政府失灵n外生性失灵不完全信息决策n内生性失灵非公共利益行为n体制性失灵投票悖论、组织间关系、时滞11ppt课件How?How?怎样管？n三个角色（人际、信息、决策）角色是管理者行为的一组期望值，例如：导演、主教、系主任、足球教练、首相、总经理、局处长、台长 乐队、教区、学校、足球队、政府、公共事业部门、局处、电视台n两类知识n背景n过程12ppt课件公共管理者的角色关系13ppt课件公共管理者的知识-需要知道什么？n背景n政治和法律的制度与过程n组织关系n价值观与道德理念、民俗n过程n公共政策制定与实施的过程n传统管理五职能（计划、决策、组织、领导、控制）14ppt课件案例n案例1：n发展与改革委员会n案例2：n交通局长15ppt课件发展与改革委员会职责n拟订并实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划 n宏观经济预测、预警；国家经济安全，宏观调控政策 n参与制定财政货币政策，拟订实施产业政策和价格政策 n研究经济体制改革和对外开放重大问题 n提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局 n重要产业发展战略和规划，农业和农村发展，农村专项规划政策 n区域经济和城镇化发展，西部大开发战略规划 n国内外市场状况，进出口管理，重要商品总量平衡和宏观调控n人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业 n可持续发展战略，资源节约综合利用规划，生态建设规划 n多种所有制经济状况，优化所有制结构和企业组织结构建议 n提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障的政策 n国民经济经济体制改革、对外开放的行政法规和规章 n管理国家粮食局、国家烟草专卖局 16ppt课件发展与改革委员会机构n办公厅办公厅n政策研究室政策研究室n发展规划司发展规划司n国民经济综合司国民经济综合司n经济运行局经济运行局n经济体制综合改革司经济体制综合改革司n固定资产投资司固定资产投资司n产业政策司产业政策司n国外资金利用司国外资金利用司n地区经济司地区经济司 n农村经济司农村经济司 n能源局能源局n交通运输司交通运输司 n工业司工业司 n高技术产业司高技术产业司 n中小企业司中小企业司 n环境和资源综合利用司环境和资源综合利用司 n社会发展司社会发展司 n经济贸易司经济贸易司 n财政金融司财政金融司n价格司价格司 n价格监督检查司价格监督检查司 n就业和收入分配司就业和收入分配司 n法规司法规司 n外事司外事司 n人事司人事司 17ppt课件交通局长18ppt课件1.2公共管理的概念及范式n公共事务的内涵和特性n公共权力的内涵和作用n公共管理的概念n公共管理学的范式与内涵 n公共管理学的研究对象19ppt课件公共事务的内涵和特性n“公共的”内涵n“事务”的内涵n公共事务的内涵与特性n公益性n非营利性n规模性n政治性n责任性消费的排他性无有消费的竞争性无有表1-1 社会产品性质的四种组合表1-2 社会事务性质的四种组合“硬”事务“软”事务公共提供方式私人提供方式20ppt课件公共权力的内涵和作用n权力的内涵n公共权力的内涵n理想的公共权力内涵n现实的公共权力内涵n公共权力的“公共性”程度的发展n公共权力的作用n维持社会生活秩序的稳定n克服社会内部的各种矛盾与冲突n引导社会秩序向某一定方向发展21ppt课件公共管理的概念n公共管理概念的来源nAdministration为服务，控制或统治nManagement意为用手控制nPublic Administration为服务nPublic management控制或“获得结果”nmanager经理人员nadministrator行政官员或行政人员n与公共行政的区别n什么是公共管理？22ppt课件什么是公共管理？n是社会公共组织以及其他组织推是社会公共组织以及其他组织推进社会整体发展、增进社会共同进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手利益的实现，通过制度创新和手段创新对公共事务进行调解和控段创新对公共事务进行调解和控制的社会活动。制的社会活动。n为社会提供公共产品的管理活动为社会提供公共产品的管理活动23ppt课件公共管理学的范式与内涵n 公共行政学范式n科层制理论n政治行政两分法n重视过程研究n政策科学和政策分析研究范式n决策研究n重视定量分析n“新公共管理”范式24ppt课件公共管理思想源流n初期：公共行政学派（20世纪20-30年代到60年代）n中期：新公共行政学派和政策分析或政策科 学学派（20世纪50年代起至今）行政之研究（威尔逊）公共行政学研究导论（怀特）公共行政原理（威洛比）拉斯韦尔的政策科学重视执行研究重视决策研究德布洛姆的“政策分析”德洛尔的政策三部曲25ppt课件公共管理范式的出现（70年代）nP-途径（the policy approach）政策途径n重视政策分析的定量方法n重视项目管理n重视政治执行官与资深管理者的对话nB-途径（the business approach）商业途径n重视组织结构与过程n关心发展经验理论，重视战略与组织管理n重视职业化公共管理者行为建设n公共管理范式新在何处：26ppt课件公共管理范式新在何处：n拒斥公共行政学和执行研究拒斥公共行政学和执行研究n一种乐观的规范研究领域一种乐观的规范研究领域n以顶层管理者的战略决策为重点以顶层管理者的战略决策为重点n通过案例研究来发展知识通过案例研究来发展知识n为管理者研究取得与决策研究相同为管理者研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗的立足点而奋斗27ppt课件公共管理学的研究对象n 什么是公共管理学？n公共管理学的研究对象和学科特征n公共管理学的研究方法28ppt课件什么是公共管理学n三种不同的认识n等同于公共行政学n是公共行政学的一个分支n不同于传统公共行政学和政策分析的新途径新范式或新的科学框架n是研究公共部门如何提供公共产品的管理学29ppt课件公共管理学的研究对象和学科特征n主体对象：包括所有公共部门n研究方法：广泛运用经济学管理学理论n研究焦点转换：n由过程研究转为项目、结果与绩效研究n重视战略管理n重视政治环境、项目执行、绩效评估、公共责任制、公共管理伦理等研究30ppt课件公共管理学的研究方法n经济学途径n公共选择理论和新公共政治理论途径n新制度主义或新制度学派的公共政策研究途径31ppt课件1.3公共管理在中国的兴起n全能政府n政企不分n权力过于集中n平均主义的社会平衡机制n双轨制政府n三只眼政府增长产值、收入保障、利润放权n政企分离、简政放权n存量政府n公共管理政府n培育市场、弥补市场n全额提供公共产品32ppt课件2.政治管理n政治策略与管理策略n政府间关系和组织间关系n管理职责和伦理33ppt课件2.1政治策略与管理策略n政治与管理的关系n政策活动中的行政管理n政治权力场中的行政管理n政治权能34ppt课件政治与管理的关系n两个决策故事n人大与政府掰了4个多月的手腕n项目选址的争论n政治策略与管理策略的互动n政治策略n管理策略35ppt课件图2-1 政治策略与管理策略的互动图2-1 政治策略与管理策略的互动管理策略政治策略公共管理者项目管理对行政部门的重大影响政治环境对项目管理的重大影响项目环境政治环境36ppt课件政策活动中的行政管理n政策的制定n政策制定的依据n政策制定的科学程序n政策的执行n规章制度n行政裁决n法律实施n项目运作37ppt课件政治权力场中的行政管理n公共管理的政治权力场n公共行政管理与法律的关系n一般公共管理者与政治官员的关系n公共管理者与公众的关系n公共管理者关联机构的关系n公共管理者与媒体的关系38ppt课件图2-2 公共管理的政治权力场公共管理者的政治权力场39ppt课件图2-3 政策偏移空间jslXP图2-3 环境政策中的政策偏移PJSL对新企业的处罚对旧企业的处罚高标准低标准X X40ppt课件政治权能n政治权能的涵义指公共权力具有动员社会资源、产生政治成本和讲求政治策略的三种政治本能或功能。n政治资源n外部支持n专业化n领导能力n政治成本n直接成本n间接成本n政治策略n合作n竞争n冲突41ppt课件2.2政府间关系和组织间关系n政府间关系n组织间关系n走向无间隔的政府42ppt课件政府间关系n什么是政府间关系？n中西政府间关系的比较n中国市管县体制（城乡关系）43ppt课件什么是政府间关系？n中央和地方的关系n中央与特殊地方关系n地方与地方间的关系44ppt课件中西政府间关系的比较n西方发达国家政府间关系的模式n西方发达国家政府间关系的改革趋向n中国政府间关系的现状与改革45ppt课件西方发达国家政府间关系的模式n拉焦尔模式n赖特模式n罗斯构想n松村岐夫模式n罗茨模式46ppt课件图2-4 赖特的政府间关系模式I分离模式 下位包含模式 相互依存模式州政府中央政府地方政府中央政府地方政府州政府地方政府中央政府州政府中央-州-地方中央-州中央-地方州-地方图2-4 赖特的政府间关系模式47ppt课件西方发达国家政府间关系的改革趋向n等级制弱化碎片化n分权倾向n加强合作48ppt课件中国政府间关系的现状与改革n政府间关系等级制结构的变化n准层级的压缩n中心城市对等级制的冲击n地方分权的改革n横向联系的扩展49ppt课件中国市管县体制（城乡关系）n市管县体制的实践n市管县体制的影响n市管县体制的变化方向50ppt课件组织间关系n公共组织及其关系n组织间关系的类型n拨款n特许n承包n合伙n志愿服务n私有化n其他（票证、谈判、合作管理、委托代理、管制、游说）51ppt课件走向无间隔的政府n基本涵义n电子政务n无间隔基础设施n创建无间隔政府的措施n拆除组织间壁垒的新机制n无间隔的基础设施n责任制的灵活性52ppt课件2.3管理职责和伦理n管理职责的理念n内部与外部控制n公共管理伦理53ppt课件管理职责的理念n回应政策要求的迅速反应n公正听证会效应n灵活性公共管理的“市场细分”n诚实告知真相和没有欺骗n负责承担责任n能力机构能力和工作人员能力54ppt课件内部与外部控制n司法机构n调查官n机构领导n举报者法规n公民参与n职业规范n代表机构n公共利益55ppt课件公共管理伦理n公共伦理分析方法n契约主义n利益相关者分析法n义务n论理分析的过程56ppt课件3.计划管理n计划n决策n组织n领导n执行与评估57ppt课件3.1计划n目标和计划概述n计划的类型和模型n预测n公共部门制订计划的问题n战略计划的制定过程58ppt课件目标和计划概述n目标n是个体、群体和整个组织期望的产出，以政策的形式出现n计划n未来性n行动性n管理职能性59ppt课件图3-1 公共政策的理想结构政策计划A计划B计划C计划DP1P2P3P4P5P6P7P8目标目的行动方案(规划)60ppt课件计划的类型和模型n理性计划n城市和地区计划n综合性计划城市规划n地区计划土地利用计划n应急计划n应付意外的常备性计划n情景计划61ppt课件图3-2 理性的计划模型发现问题或是需要解决的问题和需要抓住的机遇以不作计划的预期发展后果来比较和评价各个方案并选择会产生理想结果的方案为实施所选择的方案制订一个行动计划，包括预算、项目日程安排、法规措施等等通过对信息的反馈和检查使计划保持在现有基础上设计可选择的解决方法或行动方案(如政策、计划或规划)以解决问题,或抓住机遇并预期每个方案的后果和有效性第一步第一步第二步第二步第三步第三步第四步第四步第五步第五步图3-2 理性的计划模型62ppt课件预测n专家预测法n德尔菲法n主观概率法n趋势推测法n时间序列预测最小二乘法n变量自回归分析n前导指标法n前导指标、一致指标、滞后指标63ppt课件公共部门制订计划的问题n安于现状不思进取n胃口太大贪多勿得n感情用事违背原则n不分主次效率低下n低估组织损失集聚64ppt课件战略计划的制定过程n战略计划的特点n战略计划的制定过程1.确定任务和预期结果使利益相关者参与评价环境确定预期的结果4产生各级组织的绩效测量方法并利用信息3实施2整合组织活动和资源图3-3 公共部门的战略管理过程65ppt课件3.2 决策n决策的依据n发现问题或机会n收集事实n征询意见n决策：六种分析方法n决策实际中的问题n决策的5种错误倾向n方法的局限性66ppt课件3.3 组织n组织的五种类型n组织设计的流程n政府的重组与再造67ppt课件组织的五种类型n领导者-追随者类型n合伙型n金字塔型n矩阵型n团队型单一指挥链68ppt课件组织设计的流程n四个步骤n紧密松散结构n单位应该是什么n他们应保持什么关系n到底由谁决定n设计标准n明晰n简单n适应性n连贯性69ppt课件政府的重组与再造n重组政策n组织的成长n组合组织能结构合理化n与时俱进n适应组织环境的变化n再造政府n美国国家绩效回顾（NPR）n再造政府70ppt课件3.4 领导n领导素质n组织中的激励n组织中的沟通与学习n领导变革71ppt课件领导素质n领导函数nL=f（l、F、S）nl 抱负的能力nF 跟随者nS 环境n领导素质的识别n领导风格支持型或人际关系型授权型或不干涉型指导型或参与型命令型或专制型图3-6 领导风格任务导向关系导向72ppt课件组织中的激励n人类的需要n生理的需要n安全的需要n社交的需求n尊重的需要n自我实现的需要n人本主义倾向73ppt课件组织中的沟通与学习n组织中的正式沟通n群体n专门的工作小组n委员会会议n组织中的非正式沟通n人际交往n非正式接触74ppt课件领导变革n环境促使的变革n客户n技术n经济n国际竞争n政治机构n内部活动促使的变革75ppt课件4.资源管理n公共人力资源管理n公共预算管理n公共财产管理n信息管理76ppt课件4.1 公共人力资源管理n公共人力资源管理的环境n组织文化n法律环境n社会趋势n公共人力资源管理的目标n吸引有效率的劳动者n培育有效率的劳动者n保持有效率的劳动者77ppt课件4.2 公共预算管理n公共预算概述n公共预算的目的n预算政治学n税收78ppt课件4.3公共财产管理n公共财产概述n国有资产管理n非国有公共财产管理79ppt课件4.4信息资源管理n信息技术n信息经济问题n领导信息革命n公共部门的学习型组织80ppt课件5.绩效管理n绩效管理概述n公共部门绩效评估n公共管理工作者绩效评估81ppt课件5.1绩效管理概述n绩效和政府绩效的含义n绩效评估与绩效管理n绩效评估的类型82ppt课件绩效和政府绩效的含义n绩效的含义成绩、成效、效益n效用有用性n效果投入产出比n效益投入产出比的货币表现n类型n以顾客为中心的绩效产品和服务n财务与市场绩效投资回报、雇员价值等n运作绩效周期、生产率、消耗、社区参与等n政府绩效的含义 即把绩效用于对政府行为效果的衡量83ppt课件绩效评估与绩效管理n绩效评估n微观层面对个人工作业绩、贡献的认定n中观层面对公共机构分支的各部门如何履行被授权的职能效果的衡量n宏观层面对整个公共部门或政府绩效的测评n绩效管理n为了达到组织目标，通过持续开放的过程，形成组织目为了达到组织目标，通过持续开放的过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推出组织和个人作出有利于标所预期的利益和产出，并推出组织和个人作出有利于目标达成的行为目标达成的行为n是系统的整合，是组织系统整合组织资源达成其目标的是系统的整合，是组织系统整合组织资源达成其目标的行为行为84ppt课件绩效评估的类型n内部评估与外部评估n个人绩效评估与组织绩效评估n管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约型评估85ppt课件5.2公共部门绩效管理n公共部门绩效管理的意义n公共部门绩效管理的要素n公共部门绩效管理的内容n公共部门绩效评估的程序、方法和技术n公共部门绩效评估的改革和发展n我国公共部门绩效评估事业的发展86ppt课件公共部门绩效管理的意义n公共管理的必要手段n提高公共部门绩效的动力机制n有利于政府信誉与形象的提高n是一种有效的管理工具87ppt课件公共部门绩效管理的要素n管理的目的n提高组织绩效n明确责任制n增收节支n管理的途径n自上而下或自下而上n全面推进或渐进式推进n管理的制度安排n管理部门财政预算、审计部门等n创建绩效文化n技校评估的信息系统88ppt课件公共部门绩效管理的内容n政治绩效（制度安排作用下的民主程度、市场游戏规则、民众参与率、社会秩序等）评估指标n经济绩效（宏观经济政策作用下的经济增长、结构、价格、收入、可持续发展等）评估指标n社会绩效（公共规制下的国家安全、公共福利、充分就业、稳定、生活水平，反犯罪、反洗钱、反动乱、反恐怖、防灾等）评估指标n文化绩效（识字率、教育率、技术进步率、精英文化与大众文化的融合、文化进步）评估指标89ppt课件公共政策和项目绩效评估的内容与指标n政策评估n政策评估的内涵n政策评估举例n案例（中国“积极财政政策”效果）n项目评估n公共项目评估的内涵n公共项目评估方法90ppt课件公共部门绩效评估的程序、方法和技术n绩效评估的程序n绩效评估的整体规划n确定有效评估的标准n绩效评估的评价标准和说明性指标n绩效评估的模式、方法和技术n伪评估模型问卷调查法、随机抽样、统计等n正式评估模型建立在正式目标或目的基础上n决策理论评估评价力评估和多重效益分析91ppt课件公共部门绩效评估的改革和发展n公共部门绩效评估的困难n量化困难n目标的准确性n评估信息不健全n管理者和评估者的对立n改进途径n公民参与机制n高层的支持与承诺n建立绩效信息系统n电子政府载体92ppt课件我国公共部门绩效评估事业的发展n现状n肯定成就n实践经验n评估环境n存在的问题n公共项目的问题n公共部门内部的问题n评估技术上的问题n推进途径宣传、立法、评估体制93ppt课件5.3公共管理者绩效管理n公共管理者绩效管理的内容n公共管理者绩效管理的指标n平衡计分卡94ppt课件公共管理者绩效管理的内容n德信念和动机信念和动机（价值观、人生观；信念和动机；敬业精神和责任感；诚信的品质）n能能三方面能力三方面能力（基本能力：理解、逻辑、数量；业务能力：专业知识、应用、判断分析、交涉、协调，等；管理能力：分析判断、协调、监督、洞察预见、等）n勤勤工作态度考评工作态度考评（能力和业绩的关系；工作态度考评的内容；对工作的评价；工作积极性、主动性；工作纪律；对工作的投入度）n绩绩工作业绩工作业绩（工作量；工作品质；在团队中的影响、指导和示范作用）95ppt课件公共管理者绩效管理的指标n指标的设计与选择(SMART原则）n绩效评估表的种类和设计n态度考核用表n能力考核用表n业绩考核用表n绩效评估的方法n民意测验法n描述法n鉴定法n关键事件法n比较法n排序考评法n强制分布法n对比法n量表法96ppt课件n明确具体的（明确具体的（SpecificSpecific）：）：n目标要清晰明确，到底要评价目标要清晰明确，到底要评价什么？评价的项什么？评价的项目要具体、全面。目要具体、全面。n可衡量的（可衡量的（MeasurableMeasurable）：）：n 目标要量化，能够量化的要尽量量化。（可以目标要量化，能够量化的要尽量量化。（可以用数量、质量和影响等标准来衡量）用数量、质量和影响等标准来衡量）n可达到的（可达到的（AttainableAttainable）：）：n 制定切合实际的评价项目，要使管理者和员工制定切合实际的评价项目，要使管理者和员工双方都能够接受。双方都能够接受。n 评价指标要具有挑战性、可达性，目标不能评价指标要具有挑战性、可达性，目标不能太高，也不能太低，员工经过努力可以达到。太高，也不能太低，员工经过努力可以达到。绩效评价指标的SMART原则97ppt课件绩效评价指标的SMART原则n n相关的（相关的（相关的（相关的（RelevantRelevantRelevantRelevant）：）：）：）：n n评价指标要与企业的战略和目标一致。评价指标要与企业的战略和目标一致。评价指标要与企业的战略和目标一致。评价指标要与企业的战略和目标一致。n n公司、部门、个人（岗位）的绩效指标一定要形成层层公司、部门、个人（岗位）的绩效指标一定要形成层层公司、部门、个人（岗位）的绩效指标一定要形成层层公司、部门、个人（岗位）的绩效指标一定要形成层层支持的指标体系，指向战略实现。支持的指标体系，指向战略实现。支持的指标体系，指向战略实现。支持的指标体系，指向战略实现。n n绩效指标必须与公司战略目标、策略清楚地相连，成为绩效指标必须与公司战略目标、策略清楚地相连，成为绩效指标必须与公司战略目标、策略清楚地相连，成为绩效指标必须与公司战略目标、策略清楚地相连，成为全公司的战略管理系统的一部分。全公司的战略管理系统的一部分。全公司的战略管理系统的一部分。全公司的战略管理系统的一部分。n n评价指标要与从事的具体工作相关，反映业绩期望（工评价指标要与从事的具体工作相关，反映业绩期望（工评价指标要与从事的具体工作相关，反映业绩期望（工评价指标要与从事的具体工作相关，反映业绩期望（工作说明书）作说明书）作说明书）作说明书）n n有时限的（有时限的（有时限的（有时限的（Time-TableTime-TableTime-TableTime-Table）：）：）：）：n n目标要有时限，要有合理的时间约束。（一年、半年、目标要有时限，要有合理的时间约束。（一年、半年、目标要有时限，要有合理的时间约束。（一年、半年、目标要有时限，要有合理的时间约束。（一年、半年、还是一个月？）还是一个月？）还是一个月？）还是一个月？）n n 时限不能太长、也不能太短。时限不能太长、也不能太短。时限不能太长、也不能太短。时限不能太长、也不能太短。98ppt课件